Решение от 29.06.2006 г № 106
О Программе по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Костромском муниципальном районе на 2006-2010 годы
В соответствии с Постановлением Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации от 28 февраля 2006 года N 172/1109-4 "О комплексе мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Российской Федерации на 2006-2008 годы", Постановлением избирательной комиссии муниципального образования Костромской район от 8 июня 2006 года N 53/133-2 "О работе школ молодого избирателя и Программе по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Костромском муниципальном районе на 2006-2010 годы", рекомендациями Избирательной комиссии Костромской области, в целях повышения правовой культуры избирателей (участников референдума), формирования системы обучения организаторов выборов и референдумов, Собрание депутатов решило:
1.Утвердить Программу по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Костромском муниципальном районе на 2006-2010 годы.
2.Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.
3.Контроль за реализацией вышеуказанной Программы возложить на Андрианова В.Б. - заместителя председателя собрания депутатов Костромского муниципального района, Куликова В.Б. - председателя избирательной комиссии муниципального образования Костромской район.
Глава Костромского
муниципального района
Костромской области,
Председатель Собрания
депутатов Костромского
муниципального района
Костромской области
В.В.СОПИН
Программа
по повышению правовой культуры избирателей (участников
референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов
в Костромском муниципальном районе на 2006-2010 годы
ПАСПОРТ
Программы по повышению правовой культуры избирателей (участников
референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в
Костромском муниципальном районе на 2006-2010 годы
(далее Программа)
Основание для разработки - Постановление Центральной Избирательной комиссии
Программы Российской Федерации от 28 февраля 2006 года
N 172/1109-4
Основные разработчики - Избирательная комиссия муниципального образования
Программы Костромской район, отделы образования, культуры и
молодежи администрации Костромского муниципального
района
Основной заказчик - Собрание депутатов, администрация Костромского
Программы муниципального района
Координатор Программы - Избирательная комиссия муниципального образования
Костромской район
Исполнители Программы - Избирательная комиссия муниципального образования
Костромской район, избирательные комиссии сельских
поселений, общий отдел, отдел организационно-
контрольной работы, отдел образования, юридический
отдел, отдел культуры и молодежи администрации
Костромского муниципального района, ректорат
КГСХА, редакция газеты "Волжская новь"
Цель Программы - Повышение правовой культуры избирателей
(участников референдумов), совершенствование
системы обучения организаторов выборов и
референдумов
Основные задачи - активизация работы по изучению избирательного
Программы законодательства участниками избирательного
процесса
- формирование современных демократических
представлений об избирательном праве и
избирательном процессе
- оказание систематической, научно-методической и
практической помощи организаторам выборов
Ожидаемые результаты - повышение активности избирателей на выборах,
участников референдумов на референдумах
- повышение правовой грамотности организаторов
выборов, референдумов
- совершенствование координационной деятельности
избирательных комиссий, комиссий референдумов,
подразделений администрации, организацией
учреждений района и организации работы по
повышению правовой культуры, обучению участников
избирательного процесса
Основные направления - организационно-методическое обеспечение реализации
реализации Программы Программы
- повышение правовой культуры избирателей
- организация правового обучения участников
избирательного процесса, организаторов выборов
- организационно-массовая деятельность
- финансовое обеспечение реализации ПрограммыКраткое обоснование принятия и реализации Программы по повышению
правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению
организаторов выборов и референдумов в Костромском муниципальном
районе на 2006-2010 годы
В последнее пятилетие в Российской Федерации, Костромской области в связи с принятием Федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесением изменений в региональное избирательное законодательство - Избирательный кодекс Костромской области, Кодекс о референдумах Костромской области сделан большой шаг в обеспечении конституционных прав и свобод граждан РФ, заложена основательная база гарантий избирательных прав. Свободные демократические выборы стали основным путем формирования федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления. Сложилась и эффективно развивается избирательная система.
В Костромской области четко определена структура избирательных комиссий. Определены основные направления руководства их деятельностью, информирование и обучение. Значительно укреплена материально-техническая база избирательных комиссий всех уровней.
