Постановление Администрации города Костромы от 28.12.2010 № 2660
Об утверждении Положения о коммунально-технической спасательной службе гражданской обороны города Костромы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 декабря 2010 г. N 2660 Об утверждении Положения о коммунально-технической спасательной службе гражданской обороны города Костромы В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениемАдминистрации города Костромы от 9 июля 2009 года N 1222 "Обутверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороныв городе Костроме", руководствуясь пунктами 2 и 3 части 2 статьи 82Устава города Костромы, постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о коммунально-техническойспасательной службе гражданской обороны города Костромы. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. Главы города Костромы В.В.Белоглазов Утверждено постановлением Администрации города Костромы от 28 декабря 2010 года N 2660 ПОЛОЖЕНИЕ о коммунально-технической спасательной службе гражданской обороны города Костромы 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет организацию и порядокдеятельности коммунально-технической спасательной службы гражданскойобороны города Костромы (далее - Служба), созданной в соответствии сФедеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Администрации городаКостромы от 9 июля 2009 года N 1222 "Об утверждении Порядка подготовкик ведению и ведения гражданской обороны в городе Костроме" и воисполнение постановлений суженных заседаний администрации Костромскойобласти от 20 октября 2010 года N 13-дсп "О создании спасательныхслужб Костромской области" и Администрации города Костромы от 27апреля 2007 года N 11-дсп "О создании спасательных служб городаКостромы". 1.2. Служба представляет совокупность органов управления, сил исредств предприятий и учреждений жилищно-коммунального хозяйствагорода Костромы, является составной частью гражданской обороны городаКостромы в системе общегосударственных оборонных мероприятий,осуществляемых в мирное и военное время, и предназначена дляосуществления мероприятий по повышению устойчивости работы сооруженийи сетей коммунального хозяйства, ликвидации аварий на них, проведениядегазации, дезинфекции вещевого имущества, санитарной обработкинаселения и формирований. 1.3. Служба в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, законами и иными нормативнымиактами Костромской области, муниципальными правовыми актами городаКостромы, в том числе настоящим Положением. 1.4. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдепартаментом жилищно-коммунального хозяйства Костромской области,Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городаКостромы, муниципальным учреждением "Центр гражданской защиты городаКостромы", с другими спасательными службами города Костромы всоответствии с планами обеспечения мероприятий гражданской обороны навоенное время и планами взаимодействия. 1.5. К силам Службы относятся нештатные аварийно-спасательныеформирования и силы постоянной готовности, созданные на базеорганизаций, входящих в коммунально-техническую спасательную службу, ипредназначенные для выполнения специальных задач. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собойформирования, создаваемые по территориально-производственному принципуна базе организаций независимо от их организационно-правовых форм, невходящих в состав Вооруженных сил Российской Федерации, владеющихспециальной техникой и имуществом и подготовленных для защитынаселения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются в мирноевремя на территории города Костромы потерриториально-производственному принципу, территориальные - порешению Главы города Костромы и используются в ходе проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении боевыхдействий или вследствие этих действий; объектовые - по решениюруководителя гражданской обороны организации, и используются, какправило, в интересах организации. 2. Основные задачи Службы 2.1. Основными задачами Службы в мирное время являются: а) разработка планов (расчетов) по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и по обеспечению мероприятий гражданскойобороны, организация их выполнения; б) организация и проведение мероприятий по повышению устойчивостифункционирования инженерных сооружений и сетей коммунальногохозяйства, ликвидация аварий на них; в) подготовка Службы к работе в условиях военного времени; г) создание, учет и подготовка сил, средств службы к выполнениюзадач при проведении мероприятий гражданской обороны; д) создание и содержание запасов материальных средств; е) координация работы предприятий службы в условиях мирного ивоенного времени; ж) организация защиты работников объектов службы; з) участие в спасательных и других неотложных работах приавариях, катастрофах и при применении противником современных средствпоражения; и) проведение санитарной обработки населения и личного составаформирований; к) дегазация, дезинфекция вещевого имущества; л) организация лабораторного контроля, защиты воды и сооруженийводопроводов от заражения отравляющими, радиоактивными веществами ибактериологическими средствами. 