Постановление Губернатора Костромской области от 29.10.2009 № 226
О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 11.08.2008 № 281
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 29 октября 2009 г. N 226 Утратило силу - Постановление Губернатора Костромской области от 13.08.2010 г. N 164 О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 11.08.2008 № 281 В целях оптимизации расходов на содержание исполнительных органовгосударственной власти Костромской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести в постановление губернатора Костромской области от 11августа 2008 года № 281 "О департаменте строительства Костромскойобласти" (в редакции постановлений губернатора Костромской области от10.12.2008 № 410, от 19.03.2009 № 62) следующие изменения: 1) подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции: "3) предельную штатную численность департамента строительстваКостромской области в количестве 25 единиц, в том числегосударственных гражданских служащих в количестве 25 единиц, месячныйфонд оплаты труда по должностным окладам в размере 105270 рублей, втом числе по государственной гражданской службе 105270 рублей"; 2) положение о департаменте строительства Костромской области(приложение № 1) изложить в новой редакции согласно приложению № 1 кнастоящему постановлению; 3) структуру департамента строительства Костромской области(приложение № 2) изложить в новой редакции согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению. 2. Департаменту строительства Костромской области в срок до 31декабря 2009 года провести организационно-штатные мероприятия,связанные с реализацией настоящего постановления. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением подпунктов 1 и 3 пункта 1, которыевступают в силу с 1 января 2010 года. Губернатор области И. Слюняев Приложение № 1 к постановлению губернатора Костромской области от «29» октября 2009 г. № 226 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте строительства Костромской области Глава 1. Общие положения 1. Департамент строительства Костромской области (далее -Департамент) является исполнительным органом государственной властиКостромской области, входящим в структуру исполнительных органовгосударственной власти Костромской области и осуществляющим функции попроведению государственной и выработке региональной политики,управлению, координации, нормативному правовому регулированию иконтролю в сфере развития строительства на территории Костромскойобласти. 2. Департамент в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, Уставом Костромской области, законамиКостромской области, иными правовыми актами Российской Федерации иКостромской области, а также настоящим положением. 3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органамигосударственной власти Костромской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, организацияминезависимо от форм собственности. 4. Координирует и контролирует работу Департамента заместительгубернатора Костромской области, курирующий вопросы сферы деятельностиДепартамента. 5. Предельная штатная численность, фонд оплаты труда, структураДепартамента утверждаются губернатором Костромской области. 6. Департамент обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, гербовую печать со своим наименованием, иныепечати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые всоответствии с действующим законодательством. 7. Департамент выступает истцом и ответчиком в судах общейюрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, от своего имени можетприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественныеправа и нести обязанности. 8. Полное наименование Департамента - Департамент строительстваКостромской области. 9. Место нахождения и почтовый адрес Департамента: Сенная ул.,дом 17, г. Кострома, 156602. Глава 2. Полномочия Департамента 10. Осуществляет контроль и надзор в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостина территории Костромской области. 11. Рассматривает дела об административных правонарушениях,предусмотренных статьей 14.28 и частью 4 статьи 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях. 12. Разрабатывает и реализует на территории Костромской областиединую экономическую политику по вопросам строительства и производствастроительных материалов. 13. Участвует в реализации федеральных и областных программ,приоритетных национальных проектов в сфере капитального строительства. 14. Осуществляет от имени администрации Костромской областиполномочия по управлению унитарными предприятиями Костромской областии областными государственными учреждениями в сфере развитиястроительства на территории Костромской области (далее –подведомственные предприятия и учреждения). 15. Осуществляет проведение антикоррупционной экспертизы принятыхДепартаментом нормативных правовых актов (проектов нормативныхправовых актов) в установленной сфере деятельности. Глава 3. Функции Департамента 16. Разрабатывает для губернатора Костромской области,администрации Костромской области проекты правовых актов вустановленной сфере деятельности. 17. Издает правовые акты Департамента в установленной сфередеятельности. 18. Проводит экспертизу проектов правовых актов Костромскойобласти в установленной сфере деятельности. 