В Костромском районе более 33 тысяч избирателей. Для проведения избирательных кампаний образуется 38 избирательных участков, формируется 38 избирательных комиссий. В апреле 2005 года в каждом вновь образованном муниципальном образовании со статусом "сельское поселение" сформированы сроком на 4 года свои муниципальные избирательные комиссии на постоянной основе. Избирательные комиссии проводят работу по организации избирательных кампаний федерального, регионального и муниципального уровня в соответствии с избирательным законодательством, уделяют большое внимание информированию избирателей о ходе выборов, избирательных процедурах, правовому обучению избирателей, организаторов выборов.
Вместе с тем анализ проведенных основных избирательных кампаний 2000-2006 годов показывает, что падает активность избирателей в Костромском муниципальном районе.
| N п/п | Избирательные кампании на территории Костромского района | Количество избирателей, принявших участие в голосовании в % |
| 1. | Выборы Президента РФ в 2000 г. | 72,1% |
| 2. | Выборы депутатов Государственной Думы РФ 2003 г. | 56,3% |
| 3. | Выборы Президента РФ в 2004 г. | 57,2% |
| 4. | Выборы депутатов Костромской областной Думы четвертого созыва 2005 г. | 35,8% |
| 5. | Выборы Главы Костромского муниципального района 2005 г. | 35,9% |
Особенно низкую активность на выборах проявляют избиратели моложе 30 лет, проживающие в проблемных (с точки зрения социально-экономического развития) населенных пунктах. Причины снижения явки избирателей на избирательные участки определяются не только социально-экономическими, политическими факторами, но и недостаточной правовой культурой избирателей, слабо развитой информационной структурой района.
Настоящая Программа направлена на совершенствование работы по повышению правовой культуры всех участников избирательного процесса, системы обучения организаторов выборов, развитие информационной структуры района.
I.Организационно-методическое обеспечение реализации программы
| N п/п | Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Создание координационного Совета по реализации Программы | Сентябрь 2006 г. | Отдел организационноконтрольной работы |
| 2. | Заседание координационного совета по вопросам реализации основных направлений Программы | Ежегодно (1 раз в полугодие) | Отдел организационноконтрольной работы |
| 3. | Совещание руководителей подразделений администрации учреждений и организаций, глав сельских поселений по вопросам реализации Программы | Октябрь 2006 г. | ИКМО |
| 4. | Коллегия при главе администрации района по вопросу "Некоторые итоги реализации Программы" | Ноябрь 2007 г. | Отдел организационноконтрольной работы |
| 5. | Разработка Программы Школы молодого избирателя, постоянно действующих семинаров руководителей избирательных комиссий сельских поселений, избирательной комиссии муниципального образования Костромской район | Июль 2006 г. | ИКМО |
| 6. | Разработка программы семинара руководителей УИК в период подготовки и проведения федеральных выборов | Август 2007 г. | ИКМО |
| 7. | Разработка тематики бесед и лекций по избирательной тематике | Июль 2006 г. | ИКМО |
| 8. | Подготовка методических разработок массовых мероприятий по избирательной тематике | Ноябрьдекабрь 2006 г. | Отдел культуры и молодежи, РОО |
| 9. | Разработка методических рекомендаций по организации работы библиотек по правовому воспитанию молодежи | Январь 2007 г. | ЦБС |
| 10. | Разработка документов по созданию районного молодежного парламента | Август 2006 г. | Отдел культуры и молодежи, РОО, ИКМО |
II.Повышение правовой культуры избирателей
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Организация работы школы молодого избирателя в Караваевской, Ильинской, Кузьмищенской, Никольской средних школах | Ежегодно | ИКМО |
| 2. | Открытие лектория "Избирательная система Российской Федерации" для студентов 1 курсов КГСХА | Октябрь 2006 г. | ИКМО, Ректорат КГСХА |
| 3. | Проведение бесед, лекций по избирательной тематике в организациях и учреждениях по предприятиям района | В течение всего периода | ИКМО |
