Постановление Губернатора Костромской области от 06.06.2011 № 83
Об утверждении административного регламента департамента здравоохранения Костромской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения)
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 июня 2011 г. N 83 Утратилo силу - Постановление Губернатора Костромской области от 18.10.2013 г. N 193 Об утверждении административного регламента департамента здравоохранения Костромской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения) Во исполнение Основ законодательства Российской Федерации обохране здоровья граждан, Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставления государственныхуслуг" постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент департаментаздравоохранения Костромской области по исполнению государственнойфункции по осуществлению контроля за соответствием качестваоказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам всфере здравоохранения (за исключением контроля качествавысокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи,оказываемой в федеральных организациях здравоохранения). 2. Департаменту здравоохранения Костромской области обеспечитьреализацию административного регламента, утвержденного настоящимпостановлением. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора Костромской области, координирующего работу повопросам реализации государственной и выработке региональной политикив сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения граждан. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и действует до утверждения соответствующегоадминистративного регламента по исполнению государственной функциифедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере здравоохранения. Губернатор Костромской области И.Слюняев Приложение Утвержден постановлением губернатора Костромской области от 6 июня 2011 г. N 83 Административный регламент департамента здравоохранения Костромской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Наименование государственной функции 1. Административный регламент департамента здравоохраненияКостромской области по исполнению государственной функции поосуществлению контроля за соответствием качества оказываемоймедицинской помощи установленным федеральным стандартам в сферездравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичноймедицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой вфедеральных организациях здравоохранения) (далее - административныйрегламент) разработан в целях повышения качества оказываемоймедицинской помощи, защиты прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении проверок при осуществлении контроля засоответствием качества оказываемой медицинской помощи установленнымфедеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключениемконтроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а такжемедицинской помощи, оказываемой в федеральных организацияхздравоохранения) (далее - государственная функция), обеспечения правграждан на получение медицинской помощи в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. 2. Административный регламент устанавливает порядок осуществлениягосударственной функции, сроки и последовательность административныхпроцедур и административных действий департамента здравоохраненияКостромской области, порядок взаимодействия между его структурнымиподразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие сфизическими или юридическими лицами, органами государственной власти иорганами местного самоуправления, учреждениями и организациями приисполнении государственной функции. Наименование органа исполнительной власти Костромской области, непосредственно исполняющего государственную функцию 3. Исполнительным органом государственной власти, непосредственноисполняющим государственную функцию, является департаментздравоохранения Костромской области (далее - департаментздравоохранения). 4. При исполнении государственной функции департаментздравоохранения взаимодействует: с органами прокуратуры по вопросам согласования проведенияпроверок; с Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения исоциального развития Российской Федерации (далее - Росздравнадзор),которая является держателем подсистемы "Лицензирование" АИСРосздравнадзора. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции 5. Исполнение государственной функции непосредственнорегулируется следующими нормативными правовыми актами: 1) Основами законодательства Российской Федерации об охранездоровья граждан, утвержденными Верховным Советом Российской Федерацииот 22 июля 1993 года N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 19августа 1993 года, N 33, ст. 1318); 2) Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ "КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 7 января 2002 года, N 1); 3) Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "Олицензировании отдельных видов деятельности" (Российская газета, 10августа 2001 года, N 153-154); 4) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее- Федеральный закон N 294-ФЗ) (Российская газета, 30 декабря 2008года, N 266); 5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 21 ноября 2005 года, N 47, ст.4933); 6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января2006 года N 45 "Об организации лицензирования отдельных видовдеятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 6февраля 2006 года, N 6, ст. 700); 7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января2007 года N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинскойдеятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29января 2007 года, N 5, ст. 656); 8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, в сфере образования и социальной сфере,осуществляемых юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся сустановленной периодичностью" (далее - Постановление ПравительстваРоссийской Федерации N 944) (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 30 ноября 2009 года, N 48, ст. 5824); 9) Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля2010 года N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов обосуществлении государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективноститакого контроля (надзора)" (далее - Постановление ПравительстваРоссийской Федерации N 215) ("Российская газета", N 78, от 14 апреля2010 года); 10) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление ПравительстваРоссийской Федерации N 489) (СЗ РФ, 2010, N 28, ст. 3706); 11) Приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 10 мая 2007 года N 323 "Об утверждении Порядкаорганизации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной,амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарнойпомощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время ипосле родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (втом числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощиженщинам