Постановление Администрации Костромской области от 19.03.2010 № 81-а
О системе справочно-информационной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной...
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 марта 2010 г. N 81-а Утратилo силу - Постановление Администрации Костромской области от 24.06.2014 г. N 256-а О системе справочно-информационной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет В целях обеспечения информационной открытости деятельностиисполнительных органов государственной власти Костромской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Костромскойобласти, повышения качества и доступности предоставляемых имигосударственных и муниципальных услуг, в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 478 "Оединой системе информационно-справочной поддержки граждан иорганизаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительнойвласти и органами местного самоуправления с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет" администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Определить администрацию Костромской области уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Костромской области поосуществлению информационного взаимодействия с уполномоченным органомпо ведению информационного ресурса сводного реестра и размещению всводном реестре сведений об услугах (функциях), предоставляемыхисполнительными органами государственной власти Костромской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований Костромскойобласти. 2. Поручить управлению государственной службы и организационнойработы администрации Костромской области осуществлять ведениеинформационного ресурса регионального реестра государственных услуг. 3. Возложить на управление информатизации и связи администрацииКостромской области обеспечение надлежащего функционированиярегиональных информационных систем "Региональный реестргосударственных услуг", "Региональный портал государственных имуниципальных услуг", "Учетная система хода предоставлениягосударственных услуг" и взаимодействие с оператором федеральныхгосударственных информационных систем "Сводный реестр государственныхи муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)". 4. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведениярегионального реестра государственных услуг и регионального порталагосударственных и муниципальных услуг и автоматизированного учетасобытий в ходе предоставления государственных услуг. 5. Управлению государственной службы и организационной работыадминистрации Костромской области определить лиц, ответственных заподтверждение сведений о государственных услугах, предоставляемыхисполнительными органами государственной власти Костромской области врегиональном реестре государственных услуг и на региональном порталегосударственных и муниципальных услуг. 6. Управлению информатизации и связи администрации Костромскойобласти: 1) определить лиц, ответственных за обеспечение надлежащегофункционирования региональных информационных систем "Региональныйреестр государственных услуг", "Региональный портал государственных имуниципальных услуг" и "Учетная система хода предоставлениягосударственных услуг"; 2) в срок до 20 марта 2010 года обеспечить ввод в промышленнуюэксплуатацию автоматизированной системы ведения регионального реестрагосударственных услуг; 3) в срок до 20 марта 2010 года обеспечить доступ к региональномуреестру государственных услуг и учетной системе хода предоставлениягосударственных услуг лицам, ответственным за размещение в нихсведений о государственных услугах; 4) в срок до 1 июня 2010 года обеспечить ввод в промышленнуюэксплуатацию автоматизированной системы учета событий в ходепредоставления государственных услуг. 7. Исполнительным органам государственной власти Костромскойобласти, к сфере деятельности которых относится предоставлениегосударственных услуг, определить лиц, ответственных за предоставлениесведений о государственных услугах для размещения в региональномреестре государственных услуг и отчетов о событиях в ходепредоставления государственных услуг в учетной системе. 8. Установить, что финансирование расходов, связанных среализацией настоящего постановления, осуществляется в пределахсредств, предусмотренных в областном бюджете на текущее финансированиедеятельности администрации Костромской области и соответствующихисполнительных органов государственной власти Костромской области. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора Костромской области, координирующего работу повопросам реализации государственной и выработке региональной политикив сфере развития информационных технологий и связи. 10. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области И. Слюняев Приложение Утвержден постановлением администрации от 19 марта 2010 г. № 81-а Порядок формирования и ведения регионального реестра государственных услуг и регионального портала государственных и муниципальных услуг и автоматизированного учета событий в ходе предоставления государственных услуг Глава 1. Общие положения 1. Настоящей Порядок формирования и ведения регионального реестрагосударственных услуг и регионального портала государственных имуниципальных услуг и автоматизированного учета событий в ходепредоставления государственных услуг (далее - Порядок) утвержден вцелях упорядочения деятельности исполнительных органов государственнойвласти Костромской области по систематизации и учету информации опредоставляемых ими государственных услугах, по опубликованию даннойинформации в сети Интернет для обеспечения свободного доступа к нейграждан и организаций (далее – заинтересованные лица) и созданияусловий для электронного взаимодействия заинтересованных лиц сисполнительными органами государственной власти Костромской области входе предоставления государственных услуг. 