Постановление Думы Костромской области от 14.10.2010 № 5030
О внесении совместно с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации консолидированной законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 254 и 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 14 октября 2010 г. N 5030 О внесении совместно с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации консолидированной законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 254 и 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" В соответствии с Соглашением от 7 июля 2009 года между СоветомФедерации Федерального Собрания Российской Федерации и Костромскойобластной Думой о взаимодействии в федеральном законодательстве и состатьей 141.2 Регламента Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести на рассмотрение Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации проект федерального закона "О внесении измененийв статьи 254 и 283 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации" для совместного внесения в качестве консолидированнойзаконодательной инициативы в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации. 2. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы побюджету, налогам, банкам и финансам И.В. Корсуну представлять проектфедерального закона "О внесении изменений в статьи 254 и 283 частивторой Налогового кодекса Российской Федерации" в Совете ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Контроль за прохождением проекта федерального закона в СоветеФедерации Федерального Собрания Российской Федерации возложить накомитет Костромской областной Думы по бюджету, налогам, банкам ифинансам. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А.Бычков Вносится Костромской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 254 и 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, №32, ст.3340;2001, №33, ст.3413; 2002, №22, ст.2026; 2005, №24, ст.2312; №30, ст.3128; 2006, №23, ст.2382; 2007, №1, ст.31; №31, ст.4013; 2008, №30,ст.3614; 2009, №48, ст.5731) следующие изменения: 1) подпункт 3 пункта 7 статьи 254 дополнить словами "в пределахнорм потерь, утвержденных в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации;"; 2) в пункте 2 статьи 283: а) в абзаце первом слова "в течение десяти лет" заменить словами"в течение пяти лет"; б) абзац второй дополнить вторым предложением следующегосодержания: "При этом совокупная сумма переносимого убытка в текущем отчетном(налоговом) периоде и последующих отчетных (налоговых) периодах неможет превышать 50 процентов налоговой базы, исчисленной всоответствии со статьей 274 настоящего Кодекса."; в) в абзаце третьем слова "из последующих девяти лет" заменитьсловами "из последующих четырех лет". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу не ранее чем поистечении одного месяца со дня его официального опубликования и неранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыльорганизаций. Президент Российской Федерации Д. МедведевМосква, Кремль"_____" _______ 20__ года№ ____-ФЗ Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 254 и 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 254 и283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" разработан вцелях сокращения экономически необоснованных расходов, а такжеограничения снижения налоговой базы по налогу на прибыль организаций вотчетном (налоговом) периоде. Законопроектом предлагается: - дополнить статью 254 Налогового кодекса Российской Федерацииположением, предусматривающим отнесение к материальным расходам дляцелей налогообложения технологические потери при производстве и (или)транспортировке в пределах норм потерь, утвержденных в порядке,установленном Правительством Российской Федерации; - ввести в статье 283 Налогового кодекса Российской Федерацииограничение по совокупной сумме и сроку переносимогоналогоплательщиками убытка на уменьшение налоговой базы по налогу наприбыль организаций. В целях устранения спорных ситуаций, возникающих при осуществленииналогового контроля в части отнесения налогоплательщиками наматериальные затраты расходов в виде технологических потерь припроизводстве и (или) транспортировке, законопроектом предлагаетсяутвердить на федеральном уровне нормы указанных расходов. Действующая редакция статьи 283 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации позволяет налогоплательщикам, понесшим убыток(убытки), исчисленный в соответствии с главой 25 Кодекса, в предыдущемналоговом периоде или в предыдущих налоговых периодах, уменьшатьналоговую базу текущего налогового периода на всю сумму полученногоими убытка или на часть этой суммы (перенести убыток на будущее).Налогоплательщик вправе осуществлять перенос убытка на будущее втечение десяти лет, следующих за тем налоговым периодом, в которомполучен этот убыток. Учитывая требования Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ "О бухгалтерском учете" об обязанности организации хранитьпервичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета ибухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых всоответствии с правилами организации государственного архивного дела,но не менее пяти лет, законопроектом предлагается установить и срокпереноса убытка на будущее в течение пяти лет, следующих за темналоговым периодом, в котором получен этот убыток. Кроме того, в целях снижения потерь доходов бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации по налогу на прибыль организаций в связис сокращением налоговой базы по данному налогу в результате ееуменьшения на сумму убытка (убытков), полученного в предыдущемналоговом периоде или в предыдущих налоговых периодах, законопроектомпредлагается при определении налоговой базы по налогу на прибыльорганизаций ограничить размер переносимого такого убытка (убытков) 50процентами. Согласно отчета по форме № 5-П "Отчет о налоговой базе и структуреначислений по налогу на прибыль организаций" по состоянию на 1 апреля2010 года по Костромской области сумма убытка или части убытка,уменьшающего налоговую базу, составила 1354 млн. рублей и сумманедопоступления налога на прибыль организаций в бюджетную системуРоссийской Федерации исчислена в объеме 270,9 млн. рублей. Принятие проекта федерального закона направлено на повышениеэффективности налогового администрирования и увеличение налоговой базыпо налогу на прибыль организаций. Председатель Костромской областной Думы А.И. Бычков Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 254 и 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений встатьи 254 и 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетовсубъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетовгосударственных внебюджетных фондов. Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 254 и 283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 254 и283 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" потребуетпринятия нормативного правового акта Правительства РоссийскойФедерации, устанавливающего для целей налогообложения нормытехнологических потерь при производстве и (или) транспортировке.