Постановление Думы Костромской области от 14.10.2010 № 5031
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 14 октября 2010 г. N 5031 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииКостромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Олицензировании отдельных видов деятельности". 2. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы поэкономической политике, инвестиционной деятельности ипредпринимательству представлять проект федерального закона "Овнесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензированииотдельных видов деятельности" в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации. 3. Контроль за прохождением законопроекта в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации возложить на комитетКостромской областной Думы по экономической политике, инвестиционнойдеятельности и предпринимательству. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А. Бычков Вносится Костромской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Статья 1 Внести в Федеральный закон Российской Федерации от 8 августа 2001года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"(Собрание законодательства Российской Федерации 2001, № 33, ст. 3430;2005, № 27, ст. 2719; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 15; № 1,ст. 7; № 45, ст. 5427; № 50, ст. 6247; № 30, ст. 3748, 3749; № 46, ст.5554; 2008, № 18, ст. 1944; № 30 ст. 3604; № 52, ст. 6227; 2009, № 1,ст. 17; № 29, ст. 3614; 2010, № 31, ст. 4209) изменение, дополнивпункт 1 статьи 17 подпунктом 62.1 следующего содержания: "62.1) перевозка пассажиров и багажа легковыми такси.". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 3 месяцевпосле дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации Д. МедведевМосква, Кремль"___" __________ 20__ года№ ____-ФЗ Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17Федерального Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"(далее - законопроект) направлен на устранение пробела взаконодательстве Российской Федерации и включении перевозок легковоготакси в перечень видов деятельности, на осуществление которыхтребуется наличие соответствующего разрешения. Статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "Олицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральныйзакон № 128-ФЗ) утвержден исчерпывающий перечень видов деятельности,на осуществление которых требуются лицензии. Вместе с тем, в ряде развитых иностранных государств перевозкилегкового такси жестко контролируются государством посредствомлицензирования данного вида деятельности, а также контроля за инымикритериями при оказании услуг легковыми такси, в частности, в СШАосуществляется контроль за доходами, в Финляндии контроль за ставкамитарифов, в Испании контроль за состоянием автомашин, задействованных вперевозках, в Великобритании проводится проверка прохожденияводителей соответствующих курсов. Мировой опыт свидетельствует о наличии действенного контроля заоказанием услуг легковым такси. Однако, в Российской Федерации, активно развиваетсяпредпринимательская деятельность по перевозкам легковыми такси безсоответствующего государственного регулирования. Отсутствует достаточное нормативное регулирование и на уровнесубъектов Российской Федерации. Все это способствует развитию нелегального бизнеса в указаннойобласти. В соответствии со статьей 14.1. Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее - Кодекс Российской Федерации)осуществление предпринимательской деятельности без государственнойрегистрации или без специального разрешения (лицензии) являетсяадминистративным правонарушением. Однако, учитывая то обстоятельство,что с 2006 года деятельность по осуществлению перевозок легковымитакси в силу Федерального закона № 128-ФЗ не относится к числулицензируемых, у судов, рассматривающих материалы об административныхправонарушениях, отсутствуют основания для привлечения лиц,осуществляющих деятельность по осуществлению перевозок легковымитакси, к административной ответственности. В связи с вышеизложенным, законопроектом предлагается ввестилицензирование перевозок легковыми такси с целью осуществлениядейственного контроля со стороны государства за услугами по перевозкелегковым такси. Председатель Костромской областной Думы А. И. Бычков Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений встатью 17 Федерального Закона "О лицензировании отдельных видовдеятельности" не потребует дополнительных затрат из федеральногобюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальныхбюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 17Федерального Закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"потребует внесения соответствующих изменений в постановлениеПравительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 "Обутверждении положения о лицензировании перевозок пассажировавтомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек(за исключением случая, если указанная деятельность осуществляетсядля обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуальногопредпринимателя)".