19. Проводит антикоррупционную экспертизу принятых Департаментомнормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) вустановленной сфере деятельности. 20. Разрабатывает проекты программ, прогнозы, концепции, проекты,планы мероприятий в установленной сфере деятельности. 21. Проводит мониторинг действующего законодательства и практикиего применения в установленной сфере деятельности. 22. Проводит мониторинг рынка труда в установленной сфередеятельности. 23. Разрабатывает предложения для органов государственной властиРоссийской Федерации и Костромской области в планы, программы,концепции, прогнозы, мероприятия, проекты нормативных правовых актов вустановленной сфере деятельности. 24. Осуществляет в рамках полномочий по управлениюподведомственными учреждениями и предприятиями в соответствии спостановлением администрации Костромской области от 27 мая 2008 года №160-а «О поручении исполнительным органам государственной властиКостромской области осуществлять полномочия от имени администрацииКостромской области в сфере управления и распоряжения государственнымимуществом Костромской области» следующие функции: 1) выступает от имени Костромской области учредителемподведомственных учреждений, утверждает их уставы; 2) готовит предложения: о создании унитарных предприятий Костромской области вустановленной сфере деятельности (далее - подведомственныепредприятия); о создании подведомственных учреждений, определении предмета ицелей их деятельности, реорганизации и ликвидации; по вовлечению в хозяйственный оборот имущества, в том числеобъектов, не завершенных строительством; готовит предложения о поощрении руководителя подведомственногопредприятия, применении к нему мер ответственности; 3) согласовывает: уставы подведомственных предприятий; условия трудового договора с руководителем подведомственногопредприятия, изменения к нему; прием на работу главного бухгалтера подведомственногопредприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора сним; создание филиалов и открытие представительств подведомственныхучреждений; 4) готовит заключения: о возможности создания филиалов и открытия представительствподведомственных предприятий; о возможности совершения крупных сделок, а также сделок, всовершении которых имеется заинтересованность руководителейподведомственных предприятий; о возможности совершения сделок, связанных с распоряжениемнедвижимым государственным имуществом Костромской области, находящимсяв хозяйственном ведении подведомственных предприятий; о необходимости реорганизации или ликвидации подведомственныхпредприятий; о целесообразности списания, обмена, продажи, передачигосударственного имущества Костромской области, закрепленного заподведомственными предприятиями и учреждениями; 5) подбирает кандидатуры на замещение должности руководителейподведомственных предприятий; 6) дает заключения о возможности совершения сделокподведомственными предприятиями, связанных с предоставлением займов,поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями,уступкой требований, переводом долга; 7) осуществляет контроль: за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственныхпредприятий; за соответствием деятельности подведомственных предприятий целями видам, предусмотренным их уставами; за соответствием деятельности подведомственных предприятийосновным экономическим показателям, утвержденным в установленномпорядке; 8) рассматривает отчеты руководителей подведомственныхпредприятий, согласовывает годовую бухгалтерскую отчетность,утверждает программы деятельности подведомственных предприятий; 9) принимает участие в работе ликвидационных комиссийподведомственных предприятий; 10) реорганизует и ликвидирует подведомственные учреждения наосновании решения администрации Костромской области; 11) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры сруководителями подведомственных учреждений; 12) готовит по инициативе подведомственного учреждения либо с егосогласия предложения о создании автономного учреждения Костромскойобласти путем изменения типа существующего подведомственногоучреждения. 25. Готовит ответы на обращения граждан в установленной сфередеятельности. 26. Разрабатывает предложения по вовлечению незавершенныхстроительством объектов собственности Костромской области винвестиционный процесс. 27. Контролирует финансово-хозяйственную деятельностьподведомственных учреждений. 28. Направляет своих представителей для работы в координационныхи совещательных органах в установленной сфере деятельности. 29. Предоставляет информацию в органы государственной властиРоссийской Федерации и Костромской области по вопросам установленнойсферы деятельности. 30. Представляет в органы государственной власти РоссийскойФедерации и Костромской области предложения о поощрении и награжденииграждан в установленной сфере деятельности. 31. Готовит методические рекомендации и модельные правовые акты вустановленной сфере деятельности. 32. Выполняет работу по формированию электронных баз данных вустановленной сфере деятельности. 33. Разрабатывает и размещает в средствах массовой информации исети Интернет информацию в установленной сфере деятельности. 34. Выполняет работу по формированию и хранению документационногофонда Департамента с последующей передачей в архив. 