Постановление Думы Костромской области от 09.06.2011 № 559
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 9 июня 2011 г. N 559 О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииКостромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона "О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях,митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". 2. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы повопросам государственного устройства и местного самоуправления В. П.Ижицкому представлять проект федерального закона "О внесении измененийв Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях" в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 3. Просить членов Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации Тер-Аванесова А. Б. и Журавлёва Н. А., депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииКлинцевича Ф. А. и Пономарёва А. А. поддержать данный проектфедерального закона. 4. Контроль за прохождением законопроекта в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации возложить на комитетКостромской областной Думы по вопросам государственного устройства иместного самоуправления. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А. Бычков Вносится Костромской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" Внести в Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "Особраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2485;2010, N 50, ст. 6602; 2011, N 7, ст. 901) следующие изменения: 1) часть 4 статьи 5 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания: "3.1) не позднее чем за один день до дня проведения публичногомероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимогоодним участником) информировать орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации или орган местного самоуправления в письменнойформе об изменении предполагаемого количества участников публичногомероприятия, указанного в уведомлении о его проведении, а также опринятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия. Вслучае принятия решения об отказе от проведения публичного мероприятияорганизатор публичного мероприятия принимает меры по прекращениюпредварительной агитации и информированию граждан о принятомрешении;"; 2) часть 5 статьи 10 признать утратившей силу. Президент Российской Федерации Д. МедведевМосква, Кремль"___" __________ 20__ года№ ____-ФЗ Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях" направлен на уточнение обязанностей организаторапубличного мероприятия при организации проведения публичногомероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимогоодним участником). Статья 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "Особраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее- Федеральный закон) определяет обязанности органа исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации или органа местногосамоуправления после получения уведомления о проведении публичногомероприятия, в том числе обеспечить в пределах своей компетенциисовместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченнымпредставителем органа внутренних дел общественный порядок ибезопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а такжеоказание им при необходимости неотложной медицинской помощи. Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона в случае отказаорганизатора публичного мероприятия от его проведения он обязанпринять меры по прекращению предварительной агитации и информированиюграждан и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерацииили органа местного самоуправления, которым подано уведомление опроведении данного публичного мероприятия, о принятом решении. На практике нередко складываются ситуации, при которых организаторпубличного мероприятия не исполняет обязанности по уведомлениюсоответствующих органов об отказе от его проведения, мероприятиефактически не проводится, при этом орган исполнительной властисубъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления,получивший ранее уведомление о проведении публичного мероприятия,осуществляет необходимые действия во исполнение своей обязанностиобеспечить общественный порядок и безопасность граждан, оказание импри необходимости неотложной медицинской помощи при проведениипубличного мероприятия. Причиной указанной ситуации являетсяотсутствие более четкой регламентации действий организатора публичногомероприятия при принятии решения об отказе от его проведения. В целях устранения подобных ситуаций законопроектом предлагаетсяуточнить обязанность организатора публичного мероприятия информироватьорган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органместного самоуправления о решении об отказе от проведения мероприятия,предусмотрев письменную форму соответствующего уведомления и срок егопредставления. Кроме того, учитывая, что исполнение соответствующими органамиобязанности по обеспечению общественного порядка и безопасностиграждан, оказание им при необходимости неотложной медицинской помощипри проведении публичного мероприятия напрямую связано с количествомпредполагаемых участников публичного мероприятия, указанным заранееорганизатором публичного мероприятия в уведомлении о его проведении,законопроектом предлагается также установить обязанность организаторапубличного мероприятия письменно информировать орган исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправленияоб изменении ранее заявленной численности участников. Предлагаемые изменения позволят обеспечить более эффективноеисполнение органами исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации или органами местного самоуправления обязанностей,установленных Федеральным законом, в том числе исключить случаивыполнения соответствующими органами мероприятий по обеспечениюобщественного порядка и безопасности граждан при отказе организатораот проведения мероприятия, а также выполнение данных действийсоотносительно количеству участников публичных мероприятий. Председатель Костромской областной Думы А.И. Бычков Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях" не потребует дополнительных затрат из федеральногобюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальныхбюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях" не потребует принятия, признания утратившими силу,приостановления, изменения или принятия каких-либо актов федеральногозаконодательства.