Постановление Администрации Костромской области от 08.04.2010 № 103-а
О создании областного государственного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 апреля 2010 г. N 103-а О создании областного государственного учреждения "Многофункциональныйцентр предоставления государственных и муниципальных услуг населению" (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 13.09.2011 г. N 338-а) В целях реализации Концепции административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006-2010 годах и плана мероприятий по проведениюадминистративной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах,одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25октября 2005 года № 1789-р, постановления администрации Костромскойобласти от 24 апреля 2008 года № 301-4-ЗКО "Опорядке управления и распоряжения государственным имуществомКостромской области" администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать областное государственное учреждение"Многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг населению". 2. Определить, что: 1) основными целями деятельности областного государственногоучреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг населению" являются: упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицамимассовых, общественно значимых государственных и муниципальных услугза счет реализации принципа "одного окна"; повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицамигосударственных и муниципальных услуг; повышение удовлетворенности получателей государственных имуниципальных услуг их качеством; повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке,способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг; развитие и совершенствование форм межведомственноговзаимодействия; 2) предметом деятельности областного государственного учреждения"Многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг населению" является: организация и обеспечение деятельности единого места приёма,регистрации, сопровождения и выдачи необходимых документов гражданам июридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг; предоставление возможности гражданам и юридическим лицам полученияодновременно нескольких взаимосвязанных государственных имуниципальных услуг; создание для населения комфортных условий получениягосударственных и муниципальных услуг. 3. Администрации Костромской области выступить учредителемобластного государственного учреждения "Многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг населению". 4. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромскойобласти от 13.09.2011 г. N 338-а) 5. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской областиот 13.09.2011 г. N 338-а) 6. Департаменту финансов Костромской области подготовить проектзакона Костромской области о внесении изменений в Закон Костромскойобласти "Об областном бюджете на 2010 год", связанных с реализациейнастоящего постановления. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора Костромской области, координирующего работу повопросам проведения административной реформы. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления всилу закона Костромской области о внесении изменений в ЗаконКостромской области "Об областном бюджете на 2010 год", связанных среализацией настоящего постановления, за исключением пункта 6. Пункт 6 настоящего постановления вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области И. Слюняев Приложение Утвержден постановлением администрации Костромской области от «08» апреля 2010 г. № 103-а Согласовано Директор департамента имущественных и земельных отношений Костромской области Распоряжение от «___»_______20__г. № ___ У С Т А В областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению» г. Кострома 2010 г. Глава 1. Общие положения 1. Областное государственное учреждение «Многофункциональныйцентр предоставления государственных и муниципальных услуг населению»(далее – МФЦ) создано в соответствии с постановлением администрацииКостромской области от _________________ № ________. Полное наименование: областное государственное учреждение«Многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг населению». Сокращенное наименование: ОГУ «МФЦ». 2. МФЦ является некоммерческой организацией, государственнымбюджетным учреждением, созданным для обеспечения полномочий в сферепредоставления государственных и муниципальных услуг населению. 3. Учредителем МФЦ (далее - Учредитель) является администрацияКостромской области. Настоящий Устав, изменения и дополнения к немуутверждаются Учредителем и согласовываются с департаментомимущественных и земельных отношений Костромской области. 4. МФЦ является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своимнаименованием, а также другие необходимые для осуществления своейдеятельности печати, штампы, бланки. 5. МФЦ имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые всоответствии с законодательством, может приобретать и осуществлятьимущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцоми ответчиком в суде. 6. МФЦ в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными нормативными правовыми актами,законами Костромской области и иными нормативными правовыми актамиКостромской области, настоящим Уставом. 7. Местонахождение и почтовый адрес МФЦ: Калиновская ул., дом38, г. Кострома, 156013. 8. МФЦ приобретает права юридического лица с момента егогосударственной регистрации. Глава 2. Основные цели и функции МФЦ 9. Основными целями МФЦ являются: упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицамимассовых, общественно значимых государственных и муниципальных услугза счет реализации принципа "одного окна"; повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицамигосударственных и муниципальных услуг; повышение удовлетворенности получателей государственных имуниципальных услуг их качеством; повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке,способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг; развитие и совершенствование форм межведомственноговзаимодействия. 