в период беременности, во время и после родов,специализированной медицинской помощи), скорой и скоройспециализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной,санаторно-курортной медицинской помощи" (Российская газета, 20 июня2007 года, N 129); 12) Приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 23 апреля 2009 года N 210н "О номенклатуреспециалистов с высшим и послевузовским и фармацевтическим образованиемв сфере здравоохранения Российской Федерации" (Российская газета, 10июня 2009 года, N 104); 13) Приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" (далее - Приказ Министерстваэкономического развития Российской Федерации N 141) ("Российскаягазета", N 85, от 14 мая 2009 года); 14) Законом Костромской области от 15 июля 2009 года N 516-4-ЗКО"О перечне должностных лиц органов исполнительной власти Костромскойобласти, уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях" (СП - нормативные документы, 24 июля 2009 года, N31); 15) Постановлением губернатора Костромской области от 27 декабря2007 года N 546 "О департаменте здравоохранения Костромской области"(СП - нормативные документы, 28 декабря 2007 года, N 63(123). Предмет и субъекты проверки 6. Контроль за соответствием качества оказываемой медицинскойпомощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения(за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинскойпомощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральныхорганизациях здравоохранения) представляет собой государственнуюконтрольную функцию по оценке соответствия оказываемой медицинскойпомощи требованиям к проведению диагностических, лечебных и иныхисследований и мероприятий, а также медикаментозного лечения приконкретных заболеваниях и состояниях, установленным стандартаммедицинской помощи, а также к объемам и качеству медицинской помощи(далее - контроль за качеством). Установление стандартов медицинской помощи, стандартов оснащенияорганизаций здравоохранения медицинским оборудованием и другихфедеральных стандартов в сфере здравоохранения является полномочиемМинистерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеютправо установления региональных стандартов медицинской помощи науровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи,установленных федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, иосуществлять контроль за их соблюдением. 7. Контроль за качеством включает в себя также контроль запредоставлением бесплатной медицинской помощи в рамках Программыгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи, утверждаемой Правительством РоссийскойФедерации, и территориальной программы государственных гарантийоказания гражданам Российской Федерации на территории Костромскойобласти бесплатной медицинской помощи, утвержденной постановлениемадминистрации Костромской области. Субъектами проверки являются юридические лица и индивидуальныепредприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность на территорииКостромской области, за исключением юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих высокотехнологичную медицинскуюпомощь, а также федеральных организаций здравоохранения (далее -субъекты проверки). 8. Государственная функция исполняется посредством плановых ивнеплановых проверок соответствия качества оказываемой медицинскойпомощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения(за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинскойпомощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральныхорганизациях здравоохранения). Права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований и условий 9. В соответствии с требованиями Федерального закона от 26декабря 2008 года N 294-ФЗ должностные лица департаментаздравоохранения при проведении проверки обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований к качеству медицинской помощи, установленные федеральнымистандартам в сфере здравоохранения; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании приказа директора, заместителядиректора департамента здравоохранения о проведении проверки всоответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа директора, заместителя директорадепартамента здравоохранения и в случае, предусмотренном частью 5статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, - копии документа осогласовании проведения проверки; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 7) знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, недопускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 10) соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом N 294-ФЗ; 11) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документов, сведений, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии скоторым проводится проверка; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору) 10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель субъекта проверки при проведении проверки имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от департамента здравоохранения, его должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки и представлениекоторой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицдепартамента здравоохранения; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департаментаздравоохранения, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,индивидуального предпринимателя при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Результаты исполнения государственной функции 11. Конечными результатами исполнения государственной функцииявляется выявление факта (отсутствия факта) соответствия качестваоказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам всфере здравоохранения. 12. По результатам исполнения государственной функциисоставляется: 1) акт проверки в двух экземплярах, типовая форма которогоустановлена Приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30 апреля 2009 года N 141; 2) предписание об устранении выявленных нарушений (в случаевыявления факта нарушения). 13. В случае выявления в результате мероприятий по контролюадминистративного правонарушения должностное лицо департаментаздравоохранения, уполномоченное на составление протокола обадминистративных правонарушениях в соответствии со статьей 3 ЗаконаКостромской области от 15 июля 2009 года N 516-4-ЗКО "О перечнедолжностных лиц органов исполнительной власти Костромской области,уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях", составляет протокол в порядке, установленномзаконодательством об административных правонарушениях. 14. В случае если при проведении проверки установлено, чтовыявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни,здоровью граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжевозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера или такой вред причинен, департамент здравоохраненияпринимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению егопричинения. 