2.2. Основными задачами коммунально-технической спасательнойслужбы в военное время являются: а) организация и проведение мероприятий по переводу службы смирного на военное положение; б) организация мероприятий по подготовке штаба, предприятий,нештатных аварийно-спасательных формирований служб к выводу взагородные зоны, а при получении соответствующих приказов (сигналов) -контроль вывода и прибытия их в загородные зоны; в) организация работы руководящего состава и штаба службы взагородной зоне; г) коммунально-техническое обеспечение работы предприятий,имеющих мобилизационное задание, и эвакуации населения; д) организация разведки, оценка обстановки, принятие решений иконтроль за проведением неотложных работ сохранившимися силами посленападения противника; е) организация контроля ввода в строй быстровозводимых убежищ,строящихся для предприятий службы по утвержденному плану. 3. Организация Службы 3.1. Служба создается по решению суженного заседанияАдминистрации города Костромы на базе существующих организацийжилищно-коммунального хозяйства города Костромы. 3.2. В состав Службы входят: штаб Службы, штабыкоммунально-технической спасательной службы гражданской обороныорганизаций, нештатные аварийно-спасательные формирования. 3.3. Органом управления Службы является штаб. Штаб Службысоздается в мирное время постановлением Администрации города Костромы. Органом управления коммунально-технической спасательной службыгражданской обороны организации является штаб. Штабкоммунально-технической спасательной службы гражданской обороныорганизации создается в мирное время распорядительным актомруководителя организации. 3.4. Органы управления службы (штабы службы и организаций) свведением военного положения переводятся на штаты военного времени.Структура и численность органов управления определяется решениямиорганов исполнительной власти исходя из объема мобилизационногозадания и возложенных задач. 3.5. Состав основных нештатных аварийно-спасательных формированийСлужбы: а) команды водопроводно-канализационных (тепловых) сетей; б) аварийно-технические команды (бригады); в) команды обеззараживания; г) пункты санитарной обработки; д) станции специальной обработки одежды; е) звенья подвоза воды. 3.6. Основные задачи нештатных аварийно-спасательных формированийСлужбы: а) аварийно-технической команды (бригады): локализация,ликвидация аварий, чрезвычайных ситуаций и их последствий на тепловых,водопроводных, канализационных сетях и объектах; б) команды обеззараживания: обеззараживание территорий с твердымпокрытием, сооружений и транспорта струей специального раствора; в) пункта санитарной обработки и станции специальной обработкиодежды: санитарная обработка людей, дегазация и дезинфекция вещевогоимущества; г) звена подвоза воды: обеспечение личного состава формирований ипострадавшего населения водой; д) поста радиационного и химического наблюдения: ведениерадиационной и химической разведки, определение степени зараженностилюдей, одежды, транспорта, контроль за изменением степенизараженности; е) лаборатории очистных сооружений муниципального унитарногопредприятия "Костромагорводоканал": в отношении водоснабжения - проведение бактериологического ихимического анализа воды водоисточников, питьевой воды по этапамочистки и в разводящей сети города; в отношении водоотведения - бактериологический и химическийконтроль полноты очистки канализационных стоков; в отношении контроля над промышленными стоками: проведениеконтроля загрязнения промышленных стоков на предприятиях города. 3.7. Количество нештатных аварийно-спасательных формирований и ихчисленность определяется на основании Приказа МЧС России от 23декабря 2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатныхаварийно-спасательных формирований" постановлением суженного заседанияАдминистрации города Костромы и приказами руководителей организаций,входящих в состав Службы, с учетом характера и объема выполняемыхработ по обеспечению мероприятий гражданской обороны, а также наличияработников (узких специалистов), необходимой техники, материальныхсредств и специфических местных условий. 