2. В настоящем Порядке используются следующие основныепонятия: государственная или муниципальная услуга - любая административнаядеятельность исполнительных органов государственной властиКостромской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области, в том числе по исполнениюгосударственных и муниципальных функций, направленная напредоставление заинтересованным лицам, обратившимся в соответствующийисполнительный орган государственной власти или орган местногосамоуправления, предусмотренного законодательством и требуемогозаинтересованными лицами результата – в виде документа, имущества илиинформации; оператор регионального реестра – исполнительный органгосударственной власти Костромской области (структурное подразделениеаппарата администрации Костромской области), определяемыеадминистрацией Костромской области и осуществляющие ведениеинформационного ресурса регионального реестра государственных услуг; оператор регионального информационного узла – исполнительныйорган государственной власти Костромской области (структурноеподразделение аппарата администрации Костромской области),определяемые администрацией Костромской области и осуществляющиеобеспечение надлежащего функционирования региональныхинформационных систем «Региональный реестр государственных услуг»,«Региональный портал государственных и муниципальных услуг» и «Учетнаясистема хода предоставления государственных услуг» и взаимодействие соператором федеральных государственных информационных систем «Сводныйреестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)». 3. Информационное взаимодействие с органами местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области, которыеосуществляют учет и публикацию сведений о муниципальных услугах,осуществляется оператором регионального информационного узла наосновании соглашений об информационном взаимодействии. 4. Соглашения об информационном взаимодействии с органамиместного самоуправления муниципальных образований Костромской области,уполномоченными на учет и публикацию информации о муниципальныхуслугах, должны включать требования к соответствию состава и формыпредставления информации о муниципальных услугах, предоставляемойуказанными органами местного самоуправления, требованиям,предъявляемым настоящим Порядком и нормативными правовыми актами,принятыми в соответствии с ним, к соответствующей информации огосударственных услугах, размещаемой на региональном порталегосударственных и муниципальных услуг. 5. Информационное взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти, уполномоченными на ведение сводного реестрагосударственных и муниципальных услуг (функций), осуществляется впорядке, установленном федеральным законодательством о веденииуказанного реестра. Глава 2. Региональный реестр государственных услуг 6. Региональный реестр государственных услуг (далее – Реестр)является систематизированной базой данных на электронном носителе,содержащей предусмотренные настоящим Порядком сведения огосударственных услугах, предоставляемых исполнительными органамигосударственной власти Костромской области. 7. Реестр является информационным ресурсом Костромской области. 8. Ведение Реестра осуществляется в соответствии сорганизационными, методологическими и программно-техническимипринципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие Реестра сиными государственными информационными системами и сетями. 9. Реестр состоит из сведений о государственных услугах,предоставление которых регламентируется законодательными и иныминормативными правовыми актами, а также справочной информации, составкоторой определяется оператором Реестра. 10. Сведения о государственных услугах должны быть подготовленыисполнительными органами государственной власти Костромской областиисходя из того, что государственной услугой является законченнаяпоследовательность действий, ограниченная по времени и обусловленнаязапросом (обращением) получателя государственной услуги, направленнаяна предоставление ожидаемого получателем государственной услугирезультата. Сведения о государственных услугах должны охватывать всюсовокупность государственных услуг, предоставляемых исполнительныморганом государственной власти, и включать по каждой государственнойуслуге формализованное описание процесса ее предоставления согласнотребованиям, утвержденным федеральным законодательством о единойсистеме информационно-справочной поддержки граждан и организаций повопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органамиместного самоуправления с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет. 11. Сведения о государственных услугах готовятся исполнительнымиорганами государственной власти Костромской области на основаниидействующего законодательства Российской Федерации и Костромскойобласти. 12. Сведения о государственных услугах формируютсяисполнительными органами государственной власти Костромской области вэлектронном виде путем заполнения электронных форм Реестра сиспользованием его программно-технических средств. Структура электронных форм Реестра и порядок их заполненияопределяются в методических указаниях, разрабатываемых операторомРеестра. 13. Сформированные в электронном виде сведения о государственныхуслугах подписываются электронной цифровой подписью ответственноголица исполнительных органов государственной власти Костромской областии передаются оператору регионального Реестра по каналам связи,предусмотренным для автоматизированной системы ведения Реестра. 