Постановление Думы Костромской области от 17.02.2011 № 284
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 17 февраля 2011 г. N 284 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииКостромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях" (прилагается). 2. Просить членов Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации Тер-Аванесова А. Б., Думу В.М. и депутатаГосударственной Думы Российской Федерации Клинцевича Ф.А. поддержатьданный проект федерального закона. 3. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы поагропромышленной политике, развитию сельских территорий, природнымресурсам и экологии Жердеву Алексею Александровичу представлять проектфедерального закона "О внесении изменения в статью 7.3 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях" вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Контроль за прохождением законопроекта в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации возложить на комитетКостромской областной Думы по агропромышленной политике, развитиюсельских территорий, природным ресурсам и экологии.5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А. Бычков Вносится Костромской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,№ 1, ст. 1; 2007, № 26,ст.3089; 2010, №1, ст.1) изложить в следующейредакции: "Статья 7.3. Пользование недрами без лицензии на пользованиенедрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией напользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленномпорядке технических проектов 1 Пользование недрами без лицензии на пользование недрами, заисключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехтысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч допятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч доодного миллиона рублей. 2. Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренныхлицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного вустановленном порядке технического проекта, за исключением случаев,предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухтысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч досорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисоттысяч рублей. 3. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами длядобычи подземных вод- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отдвух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч дочетырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч досорока тысяч рублей. 4. Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренныхлицензией на пользование недрами для добычи подземных вод, и (или)требований утвержденного в установленном порядке технического проекта- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отдвух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч дочетырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч досорока тысяч рублей.". Президент Российской Федерации Д. МедведевМосква, Кремль№_________ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" В статье 7.3 Пользование недрами без лицензии на пользованиенедрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией напользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленномпорядке технических проектов главы 7 Административные правонарушения вобласти охраны собственности Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях предусмотрены меры административнойответственности независимо от вида пользования недрами.Подразумеваются одинаковые требования к недропользователям, добывающимподземную воду, нефть, газ и т. д. Ущерб, выявленный от отсутствиялицензии, нарушения требований по содержанию скважин для добычиподземных вод, несоизмерим с возможными нарушениями при добыче нефти,газа. Однако контролирующие органы вынуждены применять законные нормыштрафных санкций, что губительно сказывается на экономикунедропользователей, добывающих подземные воды. В связи с тем, чтоводоснабжение населения относится к вопросам местного значения,особенно в затруднительном положении от больших штрафов оказываютсясельские поселения. Исполнение указанного полномочия и без тогозатрудняется из-за недостатка финансовых средств в бюджетахмуниципальных образований. Кроме того, следствием больших штрафныхсанкций может быть увеличение тарифов на водообеспечение населенияпитьевой водой. Государственными органами геологического контроля по Костромскойобласти за 2010 год привлечено к административной ответственности лиц(количество и сумма) за пользование недрами при добыче подземных вод: - за безлицензионное пользование недрами - 18 на сумму 8130,6 тыс.рублей; - за нарушение лицензионных соглашений - 15 на сумму 1408,5 тыс.рублей. При обжаловании предприятиями постановлений о назначенииадминистративных наказаний оставлено в силе решением суда 6постановлений на сумму 886 тыс. рублей, отменено по малозначительности7 постановлений на сумму 1973 тыс. рублей. Предлагаемый к внесению законопроект разработан с целью уточнениямер ответственности пользователей недр при добыче подземных питьевыхвод. Председатель Костромской областной Думы А.И. Бычков ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" не потребует признания утратившими силу,приостановления, изменения или принятия актов федеральногозаконодательства. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" не повлечет дополнительных расходов, покрываемых засчет средств федерального бюджета.