Постановление Думы Костромской области от 13.05.2010 № 4750
О реализации мер социальной поддержки многодетных семей в Костромской области
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 13 мая 2010 г. N 4750 О реализации мер социальной поддержки многодетных семей в Костромской области Заслушав и обсудив информацию исполнительных органовгосударственной власти Костромской области о реализации мер социальнойподдержки многодетных семей в Костромской области, Костромскаяобластная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Комитету Костромской областной Думы по труду и социальнойполитике: 1.1. В четвертом квартале 2010 года рассмотреть вопрос офинансировании мер социальной поддержки, предоставляемых многодетнымсемьям в Костромской области. 1.2. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Закон Костромскойобласти от 5 октября 2007 года № 197-4-ЗКО "О социальной выплате наприобретение (строительство) жилого помещения семьям (одинокимродителям) при рождении (усыновлении, удочерении) третьего илипоследующего ребенка" в части дополнения его положением об обязанностилица оформить жилое помещение, приобретенное (построенное) сиспользованием средств социальной выплаты, в общую собственностьродителей, детей, а также в части изменения срока, в течение которогородители должны воспользоваться правом на получение социальной выплатыпри рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующегоребенка. 2. Рекомендовать администрации Костромской области, исполнительныморганам государственной власти Костромской области: 2.1. По итогам первого полугодия рассмотреть вопрос о выделениидополнительных денежных средств на обеспечение мер социальнойподдержки многодетных семей в соответствии с Законом Костромскойобласти от 21 июля 2008 года № 351-4-ЗКО "О мерах социальной поддержкимногодетных семей в Костромской области" и Законом Костромскойобласти от 5 октября 2007 года № 197-4-ЗКО "О социальной выплате наприобретение (строительство) жилого помещения семьям (одинокимродителям) при рождении (усыновлении, удочерении) третьего илипоследующего ребенка". 2.2. Продолжить работу по разъяснению региональногозаконодательства, касающегося мер социальной поддержки многодетныхсемей. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напредседателя комитета Костромской областной Думы по труду и социальнойполитике С.А.Деменкова. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А. Бычков Аналитическая справка о реализации мер социальной поддержки многодетных семей в Костромской области В Костромской области особое внимание уделяется созданию условий,обеспечивающих повышение жизненного уровня многодетной семьи, еесоциальной значимости. На 1 апреля текущего года в области проживает 2 760 многодетныхсемей, что на 30 % больше чем в 2007 году (2008 год - 2 437 семей,2009 год - 2 731 семья), в них воспитывается 9 107 несовершеннолетнихдетей. Законом Костромской области от 21 июля 2008 года № 351-4-ЗКО "Омерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области"(далее -Закон №351-4-ЗКО) для многодетных семей установлены следующиемеры социальной поддержки: 1.Семьям, имеющим на содержании и воспитании до 5 детей: 1) 30% ежемесячная денежная компенсация оплаты стоимостикоммунальных услуг; 2) при наличии печного отопления, на основании заявления одного изродителей, оплата в размере 70% стоимости поставки твердого топливаили возмещение 30% от суммы фактических расходов, понесенных ими поего приобретению, но не более 30% расчетной суммы затрат наприобретение твердого топлива, или выдача им денежных средств наприобретение твердого топлива в размере 30% от расчетной суммы затратна приобретение твердого топлива. 2.Семьям, имеющим на воспитании 5 и более детей: 1) 50% ежемесячная денежная компенсация оплаты стоимостикоммунальных услуг; 2) при наличии печного отопления, на основании заявления одного изродителей, оплата в размере 50% стоимости поставки твердого топливаили возмещение 50% от суммы фактических расходов, понесенных ими поего приобретению, но не более 50% расчетной суммы затрат наприобретение твердого топлива, или выдача им денежных средств наприобретение твердого топлива в размере 50 % от расчетной суммы затратна приобретение твердого топлива. 3. Ежемесячная социальная выплата в размере 460 рублей на проезд ипитание ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении; 4.Ежемесячная социальная выплата в размере 500 рублей на питаниеребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение, начинаяс возраста 3-х лет до поступления его в общеобразовательноеучреждение; 5. Ежемесячная социальная выплата в размере 100 рублей налекарственное обеспечение ребенка дошкольного возраста; 6.Единовременное пособие: при первичном поступлении детей в 1-й класс общеобразовательныхучреждений в размере 5000 рублей на ребенка на приобретение школьной,спортивной формы и обуви; при первичном поступлении детей в детские дошкольныеобразовательные учреждения в размере 3000 рублей на ребенка наприобретение одежды и обуви; 7. Ежегодная денежная компенсация на обеспечение одеждой детей, вслучае рождения в семье трех и более близнецов, до достижения имивозраста 18 лет в размере 3000 рублей на каждого ребенка. В настоящеевремя в области проживает 7 семей, имеющих троих близнецов, каждая изкоторой ежегодно получает предусмотренную компенсацию. Объем мер социальной поддержки в денежном выражении на однусреднестатистическую семью, в составе которой трое детей, вКостромской области один из самых высоких среди регионов Центральногофедерального округа. При утверждении областного бюджета 2009 года на меры социальнойподдержки многодетных семей в соответствии с Законом № 351-4-ЗКО былозаложено 42 084,4 тыс. рублей, фактически за 2009 год израсходовано 41149,2 тыс. рублей. Меры социальной поддержки в соответствии суказанным Законом № 351-4-ЗКО получила 2 371 многодетная семья. В Законе Костромской области от 16 декабря 2009 года № 552-4-ЗКО"Об областном бюджете на 2010 год" на меры социальной поддержкимногодетных семей было предусмотрено 29 073, 2 тыс. рублей, с учетомвнесенных изменений, в областном бюджете в настоящее время нареализацию указанного Закона предусмотрено 34 773,2 тыс. рублей, в томчисле: на предоставление социальных выплат, пособий и компенсаций - 23523,3 тыс. рублей, на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг - 11249,9 тыс. рублей.