| 4. | Ведение в районной газете "Волжская новь" постоянных рубрик "Выборы", "Говорит депутат" | В течение всего периода | ИКМО, редакция газеты "Волжская новь" |
| 5. | Организация и проведение круглых столов в сельских поселениях с участием избирателей, избранных депутатов и должностных лиц: "Статус и полномочия депутатов, выборных должностных лиц" | Собрание депутатов ИКМО | |
| - Сущевское, Кузнецовское, Сандогорское | 2007 г. | ||
| - Котовское, Кузнецовское, Кузьмищенское | 2008 г. | ||
| - Минское, Шунгенское, Никольское | 2009 г. | ||
| - Середняковское, Апраксинское | 2010 г. | ||
| 6. | Организация встреч учащихся школ района с депутатами Советов депутатов сельских поселений, Собрания депутатов района, главами муниципальных образований "Проблемы местного самоуправления" | В течение всего периода | Главы, Собрание депутатов |
| 7. | Организация встреч избирателей с руководителями избирательных комиссий, депутатами, главами муниципальных образований в СДК по вопросам реализации избирательных прав граждан РФ | В течение всего периода | ИКМО, отдел культуры и молодежи |
| 8. | Создание районного молодежного парламента и организация правовой подготовки его членов | Ноябрь 2006 г. | Собрание депутатов, отдел культуры и молодежи, юридический отдел, ИКМО, РОО |
| 9. | Классные часы в школах района по темам: | ||
| - "Органы государственной власти Российской Федерации" | Апрель 2007 г. | РОО | |
| - "Выборы депутатов Государственной Думы важнейшее политическое событие России" | Октябрь 2007 г. | РОО | |
| - "Россия президентская республика" | Январь 2008 г. | РОО | |
| - "Выборы Президента РФ дело каждого гражданина России" | Март 2008 г. | РОО | |
| - "Органы местного самоуправления - наша власть" | Март 2009 г. | РОО | |
| 10. | Уроки по избирательной тематике в курсе "Обществознание" в школах района | В течение всего периода | РОО |
| 11. | Открытые уроки преподавателей общественных дисциплин по избирательной тематике в школах района | 2007-2008 гг. 2009/2010 учебные годы | РОО |
| 12. | Обзор материалов по правовому обучению и воспитанию учащихся, опубликованных в приложении к "Учительской газете", Граждановедение для организаторов внеклассной работы, учителей | 1 раз в полугодие | ИКМО |
| 13. | Прямая телефонная линия с руководителями избирательной комиссии муниципального образования по вопросам подготовки и проведения федеральных выборов, органов местного самоуправления | Ноябрь 2007 г. Ноябрь 2010 г. | ИКМО |
| 14. | Приобретение правовой литературы для библиотек района, библиотек образовательных учреждений | В течение всего периода | ЦБС |
| 15. | Организация выставок литературы по избирательной тематике в библиотеках района, библиотеках образовательных учреждений | Октябрьдекабрь 2007 г. Январьфевраль 2008 г. Октябрьдекабрь 2010 г. | ЦБС, РОО |
| 16. | Проведение в библиотеках дней информации: | 2007-2010 гг. Не реже 1 раза в полугодие | ЦБС |
| "Избирательные права граждан РФ" "Избирательные системы в странах мира" Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в действии" | |||
| 17. | Встречи участников избирательного процесса с главой муниципального района, Главой администрации района по вопросам гарантии избирательных прав избирателей района на федеральных выборах, выборах в органы местного самоуправления | Сентябрь 2007 г. Октябрь 2009 г. | Отдел организационноконтрольной работы, ИКМО |
| 18. | Викторины среди учащихся школ района по темам "История Российского парламентаризма" | 2007 г. | РОО, ИКМО, редакция газеты "Волжская новь" |
| "Становление Российского местного самоуправления" | 2010 г. | ||
| 19. | Конкурсы творческих работ по темам: "Я - Президент", "Изменим свой край", "Молодежь и выборы" | 2008-2010 гг. | РОО, ИКМО |
| 20. | Деловые игры в образовательных учреждениях района "Мы выбираем, нас выбирают" | 2008-2010 гг. | ИКМО, РОО |
| 21. | Конкурсы на лучшее сочинение среди учащихся школ района по темам: "Депутат - представитель интересов народа" | 2009 г. | РОО |
| "Если бы я был депутатом" | 2010 г. | РОО | |
| 22. | Конкурс студенческих работ по проблемам избирательного права | 2009 г. | Ректорат КГСХА |
| 23. | Научно-практическая конференция по вопросам развития избирательной системы Российской Федерации | 2010 г. | Ректорат КГСХА, ИКМО |
