Решение Думы города Костромы от 27.11.2003 № 216
О Положении о муниципальном земельном контроле
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 27 ноября 2003 г. N 216 Утратилo силу - Решение Думы города Костромы от 10.06.2010 г. N 75 О Положении о муниципальном земельном контроле Рассмотрев представленный администрацией города проект решенияДумы "О Положении о муниципальном земельном контроле", в соответствиисо ст. 11, ст. 72 Земельного кодекса РФ, ст. 39 Устава города, Думарешила: 1. Принять Положение о муниципальном земельном контроле(приложение N 1). 2. Настоящее решение ввести в действие со дня опубликования всредствах массовой информации. Председатель Совета Думы г. Костромы А.В.Украсин Приложение N 1 к решению Думы города Костромы от 27 ноября 2003 г. N 216 ПОЛОЖЕНИЕ о муниципальном земельном контроле 1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществлениямуниципального земельного контроля за использованием земель на всейтерритории города Костромы (далее именуется горземконтроль)организациями независимо от их организационно-правовой формы, ихруководителями, должностными лицами, а также гражданами. 2. Горземконтроль осуществляется Комитетом по управлениюгородскими землями и муниципальным имуществом администрации городасовместно с Управлением природных ресурсов, Управлениемградостроительства и архитектуры администрации города и вовзаимодействии с заинтересованными федеральными органамиисполнительной власти, их территориальными органами, с органамиисполнительной власти Костромской области, органами самоуправления,организациями, общественными объединениями, а также гражданами. Задачами горземконтроля являются обеспечение соблюдения всемифизическими, должностными и юридическими лицами установленногозаконодательством РФ, органами государственной власти Костромскойобласти и местного самоуправления города Костромы, добровольнопринятыми на себя обязательствами порядка и режима использованияземельных участков независимо от их принадлежности к какой-либо формесобственности, а также защита законных прав и интересов муниципальногообразования г. Костромы в отношении земель, находящихся вмуниципальной собственности. 3. Должностные лица и специалисты Комитета по управлениюгородскими землями и муниципальным имуществом (КУГЗиМИ),осуществляющие горземконтроль по должности одновременно являются: а) первый заместитель председателя КУГЗиМИ, начальник управлениягородских земель КУГЗиМИ - главным муниципальным земельным инспекторомгорода Костромы по использованию земель; б) заместитель начальника управления городских земель КУГЗиМИ -заместителем главного муниципального земельного инспектора городаКостромы по использованию земель; в) начальники структурных подразделений КУГЗиМИ, ведающиевопросами муниципального земельного контроля - старшими муниципальнымиземельными инспекторами города Костромы; г) специалисты управления городских земель КУГЗиМИ, ведающиевопросами муниципального земельного контроля - муниципальнымиземельными инспекторами города Костромы. 4. Функциональные обязанности и права должностных лиц,осуществляющих муниципальный земельный контроль, устанавливаютсяпредседателем КУГЗиМИ по представлению первого заместителяпредседателя КУГЗиМИ в соответствии с настоящим Положением. Должностные лица, являющиеся муниципальными земельнымиинспекторами города Костромы имеют служебное удостоверение, формакоторого устанавливается администрацией города Костромы. 5. Комитет по управлению городскими землями и муниципальнымимуществом осуществляет горземконтроль за: - соблюдением установленного порядка и режима использованияземельных участков; - соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельныхучастков или использование их без оформленных в установленном порядкедокументов, удостоверяющих права на землю; - соблюдением порядка переуступки права пользования землей; - использованием земель по целевому назначению; - своевременной уплатой земельных платежей за использованиемуниципальных земель; - наличием и сохранностью межевых знаков границ земельныхучастков, относящихся к муниципальной собственности; - своевременным и надлежащим исполнением предписаниймуниципальных земельных инспекторов г. Костромы и устранениемнарушений в области земельных отношений; - своевременным возвратом земель муниципальной собственности,предоставленных во временное пользование; - выполнением требований по предотвращению уничтожения,самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а такжепорчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами,агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающейприродной среды веществами и отходами производства и потребления; - своевременным и качественным выполнением обязательныхмероприятий по улучшению земель и охране почв и по предотвращениюпроцессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих ихдеградацию; - недопущением захламления земель; - выполнением иных требований земельного законодательства повопросам использования и охраны земель на территории города Костромы. 6. Управление природных ресурсов совместно с Комитетом поуправлению городскими землями и муниципальным имуществом осуществляетгорземконтроль за: - выполнением природоохранных требований при отводе земель; - соблюдением установленного порядка изъятия и перевода лесныхземель в нелесные; - выполнением обязанностей по приведению земель в состояние,пригодное для использования по целевому назначению, или по ихрекультивации после завершения разработки месторождений полезныхископаемых (в том числе общераспространенных полезных ископаемых),строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числеработ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственныхнадобностей; - соблюдением установленного режима использования земельприродоохранного, природно-заповедного, рекреационного назначения ит.п.; - осуществлением предусмотренных проектами землеустройства идругими проектами мероприятий по предотвращению и ликвидациипроцессов, вызывающих деградацию и загрязнение земель; - выполнением требований и обязательных мероприятий по улучшениюземель и охране почв и по предотвращению процессов, ухудшающихкачественное состояние земель; - выполнением требований по предотвращению уничтожения,самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а такжепорчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами,агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающейприродной среды веществами и отходами производства и потребления. 7. Управление градостроительства и архитектуры совместно сКомитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществомосуществляет горземконтроль за: - использованием земель по целевому назначению; - соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельныхучастков или использование их без оформленных в установленном порядкедокументов, удостоверяющих права на землю. 