Постановление Администрации города Костромы от 24.05.2011 № 1178
Об утверждении Порядка определения платы граждан и юридических лиц за оказание муниципальными бюджетными учреждениями услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 мая 2011 г. N 1178 Об утверждении Порядка определения платы граждан и юридических лиц за оказание муниципальными бюджетными учреждениями услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципального бюджетного учреждения В соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",руководствуясь статей 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава городаКостромы, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы граждан июридических лиц за оказание муниципальными бюджетными учреждениямиуслуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельностибюджетного учреждения. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания,подлежит официальному опубликованию. 3. До 1 июля 2012 года настоящее постановление применяется толькок муниципальным бюджетным учреждениям города Костромы, в отношениикоторых в соответствии с пунктом 1 постановления Администрации городаКостромы от 1 декабря 2010 года N 2422 "Об отдельных мерах посовершенствованию правового положения муниципальных учреждений городаКостромы в переходный период с 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года"Администрацией города Костромы принято решение о предоставлениисубсидий из бюджета города Костромы на возмещение нормативных затрат,связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданиеммуниципальных услуг (выполнением работ), а также на иные цели всоответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Глава Администрации города Костромы А.В.Шадричев Утвержден постановлением Администрации города Костромы от 24 мая 2011 года N 1178 ПОРЯДОК определения платы граждан и юридических лиц за оказание муниципальными бюджетными учреждениями услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определения платы граждан и юридическихлиц за оказание муниципальными бюджетными учреждениями услуг(выполнение работ), относящихся к основным видам деятельностибюджетного учреждения (далее - Порядок) разработан в соответствии спунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ"О некоммерческих организациях" и распространяется на муниципальныебюджетные учреждения города Костромы (далее - учреждения),осуществляющие сверх установленного муниципального задания, а также вслучаях, определенных федеральными законами, в пределах установленногомуниципального задания оказание услуг (выполнение работ), относящихсяв соответствии с уставом учреждения к его основным видамдеятельности, для физических и юридических лиц за плату (далее -платные услуги). 1.2. Положения настоящего Порядка не распространяются на иныевиды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии сего уставом. 1.3. Порядок разработан в целях установления единого подхода кформированию платы за услуги (работы), оказываемые учреждениями (далее- цены). 1.4. Платные услуги оказываются учреждением за плату, полностьюпокрывающую издержки учреждения на оказание данных услуг. В случаях,если нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияпредусматривается оказание учреждением платной услуги в пределахмуниципального задания, в том числе для льготных категорийпотребителей, такая платная услуга включается в перечень муниципальныхуслуг, по которым формируется муниципальное задание. 1.5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказанияплатных услуг в зависимости от материальной базы, численности и уровняквалификации работников учреждения, спроса на услугу, работу. 1.6. Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг посогласованию с главным распорядителем средств бюджета города Костромы,которому подведомственно учреждение. 1.7. Размер платы за оказанные учреждением услуги (выполненныеработы) (далее - цена (тарифы) на платные услуги) утверждаютсяпостановлением Администрации города Костромы. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены набилеты, муниципальные учреждения культуры устанавливаютсамостоятельно. При организации платных мероприятий муниципальныеучреждения культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольноговозраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военнуюслужбу по призыву. Порядок установления льгот для учреждений культурыустанавливается постановлением Администрации города Костромы. В случаевысокой расчетной себестоимости отдельной платной услугимуниципального учреждения культуры при расчете цены на платные услугиможет применяться коэффициент цен для обеспечения доступности услуг всфере культуры и искусства - уменьшения цены на платные услуги врамках социальной политики государства, направленной на обеспечениеэкономической доступности услуг для социально незащищенных слоевобщества. 1.8. Стоимость платных услуг определяется на основе расчетаэкономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов(далее - затраты). 1.9. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременнои в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицамнеобходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и ихстоимости. 2. Определение цены на платные услуги, оказываемые учреждениями 2.1. Цена на платную услугу, оказываемую учреждением,определяется исходя из расходов на оказание услуги и величины затрат,планируемых на развитие материально-технической базы и иныепотребности учреждения. Цена формируется с учетом спроса на платнуюуслугу, требований к качеству платной услуги в соответствии споказателями муниципального задания, а также с учетом положенийотраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определениюрасчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги. 2.2. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственносвязанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе еепредоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельностиучреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессеоказания платной услуги. 2.3. К затратам учреждения, непосредственно связанным с оказаниемплатной услуги, относятся: а) затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессеоказания платной услуги (основной персонал); б) затраты на материальные запасы, полностью потребляемые впроцессе оказания платной услуги; в) затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессеоказания платной услуги; г) прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги. 2.4. К затратам, необходимым для обеспечения деятельностиучреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессеоказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся: а) затраты на персонал учреждения, не участвующегонепосредственно в процессе оказания платной услуги (далее -административно-управленческий персонал); б) хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов,оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг,обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственногоназначения); в) затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплатытруда), пошлины и иные обязательные платежи; г) затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основныхфондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги. 2.5. Для расчета затрат на оказание платной услуги может бытьиспользован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета. 2.6. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда воказании платной услуги задействован в равной степени весь основнойперсонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяетрассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализафактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основерасчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет среднейстоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценкаколичества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимыхдля оказания платной услуги. SUMЗучр. Зусл. = ---------- х Тусл. Фр.вр. Зусл. - затраты на оказание единицы платной услуги; SUMЗучр. - сумма всех затрат учреждения за период времени; Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала учреждения затот же период времени; Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основнымперсоналом на оказание платной услуги. 2.7. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказаниеплатной услуги требует использования отдельных специалистов учрежденияи специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы иоборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежитпрямой учет всех элементов затрат. Зусл. = Зоп + Змз + Аусл. + Зн, где: Зусл. - затраты на оказание платной услуги; Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающийучастие в оказании платной услуги, включающие: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаосновного персонала; затраты на командировки основного персонала, связанные спредоставлением платной услуги; суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых погражданско-правовым договорам; Змз - затраты на приобретение материальных запасов и услуг,потребляемых в процессе оказания платной услуги, включающие: затраты на медикаменты и перевязочные средства; затраты на продукты питания; затраты на мягкий инвентарь; затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники; затраты на другие материальные запасы; Аусл. - сумма начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги; Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги. 2.8. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочеговремени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единицвремени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчетпроводится по каждому сотруднику, участвующему в оказаниисоответствующей платной услуги, и определяются по формуле: Зоп =SUMОтч х Тусл., где: Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда основного персонала; Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основнымперсоналом; Отч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатномурасписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числаосновного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда). Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственноучаствующего в процессе оказания платной услуги, приводится по формесогласно приложению 1 к настоящему Порядку. 2.9. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг,полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги,рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы наих объем потребления в процессе оказания платной услуги и определяютсяпо формуле: j j Змз = SUMМЗ х Ц , где: Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессеоказанияплатной услуги; j МЗ - материальные запасы определенного вида; j Ц - цена приобретаемых материальных запасов. Расчет затрат на материальные запасы и услуги, полностьюпотребляемые в процессе оказания платной услуги, приводится по формесогласно приложению 2 к настоящему Порядку. 2.10. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемогопри оказании платной услуги, определяется исходя из балансовойстоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работыоборудования в процессе оказания платной услуги. Расчет суммыначисленной амортизации оборудования, используемого при оказанииплатной услуги, приводится по форме согласно приложению 3 к настоящемуПорядку. 2.11. Объем накладных затрат относится на стоимость платнойуслуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям навыплаты по оплате труда основного персонала, непосредственноучаствующего в процессе оказания платной услуги: Зн = k х Зоп, где: н k - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку наединицу ноплаты труда основного персонала учреждения. Данныйкоэффициентрассчитывается на основании отчетных данных за предшествующийпериод ипрогнозируемых изменений в плановом периоде: Зауп + Зохн + Аохн k = --------------------, где н SUMЗоп Зауп - фактические затраты на административно-управленческийперсонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемоеизменение численности административно-управленческого персонала ипрогнозируемый рост заработной платы; Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемыйинфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов(кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательныеплатежи с учетом изменения налогового законодательства; Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имуществаобщехозяйственного назначения в плановом периоде. Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения запредшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменениечисленности основного персонала и прогнозируемый рост заработнойплаты. Затраты на административно-управленческий персонал включают всебя: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаадминистративно-управленческого персонала; нормативные затраты на командировкиадминистративно-управленческого персонала; затраты по повышению квалификации основного иадминистративно-управленческого персонала. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя: затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты науслуги в области информационных технологий (в том числе приобретениенеисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение; затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затратына услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемыеучреждением при оказании платной услуги; затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимогоимущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание системвидеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.),затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования,систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонтпо видам основных фондов, затраты на содержание прилегающейтерритории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (вслучае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты науборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива длякотельных, санитарную обработку помещений. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственногоназначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования игодовой нормы его износа. Расчет накладных затрат приводится по форме согласно приложению 4к настоящему Порядку. 