35. Исполняет функции организатора по проведению конкурсов,семинаров, форумов, съездов, конференций, встреч с гражданами вустановленной сфере деятельности. 36. Организует деятельность Департамента, подведомственныхучреждений по вопросам мобилизационной подготовки, гражданскойобороны. 37. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственнуютайну. 38. Осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департаментаи реализацию возложенных на него функций. 39. Выполняет поручения губернатора Костромской области, первыхзаместителей губернатора Костромской области, заместителей губернатораКостромской области, статс-секретаря - заместителя губернатораКостромской области. 40. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности координационных и совещательных органов в установленнойсфере деятельности. 41. Выступает государственным заказчиком при размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленнойсфере деятельности. 42. Выполняет функции главного администратора доходов областногобюджета. 43. Осуществляет контроль за целевым использованием застройщикомденежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства подоговору для строительства (создания) многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости. 44. Ведет учет выделенных под строительство объектов жильяземельных участков, проектной документации, заключений государственнойэкспертизы, разрешений на строительство, деклараций о намерениях. 45. Ведет учет объектов незавершенного строительства,финансируемых за счет средств областного и федерального бюджетов. 46. Рассматривает и утверждает задание на проектирование вновьначинаемых строительством объектов, финансируемых за счет средствобластного и федерального бюджетов. 47. Утверждает и переутверждает предпроектную и проектнуюдокументацию на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов,финансируемых за счет средств областного и федерального бюджетов. 48. Проводит экспертизу инвестиционных проектов в установленнойсфере деятельности. 49. Готовит бюджетные заявки для обращения в федеральные органыисполнительной власти, бюджетные и внебюджетные фонды в частифинансирования федеральных и областных программ по вопросамдеятельности Департамента. 50. Участвует в работе комиссии по расследованию несчастныхслучаев на производстве, в результате которых один или несколькопострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастныхслучаев (в том числе групповых) со смертельным исходом в установленнойсфере деятельности. 51. Осуществляет меры, направленные на реализацию приоритетныхнациональных проектов в сфере строительства на территории Костромскойобласти. 52. Формирует перечень инвестиционных проектов, реализациякоторых предполагает капитальное строительство объектов на территорииКостромской области. 53. Ведет мониторинг жилищного строительства и реализацииинвестиционных проектов на территории Костромской области. 54. Участвует в привлечении инвестиций для расширенияпроизводства строительных материалов и строительной индустрии. 55. Участвует в осуществлении подготовки квалифицированных кадровдля предприятий и организаций строительного комплекса Костромскойобласти. 56. Ведет мониторинг строительства объектов, соблюдениязастройщиками и подрядчиками своих обязательств по государственнымконтрактам (договорам) по объектам, строящимся за счет средствобластного и федерального бюджетов. 57. Осуществляет плановые и внеплановые проверки соблюдениязастройщиками требований законодательства в сфере долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. 58. Ведет производство по делам об административных нарушениях,ответственность за которые предусмотрена статьей 14.28 и частью 4статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 59. Ведет учет выданных предписаний, протоколов и постановлений. Глава 4. Права и обязанности Департамента 60. Для осуществления своих полномочий и выполнения возложенныхфункций Департамент имеет право: 1) запрашивать и получать информацию от органов государственнойвласти Костромской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти по Костромской области,подведомственных учреждений, организаций в установленной сфередеятельности; 2) привлекать в установленном порядке для решения вопросов,отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иныеорганизации, ученых и специалистов; 3) организовывать деятельность коллегии при Департаменте, иныхсовещательных и консультативных органов Департамента по вопросамустановленной деятельности, состав которых утверждается губернаторомКостромской области; 4) принимать участие в формировании областного бюджета вустановленной сфере деятельности; 5) использовать государственные системы связи и коммуникаций; 6) принимать участие в работе совещательных и координационныхорганов при губернаторе Костромской области и администрацииКостромской области и иных мероприятиях, проводимых губернаторомКостромской области, администрацией Костромской области, органамигосударственной власти Костромской области по вопросам установленнойсферы деятельности; 7) издавать приказы и распоряжения в области проектирования истроительства объектов; 8) выступать в качестве государственного заказчика при размещениигосударственного заказа на строительство объектов, включенных