3.8. Комплектование нештатных аварийно-спасательных формированийличным составом, техникой и имуществом, а также ответственность за ихподготовку по решению задач в мирное и военное время возлагается наруководителей предприятий и организаций, на базе которых онисоздаются. 3.9. В нештатные аварийно-спасательные формирования Службы могутбыть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключениемвоеннообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1, 2,3 групп, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 14лет. 4. Организация управления Службой 4.1. Управление Службой осуществляет Глава города Костромы. 4.2. Штаб Службы, начальник и штаб коммунально-техническойспасательной службы гражданской обороны организаций обеспечиваетподдержание в постоянной готовности подчиненных штабов и нештатныхаварийно-спасательных формирований к работе в условиях военноговремени, по организации, планированию и проведению комплексамероприятий по поддержанию в постоянной готовности подчиненных органовуправления, предприятий и формирований службы к работе в военноевремя, по организации, планированию и проведению комплекса мероприятийв целях обеспечения функционирования инженерных сооружений и сетейкоммунального хозяйства в условиях военного времени. 4.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой органыуправления готовят в мирное время основные и запасные пунктыуправления. Запасные пункты управления оснащаются средствами связи(телефонной, факсимильной, передвижной), электронно-вычислительнымимашинами и оборудованием, обеспечивающим нормальные условия работыличного состава штабов. 4.4. Для координации деятельности нештатных аварийно-спасательныхформирований, выполняющих задачи по коммунально-техническомуобеспечению, создаются оперативные группы, в состав которых включаютсяспециалисты органов управления жилищно-коммунального хозяйства,наиболее подготовленные к выполнению задач. Конкретные задачи, состав и оснащение оперативных групп, а такжепорядок обеспечения их транспортными средствами определяются приказом(решением) начальника службы, руководителя гражданской обороныорганизации. 4.5. Органами повседневного управления и контроля на предприятияхСлужбы являются аварийно-диспетчерские, диспетчерские службы. Основной задачей органов повседневного управления и контроляявляется своевременный прием сигналов оповещения, сообщений овозникших авариях, чрезвычайных ситуациях, доведение их доруководителей организаций, контроль за ходом работ по устранениюаварий, чрезвычайных ситуаций до полного их завершения, оповещениедолжностных лиц организаций. 5. Обязанности руководящего состава Службы 5.1. Начальник Службы назначается Главой города Костромы иподчиняется непосредственно Главе города Костромы. Начальник Службынесет ответственность за готовность Службы к выполнению возложенных нанее задач по коммунально-техническому обеспечению мероприятийгражданской обороны города Костромы. 5.2. На начальника Службы возлагаются следующие обязанности: а) обеспечение постоянной готовности Службы к действиям покоммунально-техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны вмирное и военное время; б) организация разработки Плана действий Службы по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, Плана обеспечения мероприятий гражданской обороны навоенное время и Плана основных мероприятий коммунально-техническойспасательной службы города Костромы на год; в) поддержание в постоянной готовности пункта управления исредств связи для обеспечения непрерывного руководства предприятиями иформированиями Службы; г) оценка возможной обстановки и ее влияние на выполнение задачСлужбы, оценка возможностей Службы по ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций и проведению спасательных и других неотложныхработ, восстановительных работ в очагах поражения; д) подготовка штаба Службы, контроль подготовки нештатныхаварийно-спасательных формирований к действиям в экстремальныхситуациях и обучения рабочих и служащих на объектах Службы; е) контроль за укомплектованием нештатных аварийно-спасательныхформирований личным составом и техникой; ж) изучение, обобщение и распространение передового опыта работыорганизаций службы по коммунально-техническому обеспечению мероприятийгражданской обороны. 