10. Основными функциями МФЦ являются: организация предоставления гражданам и юридическим лицам услуг вчасти приема документов и выдачи результата услуги; информирование граждан и юридических лиц о порядке и условияхпредоставления государственных и муниципальных услуг; обеспечение стандарта комфортности предоставления государственныхи муниципальных услуг; организация и обеспечение информационного обмена данными междутерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,исполнительными органами государственной власти Костромской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Костромскойобласти, учреждениями, участвующими в предоставлении услуг в рамкахМФЦ, в том числе с использованием информационно-коммуникационныхтехнологий; обеспечение деятельности информационно-коммуникационной системыМФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг; предоставление консультаций гражданам и юридическим лицам всоответствии с целями деятельности МФЦ; курьерская деятельность. 11. Для выполнения функций МФЦ осуществляет следующие основныевиды деятельности: 1) осуществление приема от граждан документов дляпредоставления государственных и муниципальных услуг; 2) ведение баз данных, обеспечение актуализации сведений,необходимых для предоставления гражданам мер социальной поддержки; 3) освоение программных средств, методическое руководство ихэксплуатацией; 4) обучение специалистов структурных подразделений работе спрограммными средствами; 5) обработка баз данных в целях получения оперативной истатистической информации; 6) осуществление контроля за правильностью ведения баз данных вструктурных подразделениях МФЦ; 7) формирование баз данных в целом по области, передача базданных Учредителю; 8) обеспечение сохранности резервных копий баз данных иорганизационных мер по предотвращению несанкционированного доступа кбазам данных; 9) осуществление приема граждан, рассмотрение письменныхобращений, оказание содействия гражданам в получении необходимыхдокументов, проведение информационно-разъяснительной работы,проведение мониторинга по предоставлению государственных имуниципальных услуг; 10) обеспечение архивного хранения документов; 11) передача в аренду и безвозмездное пользование имущества,недвижимого имущества, переданного в оперативное управление МФЦ (посогласованию с собственником имущества). Глава 3. Организация деятельности и управления МФЦ 12. МФЦ строит свои отношения с государственными органами,предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами во всехсферах на основе договоров, соглашений, контрактов. МФЦ свободен ввыборе форм и предмета договоров и обязательств, любых других условийвзаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями, которыене противоречат действующему законодательству и настоящему Уставу. 13. Должностным лицом, отвечающим за деятельность МФЦ, являетсядиректор. Директор назначается на должность и освобождается от должностиУчредителем. 14. Директор осуществляет свою деятельность на основании и всоответствии с условиями трудового договора, заключаемого с нимУчредителем. 15. Директор осуществляет текущее руководство деятельностью МФЦи подотчетен Учредителю, а по имущественным вопросам - департаментуимущественных и земельных отношений Костромской области. 16. Пределы компетенции директора МФЦ определяются заключенным сним трудовым договором, законодательством Российской Федерации,Костромской области, настоящим Уставом. 17. Директор по вопросам, отнесенным к его компетенции,действует на принципах единоначалия. 18. Директор выполняет следующие функции и обязанности поорганизации и обеспечению деятельности МФЦ: обеспечивает достижение МФЦ целей, для которых он был создан; действует без доверенности от имени МФЦ, представляет егоинтересы в государственных, муниципальных органах, в том числе суде,прокуратуре, предприятиях, учреждениях, иных организациях различныхформ собственности; выдает доверенности, открывает расчетный и другие счета в банках; утверждает штатное расписание; заключает договоры, в том числе трудовые; в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения,обязательные для всех работников МФЦ; утверждает правила внутреннего трудового распорядка; нанимает (назначает) на должность и освобождает от занимаемойдолжности работников, заключает с ними трудовые договоры; распределяет обязанности между работниками МФЦ, утверждаетдолжностные инструкции; несет ответственность за состояние учета, своевременность иполноту представления отчетности, в том числе бухгалтерской истатистической, по установленным формам в соответствующие органы;регистрирует в установленном порядке изменения и дополнения к Уставу,утвержденные Учредителем и согласованные с департаментом имущественныхи земельных отношений Костромской области; делегирует заместителю те или иные из своих полномочий; создает резерв руководящих должностей МФЦ, организуетсоответствующую подготовку лиц, включенных в резерв; организует и проводит мероприятия по подбору, подготовке иповышению квалификации кадров МФЦ; рассматривает поступившие обращения граждан и письма организаций; выполняет другие функции, вытекающие из настоящего Устава и непротиворечащие действующему законодательству. 19. Для выполнения уставных целей МФЦ имеет право: 1) создавать филиалы, клиентские службы, утверждать положения оних, принимать решения об их реорганизации и ликвидации посогласованию с Учредителем; 2) приобретать или арендовать основные средства за счетимеющихся у него финансовых средств; 3) устанавливать для своих работников дополнительные отпуска,сокращенный рабочий день и иные социальные льготы в соответствии сдействующим законодательством. 