Постановление Администрации города Костромы от 24.03.2011 № 507
О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Костромы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2011 г. N 507
О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Костромы
(В редакции Постановлений Администрации города Костромы
от 30.10.2015 № 31174 от 24.09.2019 г. № 1771)
Всоответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 года N 794"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", постановлением администрацииКостромской области от 27 декабря 2007 года № 294-а "О Комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Костромской области" и руководствуясь статьями 42, 44, частью1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю: (Вредакции Постановления Администрации города Костромы от30.10.2015 № 3117)
1.Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Костромы.
2.Признать утратившим силу постановление Администрации города Костромы от 4июня 2004 года N 1591 "О комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городаКостромы".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Администрации города Костромы А.В.Шадричев
Утверждено
постановлением
Администрации
города Костромы
от 24 марта 2011 года N 507
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Костромы (КЧС и ПБ)
(В редакции Постановлений Администрации города Костромы от 30.10.2015 № 3117; от 24.09.2019 г. № 1771)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности города Костромы (далее - комиссия) являетсякоординационным органом Костромского городского звена территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Костромской области (далее - городское звено РСЧС),образованным в целях обеспечения согласованности действий органов местногосамоуправления города Костромы с федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти Костромской области организациями,расположенными на территории города Костромы, при реализации единойгосударственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечениябезопасности людей на водных объектах (далее - чрезвычайные ситуации, ЧС), иобеспечения пожарной безопасности на территории города Костромы. (В редакцииПостановления Администрации города Костромы от30.10.2015 № 3117)
1.2.Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством главы Администрациигорода Костромы.
1.3.В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"и другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации,Костромской области и муниципальными правовыми актами города Костромы, в томчисле настоящим Положением.
1.4.Содержание комиссии является расходным обязательством города Костромы,организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляетмуниципальное казенное учреждение города Костромы "Центргражданской защиты города Костромы". (В редакцииПостановления Администрации города Костромы от30.10.2015 № 3117)
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ПРАВА КОМИССИИ
2.1. Основными задачами комиссии являются:
а) разработка предложений по реализации государственной политики вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности на территории города Костромы;
б) координация деятельности органов управления и сил городскогозвена РСЧС;
в) обеспечение согласованности действий органов местногосамоуправления города Костромы с федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти Костромской области, организациями, расположеннымина территории города Костромы, при решении задач в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а такжевосстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунальногохозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданскойобороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в порядке,установленном действующим законодательством; д) рассмотрение вопросов оборганизации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Пункт 2.1 (В редакции Постановления Администрации города Костромы от30.10.2015 № 3117)
2.2.Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующиефункции:
а)рассматривает и пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а такжевосстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунальногохозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит вустановленном порядке в Администрацию города Костромы и Думу города Костромысоответствующие предложения;
б)разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию нормативных актовгорода Костромы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности;
в)рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории города Костромы,организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение иликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности натерритории города Костромы;
г)участвует в разработке городских целевых и научно-технических программ вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности и готовит предложения по их реализации;
д)разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования городского звена РСЧС; (Вредакции Постановления Администрации города Костромы от 30.10.2015 № 3117)
е)разрабатывает предложения по восстановлению и строительству жилых домов,объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной иинженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайныхситуаций; (В редакции Постановления Администрациигорода Костромы от 30.10.2015 № 3117)
ж)направляет деятельность органов государственного надзора и контроля в областизащиты населения и территорий от ЧС и пожаров;
з)осуществляет контроль за подготовкой органов городского звена РСЧС, обучениемнаселения действиям в условиях угрозы и возникновения ЧС и пожаров;
и)контролирует деятельность городского звена РСЧС, ведомств, организаций ипредприятий на территории города Костромы по вопросам предупреждения,ликвидации ЧС и пожаров;
к)участвует совместно с другими органами управления в рассмотрении вопросовразмещения и деятельности потенциально опасных производств, осуществляетконтроль за их реализацией;
л)осуществляет контроль за организацией защиты сельскохозяйственных животных,растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и системводоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического,бактериологического (биологического) заражения;
м)организует работу по привлечению общественных организаций и граждан кпроведению мероприятий по ликвидации ЧС и крупных пожаров.