5.3. Начальник Службы обязан: а) знать задачи Службы, состав, возможности, обеспеченностьподчиненных ему сил и средств; б) обеспечить постоянную готовность Службы к выполнениювозложенных на нее задач; в) руководить работой штаба и подготовкой сил Службы; г) организовать разработку планов Службы, своевременнодокладывать Главе города Костромы предложения по организациимероприятий и использованию сил и средств службы, а также поорганизации взаимодействия с коммунально-технической службойКостромской области и другими спасательными службами города Костромы; д) организовать управление силами и средствами Службы,осуществлять маневр ими, обеспечивать своевременное и полноевыполнение поставленных задач; е) разрабатывать мероприятия по повышению устойчивостифункционирования объектов службы; ж) при переводе гражданской обороны с мирного на военноеположение организовать скрытное выполнение предусмотренных мероприятийгражданской обороны. 5.4. Заместитель начальника Службы назначается Главой городаКостромы и работает по указанию начальника Службы. В отсутствиеначальника Службы выполняет его обязанности. 5.5. Начальник штаба Службы подчиняется начальнику Службы,является его заместителем и имеет право от его имени отдаватьраспоряжения по вопросам гражданской обороны. Ему подчиненыспециалисты штаба службы и работники организаций службы, специальноуполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. Онорганизует работу штаба и несет ответственность за организациювыполнения мероприятий гражданской обороны и обеспечение управленияподчиненными службе силами. 5.6. На начальника штаба Службы возлагаются следующиеобязанности: а) организация разработки и корректировки Плана действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и плана действий пообеспечению мероприятий гражданской обороны в военное время,планирующей документации, предусмотренной по службе; б) руководство работой подчиненных штабов и оперативных групп повыполнению задач коммунально-технического обеспечения мероприятийгражданской обороны; в) организация оповещения и связи с подчиненными подразделениями,муниципальным учреждением "Центр гражданской защиты города Костромы",департаментом жилищно-коммунального хозяйства(коммунально-технической спасательной службой) Костромской области,обеспечение готовности к развертыванию и использованию пунктовуправления; г) оценка инженерной и радиационной обстановки, подготовкапредложений начальнику службы для принятия решения по использованиюсил и средств в период проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ; д) организация взаимодействия с коммунально-техническойспасательной службой Костромской области, спасательными службамигорода Костромы; е) учет специальной и инженерной техники организаций службынезависимо от их ведомственной принадлежности, остающейся послепроведения мобилизации для привлечения ее к проведению необходимыхработ; ж) участие в контроле за выполнением плана инженерно-техническихмероприятий в мирное и военное время; з) знание обстановки, задач, поставленных начальником Службы, ходвыполнения мероприятий гражданской обороны; и) организация контроля за деятельностью подчиненных и готовностьдоложить начальнику выводы и предложения, вытекающие из оценкиобстановки; к) своевременная разработка и ежегодное уточнение планов Службы; л) ведение карты обстановки, разработка проектов актов,представление донесений в вышестоящие органы управления; м) организация проведения мероприятий организациями Службы вмирное и военное время, осуществление контроля за их выполнением; н) своевременная подготовка пункта управления Службы, организациясвязи с подчиненными, взаимодействующими организациями испасательными службами города Костромы; о) организация проведения учений, тренировок; п) обеспечение своевременного оповещения должностных лиц Службыоб угрозе нападения, возникновения чрезвычайных ситуаций на объектахСлужбы; р) своевременное представление докладов и донесений согласноТабелю срочных донесений. 5.7. Обязанности должностных лиц штаба службы разрабатываются,подписываются начальником штаба и утверждаются начальником службы. 6. Подготовка руководящего и командно-начальствующего состава службы Подготовка руководящего состава службы и командно-начальствующегосостава нештатных аварийно-спасательных формирований проводится вУчебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Костромской области, курсах гражданской защитымуниципального учреждения "Центр гражданской защиты города Костромы"по соответствующим учебным программам, а совершенствование ими своихзнаний и практических навыков - на проводимых командно-штабных учениях(тренировках), специальных тренировках и занятиях. Подготовка личного состава штабов проводится в ходекомандно-штабных и других учений и тренировок. 7. Материальное обеспечение и финансирование Материально-техническое обеспечение и финансирование мероприятийСлужбы осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 12февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", от 22 августа 1995 года N151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".