| 24. | Диспуты в 10-11 классах средних школ района по теме: "Честные выборы миф или реальность?" | 2010 г. | РОО |
III.Организация обучения организаторов выборов, других участников избирательного процесса
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Постоянно действующий семинар по вопросам избирательного права, подготовки и проведения выборов | В течение всего периода | ИКМО |
| а) | Руководителей избирательных комиссий вновь образованных муниципальных образований со статусом "сельское поселение" Костромского муниципального района | ||
| б) | Членов избирательной комиссии муниципального образования Костромской район | ||
| 2. | Семинар резерва руководителей УИК, руководителей УИК по вопросам избирательного права, подготовки и проведения выборов | Сентябрь 2007 г. март 2008 г. августдекабрь 2010 г. | ИКМО |
| 3. | Семинар работников ЗАГС, районного военкомата, районной миграционной службы, ответственных за регистрацию (учет) избирателей, участников референдума по изучению Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации (утвержден Постановлением ЦИК РФ от 29.12.05 N 164/1084-4) и реализации его основных положений на территории района | Октябрь 2006 г. | Общий отдел, ИКМО |
| 4. | Семинар-совещание сотрудников правоохранительных органов района по теме: "Обеспечение правопорядка на избирательном участке в период подготовки и проведения федеральных выборов. Ответственность за нарушения избирательного законодательства" | Ноябрь 2007 г. | ИКМО, РОВД |
| 5. | Семинар-совещание организаторов выборов по теме: "Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации. Подготовка и проведение федеральных выборов на территории района, поселения" | Апрель 2007 г. | ИКМО, Отдел организационноконтрольной работы |
| 6. | Организация и проведение консультаций для участников избирательного процесса в Центре правовой и краеведческой информации при ЦБС | В течение всего периода | ЦБС |
| 7. | Консультации по вопросам избирательного права с руководителями и представителями региональных, местных отделений политических партий, общественных организаций, средств массовой информации | В течение всего периода | ИКМО |
| 8. | Консультации с доверенными лицами кандидатов, наблюдателями по вопросам их статуса, полномочий в период избирательных кампаний | Октябрьдекабрь 2007 г. январьмарт 2008 г. сентябрьдекабрь 2010 г. | ИКМО |
| 9. | Проведение практических занятий (тренировок) с членами УИК по проведению голосования и определению итогов голосования на федеральных и муниципальных выборах | Ноябрь 2007 г. март 2008 г. ноябрь 2010 г. | ИКМО |
| 10. | Семинар-совещание правоохранительных органов по вопросам обеспечения законности, правопорядка в период подготовки и проведения муниципальных выборов | Август 2010 г. | ИКМО, отдел организационноконтрольной работы, РОВД |
| 11. | Семинар-совещание организаторов выборов "Обеспечение реализации избирательных прав граждан РФ на территории района в период подготовки и проведения муниципальных выборов" | Март 2010 г. | Отдел организационноконтрольной работы, ИКМО |
| 12. | Семинар-совещание глав сельских поселений "Формирование избирательных комиссий муниципальных образований со статусом "сельское поселение" | Январь 2009 г. | ИКМО |
IV.Финансовое обеспечение реализации программы
| N п/п | Виды расходов | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Всего |
| 1. | Канцелярские расходы | 300 | 1200 | 1200 | 500 | 2000 | 5200 |
| 2. | Приобретение правовой литературы, информационных материалов | 1000 | 2000 | 2000 | 1000 | 2000 | 8000 |
| 3. | Организация работы районного молодежного парламента | - | 1800 | 1000 | 2000 | 1000 | 5800 |
| 4. | Транспортные расходы | - | 2000 | 1500 | 1000 | 2000 | 6500 |
| 5. | Поощрительный фонд | - | 5000 | 5000 | 4000 | 4000 | 18000 |
| ИТОГО: | 43500 |
Финансирование Программы осуществляется из средств бюджета Костромского муниципального района.
--------------------------------
<*> - избирательная комиссия муниципального образования Костромской район
<**> - Центральная библиотечная система Костромского муниципального района.