2.3.Комиссия имеет право:
а)запрашивать и получать от органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений необходимые материалы и информацию;
б)заслушивать на своих заседаниях представителей органов местного самоуправления,организаций и общественных объединений; в) привлекать для участия в своейработе представителей органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений по согласованию с их руководителями;
г)создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членовкомиссии и представителей заинтересованных организаций по направлениямдеятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;
д)в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнениявсеми организациями независимо от форм собственности, расположенными натерритории города Костромы; е) привлекать в установленном порядке силы исредства, входящие в городское звено РСЧС, к выполнению аварийно-спасательных идругих неотложных работ;
ж)определять в зонах ЧС режимы функционирования городского звена РСЧС;
з)приостанавливать функционирование потенциально опасных объектов на территориигорода Костромы, вне зависимости от ведомственной подчиненности, в случаеугрозы возникновения ЧС и пожаров;
и)привлекать ведущих специалистов отраслей экономики и организаций к проведениюэкспертизы потенциально опасных объектов;
к)направлять по подведомственности материалы о нарушениях требований нормативно-правовыхактов в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарнойбезопасности;
л)рассматривать ходатайства руководителей (председателей комиссии по ЧС наобъектах) по оказанию финансовой и материальной помощи на мероприятия по ликвидацииЧС и вносить предложения по использованию финансовых и материальных ресурсов изРезервного фонда Администрации города Костромы;
м)беспрепятственно посещать для решения вопросов деятельности комиссии (послужебному удостоверению) любые организации, учреждения и объекты экономики натерритории города Костромы, независимо от форм собственности, а также получатьинформацию, необходимую для оценки вероятности возникновения ЧС и пожаров;
н)использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации все видысистем связи, в том числе и ведомственных систем по согласованию ссоответствующими организациями;
о)составлять заключения (другие подобные документы) о готовности сил и средств,органов повседневного управления и систем связи и информационного обеспечения ивручать руководителям (собственникам) предприятий, организаций и учреждений предписанияоб устранении вскрытых нарушений действующего законодательства, стандартов,норм и правил по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, требовать от нихинформацию о принятых мерах по предотвращению нанесения ущерба здоровьюнаселения и окружающей среде;
п)вносить предложения в органы прокуратуры и суда о вынесении протестов прокурорав случаях неоднократного и грубого нарушения законодательства о предупреждениии действии при ЧС, решение о запрещении эксплуатации предприятия (отдельногообъекта) при обнаружении реальной опасности возникновения ЧС - издаватьраспоряжения и решения, обязательные для исполнения.
3. СОСТАВ КОМИССИИ
3.1. Комиссия состоит из председателякомиссии, заместителей председателя комиссии, секретаря комиссии и членовкомиссии. Председателем комиссии является глава Администрации города Костромы.
Численный и персональный состав комиссииутверждается постановлением Администрации города Костромы.
В состав комиссии входят представителиотраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы, а также посогласованию руководители территориальных органов федеральных органовисполнительной власти в Костромской области, органов военного управленияВооруженных Сил Российской Федерации, иных органов и организаций городаКостромы.
3.2. Для рассмотрения вопросов, отнесенныхк компетенции комиссии, проводятся ее заседания. К участию в работе заседанийкомиссии могут привлекаться представители отраслевых (функциональных) органовАдминистрации города Костромы, предприятий и организаций, а также экспертыразличных сфер деятельности.
3.3. Председатель комиссии:
а) руководит деятельностью комиссии и несетответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и осуществление еюсвоих функций;
б) определяет время проведения заседанийкомиссии и круг вопросов, вносимых на ее рассмотрение;
в) организует подготовку материалов длярассмотрения на комиссии, ведет заседания комиссии.
3.4. Секретарь комиссии:
а) участвует в подготовке вопросов иформировании повестки дня заседания комиссии;
б) комплектует и обеспечивает рассылкучленам комиссии материалов, необходимых для заседания комиссии;
в) оповещает членов комиссии о времени иместе проведения заседаний комиссии;
в) участвует в заседаниях комиссии;
г) осуществляет делопроизводство комиссии;
д) ведет, оформляет протоколы заседанийкомиссии;
е) оформляет решения комиссии;
ж) в пределах своей компетенции выполняетрешения комиссии;
з) выполняет поручения председателякомиссии;
и) обеспечивает хранение протоколовзаседаний комиссии.