вфедеральные и областные программы; 9) привлекать независимых экспертов, организации для решенияотдельных задач и получения заключений по конкретным вопросам,находящимся в компетенции Департамента; 10) давать обязательные для исполнения организациямистроительного комплекса указания, в том числе об устранении допущенныхнарушений норм и правил, определенных соответствующими нормативнымиправовыми актами; 11) иметь беспрепятственный доступ на подконтрольные объекты натерритории Костромской области; 12) утверждать в качестве главного распорядителя бюджетныхсредств задания на разработку проектной документации, предпроектную ипроектную документацию на новые строительные объекты и объектыреконструкции; 13) получать ежеквартальную отчетность от застройщиков обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числеоб исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке,установленным уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти; 14) осуществлять контроль за деятельностью застройщиков,связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости; 15) осуществлять контроль за соблюдением положений Федеральногозакона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты Российскойфедерации» (далее – Федеральный закон), рассматривать жалобы граждан июридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона; 16) направлять застройщикам предписания об устранении нарушенийФедерального закона, нормативных правовых актов Президента РоссийскойФедерации, нормативных правовых актов Правительства РоссийскойФедерации, нормативных правовых актов уполномоченного ПравительствомРоссийской Федерации федерального органа исполнительной власти иустанавливать сроки устранения таких нарушений; 17) получать от должностных лиц проверяемых организаций устные иписьменные объяснения по возникающим в ходе проверок вопросам; 18) привлекать для участия в проведении проверок специалистовдругих организаций; 19) выдавать застройщикам, привлекающим денежные средства длядолевого строительства многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости, предписания об устранении выявленных нарушений; 20) составлять протоколы об административных правонарушениях вустановленном законодательством порядке в пределах компетенцииДепартамента; 21) информировать государственные и иные органы, органы местногосамоуправления о выявленных в ходе проверок нарушениях и ставитьвопрос о принятии мер по устранению нарушений и их последствий,наказанию виновных лиц в соответствии с компетенцией этих органов; 22) принимать меры, необходимые для привлечения застройщиков (ихдолжностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным закономи законодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях; 23) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законныхинтересов участников долевого строительства; 24) обращаться в арбитражный суд с заявлением: о приостановлении в установленных законом случаях на определенныйсрок осуществления застройщиком деятельности, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости; о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубогонарушения застройщиком положений Федерального закона или принятых всоответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных,предусмотренных федеральными законами случаях; 25) готовить в установленном порядке предложения о выдвижениипредприятий и организаций строительного комплекса Костромской областина Всероссийский конкурс на лучшую строительную организацию, а также онаграждении работников строительной отрасли государственныминаградами, ценными подарками, благодарственными письмами; 26) приостанавливать строительство и реконструкцию объектов вустановленном законодательством Российской Федерации порядке; 27) принимать решение о консервации и охране объектов в случаеприостановления строительства, списывать финансовые средства,затраченные на разработку проектной документации и на строительствообъектов, необходимость в которых отпала по форс-мажорнымобстоятельствам, действиям непреодолимой силы или по инымобстоятельствам (изменение технологии строительства, недостижениенеобходимого результата и другое ); 28) осуществлять иные права, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Костромской области. 61. Департамент при выполнении возложенных на него функцийобязан: 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующимзаконодательством; 2) соблюдать сроки, установленные в поручениях губернатораКостромской области, администрации Костромской области; 3) предоставлять качественную информацию по запросам органовгосударственной власти Российской Федерации и Костромской области вустановленной сфере деятельности; 4) обеспечивать защиту конфиденциальных сведений и сведений,составляющих государственную тайну, в соответствии с возложеннымиполномочиями и функциями; 5) обеспечивать сохранность закрепленного имущества и имеющихся вДепартаменте документов; 6) отчитываться о результатах своей деятельности передгубернатором Костромской области и администрацией Костромской области; 7) представлять в установленном порядке уполномоченным органам поинформационному обеспечению документированную информацию, относящуюсяк государственным информационным ресурсам Костромской области; 8) анализировать статистическую отчетность по вопросам своейдеятельности. Глава 5. Организация деятельности Департамента 62. Руководителем Департамента является директор, назначаемый надолжность и освобождаемый от занимаемой должности губернаторомКостромской области. 