Приложение к Решению от 22.06.2006 г № 66

Глава I.Общие положения
Статья 1
1.1.Настоящее Положение о порядке предоставления услуг торговли, общественного питания, бытовых и прочих услуг населению на территории городского округа город Волгореченск (далее - "Порядок") разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции от 21.12.2004), Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 (в редакции от 08.02.2006), Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. N 1036 (в редакции от 21.05.2001), Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. N 1025 (в редакции от 01.02.2005), другими нормативными документами, действующими в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, предоставления иных услуг населению, а также Уставом городского округа город Волгореченск.
1.2.Деятельность на рынке товаров и услуг потребительского назначения на территории Российской Федерации вправе осуществлять любые российские и иностранные юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в качестве таковых в соответствии с федеральным законодательством, а также ведущие личное подсобное хозяйство граждане, осуществляющие реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства.
1.3.Для осуществления деятельности на рынке товаров и услуг потребительского назначения субъекты используют специально оборудованные стационарные и нестационарные объекты, либо не используют объекты при реализации товаров с рук.
1.4.Виды деятельности, регулируемые настоящим "Положением":
- оптовая, розничная торговля, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями через магазины, арендованные отделы, склады, павильоны, киоски, палатки, лотки, рынки и т.д.;
- розничная торговля, осуществляемая гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство при реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной при ведении личного подсобного хозяйства;
- предоставление услуг общественного питания;
- предоставление бытовых и других видов услуг населению.
1.5.Порядок организации и правовое регулирование данных видов деятельности определяется нормативными законодательными актами Российской Федерации, Костромской области, органов местного самоуправления городского округа город Волгореченск.
1.6.Муниципальные правовые акты по вопросам регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения не должны противоречить федеральному законодательству.
Статья 2.Основные принципы регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения:
2.1.Обоснованность и объективность применения мер регулирования розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
2.2.Исключение неоправданного вмешательства государства в регулирование розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
2.3.Защита рынка товаров и услуг потребительского назначения от некачественных и фальсифицированных товаров.
2.4.Защита прав и законных интересов граждан при приобретении товаров и услуг потребительского назначения.
2.5.Обеспечение свободного перемещения товаров и услуг потребительского назначения на территории Российской Федерации.
Статья 3.Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования отношений в сфере торговой деятельности, оказании услуг общественного питания, бытовых и прочих услуг населению
1.Полномочия органов местного самоуправления в сфере потребительского рынка определяются в соответствии с действующим законодательством.
2.Основной целью органов местного самоуправления городского округа в области регулирования отношений в сфере торговой деятельности, оказании услуг общественного питания, бытовых и прочих услуг населению является создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли, общественного питания, бытовыми и прочими услугами.
3.1.Полномочия Думы городского округа город Волгореченск
Дума городского округа город Волгореченск, как представительный орган местного самоуправления:
1.Определяет стратегию развития потребительского рынка на территории городского округа город Волгореченск в рамках Программы социально-экономического развития муниципального образования.
2.Принимает нормативные правовые акты, регулирующие осуществление деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории городского округа город Волгореченск.
3.Определяет порядок предоставления земельных участков под строительство и размещение объектов потребительского рынка.
4.Определяет порядок установки и схемы размещения предприятий мелкорозничной торговой сети.
5.Определяет порядок открытия объектов потребительского рынка на территории муниципального образования.
6.Устанавливает порядок перевода жилых помещений в нежилые помещения для размещения в них объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
7.Определяет порядок предоставления в аренду муниципального имущества под организацию деятельности объектов потребительского рынка.
8.Принимает решение о создании муниципальных предприятий (либо об их ликвидации) сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
9.Устанавливает перечень социально значимых видов товаров и социально значимых видов услуг.
3.2.Полномочия администрации городского округа
Администрация городского округа, как исполнительный орган местного самоуправления:
1.Издает (в пределах своих полномочий) обязательные для исполнения нормативные правовые акты в сфере торгового, бытового обслуживания и общественного питания.