20. МФЦ обязан: 1) нести ответственность за нарушение своих обязательств всоответствии с действующим законодательством; 2) обеспечивать исполнение основных видов деятельности МФЦ; 3) обеспечивать техническое и транспортное сопровождениедеятельности МФЦ; 4) обеспечивать гарантированные действующим законодательствомминимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальнойзащиты своих работников; 5) обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нестиответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный ихздоровью и трудоспособности; 6) организовать учет и контроль за соблюдением лимитов бюджетныхобязательств; 7) осуществлять оперативный, бухгалтерский и статистический учетрезультатов финансово-хозяйственной деятельности, представлятьфинансовую и статистическую отчетность по формам, утвержденнымдействующим законодательством. Своевременно и в полном объеменаправлять отчетность в налоговые органы и Учредителю (с отметкойналоговых органов); 8) выполнять государственные мероприятия по гражданской обороне имобилизационной подготовке в соответствии с действующимзаконодательством и нормативными актами администрации Костромскойобласти; 9) обеспечивать сохранность основных средств и материальныхценностей МФЦ; 10) обеспечивать сохранность баз данных, защиту отнесанкционированного доступа к ним, защиту от распространенияконфиденциальной информации о гражданах, содержащейся в базах данных. Базы данных, содержащие сведения о гражданах, находятся висключительном пользовании Учредителя и МФЦ, предназначены дляслужебного использования и не могут передаваться третьим лицам; 11) за ненадлежащее исполнение обязанностей и искажениегосударственной отчетности должностные лица МФЦ несут ответственность,установленную законодательством Российской Федерации; 12) представлять Учредителю сметы доходов и расходов насодержание деятельности МФЦ и другую необходимую финансовуюдокументацию для включения в проект бюджета на последующий год; 13) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» МФЦ: формирует и утверждает комиссию по размещению заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МФЦ; размещает заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для нужд МФЦ в пределах своей компетенции и в соответствии сзаконодательством; заключает государственные контракты (договоры) по результатамразмещения заказов; 14) осуществлять проверку деятельности филиалов МФЦ в целяхобеспечения государственных полномочий Учредителя и представлятьУчредителю достоверную информацию. 21. Аттестация работников МФЦ на соответствие занимаемойдолжности проводится в соответствии с Положением, утвержденнымУчредителем. Глава 4. Структурные подразделения МФЦ 22. Структурными подразделениями МФЦ без права юридическоголица являются филиалы МФЦ, расположенные на территории городскихокругов и муниципальных районов Костромской области, находящихся внеместа нахождения МФЦ. 23. Филиалы действуют на основании положений, разрабатываемыхМФЦ и согласованных с Учредителем. 24. Руководители филиалов назначаются директором МФЦ и действуютна основании его доверенности. 25. В МФЦ по согласованию с Учредителем могут открываться иныеструктурные подразделения, деятельность которых отвечает его целям изадачам. Все структурные подразделения в своей деятельности подчиняютсядиректору МФЦ. 26. В случае создания филиалов информация о них вносится в Уставв порядке, установленном законодательством. Глава 5. Источники финансирования и имущество МФЦ 27. МФЦ финансируется из областного бюджета на основании сметы,которая утверждается главным распорядителем бюджетных средств. 28. Имущество за МФЦ закреплено департаментом имущественных иземельных отношений Костромской области на праве оперативногоуправления. 29. Источниками формирования финансовых средств являются: 1) бюджетные средства; 2) имущество, переданное Костромской областью или уполномоченнымею органом; 3) доходы, полученные от использования закреплённого имущества; 4) доходы, полученные от предпринимательской деятельности, в томчисле от оказания платных услуг; 5) безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования; 6) иные источники в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 30. Собственник имущества, закреплённого за МФЦ, вправе изъятьизлишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имуществов случаях, предусмотренных действующим законодательством РоссийскойФедерации, и распорядиться им по своему усмотрению. 31. При осуществлении права оперативного управления имуществомМФЦ обязан: использовать имущество в соответствии с целями создания МФЦ; обеспечивать сохранность имущества; не допускать ухудшения технического состояния имущества; осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества; осуществлять страхование имущества. 32. МФЦ отвечает по своим обязательствам находящимися в егораспоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарнуюответственность по обязательствам МФЦ от имени Костромской областинесет главный распорядитель бюджетных средств в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации. Глава 6. Реорганизация и ликвидация МФЦ 33. Ликвидация и реорганизация МФЦ (слияние, присоединение,разделение, выделение, преобразование) осуществляется по решениюУчредителя или по судебному решению в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Костромской области. 34. Учредитель назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора) иустанавливает в соответствии с Гражданским кодексом порядок и срокиликвидации. 35. Имущество ликвидируемого учреждения, закрепленное за ним направе оперативного управления, не может быть использованоликвидационной комиссией для удовлетворения требований кредиторов. 36. При ликвидации и реорганизации МФЦ увольняемым работникамгарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 37. МФЦ считается прекратившим свое существование после внесенияоб этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. 38. При прекращении деятельности МФЦ все документы(управленческие, финансово-хозяйственные, архивные, по личному составуи др.) передаются правопреемнику. При отсутствии правопреемникадокументы постоянного хранения передаются на государственное хранениев соответствующие архивы, документы по личному составу (приказы,личные дела и др.) передаются в архив Учредителя. Глава 7. Заключительные положения 39. Изменения в настоящий Устав вносятся в порядке, установленномдействующим законодательством, утверждаются Учредителем исогласовываются с департаментом имущественных и земельных отношенийКостромской области.