63. Директор Департамента непосредственно подчиняется губернаторуКостромской области и заместителю губернатора Костромской области,координирующему работу по вопросам деятельности Департамента. 64. В период отсутствия директора Департамента по причинеотпуска, болезни, командировки его обязанности исполняет первыйзаместитель директора Департамента в соответствии с приказомДепартамента. 65. Директор Департамента: 1) осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалияи несет персональную ответственность за выполнение возложенных наДепартамент полномочий и функций; 2) имеет заместителей, назначаемых на должность по согласованию сгубернатором Костромской области в соответствии с действующимзаконодательством, распределяет обязанности между ними; 3) действует без доверенности от имени Департамента, представляетв пределах своей компетенции интересы Департамента в судебныхорганах, органах государственной власти Российской Федерации иКостромской области, организациях независимо от форм собственности; 4) распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденныхсмет и ассигнований; 5) назначает на должность и освобождает от должностигосударственных гражданских служащих Департамента, принимает на работуи увольняет работников, заключает, изменяет, расторгает с нимислужебные контракты и трудовые договоры; 6) принимает решение о поощрении, награждении, наложениидисциплинарного взыскания на государственных гражданских служащих иработников Департамента, руководителей подведомственных учреждений; 7) согласовывает проекты правовых актов губернатора Костромскойобласти, администрации Костромской области в установленной сфередеятельности; 8) решает в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Костромской области о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в Департаменте; 9) подписывает от имени Департамента договоры и иные правовыеакты, выдает доверенности; 10) осуществляет прием граждан в соответствии с действующимзаконодательством. 66. Директор Департамента утверждает: 1) положения о структурных подразделениях Департамента,должностные регламенты их руководителей и государственных гражданскихслужащих Департамента; 2) служебный распорядок и правила внутреннего трудовогораспорядка Департамента; 3) штатное расписание Департамента в пределах утвержденных фондаоплаты труда, предельной штатной численности и структуры Департамента;бюджетную смету на содержание Департамента в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующийгод; 4) планы и отчеты о работе Департамента и его структурныхподразделений. 67. Директор Департамента и первый заместитель директораДепартамента рассматривают дела об административных правонарушениях,ответственность за которые предусмотрена статьей 14.28 и частью 4статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях. 68. Государственные гражданские служащие Департамента в пределахпредоставленной компетенции вправе составлять протоколы обадминистративных правонарушениях и направлять на рассмотрениедиректора Департамента и первого заместителя директора Департамента. Глава 6. Финансирование и имущество Департамента 69. Финансирование Департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельностиисполнительных органов государственной власти Костромской области. 70. Имущество Департамента является государственнойсобственностью Костромской области и закреплено за ним на правеоперативного управления департаментом имущественных и земельныхотношений Костромской области. Глава 7. Реорганизация и ликвидация Департамента 71. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется порешению губернатора Костромской области в порядке, установленномдействующим законодательством. Приложение № 2 к постановлению губернатора Костромской области от "29" октября 2009 г. № 226 Структура департамента строительства Костромской области |———————————————————————| |——————————————————————| Директор департамента | | |———————————|———————————| | |—————————————————————|——————————————————————| | \/ \/ \/ | |—————————————————————| |——————————————————| |—————————————————————| | |Заместитель директора| |Первый заместитель| | Заместитель | | | департамента | | директора | | директора | | |(по правовой работе) | | департамента | | департамента | | |—————————|———————————| |————————|—————————| |——————————|——————————| \/ | \/ \/|—————————————————————| | |——————————————————| |—————————————————————||Отдел бухгалтерского | | | Отдел | | Отдел развития || учета и отчетности | | | госкапвложений и | | строительного ||——————————|——————————| | | инвестиционных | | комплекса, | | | | программ | | промышленности | \/ | |——————————————————| | строительных ||—————————————————————| | | материалов и ||Отдел мобилизационной| | |———————————————————| | рассмотрения || и организационно- | | | Отдел договорных | | инвестиционных || кадровой работы | |—>| отношений, | | проектов ||—————————————————————| | подготовки | |—————————————————————| | конкурсной | |документации и смет| |———————————————————|