2.Предоставляет в установленном порядке земельные участки под строительство и размещение объектов потребительского рынка;
3.Выдает в установленном порядке разрешения на строительство (установку) и ввод в эксплуатацию объектов потребительского рынка, их реконструкцию и снос;
4.Координирует и осуществляет (в пределах своих полномочий) в соответствии с законодательством проверку соблюдения правил торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг предприятиями всех форм собственности и гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей;
5.Создает условия для обеспечения населения товарами, услугами потребительского назначения;
6.Обеспечивает взаимодействие между службами, осуществляющими контроль и надзор за деятельностью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
7.Организует ярмарки, выставки, семинары, конкурсы с привлечением предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих в данной сфере услуг;
8.Организует выездное торговое обслуживание жителей города в период проведения городских мероприятий;
9.Оказывает методическую и консультативную помощь хозяйствующим субъектам в сфере деятельности данных отраслей;
10.Осуществляет составление общей дислокации торговой сети, общественного питания и объектов бытового обслуживания;
11.Осуществляет выдачу разрешений на право организации торговой деятельности, общественного питания, бытовых и прочих услуг, в соответствии с порядком, установленным настоящим "Положением";
12.Организует мероприятия по упорядочению уличной торговли, утверждает дислокацию мест уличной торговли;
13.Устанавливает порядок предоставления торговых мест при организации временных нестационарных объектов торговли;
14.Определяет прилегающие территории, на которых не допускается или ограничена розничная продажа алкогольной продукции;
15.Согласовывает ассортиментные перечни и режим работы предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
16.Регистрирует Книги жалоб и предложений, Журналы учета мероприятий по контролю в хозяйствующих субъектах сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
17.Ведет муниципальные реестры предприятий торговли, общественного питания, бытовых и прочих услуг населению.
18.Ведет информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка товаров и услуг потребительского назначения.
Статья 4.Сфера действия настоящего Положения
4.1.Настоящее "Положение" разработано в целях регулирования отношений в сфере предоставления услуг торговли, общественного питания, бытовых и прочих услуг населению, упорядочения открытия и размещения объектов потребительского рынка для обеспечения более полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах на территории городского округа город Волгореченск.
4.2.Настоящее "Положение" является правовой основой организации предоставления услуг торговли, общественного питания, бытовых и прочих услуг населению на территории городского округа и обязательно для исполнения хозяйствующими субъектами всех форм собственности, оказывающих на территории муниципального образования услуги данного вида деятельности.
4.3.Настоящее "Положение":
- определяет порядок открытия объектов стационарной и мелкорозничной торговой сети, объектов по оказанию услуг общественного питания, объектов по оказанию бытовых и прочих услуг населению;
- определяет перечень социально значимых видов товаров и социально значимых видов услуг.
- определяет порядок ведения Реестра предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, прочих услуг населению;
Статья 5.Основные понятия, применяемые в настоящем "Положении":
5.1.Объект потребительского рынка - стационарная и нестационарная сеть организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
5.2.Субъект потребительского рынка - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей и оказанием услуг, производством продуктов питания и зарегистрированные в установленном порядке;
5.3.Розничная торговля - вид деятельности в сфере торговли, связанный с реализацией товаров потребительского назначения на основе договоров розничной купли-продажи непосредственно потребителю для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
5.4.Оптовая торговля - торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием.
5.5.Развозная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специально оборудованных для торговли транспортных средств.
5.6.Разносная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем.
5.7.Стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных, предназначенных для ведения торговли зданиях (их частях), строениях, сооружениях, прочно связанных фундаментом с земельным участком и присоединенных к инженерным коммуникациям. К данной категории торговых объектов относятся магазины, павильоны, торговые комплексы, киоски и другие аналогичные объекты.
5.8.Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также иные временные объекты организации торговли, не относящиеся к стационарной торговой сети.
5.9.Розничная торговая сеть - торговая сеть, представленная предприятиями розничной торговли.
5.10.Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, временные объекты торговли, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
5.11.Временные объекты торговли, общественного питания, потребительских услуг - объекты движимого имущества (сооружения, оборудование), не связанные с землей, перемещение которых возможно без ущерба их назначению. Временные объекты, в которых организованы предприятия торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг, могут быть неподвижными и передвижными.
5.12.Неподвижные объекты мелкорозничной сети - оборудованные соответствующим образом сооружения производственного назначения в виде павильонов, киосков и др.
5.13.Павильон - одноэтажное сооружение производственного назначения, имеющее торговый зал (зал для оказания услуг клиентам) и помещения для хранения товарного запаса, оснащенное необходимым оборудованием и обустроенное соответствующим образом для оказания услуг посетителям внутри сооружения.
Павильоны могут использоваться для организации предприятий торговли (торговые), предприятий общественного питания, предприятий потребительских услуг.