2.12. Расчет затрат на модернизацию материально-технической базыпроизводится исходя из плановых показателей по методике, определеннойпрограммой модернизации материально-технической базы, подготовленнойучреждением и утвержденной соответствующим главным распорядителемсредств бюджета. До принятия соответствующей программы затраты на модернизациюматериально-технической базы учреждения определяются в размере десятипроцентов от положительного финансового результата деятельностиучреждения, возникшего от оказания услуг (выполнения работ) на платнойоснове в отчетном периоде, до его налогообложения. 2.13. Расчет цены приводится по форме согласно приложению 5 кнастоящему Порядку. Приложение 1 к Порядку определения платы граждан и юридических лиц за оказание муниципальными бюджетными учреждениями услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги _________________________________________________ (наименование платной услуги) |———————————————————|————————————————|———————————————|———————————————————|——————————————————————————————||Должность |Средняя |Месячный фонд |Норма времени на |Затраты на оплату труда || |заработная |рабочего |оказание платной |персонала (руб.) || |плата в месяц,|времени |услуги (мин.) |(5) = (2) / (3) х (4) || |включая |(мин.) | | || |начисления на | | | || |выплаты по | | | || |оплате труда | | | || |(руб.) | | | ||———————————————————|————————————————|———————————————|———————————————————|——————————————————————————————||1 |2 |3 |4 |5 ||———————————————————|————————————————|———————————————|———————————————————|——————————————————————————————||1. | | | | ||———————————————————|————————————————|———————————————|———————————————————|——————————————————————————————||2. | | | | ||———————————————————|————————————————|———————————————|———————————————————|——————————————————————————————||... | | | | ||———————————————————|————————————————|———————————————|———————————————————|——————————————————————————————||Итого |х |х |х | ||———————————————————|————————————————|———————————————|———————————————————|——————————————————————————————| Приложение 2 к Порядку определения платы граждан и юридических лиц за оказание муниципальными бюджетными учреждениями услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения Расчет затрат на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги _________________________________________________ (наименование платной услуги) |————————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————————————||Наименование |Единица |Расход (в ед.|Цена за |Всего затрат ||материальных запасов |измерения |измерения) |единицу |материальных запасов || | | | |(5) = (3) х (4) ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————————————||1 |2 |3 |4 |5 ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————————————||1. | | | | ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————————————||2. | | | | ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————————————||... | | | | ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————————————||Итого |х |х |х | ||————————————————————————|——————————————————|————————————————|——————————————————|———————————————————————| Приложение 3 к Порядку определения платы граждан и юридических лиц за оказание муниципальными бюджетными учреждениями услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения Расчет суммы начисленной амортизации оборудования _________________________________________________ (наименование платной услуги) |——————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|——————————————————|————————————————————||Наименование |Балансовая |Годовая |Годовая норма |Время работы |Сумма ||оборудования |стоимость |норма |времени |оборудования в |начисленной || | |износа (%)|работы |процессе оказания|амортизации (6) =|| | | |оборудования |платной |((2) х (3) / (4)) || | | |(час.) |услуги (час.) |х (5) || | | | | | ||——————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|——————————————————|————————————————————||1 |2 |3 |4 |5 |6 ||——————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|——————————————————|————————————————————||1. | | | | | ||——————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|——————————————————|————————————————————||2. | | | | | ||——————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|——————————————————|————————————————————||... | | | | | ||——————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|——————————————————|————————————————————||Итого |х |х |х |х | ||——————————————————|———————————————|———————————|——————————————————|——————————————————|————————————————————| Приложение 4 к Порядку определения платы граждан и юридических лиц за оказание муниципальными бюджетными учреждениями услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения Расчет накладных затрат, относимых на стоимость платной услуги ________________________________________ (наименование платной услуги) |—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||1 |Прогноз затрат на административно- | || |управленческий персонал | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||2 |Прогноз затрат общехозяйственного назначения | || | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||3 |Прогноз суммы начисленной амортизации | || |имущества общехозяйственного | || |назначения | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||4 |Прогноз суммарного фонда оплаты труда | || |основного персонала | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||5 |Коэффициент накладных затрат |(5) = ((1) + (2) + (3)) / (4) ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||6 |Затраты на основной персонал, участвующий в| || |предоставлении платной услуги | || | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————||7 |Итого накладные затраты |(7) = (5) х (6) ||—————|—————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| Приложение 5 к Порядку определения платы граждан и юридических лиц за оказание муниципальными бюджетными учреждениями услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения Расчет цены на оказание платной услуги ________________________________________ (наименование платной услуги) |—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| |Наименование статей затрат |Сумма (руб.) ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————||1. |Затраты на оплату труда основного персонала | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————||2. |Затраты материальных запасов | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————||3. |Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого | || |при оказании платной услуги | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————||4. |Накладные затраты, относимые на платную услугу | || | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————||5. |Затраты на модернизацию материально- технической базы| || | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————||6. |Цена на платную услугу | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|