Постановление Думы Костромской области от 18.11.2010 № 39
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 18 ноября 2010 г. N 39 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииКостромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации". 2. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы повопросам государственного устройства и местного самоуправления В. П.Ижицкому представлять проект федерального закона "О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Контроль за прохождением законопроекта в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации возложить на комитетКостромской областной Думы по вопросам государственного устройства иместного самоуправления. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А. Бычков Вносится Костромской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Статья 1 Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,№ 1, ст. 1; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2717; № 46, ст.4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 34, ст. 3533; 2005, № 1, ст. 9,13; № 10, ст. 763; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; 2006, № 1,ст. 10, № 10, ст. 1067; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст.2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст.5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 16, ст. 1824; № 26, ст.3089; № 30, ст. 3755; № 43, ст. 5084; 2008, № 18, ст. 1941; № 30, ст.3604; № 49, ст. 5745; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст.3120; № 29, ст. 3642; 2010, №1, ст. 1; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790;№ 30, ст. 4006; № 31, ст. 4207, 4208, 4164, 4195) следующиеизменения: 1) главу 10 дополнить статьей 10.15 следующего содержания: "Статья 10.15. Непредоставление или несвоевременное предоставлениесведений, необходимых для ведения похозяйственных книг Непредоставление или несвоевременное предоставление гражданами,ведущими личное подсобное хозяйство, сведений, необходимых для веденияпохозяйственных книг, в органы местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере до пятисотрублей."; 2) часть 1 статьи 23.14 после цифр "10.6 - 10.8," дополнитьцифрами "10.15,"; 3) пункт 21 части 2 статьи 28.3 после слов "об административныхправонарушениях, предусмотренных" дополнить словами "статьей 10.15,". Статья 2 Внести в пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года№ 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2003, № 28, ст. 2881; 2008, № 30, 3616; 2009, №1, ст. 10) изменение, изложив его в следующей редакции: "1. Учет личных подсобных хозяйств осуществляется впохозяйственных книгах, которые ведутся органами местногосамоуправления поселений и органами местного самоуправления городскихокругов на основании сведений, предоставляемых гражданами, ведущимиличное подсобное хозяйство. Граждане, ведущие личное подсобноехозяйство, обязаны предоставлять сведения, необходимые для веденияпохозяйственных книг, в соответствующие органы местного самоуправленияв порядке, форме и с периодичностью, установленных уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти.". Статья 3 Часть 2 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ"О персональных данных" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2010, № 27, ст. 3407) дополнитьпунктом 6 следующего содержания: "6) предоставлении гражданами, ведущими личное подсобноехозяйство, сведений в соответствии с Федеральным законом от 7 июля2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".". Президент Российской Федерации Д. МедведевМосква, Кремль"___" __________ 20__ года№ ____-ФЗ Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект)разработан в целях установления обязательности предоставлениягражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сведений впохозяйственные книги. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года№ 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее - Федеральный закон "Оличном подсобном хозяйстве") ведение похозяйственных книгосуществляется органами местного самоуправления поселений и городскихокругов на основании сведений, предоставляемых гражданами, ведущимиличное подсобное хозяйство, на добровольной основе. Установленныйпринцип добровольности предоставления гражданами сведений впохозяйственные книги создал ситуацию, в которой необходимые сведения,в том числе и о количестве сельскохозяйственных животных, птицы ипчел, не предоставляются и являются недоступными для органов местногосамоуправления. В настоящее время в Российской Федерации резко ухудшиласьэпизоотическая обстановка по ряду инфекционных заболеваний, в томчисле общих для человека и животных. Участились случаи возникновенияособо опасных болезней именно в личных подсобных хозяйствах граждан.Зарегистрированы случаи заболевания людей особо опасными болезнями,общими для человека и животных - сибирской язвой, бешенством,бруцеллезом, лептоспирозом - с летальным исходом. В целях охраны территории Российской Федерации проводятсямероприятия, направленные на обеспечение эпизоотического благополучия,согласно планам профилактических противоэпизоотических мероприятий,разрабатываемыми субъектами Российской Федерации на основанииимеющихся сведений о наличии животных и птицы в хозяйствах всех формсобственности. В соответствии с указанными планами субъекты РоссийскойФедерации обеспечиваются биологическими препаратами для профилактикиособо опасных и карантинных болезней животных за счет средствфедерального бюджета. Похозяйственные книги являются первичным документом учета личныхподсобных хозяйств и содержат сведения о количестве содержащихся вличном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных, птицы ипчел. Непредставление гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство,соответствующих сведений приводит к появлению большого количестванеучтенных животных, содержащихся в данных хозяйствах, и, какследствие, к занижению планов профилактических противоэпизоотическихмероприятий и объемов, поступающих в субъекты Российской Федерациибиологических препаратов. Неучтенные животные остаются неохваченнымиспецифической профилактикой, что в конечном итоге может обернутьсясерьезными эпидемиологическими проблемами и экономическими потерямидля субъектов Российской Федерации. Изменение в Федеральный закон "О личном подсобном хозяйстве",предлагаемое законопроектом, устанавливает обязанность граждан,ведущих личное подсобное хозяйство, предоставлять сведения для веденияпохозяйственных книг, исключая добровольный порядок предоставления,что обеспечит возможность получения органами местного самоуправлениянеобходимой информации для осуществления полномочия по учету личныхподсобных хозяйств путем составления похозяйственных книг, аисполнительным органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации возможность обладать необходимыми данными о количествесельскохозяйственных животных, содержащихся в личных подсобныххозяйствах, для составления планов профилактическихпротивоэпизоотических мероприятий и обеспечения необходимымколичеством биологических препаратов для профилактики особо опасных икарантинных болезней животных. В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 27 июля2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и озащите информации" порядок доступа к персональным данным граждан(физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональныхданных. Исходя из содержания понятия персональных данных, приведенного впункте 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "Оперсональных данных" (далее - Федеральный закон "О персональныхданных"), сведения, содержащиеся в похозяйственной книге, относятся кперсональным данным граждан, осуществляющих ведение личного подсобногохозяйства, обработка которых должна осуществляться с согласиясубъектов персональных данных. В связи с чем законопроектомпредлагается расширить перечень отношений, на которые действиеФедерального закона "О персональных данных" не распространяется,исключив из сферы действия Федерального закона отношения попредоставлению гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство,сведений в соответствии с Федеральным законом "О личном подсобномхозяйстве". Также законопроектом предлагается предусмотреть в КодексеРоссийской Федерации об административных правонарушениях новую статью10.15. "Непредоставление или несвоевременное предоставление сведений,необходимых для ведения похозяйственных книг", согласно которойвиновное лицо подвергается наложению административного штрафа вразмере до пятисот рублей. Председатель Костромской областной Думы А.И. Бычков Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" потребует принятияпостановления Правительства Российской Федерации "О внесении измененияв постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008года № 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации" иприказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Обутверждении порядка, формы и периодичности предоставления гражданами,ведущими личное подсобное хозяйство, сведений, необходимых для веденияпохозяйственных книг". Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуетдополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектовРоссийской Федерации, муниципальных бюджетов и бюджетовгосударственных внебюджетных фондов.