5.14.Киоск - одноэтажное сооружение для организации торгового предприятия, не имеющее торгового зала, оснащенное соответствующим оборудованием, не имеющее отдельных помещений для хранения товаров, предназначенное для обслуживания покупателей через торговое окно, без их доступа внутрь сооружения.
5.15.Остановочный комплекс - расположенный на остановочной площадке маршрутных транспортных средств остановочный павильон (навес) в комплексе с одним или несколькими неподвижными объектами мелкорозничной сети, объединенные единой архитектурной композицией и благоустройством.
5.16.Летнее кафе - временный объект предприятия общественного питания сезонного функционирования, организованный на специально выделенной площадке; может располагаться рядом со стационарным предприятием либо удален (в местах массового отдыха).
5.17.Летняя площадка - объект розничной торговли сезонного функционирования при предприятиях торговли, организованный для обслуживания посетителей определенным ассортиментом продовольственных товаров, приспособленных для их потребления на месте.
5.18.Передвижные объекты мелкорозничной сети - палатки, а также лотки, тележки, прилавки, горки, переносные контейнеры и тому подобное оборудование, специально предназначенное для разносной торговли, в том числе защищенное от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми пленкой, брезентом и тому подобными материалами, торговые автоматы, а также специализированные транспортные средства (автолавки, авто магазины, автофургоны), прицепы и полуприцепы, оснащенные необходимым оборудованием для торговли (объекты развозной торговли).
5.19.Торговое место - место, используемое для совершения сделок купли-продажи.
5.20.Рынок - специально оборудованное и предназначенное для ведения торговли здание, строение или помещение, имеющее замкнутый объем, прочно связанное фундаментом с земельным участком и присоединенное к инженерным коммуникациям.
5.21.Торговый комплекс - совокупность торговых предприятий, реализующих универсальный ассортимент товаров и оказывающих широкий набор услуг, а также централизующих функции хозяйственного обслуживания торговой деятельности.
5.22.Услуги общественного питания - услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и реализации готовой кулинарной продукции, покупных товаров, а также по проведению досуга.
5.23.Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских изделий, их реализации и организации потребления.
5.24.Бытовые услуги, прочие услуги населению - платные услуги, оказываемые физическим лицам, предусмотренные Общероссийским классификатором услуг населению ОК-002-93.
5.25.Реестр предприятий торговли, общественного питания, бытовых и прочих услуг населению - информационная база данных, содержащая сведения о субъектах предпринимательства и объектах торговли, общественного питания, потребительских услуг на территории муниципального образования городской округ город Волгореченск.
Глава II.Порядок открытия объектов торговли и общественного питания
Статья 6.Порядок открытия объектов торговли и общественного питания стационарной сети
6.1.Порядок разработан в целях упорядочения размещения хозяйствующих субъектов, осуществляющих стационарную розничную и оптовую торговлю и услуги общественного питания на территории городского округа город Волгореченск, повышения уровня торгового обслуживания населения, соблюдения санитарных норм и правил, требований пожарной безопасности, правил торговли, а также ведения учета принадлежности, места расположения и профиля объекта независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
6.2.Стационарные предприятия торговли и общественного питания строятся и вводятся в эксплуатацию в соответствии Положением "О порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в пределах границ городского округа город Волгореченск" и правилами землепользования и застройки городского округа город Волгореченск, утвержденными Думой городского округа город Волгореченск.
6.3.Юридические и физические лица могут осуществлять стационарную розничную (оптовую) торговлю и предоставление услуг общественного питания на территории городского округа город Волгореченск только при наличии разрешения на открытие объекта стационарной розничной торговли и общественного питания.
6.4.Порядок получения разрешения:
6.4.1.Разрешение на открытие объекта стационарной розничной (оптовой) торговли и общественного питания (далее - разрешение) выдается администрацией городского округа город Волгореченск. Разрешение оформляется распоряжением главы администрации городского округа город Волгореченск.