3.5. Для оперативного принятия решений попредупреждению чрезвычайных ситуаций в угрожаемый период, а также дляорганизации ликвидации их в первоначальный период, из числа членов комиссиисоздается организационный совет комиссии, который возглавляет главаАдминистрации города Костромы.
В организационный совет комиссии входятчлены комиссии, от которых в основном зависит правильность и оперативностьпринятия решений по предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и крупных пожаров. Персональный состав организационного советакомиссии утверждается председателем комиссии.
Раздел 4. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Костромы от24.09.2019 г. № 1771)
4.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ
4.1.Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым назаседании комиссии и утверждаемым ее председателем.
4.2.Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза вквартал.
4.3. Заседания комиссии проводитпредседатель комиссии или по его поручению заместитель председателя комиссии.
В случае отсутствия председателя комиссиипо причине командировки, отпуска, болезни, заседание комиссии проводитзаместитель председателя комиссии.
Члены комиссии принимают участие взаседаниях комиссии лично. В случае отсутствия члена комиссии на заседании(командировка, болезнь, отпуск) он имеет право представить свое мнение порассматриваемым вопросам в письменной форме, либо направить на заседаниекомиссии лицо, исполняющее его обязанности по основному месту работы,предварительно письменно уведомив об этом председателя комиссии.
Заседание комиссии считается правомочным,если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
В исключительных случаях, которые могутпривести к возникновению чрезвычайных ситуаций и требуют незамедлительногорешения, заседание комиссии может проводиться в сокращенном составе,определенном председателем комиссии.
Пункт 4.3. (В редакцииПостановления Администрации города Костромы от24.09.2019 г. № 1771)
4.4. Заседания комиссии оформляютсяпротоколами, которые подписываются председателем комиссии или его заместителем,председательствующим на заседании.
4.5. Формализованные документыпредседателя комиссии (предварительные распоряжения, решения и т.д.)разрабатываются членами комиссии и муниципальным казеннымучреждением города Костромы "Центр гражданской защиты городаКостромы". (В редакции ПостановленияАдминистрации города Костромы от 30.10.2015 № 3117)
Копии документов комиссии и председателя комиссии в недельный срок после проведения заседания комиссии подлежат рассылке секретарем комиссии в адрес заместителей председателя комиссии, членов комиссии и других заинтересованных лиц. (Абзац дополнен - Постановление Администрации города Костромы от 24.09.2019 г. № 1771)
4.6.Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется отраслевыми(функциональными) органами Администрации города Костромы, к сфере ведениякоторых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалыдолжны быть представлены в комиссию не позднее чем за 10 дней до датыпроведения заседания.
4.7.Справочный материал для работы комиссии разрабатывается каждым членом комиссиипо своим направлениям. Ответственным должностным лицом за порядок оформлениясправочного материала и перечня вопросов, входящих в него, является заместительпредседателя комиссии.
4.8.Члены комиссии поддерживают постоянную связь с органами, которые онипредставляют, организуют сбор обобщенных данных об обстановке в зонедеятельности представляемых ими органов, передают информацию об обстановке ираспоряжения подчиненным силам, осуществляют контроль за выполнением приказов ираспоряжений.
4.9.Основными способами доведения задач комиссии до подчиненных являются:
а)отдача устного приказа (распоряжения) лично председателем комиссии путем вызоваподчиненных в оперативный штаб ликвидации ЧС (далее - ОШЛЧС) или передачираспоряжений по его поручению должностными лицами, выезжающими в ОШЛЧСподчиненных органов;
б)передача распоряжений по техническим средствам связи через членов комиссии, секретаря комиссии.
4.10.(Утратил силу - Постановление Администрации городаКостромы от24.09.2019 г. № 1771)
4.11.(Утратил силу - Постановление Администрации городаКостромы от24.09.2019 г. № 1771)
4.12.Решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являютсяобязательными для всех организаций, учреждений и предприятий, независимо отформ собственности.