14. При отсутствии в исполнительном органе государственной властиКостромской области ответственных лиц, имеющих сертификаты ключейподписей и средства электронной цифровой подписи, идентификацияисполнительного органа государственной власти Костромской областиможет осуществляться на основании идентификационных данных (имя ипароль), предоставляемых оператором регионального информационногоузла. 15. Оператор регионального Реестра в течение семи рабочих днейпосле получения указанных сведений проверяет их на предметсоответствия требованиям настоящего Порядка. 16. В случае выявления неполноты или иного несоответствияпредоставленных сведений о государственных услугах требованиямнастоящего Порядка оператор регионального Реестра направляетпредоставившему ненадлежащие сведения исполнительному органугосударственной власти предписание об устранении недостатков.Предписание должно быть выполнено исполнительным органомгосударственной власти, представившим ненадлежащие сведения, в течениетрёх рабочих дней с момента его поступления. 17. В случае соответствия представленных сведений требованиямнастоящего Порядка ответственное лицо оператора регионального Реестрав срок, не превышающий одного рабочего дня после истечения срокапроверки, согласовывает внесение указанных сведений в региональныйРеестр и, используя средства автоматизированной системы ведениярегионального Реестра, передает их оператору региональногоинформационного узла для размещения в Реестре. 18. Исполнительный орган государственной власти Костромскойобласти, к сфере деятельности которого относится предоставлениесоответствующей государственной услуги, обязан поддерживать сведения оданной государственной услуге, отраженные в Реестре, в актуальномсостоянии. В срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня официальногоопубликования нормативного правового акта, устанавливающего порядокпредоставления новой государственной услуги, отменяющего илиизменяющего условия предоставления государственной услуги, сведения окоторой включены в Реестр, исполнительный орган государственной властиКостромской области, уполномоченный на предоставление соответствующейгосударственной услуги, направляет оператору регионального Реестра впорядке, предусмотренном настоящей главой, сведения о новой услуге илиизменении сведений, включенных в Реестр. 19. Оператор регионального Реестра в случае выявления фактаненадлежащего исполнения исполнительным органом государственнойвласти Костромской области обязанностей по предоставлению сведений огосударственных услугах обязан направить служебную записку овыявленном нарушении заместителю губернатора Костромской области,координирующему работу по вопросам реализации государственной политикив сфере развития информационных технологий и связи, а такжепроведения административной реформы, с изложением обстоятельстввыявленного нарушения и предложений о применении дисциплинарныхвзысканий руководителю и ответственным лицам исполнительного органагосударственной власти, допустившим такое нарушение. 20. Оператор регионального Реестра обеспечивает своднуюсистематизацию сведений о государственных услугах, учитываемых вРеестре, на основании следующих критериев: по алфавиту на основе кратких наименований государственных услуг; по ключевым словам в полном и кратком наименованиигосударственных услуг; по категории заявителя (получателя государственной услуги). 21. Каждой государственной услуге, сведения о которой занесены вРеестр, оператором регионального Реестра присваивается регистрационныйномер. 22. В Реестре отражается дата внесения сведений о государственнойуслуге в Реестр и даты их последующих изменений. 23. Помимо сведений о государственных услугах, в Реестре можетсодержаться справочная информация, состав которой определяетсяоператором регионального реестра. Глава 3. Учетная система хода предоставления государственных услуг 24. Оператор регионального информационного узла обеспечиваетфункционирование автоматизированной системы учета событий в ходепредоставления государственных услуг исполнительными органамигосударственной власти Костромской области, в том числе припредоставлении государственных услуг посредством многофункциональныхцентров предоставления услуг, обеспеченных автоматизированнойинформационной системой (далее – Учетная система). 25. Учетная система состоит из программно-аппаратного комплекса,надлежащее функционирование которого обеспечивается уполномоченнымоператором регионального информационного узла, должностными лицами илипривлекаемыми на договорной основе в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о размещении заказов навыполнение работ и оказание услуг для государственных нужд,организациями и индивидуальными предпринимателями. 26. Оператор регионального информационного узла обеспечиваетнадлежащее выполнение Учетной системой следующих функций: 1) учет событий в ходе предоставления государственных услугисполнительными органами государственной власти Костромской области, втом числе сведений о времени события, исполнителе государственнойуслуги (уполномоченном должностном лице), получателе государственнойуслуги (заинтересованном лице) и предоставленных им документах; 2) формирование отчетов о результатах сопоставления событий входе предоставления государственных услуг с формализованнымиописаниями процессов предоставления государственных услуг,содержащимися в Реестре; 3) формирование структурированных отчетов об истории ходапредоставления государственных услуг исполнительными органамигосударственной власти Костромской области на основе учтенныхсобытий. 