6.4.2.Лица, заинтересованные в получении разрешения, представляют в отдел потребительского рынка и малого предпринимательства администрации городского округа город Волгореченск следующие документы:
- заявление установленного образца на имя главы администрации городского округа;
- копия свидетельства о регистрации предприятия, его учредительные документы или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
- характеристика объекта торговли и общественного питания;
- договор аренды или другие документы, подтверждающие право владения или пользования зданиями, сооружениями, помещениями, в которых предполагается осуществление заявляемого вида деятельности;
- договор аренды или другие документы, подтверждающие право владения или пользования землей;
- заключение органов санитарно - эпидемиологического надзора о соответствии торговых и складских помещений при реализации продовольственных товаров;
- заключение органа Государственной противопожарной службы о соответствии торговых и складских помещений предъявляемым требованиям;
- разрешение о вводе в эксплуатацию законченных строительством объектов розничной торговли и общественного питания, перепрофилированных из жилых помещений или вновь построенных;
- ассортиментный перечень, перечень предоставляемых услуг для согласования отделом потребительского рынка и малого предпринимательства;
- режим работы торговой точки, точки общественного питания для согласования отделом потребительского рынка и малого предпринимательства;
- копия карточки контрольно-кассовой машины;
- справка БТИ об инвентаризации торгового помещения (для торговых помещений);
- справка инспекции ИФНС об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджет и внебюджетные фонды;
- заключение ОВД о соответствии помещений (при торговле алкогольной продукцией);
- копия лицензии при розничной продаже алкогольной продукции;
- договор на вывоз и складирование ТБО;
- эскиз вывески, согласованный с комитетом по архитектуре и градостроительству;
- книга отзывов и предложений для регистрации в отделе потребительского рынка и малого предпринимательства;
- журнал учета мероприятий по контролю для регистрации в отделе потребительского рынка и малого предпринимательства.
6.4.3.Лица, арендующие отделы в стационарных предприятиях розничной торговли, для получения разрешения обязаны представить все документы, перечисленные выше, и согласование на субаренду помещения.
6.4.4.Заявители несут ответственность в установленном порядке за представленные ими документы.
6.4.5.После принятия документов отдел потребительского рынка и малого предпринимательства осуществляет обследование объекта, планируемого к открытию.
6.4.6.Разрешение на открытие стационарного объекта торговли (общественного питания) выдается без ограничения срока.
6.5.Причинами отказа в выдаче разрешения могут служить:
- непредставление заявителем пакета документов, предусмотренных в п. 6.4.2 настоящего Порядка;
- несоответствие представленных документов установленным требованиям;
- наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
В этом случае администрация городского округа направляет заявителю мотивированный письменный отказ в выдаче разрешения.
Отказ может быть обжалован в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
6.6.Разрешение не подлежит передаче другому юридическому или физическому лицу, его действие не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с владельцем разрешения, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является владелец разрешения.
6.7.При ликвидации юридического лица выданное разрешение утрачивает силу.
6.8.При утере разрешение не восстанавливается, выдается заново в соответствии с настоящим Порядком.
6.9.Обязательные условия и требования при выдаче разрешения:
- соблюдение действующего законодательства, санитарно-эпидемиологических норм, правил противопожарной безопасности;
- соблюдение правил продажи продовольственных и непродовольственных товаров, винно-водочных изделий, автомототранспортных средств и других правил торговли, оказания услуг;
- соблюдение ассортиментного перечня товаров, услуг;
- соблюдение режима работы предприятия;
- наличие на каждую партию товара документа, подтверждающего качество продукции и услуг, обеспечивающего безопасность жизни и здоровья человека, содержащего сведения об изготовителе, источнике поступления товара (сертификат, заявление-декларация);
- наличие исправных контрольно-кассовых аппаратов, разрешенных к применению на территории России и зарегистрированных в налоговых органах;
- наличие квалифицированных специалистов;
- соблюдение технологии приготовления продукции согласно действующей нормативно-технической документации, обеспечение систематического контроля над качеством сырья, продукции и услуг;
- выполнение требований к характеристикам предприятий общественного питания по типам и уровню обслуживания населения;
- соблюдение требований законодательства по охране труда и технике безопасности, обязательное регулярное инструктирование, обучение и аттестация всех категорий работающих по охране труда в соответствии с требованиями ГОСТа;
- отсутствие обоснованных жалоб;
- надлежащее содержание зданий и прилегающих территорий на расстоянии 10 метров в случаях, когда это предусмотрено договором или нормативными актами;
- обеспечение высокой культуры обслуживания покупателей.
6.10.Определение режима работы
6.10.1.Режим работы предприятий торговли, общественного питания стационарной сети устанавливается хозяйствующими субъектами самостоятельно.
6.10.2.В целях бесперебойного снабжения населения товарами, услугами,
соблюдения правопорядка и интересов жителей города режим работы предприятий торговли, общественного питания согласовывается с администрацией городского округа город Волгореченск.