За 1 квартал 2010 года израсходовано 15 123,3 тыс. рублей, (в два разабольше, чем за соответствующий период прошлого года), в том числе:на предоставление социальных выплат, пособий и компенсаций - 9 729, 1тыс. рублей,на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг - 5 394, 2тыс. рублей. За 1 квартал 2010 года меры социальной поддержки предоставлены 2539 семьям, что в 1,3 раза больше чем за соответствующий период 2009года (1893 семьям). Анализ предоставления мер социальной поддержки многодетным семьямза 2009 и 2010 год в соответствии с Законом № 351-4-ЗКО показывает,что количество многодетных семей возрастает, растет число обращенийуказанных семей по вопросу предоставления мер социальной поддержки. Всвязи с этим средств, заложенных в областном бюджете на 2010 год дляреализации Закона № 351-4-ЗКО, будет недостаточно. Главной проблемой для многодетных семей остается обеспечение ихжильем. Законом Костромской области от 5 октября 2007 года № 197-4-ЗКО "Осоциальной выплате на приобретение (строительство) жилого помещениясемьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении, удочерении)третьего или последующего ребенка" (далее -Закон № 197-4-ЗКО)предусмотрено предоставление социальной выплаты на приобретение(строительство) жилого помещения при рождении третьего ребенка вразмере 300 тыс. рублей. Социальная выплата на приобретение (строительство) жилогопомещения предоставляется семье при рождении третьего или последующегоребенка однократно при оформлении ипотечного кредита в банке.Приобретенная квартира (дом) оформляется в собственность основногоплательщика по ипотечному кредиту. В связи с тем, что остальные членысемьи не имеют зарегистрированного права на приобретеннуюсобственность, следует рассмотреть вопрос о внесении изменения в Закон№ 197-4-ЗКО в части дополнения его положением об обязанности лицаоформить жилое помещение, приобретенное или построенное сиспользованием средств социальной выплаты, в общую собственностьродителей, детей (аналогично использованию средств "материнскогокапитала" на приобретение или строительство жилого помещения). Пунктом 3 части 3 статьи 1 Закона № 197-4-ЗКО также установлено,что действие данного Закона не распространяется на родителей, невоспользовавшихся правом на получение социальной выплаты в течение 1года со дня рождения (усыновления, удочерения) третьего илипоследующего ребенка. Учитывая многочисленные обращения граждан повопросу увеличения указанного срока, необходимо рассмотреть вопрос обисчислении срока не со дня рождения (усыновления, удочерения) третьегоили последующего ребенка, а со дня возникновения права на указаннуювыплату. В 2009 году на предоставление указанной единовременной социальнойвыплаты из средств областного бюджета было израсходовано 8 955,1 тыс.рублей, указанную выплату получили 30 семей. В Законе Костромской области от 16 декабря 2009 года № 552-4-ЗКО"Об областном бюджете на 2010 год" на предоставление единовременнойсоциальной выплаты было предусмотрено 6 900 тыс. рублей, с учетомвнесенных изменений, в областном бюджете в настоящее время нареализацию указанного Закона предусмотрено 11 400 тыс. рублей В первом квартале 2010 года на предоставление социальной выплатыперечислено из областного бюджета 5 526,6 тыс. рублей.По состоянию на 1 апреля 2010 года 19 семей получили единовременнуювыплату (за соответствующий период 2009 года выплату получили 3многодетных семьи). Количество обращений граждан за получением единовременнойсоциальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в2010 году значительно увеличилось. В настоящее время в департаментсоциальной защиты населения, опеки и попечительства поступили еще 5заявлений о предоставлении социальной выплаты с полным пакетомдокументов и 23 заявления с недооформленным пакетом документов (семьизаключают договоры об ипотечном кредитовании). Учитывая увеличение обращений граждан, ориентировочная потребностьв средствах на 2010 год составляет 18 000,0 тыс. рублей, из расчета60 семей, которые обратятся за получением единовременной социальнойвыплаты. В связи с этим средств, заложенных в областном бюджете на2010 год для реализации Закона № 197-4-ЗКО, будет недостаточно. В целях утверждения на территории Костромской области единогоудостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи, в настоящеевремя разработан макет удостоверения "Многодетная мать", такжезаключен договор с ГУ "Областная типография имени М. Горького" обизготовлении удостоверений "Многодетная мать" на общую сумму 15 2563рубля. В настоящее время изготовлено 1500 бланков удостоверений"Многодетная мать". В течении 2010 года также будут изготовлены удостоверения"Многодетный отец". В настоящее время в области проживает 20 отцов,воспитывающих без матери троих и более детей. Средства на изготовление удостоверений заложены в смете расходовдепартамента социальной защиты населения, опеки и попечительства постатье 10 "Социальная политика".