27. В Учетной системе подлежат учету следующие события: 1) начало и окончание предоставления государственной услуги; 2) начало и окончание этапов предоставления государственнойуслуги, выделенных в формализованном описании процесса предоставлениягосударственной услуги в качестве самостоятельных административныхпроцедур (действий), или иных этапов, ограниченных установленнымисроками предоставления и завершающихся определенным формализованнымрезультатом (промежуточным результатом предоставления государственнойуслуги); 3) нарушение сроков выполнения административных процедур(действий) или иных учитываемых этапов предоставления государственнойуслуги. 28. Исполнительные органы государственной власти Костромскойобласти либо многофункциональные центры предоставления государственныхуслуг, оснащенные автоматизированной информационной системой, припредоставлении государственных услуг имеют возможность формироватьотчеты о событиях в ходе представления государственных услуг,учитываемых в Учетной системе. 29. Предоставление отчетов о событиях в ходе предоставлениягосударственных услуг осуществляется в электронном виде сиспользованием программно-аппаратных средств Учетной системы,предоставленных оператором регионального информационного узла. 30. Ответственное лицо исполнительного органа государственнойвласти Костромской области либо ответственное лицомногофункционального центра предоставления государственных услуг,оснащенного автоматизированной информационной системой, не позднееодного рабочего дня после наступления учитываемого события готовитотчет о его наступлении путем заполнения электронной формы Учетнойсистемы и подписывает отчет электронной цифровой подписью (при наличииЭЦП). Структура электронных форм Учетной системы и порядок ихзаполнения определяются в методических указаниях, разрабатываемыхоператором Реестра. 31. Оператор регионального информационного узла обеспечиваетавтоматическую синхронизацию сведений о формализованных процессахпредоставления государственных услуг, содержащихся в Реестре, сосведениями о формализованных процессах предоставления государственныхуслуг, содержащимися в Учетной системе. 32. По результатам автоматической синхронизации указанныхсведений формируются отчеты о результатах сопоставления событий в ходепредоставления государственных услуг с формализованными описаниямипроцессов предоставления государственных услуг, содержащимися вРеестре, а также структурированные отчеты об истории ходапредоставления государственных услуг исполнительными органамигосударственной власти Костромской области на основе учтенных событий. Глава 4. Региональный портал государственных и муниципальных услуг 33. Региональный портал государственных и муниципальных услуг(далее – Портал) является информационной системой, содержащейпредусмотренные настоящим Порядком сведения о государственных услугах,оказываемых исполнительными органами государственной властиКостромской области, а также сведения о муниципальных услугах,оказываемых органами местного самоуправления муниципальных образованийКостромской области, систематизированные в порядке, установленномнастоящим Порядком. 34. К Порталу обеспечивается круглосуточный бесплатный свободныйдоступ заинтересованных лиц на сайте Портала винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, расположенного поадресу: http://gosuslugi. region.kostroma.ru. В случаях, указанных в настоящем Порядке, доступ к отдельнымсведениям, содержащимся на Портале, может быть ограничен в порядке,определенном настоящим Порядком. Приобретение программно-технических средств и получение доступа кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществляетсязаинтересованными лицами самостоятельно. 35. Ведение Портала осуществляется посредствомпрограммно-аппаратного комплекса автоматизированной системы веденияПортала. 36. На Портале размещается следующая информация: 1) содержащиеся в Реестре сведения о государственных услугахКостромской области и справочная информация, содержащаяся в Реестре; 2) сведения о событиях в ходе предоставления государственныхуслуг исполнительными органами государственной власти Костромскойобласти либо многофункциональными центрами предоставлениягосударственных услуг, учтенных в Учетной системе, без указанияперсональных данных; 3) отчеты о результатах сопоставления событий в ходепредоставления государственных услуг, учтенных в Учетной системе (безуказания персональных данных), с формализованными описаниями процессовпредоставления государственных услуг, содержащимися в Реестре; 4) структурированные отчеты об истории хода предоставлениягосударственных услуг исполнительными органами государственной властиКостромской области либо многофункциональными центрами предоставлениягосударственных услуг на основе учтенных в Учетной системе событий безуказания персональных данных. 37. При заключении оператором регионального Реестра соглашений обинформационном взаимодействии с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области на Портале в порядке ина условиях, предусмотренных настоящим Порядком и соответствующимисоглашениями об информационном взаимодействии, также размещаютсясведения о муниципальных услугах Костромской области, включающиеформализованные описания процессов предоставления муниципальных услуг. 38. При заключении оператором регионального Реестра соглашений обинформационном взаимодействии с федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным на ведение единого общероссийского реестрагосударственных и муниципальных услуг, а также в случаях,предусмотренных федеральным законодательством, на Портале размещаютсясведения о федеральных государственных услугах, предоставляемых натерритории Костромской области территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти. 39. Оператор информационного узла по согласованию с операторомрегионального Реестра вправе размещать в открытом доступе на Порталедополнительные к указанным в настоящем Порядке сведения, помогающиенаиболее полно информировать заинтересованных лиц о государственных имуниципальных услугах. 