Статья 7.Порядок открытия объектов стационарной мелкорозничной торговой сети (киоски, павильоны, остановочные комплексы)
7.1.Порядок разработан в целях упорядочения размещения хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю и услуги общественного питания в предприятиях мелкорозничной сети на территории городского округа город Волгореченск, повышения уровня торгового обслуживания населения, соблюдения санитарных норм и правил, требований пожарной безопасности, правил торговли, а также ведения учета принадлежности, места расположения и профиля объекта независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
7.2.Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют мелкорозничную торговлю на территории городского округа город Волгореченск по разрешению администрации городского округа город Волгореченск на отведенных территориях и выделенных местах в соответствии с настоящим Порядком.
7.3.Установка и размещение киосков, павильонов, временных объектов мелкорозничной торговой сети производится в соответствии с Положением "О порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в пределах границ городского округа город Волгореченск" и правилами землепользования и застройки города, утвержденными Думой городского округа город Волгореченск, Положением "О порядке установки, сдачи в эксплуатацию, учете, замене и сносе временных сооружений на территории городского округа город Волгореченск", утвержденным Думой городского округа город Волгореченск, схем размещения торговых павильонов и киосков, утвержденных Думой городского округа город Волгореченск.
7.4.Приемка, хранение и продажа товаров, оказание услуг общественного питания в предприятиях мелкорозничной сети производится с соблюдением действующих Правил продажи отдельных видов товаров, оказания услуг населению. Продавцы киоска или павильона обязаны информировать покупателей о применяемых ими правилах реализации товаров.
7.5.Юридические и физические лица, осуществляющие торговлю, несут ответственность за качество реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством. Запрещается продавать товары, реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством.
7.6.Порядок получения разрешения:
7.6.1.Разрешение на открытие объекта мелкорозничной торговли и общественного питания (далее разрешение) выдается администрацией городского округа город Волгореченск. Разрешение оформляется распоряжением главы администрации городского округа город Волгореченск.
7.6.2.Лица, заинтересованные в получении разрешения, представляют в отдел потребительского рынка и малого предпринимательства администрации городского округа город Волгореченск следующие документы:
- заявление установленного образца на имя главы администрации городского округа;
- копия свидетельства о регистрации предприятия, его учредительные документы или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
- характеристика объекта торговли и общественного питания;
- ордер на установку объекта мелкорозничной сети, договор аренды или другие документы, подтверждающие право владения или пользования объектом, в котором предполагается осуществление заявляемого вида деятельности;
- договор аренды или другие документы, подтверждающие право владения или пользования землей;
- заключение органов санитарно - эпидемиологического надзора о соответствии торговых и складских помещений при реализации продовольственных товаров;
- заключение органа Государственного противопожарного надзора о соответствии помещений предъявляемым требованиям;
- ассортиментный перечень для согласования отделом потребительского рынка и малого предпринимательства;
- режим работы торговой точки, точки общественного питания для согласования отделом потребительского рынка и малого предпринимательства;
- копия карточки контрольно-кассовой машины;
- справка БТИ об инвентаризации торгового помещения (для торговых помещений);
- справка инспекции ИФНС об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджет и внебюджетные фонды;
- заключение ОВД о соответствии помещений (при торговле алкогольной продукцией);
- копия лицензии при розничной продаже алкогольной продукции;
- договор вывоз и складирование ТБО;
- эскиз вывески, согласованный с комитетом по архитектуре и градостроительству;
- книга отзывов и предложений для регистрации в отделе потребительского рынка и малого предпринимательства;
- журнал учета мероприятий по контролю для регистрации в отделе потребительского рынка и малого предпринимательства.
7.6.3.Разрешение на открытие киоска или павильона выдается на срок, соответствующий сроку действия ордера на установку киоска или павильона, договора аренды киоска или павильона, договора аренды земли.
7.6.4.При неоднократных (более 2-х раз) грубых нарушениях правил торговли, санитарных норм и правил, требований пожарной безопасности юридические и физические лица лишаются разрешения на открытие объекта торговли.
Решение об изъятии разрешения принимается комиссией по предпринимательской деятельности администрации городского округа и оформляется распоряжением главы администрации городского округа.
7.6.5.Основанием для отказа в выдаче разрешения на открытие объекта мелкорозничной сети может служить непредставление заявителем пакета документов, предусмотренных настоящим Порядком, либо их несоответствие установленным требованиям, а также нарушения правил торговли, санитарных норм, требований пожарной безопасности. В этих случаях администрацией городского округа дается мотивированный письменный отказ в выдаче разрешения заявителю.