8. Муниципальный земельный контроль осуществляется в формепроверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми вустановленном порядке, на основании поручения главного муниципальногоземельного инспектора города Костромы с соблюдением прав и законныхинтересов организаций и граждан. Плановые проверки в отношении каждого земельного участкапроводятся не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся: - для проверки исполнения указаний об устранении ранее выявленныхнарушений; - в случае обнаружения муниципальными земельными инспекторамигорода Костромы данных, указывающих на наличие нарушенийустановленного порядка и режима использования земельных участков, илиполучения от органов государственной власти, органов самоуправления,юридических лиц и граждан документов и иных доказательств,свидетельствующих о наличии указанных нарушений; - в случаях продления разрешительной документации наиспользование земельного участка, расторжения договоров пользованиеземельными участками, относящимися к землям муниципальнойсобственности. 9. Муниципальные земельные инспектора г. Костромы при выполнениивозложенных на них задач имеют право: а) посещать в порядке, установленном законодательством РФ, припредъявлении служебного удостоверения организации и объекты,обследовать земельные участки, в том числе занятые военными,оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленногорежима посещения); б) давать обязательные для исполнения указаний по вопросамсоблюдения установленного порядка и режима использования земельныхучастков, а также об устранении нарушений, выявленных в ходепроведения проверок; в) составлять по результатам проверок акты с обязательнымознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей,арендаторов земельных участков; г) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии,использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющиеправа на землю, необходимые для осуществления муниципальногоземельного контроля; д) обращаться в органы внутренних дел за содействием впредотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлениюинспекторами законной деятельности, а также в установлении личностиграждан, виновных в нарушении земельного законодательства; е) приглашать граждан и должностных лиц для рассмотрениявопросов, входящих в компетенцию муниципальных земельных инспекторов,получать от них необходимые объяснения, справки, документы; ж) инициировать в установленном порядке предложения о полном иличастичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренныхзаконодательством; з) обращаться в суд и арбитражный суд по делам о возмещенииущерба, причиненного в результате нарушения законодательства РФ,решений органов государственной власти и местного самоуправления, повопросам отмены неправомерных решений, связанных с изъятием ипредоставлением земельных участков, по делам об изъятии земельныхучастков, а также по делам взыскании неуплаченной арендной платы ит.д.; и) инициировать в установленном порядке установление частных ипубличных сервитутов, других ограничений прав на землю; к) в установленном порядке вносить предложения и подготавливатьпроекты решений уполномоченного органа самоуправления г. Костромы оконсервации земель; л) инициировать в установленном порядке применение мер самозащитыправ муниципального образования г. Костромы в отношении земель,относящихся к муниципальной собственности; м) в установленном порядке вносить предложения о необходимостиосуществления мероприятий по выполнению требований по охране земель,относящихся к муниципальной собственности; н) участия в работе комиссий по приемке мелиорированных,рекультивированных и других земель, на которых проведены мероприятияпо улучшению их качественного состояния, а также объектов, сооруженныхв целях охраны земель на территории города Костромы. 10. Главный муниципальный земельный инспектор г. Костромы и егозаместитель, помимо прав, предусмотренных п. 9 настоящего Положения,имеют право: а) рассматривать акты обследования земельных участков,составленные муниципальными земельными инспекторами г. Костромы, ивыносить предупреждения о допущенных нарушениях; б) направлять в соответствующие органы материалы о нарушенияхземельного законодательства для рассмотрения вопросов о привлечениивиновных лиц к ответственности; в) направлять в государственные органы исполнительной властиматериалы о принудительном прекращении права на земельные участкиввиду их ненадлежащего использования в случаях, предусмотренныхземельным законодательством; г) вносить в установленном порядке предложения о приведенииправовых актов Костромской области и органов самоуправления г.Костромы, касающихся вопросов земельных отношений, в соответствие сземельным законодательством; д) привлекать в установленном порядке специалистов для проведенияобследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнениямероприятий по охране земель; е) в порядке, установленном законодательством РФ,приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство,эксплуатацию объектов, проведение агротехнических, геодезических ииных работ, если они осуществляются с нарушением законодательства,установленного режима использования земель особо охраняемых территорийи могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порчеплодородного слоя почвы, развитию эрозии, заболачиванию и другимпроцессам, снижающим плодородие почв, включая сопредельную территорию,а также, если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизулибо получившим отрицательное заключение; ж) организации проверки и экспертизы изменения качественногосостояния земель и функционального зонирования городских земель всоответствии с их целевым назначением. 11. Должностные и физические лица, препятствующие осуществлениюмуниципального земельного контроля за использованием земель,применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению кдолжностным лицам специально уполномоченных органов, осуществляющихгорземконтроль, несут установленную законодательством ответственность. Убытки, причиненные собственникам земли, землевладельцам,землепользователям и арендаторам неправомерными действиями должностныхлиц, осуществляющих горземконтроль, возмещаются в порядке,установленном законодательством. Жалобы на действия (решения) должностных лиц, осуществляющихгорземконтроль и на послужившую основанием для совершения действий(принятия решений) информацию, подаются вышестоящему должностному лицуили в суд. 12. Администрация города Костромы издает инструкции и разъясненияо порядке осуществления горземконтроля, утверждает формыудостоверения муниципального земельного инспектора и другихдокументов, необходимых для осуществления горземконтроля.