40. Сведения, указанные в подпункте 1 пункта 35 настоящегоПорядка, находятся в открытом доступе всех заинтересованных лиц. 41. В отношении сведений, указанных в подпунктах 2, 3 и 4 пункта35 настоящего Порядка, устанавливаются ограничения доступа. Доступ к таким сведениям могут получить только лица, являющиесяполучателями соответствующих государственных услуг или имеющиеразрешение получателей государственных услуг на ознакомление суказанными сведениями. Ограничение доступа к таким сведениям осуществляется в следующемпорядке. Оператор регионального информационного узла обеспечиваетвозможность присвоения исполнительным органам государственной властиКостромской области уникальных номеров обращениям заинтересованныхлиц за получением государственных услуг. Заинтересованное лицо при обращении в указанные исполнительныеорганы государственной власти для получения государственных услугвправе при наличии технической возможности поручить предоставлениеинформации о ходе предоставления ему государственных услуг черезПортал. Указанное поручение считается сделанным, если заинтересованноелицо при обращении в исполнительный орган государственной властиКостромской области предоставляет ему уведомление по форме согласноприложению к настоящему Порядку. При регистрации указанных обращенийзаинтересованному лицу предоставляется присвоенный его обращениюуникальный номер, при указании которого на Портале заинтересованноелицо получает доступ к сведениям о ходе предоставления государственнойуслуги в отношении государственной услуги, по которой поданообращение. 42. При размещении на Портале сведений реестра операторрегионального информационного узла должен обеспечить: возможность просмотра даты последнего изменения сведений огосударственной услуге; возможность автоматического уведомления об изменении значимойинформации об услуге (адреса, телефонов, состава документов и т. д.); возможность быстрого перехода из раздела, содержащего сведения ободной государственной услуге, в раздел Портала, в котором размещенысведения об иной государственной услуге, получение которой требуетсязаинтересованному лицу для сбора документов в рамках получения первойгосударственной услуги. 43. При размещении на Портале сведений о государственных услугах,предоставляемых через многофункциональные центры предоставлениягосударственных услуг, оснащенные автоматизированной информационнойсистемой, такие сведения снабжаются ссылкой на соответствующий сайтмногофункционального центра в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет. Глава 5. Информационное взаимодействие между заинтересованными лицами и исполнительными органами государственной власти Костромской области 44. Оператор регионального информационного узла при наличиитехнической возможности обеспечивает возможность подачизаинтересованными лицами обращений в исполнительные органыгосударственной власти Костромской области, ответственные запредоставление государственных услуг, в электронном виде без заверенияэлектронной цифровой подписью. 45. Подача обращений в электронном виде должна быть реализованапутем заполнения электронных форм, размещенных на Портале, послеидентификации заинтересованного лица способом, определяемым операторомрегионального информационного узла и обеспечивающим достаточныйуровень гарантии того, что электронные формы заполняются не в целяхнарушения функционирования информационного узла. Структура и содержание электронных форм определяю тсяисполнительным органом государственной власти Костромской области,ответственным за предоставление соответствующих государственных услуг. 46. Обращение в электронном виде не может быть самостоятельнымоснованием для начала, изменения или завершения процессапредоставления государственной услуги или административного действия врамках предоставления государственной услуги. 47. Обращения в электронном виде должны использоватьсяисполнительными органами государственной власти Костромской областидля ускорения рассмотрения обращений, поступивших в бумажном виде изаверенных собственноручной подписью обратившегося лица или егопредставителя. Приложение к Порядку формирования и ведения регионального реестра государственных услуг и регионального портала государственных и муниципальных услуг и автоматизированного учета событий в ходе предоставления государственных услуг УВЕДОМЛЕНИЕ Я,______________________,проживающий по адресу:_________________,прошу(Ф.И.О.,паспортные данные) сообщать информацию о ходе предоставления государственной услуги ________________________________________,за предоставлением которой я(указать полное наименование государственной услуги)обратился с заявлением_________________________________________в своих (указать входящий номер заявления)интересах / в интересах третьего лица(лиц)___________________________, (Ф.И.О.,паспортные данные представляемого лица)через региональный портал государственных услуг Костромской области. Настоящим уведомлением также подтверждаю, что согласен с тем,что при использовании регионального портала государственных услугКостромской области в качестве информационной системы дляпредоставления и получения информации обо мне или представляемых мноюлицах, в том числе информации, содержащей мои персональные данные илиперсональные данных представляемых мною лиц, коммерческую или инуюохраняемую законом тайну, подвергаю указанную информацию рискунесанкционированного использования, в том числе лицами с преступнымиили иными злостными намерениями.Дата Подпись