7.6.6.При утере разрешение не восстанавливается, новое выдается в соответствии с данным Порядком.
7.7.Определение режима работы.
7.7.1.Режим работы предприятий торговли, общественного питания мелкорозничной стационарной сети устанавливается хозяйствующими субъектами самостоятельно.
7.7.2.В целях бесперебойного снабжения населения товарами, услугами, соблюдения правопорядка и интересов жителей города режим работы предприятий торговли, общественного питания согласовывается с администрацией городского округа город Волгореченск.
Статья 8.Порядок открытия объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети
8.1.Порядок разработан в целях упорядочения размещения хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю в объектах нестационарной мелкорозничной торговой сети, повышения уровня торгового обслуживания населения и усиления контроля над надлежащим оборудованием нестационарных торговых объектов, а также ведения учета принадлежности, места расположения и профиля объекта.
8.2.К нестационарным объектам мелкорозничной торговой сети (далее именуются нестационарные объекты) относятся: палатки (легко возводимые сборно-разборные конструкции с тентовым покрытием, оснащенные прилавком) и иные приспособления, летние кафе, летние площадки (территории, прилегающие к стационарному предприятию торговли или общественного питания), торговые автоматы, передвижные объекты (автоприцепы промышленного производства, специализированные автомашины).
Нестационарные объекты являются временными, так как устанавливаются на определенный срок, по истечении которого владельцы обязаны самостоятельно их демонтировать, а земельные участки освободить и привести в надлежащее санитарное состояние.
8.3.Размещение объектов мелкорозничной нестационарной торговой сети на территории городского округа город Волгореченск осуществляется с учетом размещения и восполнения недостатка существующих объектов стационарной торговой сети.
8.4.Объекты мелкорозничной нестационарной торговой сети размещаются в местах, отведенных администрацией городского округа город Волгореченск, на земельных участках общего пользования.
8.5.Запрещается размещение объектов мелкорозничной нестационарной торговой сети:
- на проезжей части улиц;
- на территориях, прилегающих к зданиям органов местного самоуправления;
- на придомовых территориях;
- на тротуарах, газонах, клумбах;
- на детских игровых площадках;
- в местах интенсивного движения пешеходов.
8.6.Мелкорозничные нестационарные торговые объекты осуществляют торговый процесс в соответствии с действующими правилами торговли, санитарными и ветеринарными нормами и правилами.
8.7.Установка нестационарных мелкорозничных объектов производится на основании распоряжения Главы администрации городского округа о разрешении на установку объекта, ордера на установку временного объекта, заключения с администрацией городского округа договора на предоставление торгового места.
8.8.Порядок представления торгового места
Торговые места для осуществления торговли через объекты нестационарной мелкорозничной торговой сети на территории города предоставляются в соответствии с Порядком предоставления торговых мест для организации торговли через объекты нестационарной торговой сети. Данный Порядок утверждается главой администрации городского округа город Волгореченск.
8.9.Порядок взимания платы за предоставление торгового места
8.9.1.Предоставление торгового места осуществляется на платной основе.
8.9.2.Размер платы за торговое место определяется на основании расчета стоимости одного квадратного метра торговой площади на территории городского округа город Волгореченск, определенного Порядком предоставления торговых мест.
8.9.3.Денежные средства, полученные от юридических и физических лиц за предоставление торгового места, поступают в бюджет городского округа город Волгореченск.
8.10.Общие требования к работе объектов мелкорозничной нестационарной сети.
8.10.1.Мелкорозничные нестационарные торговые объекты осуществляют торговый процесс в соответствии с действующими правилами торговли, санитарными и ветеринарными нормами и правилами.
8.10.2.Прилегающая к объекту мелкорозничной нестационарной сети территория должна быть благоустроена и оснащена урнами и контейнерами.
8.11.Особенности организации работы летних кафе.
8.11.1.Летнее кафе в виде отдельно расположенного объекта должно иметь в своем составе оснащенное необходимым оборудованием и обустроенное соответствующим образом, выполненное из сборно-разборных или модульных конструкций заводского изготовления сооружение с выделенными согласно СНиП технологическими помещениями и зоной со столами для посетителей.
8.11.2.Летнее кафе должно иметь комплексное благоустройство территории, включающее в себя навесы, шатры, художественно-декоративные ограждающие конструкции, осветительное, специализированное торгово-технологическое оборудование, мебель летнего типа, малые контейнеры для сбора мусора.
8.11.3.Музыкальное сопровождение работы летних кафе осуществляется при уровне звука, не превышающем фоновое звучание музыки. После 23.00 часов звучание музыки не должно превышать предельно допустимые нормы громкости для ночного времени суток (45 ДБ).
8.11.4.Работа летних кафе разрешается только при условии изготовления полуфабрикатов, блюд, кулинарных и кондитерских изделий в городском стационарном предприятии, отвечающем требованиям установленных государственных стандартов.
8.11.5.Место расположения летнего кафе оборудуется биотуалетом.
8.12.Порядок организации уличной торговли.
8.12.1.Под уличной торговлей понимается разовая торговля с рук и оборудованных торговых мест на улицах города Волгореченска на специально отведенных территориях.
8.12.2.Дислокация мест уличной торговли утверждаются постановлением главы администрации городского округа. Дислокация мест уличной торговли может быть изменена путем внесения изменений и дополнений в указанное постановление.
8.12.3.Уличную торговлю могут осуществлять все желающие граждане при реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной в личном подсобном хозяйстве (рассада, плодово-ягодная продукция и прочее). Договор на предоставление торгового места не заключается, оплата не производится.
8.12.4.При осуществлении уличной торговли не допускается раскладка товаров на тротуарах, земле, ящиках, парапетах и карнизах зданий.
8.12.5.Запрещается уличная торговля следующими товарами:
- мясом и субпродуктами парными, охлажденными, замороженными;
- рыбой и рыбопродуктами;
- студнями, зельцами, мясными и рыбными полуфабрикатами, паштетами;
- сливочным маслом;
- мясными вареными, варено-копчеными изделиями;
- сосисками в тесте и другими подобными кулинарными изделиями;
- выпеченными изделиями со скоропортящимися начинками (мясными, грибными, рыбными);
- кремовыми кондитерскими изделиями.
Торговля молоком, молочной продукцией разрешена только при наличии справки службы ветеринарного надзора о соответствии продукции, выданной Волгореченской городской станцией по борьбе с болезнями животных.
8.12.6.Для осуществления торговли на улицах города в местах, установленных дислокацией, продавец должен иметь:
- документ, удостоверяющий личность;
- личную медицинскую книжку установленного образца с данными о прохождении медицинского осмотра;
- книжку садовода или справку от местных органов власти о наличии земельного участка (при торговле выращенной продукцией - картофелем, овощами, фруктами, зеленью, цветами).
8.12.7.При осуществлении уличной торговли продавец обязан:
- содержать рабочее место и окружающую территорию в чистоте, не оставляя тары, мусора и упаковочного материала;
- не допускать сжигание мусора и упаковки на территории города;
- быть чисто одетым, при реализации пищевых продуктов носить чистую санитарную одежду;
- строго соблюдать правила личной гигиены;
- предохранять продукты от загрязнения.
8.12.8.Торговля с рук, лотков, оборудованных мест в не установленных дислокацией местах запрещается.
8.12.9.Выездная торговля в дни общегородских мероприятий и ярмарок производится на основании распоряжения Главы администрации городского округа.
8.12.10.Торговля газетами с рук разрешена повсеместно.
8.13.Режим работы предприятий торговли, общественного питания нестационарной мелкорозничной сети устанавливается хозяйствующими субъектами самостоятельно и согласовывается с администрацией городского округа.
Статья 9.Порядок открытия рынков и торговых комплексов
9.1.Порядок разработан в целях упорядочения размещения хозяйствующих субъектов, регулирования вопросов деятельности рынков, торговых комплексов, реализующих продовольственные, непродовольственные товары и сельскохозяйственную продукцию на территории городского округа город Волгореченск, независимо от их организационно - правовой формы.
9.2.Строительство и ввод в эксплуатацию стационарных рынков и торговых комплексов производится на условиях, предусмотренных для предприятий торговой сети.
9.3.Функционирование рынков, торговых комплексов осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ, настоящим Порядком, Правилами продажи отдельных видов товаров, Санитарными правилами и нормами для предприятий торговли и другими нормативными документами, регулирующими торговлю на рынках.
9.4.Разрешение на открытие рынка, торгового комплекса с учетом его специализации и размещения выдается администрацией городского округа город Волгореченск. Разрешение оформляется распоряжением главы администрации городского округа.
9.5.Владелец (пользователь) рынка, торгового комплекса при получении разрешения предъявляет для оформления следующие документы:
- заявление установленного образца на имя главы администрации городского округа;
- копия свидетельства о регистрации предприятия, его учредительные документы или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
- характеристика объекта;
- договор аренды или другие документы, подтверждающие право владения или пользования зданиями, сооружениями, помещениями, в которых предполагается осуществление заявляемого вида деятельности;
- договор аренды или другие документы, подтверждающие право владения или пользования землей;
- заключение органов санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии торговых и складских помещений для организации торгового процесса;
- заключение органа Государственного противопожарного надзора о соответствии помещений предъявляемым требованиям;
- разрешение о вводе в эксплуатацию объекта для вновь построенных объектов;
- положение о работе рынка, торгового комплекса;
- режим работы предприятия для согласования отделом потребительского рынка и малого предпринимательства;
- справка инспекции МНС об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджет и внебюджетные фонды;
- договор вывоз и складирование ТБО;
- эскиз вывески, согласованный с комитетом по архитектуре и градостроительству;
- книга отзывов и предложений для регистрации в отделе потребительского рынка и малого предпринимательства;
- журнал учета мероприятий по контролю для регистрации в отделе потребительского рынка и малого предпринимательства.
9.6.Причинами отказа в выдаче разрешения могут служить непредставление пакета документов, предусмотренных п. 9.5 настоящего Порядка, либо их несоответствие установленным требованиям. В этом случае администрацией городского округа дается мотивированный письменный отказ в выдаче разрешения. Отказ может быть обжалован в судебном порядке, предусмотренном законодательством РФ.
9.7.Управление рынком осуществляется юридическим или физическим лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (далее по тексту - администрация рынка), являющимся собственником или пользователем имущественного комплекса, арендатором земельного участка, выделенного для организации рынка.
9.8.Администрация рынка, торгового комплекса обеспечивает необходимые условия для нормального функционирования рынка и организует его работу в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими торговую деятельность, общим регламентом, который определяет систему взаимоотношений субъектов рынка (администрация рынка и ее подразделения, продавцы, покупатели, обслуживающие фирмы и другие) и настоящим Порядком.
9.9.Положение о работе рынка, торгового комплекса (регламент работы) разрабатывается администрацией рынка, торгового комплекса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, уставными документами, настоящим Порядком, иными нормативно-правовыми актами и согласовывается с администрацией городского округа город Волгореченск.
9.10.Все отношения предпринимательских структур, работающих на рынке, торговом комплексе с его администрацией строятся на договорной основе.
9.11.Режим работы рынка, торгового комплекса и всех служб, обеспечивающих их работу, устанавливается администрацией рынка по согласованию с администрацией городского округа г. Волгореченск.
9.12.Размер и порядок взимания арендной платы, платы за услуги на рынке, торговом комплексе устанавливаются его администрацией.
9.13.Вход на территорию городского рынка бесплатный.
9.14.Компания, управляющая рынком, торговым комплексом, обязана:
1) организовать работу рынка и связанных с его деятельностью процессов в строгом соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, определяющими осуществление торговой деятельности и обеспечивающими охрану окружающей среды, эпидемическую и экологическую безопасность в районе его расположения, принимать необходимые меры по поддержанию общественного порядка, организации сторожевой охраны, обеспечить необходимые условия для нормального функционирования рынка (торгового комплекса), в том числе по энерго-тепло-, и водоснабжению;
2) расторгать договоры на предоставление торговых мест и использовать иные меры воздействия к арендаторам, допускающим нарушения установленных требований к осуществлению торговой деятельности на рынках.
9.15.Торговые места на рынках, в торговых комплексах предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при обязательном предъявлении документов:
- документа о государственной регистрации предпринимательской деятельности;
- свидетельство о постановке на налоговый учет в территориальном налоговом органе.
Компания, управляющая рынком, торговым комплексом, обязана вести информационную базу данных по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговлю на рынке, в торговом комплексе.
9.16.На рынках запрещается реализация товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена в соответствии с федеральным законодательством, в том числе:
- спиртных напитков, алкогольной продукции и пива;
- консервированных продуктов домашнего приготовления, кулинарных изделий из мяса и рыбы, кондитерских изделий, приготовленных в домашних условиях;
- технически сложных товаров бытового назначения (при организации уличной торговли);
- аудио-, видеопродукции, компьютерных информационных носителей (при организации уличной торговли);
- пиротехнических изделий;
- изделий из драгоценных металлов, с драгоценными камнями (при организации уличной торговли);
- оружия, основных частей оружия, патронов к нему;
- взрывчатых, ядовитых и радиоактивных веществ.