15. В случае если основанием для исполнения государственнойфункции является поступление в департамент здравоохранения обращений изаявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателейинформации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель), порезультатам исполнения государственной функции заявителю направляетсяответ. 16. Исполнение государственной функции направлено на: 1) установление соответствия качества оказываемой медицинскойпомощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения; 2) выявление и устранение причин несоответствия качестваоказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам всфере здравоохранения; 3) применение мер, направленных на пресечение нарушенийзаконодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения. Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 17. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции. 1) адрес места нахождения департамента здравоохраненияКостромской области: 156029, Костромская область, г. Кострома, ул.Свердлова, 129.|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Электронный адрес |dzko@mail.dzo-kostroma.ru ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Телефон приемной |31-14-69 ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Факс приемной |31-14-69, 31-69-81 ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| 2) адрес места нахождения отдела по лицензированию медицинской,фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, и контролю качестваоказания медицинской помощи департамента здравоохранения Костромскойобласти: 156000, Костромская область, г. Кострома, ул. Островского, д. 27|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Электронный адрес |licensing@mail.dzo-kostroma.ru ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Телефон/факс |(4942) 47-10-05 ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Телефон |(4942) 37-28-43 ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| Часы работы уполномоченного органа:|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Понедельник |08.00-17.00 ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Вторник |08.00-17.00 ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Среда |08.00-17.00 ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Четверг |08.00-17.00 ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Пятница |08.00-17.00 ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Перерыв на обед |12.00-13.00 ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Суббота |выходной день ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Воскресенье |выходной день ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| 18. Публикация сведений, касающихся контроля качества федеральныхстандартов в сфере здравоохранения, производится департаментомздравоохранения на официальном Интернет-сайте www.dzo-kostroma.ru. 19. Информация о порядке исполнения государственной функциипредставляется посредством ее размещения в средствах массовойинформации (далее - СМИ), электронной почте, по телефону и (или)непосредственно должностным лицом, ответственным за исполнениегосударственной функции. 20. Основными требованиями к информированию заявителей являются: 1) достоверность представляемой информации; 2) четкость в изложении информации; 3) полнота информирования; 4) удобство и доступность получения информации. 21. Информирование осуществляется должностными лицами структурныхподразделений департамента здравоохранения (далее - должностные лица)в устной или письменной форме. 22. Информирование организуется следующим образом: 1) индивидуальное информирование; 2) публичное информирование. Специалист департамента здравоохранения, осуществляющий устноеинформирование, должен принять все необходимые меры для предоставленияполного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальномустном обращении и информирование не может превышать более 30 минут. 23. Индивидуальное устное информирование каждогозаинтересованного лица специалист департамента здравоохраненияосуществляет не более 10 минут. 24. При ответе на телефонные звонки специалист департаментаздравоохранения, осуществляющий информирование, сняв трубку, долженназвать исполнительный орган государственной власти Костромскойобласти - департамент, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность.Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать"параллельных" разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговорпо причине поступления звонка на другой аппарат. В концеинформирования специалист департамента здравоохранения, осуществляющийприем и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислитьмеры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). 25. Специалисты департамента здравоохранения, осуществляющиеинформирование при личном (по телефону) обращении, должны вести себякорректно и внимательно. 26. Индивидуальное письменное информирование при обращении вдепартамент здравоохранения осуществляется путем направленияписьменных ответов почтовым отправлением. Публичное письменное информирование осуществляется путемпубликации информационных материалов на сайте департаментаздравоохранения в сети Интернет. Директор департамента здравоохранения или уполномоченное имдолжностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяетнепосредственного исполнителя для подготовки ответа. Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятнойформе с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефонаисполнителя. Письменные обращения рассматриваются в течение 30 календарныхдней со дня их регистрации. Директором департамента здравоохранениямогут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений. 27. Публичное устное информирование осуществляется посредствомпривлечения средств массовой информации - радио, телевидения.Выступления специалистов департамента здравоохранения по местномурадио и телевидению согласовываются с директором департаментаздравоохранения. 28. Публичное письменное информирование осуществляется путемпубликации информационных материалов в средствах массовой информации,на информационных стендах. 29. На информационных стендах содержится следующая информация: 1) местонахождение, график (режим) работы департамента; 2) номера телефонов, адреса электронной почты департаментаздравоохранения и должностных лиц; 3) извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; 4) текст настоящего административного регламента с приложениями. Сроки исполнения государственной функции 30. Срок проведения плановой и внеплановой проверок в формедокументарной и (или) выездной проверки не должен превышать двадцатирабочих дней. 31. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок проведения плановой выездной проверки не может превышатьпятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год. 32. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированныхпредложений должностных лиц департамента здравоохранения, проводящихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверкиможет быть продлен директором департамента здравоохранения, но неболее чем на двадцать дней в отношении малых предприятий, в отношениимикропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. 33. Срок проведения проверок в отношении юридического лица,которое осуществляет свою деятельность на территориях несколькихсубъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждомуфилиалу, представительству юридического лица. 34. Плановые проверки проводятся с учетом требованийпостановления Правительства Российской Федерации N 944: не чаще 1 (одного) раза в год в отношении оказанияамбулаторно-поликлинической медицинской помощи; не чаще 1 (одного) раза в 2 года в отношении оказаниястационарной, санаторно-курортной, скорой медицинской помощи; не чаще 1 (одного) раза в 3 года в отношении оказания доврачебнойпомощи. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции 35. Основаниями, при наличии которых исполнение государственнойфункции приостанавливается, являются: определение или решение суда или представление прокуратуры. 36. Государственная функция не исполняется в случаях: 1) установления факта проведения проверки соблюдения одних и техже требований к качеству оказываемой медицинской помощи установленнымфедеральным стандартам в сфере здравоохранения в отношении одногосубъекта проверки другими органами государственного контроля(надзора); 2) поступления в департамент здравоохранения обращений изаявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее, а такжеобращений и заявлений, не содержащих сведения о фактах: возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены); решений прокуратуры об отказе в согласовании проведениявнеплановой выездной проверки субъектов проверки. Требования к документам, представляемым субъектами проверки 37. Перечень документов, представление которых субъектом проверкинеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки,указывается в приказе директора, заместителя директора департаментаздравоохранения о проведении проверки с учетом требований части 11статьи 11, подпункта 3 статьи 15, подпункта 11 статьи 18 Федеральногозакона N 294-ФЗ. Требования к исполнению государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации на платной (бесплатной) основе 38. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. Глава 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 39. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 1) составление ежегодного плана проведения плановых проверок; 2) прием и регистрация обращений и заявлений; 3) подготовка решения о проведении проверок (плановых,внеплановых (документарных и выездных); 4) проведение проверок (плановых, внеплановых (документарных ивыездных); 5) оформление результатов проверок; 6) формирование доклада об осуществлении контроля за качеством натерритории Костромской области и об эффективности такого контроля(надзора). 40. Структура и взаимосвязи административных процедур,выполняемых при осуществлении государственной функции, приведены насхеме (приложение к настоящему административному регламенту). Составление ежегодного плана проведения плановых проверок 41. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемыхдепартаментом здравоохранения ежегодных планов проведения плановыхпроверок. 42. Основанием для составления ежегодного плана проведенияплановых проверок (далее - план проверок) является наступление 1августа года, предшествующего году проведения плановых проверок. 43. Начальник отдела по лицензированию медицинской,фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, и контролю качестваоказания медицинской помощи департамента здравоохранения (далее -начальник отдела) в срок до 1 августа года, предшествующего годупроведения проверок: 1) составляет проект плана проверок, включая в него юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 7 настоящегоадминистративного регламента, с учетом требований ПостановленияПравительства Российской Федерации N 944; 2) составляет сопроводительное письмо в орган прокуратурыКостромской области (далее - сопроводительное письмо); 3) направляет проект плана проверок и проект сопроводительногописьма на рассмотрение и подпись директору департаментаздравоохранения. 44. Основания для включения плановой проверки в план проверокпредусмотрены частью 8 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ с учетомтребований Постановления Правительства Российской Федерации от 23ноября 2009 года N 944. 45. Директор департамента здравоохранения рассматриваетобоснованность включения индивидуальных предпринимателей и юридическихлиц в проект плана проверок, принимает решение об утверждении проектаплана проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатьюдепартамента здравоохранения. В случае необоснованного включения индивидуальногопредпринимателя или юридического лица в проект плана проверок директордепартамента здравоохранения возвращает его начальнику отдела дляприведения проекта плана проверок в соответствие с требованиямизаконодательства с указанием причины возврата. Директор департамента здравоохранения передает проект планапроверок и сопроводительное письмо специалисту, ответственному заделопроизводство, для отправки в органы прокуратуры Костромскойобласти в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок. 46. По итогам рассмотрения предложений органов прокуратурыКостромской области план проверок по типовой форме ежегодного планапроведения плановых проверок, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489, в срокдо 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,направляется в органы прокуратуры. 47. Начальник отдела передает утвержденный план проверок в формеприказа и приложения к нему (электронную версию) специалисту,ответственному за работу с сайтом в сети Интернет, для размещенияежегодного плана проведения плановых проверок на официальномИнтернет-сайте www.dzo-kostroma.ru. 48. Результатом исполнения административной процедуры являетсяразмещенный на официальном Интернет-сайте www.dzo-kostroma.ru планпроведения плановых проверок. 49. Срок исполнения административных действий - 8 часов. 50. Срок исполнения административной процедуры - 100 рабочихдней. Прием и регистрация обращений и заявлений 51. Основанием для начала процедуры приема и регистрацииобращений и заявлений является поступление обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: 1) возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; 2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; 3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены). 52. При получении заявлений и обращений по почте специалист,ответственный за регистрацию, регистрирует поступление заявления илиобращения и представленные документы в соответствии с установленнымиправилами делопроизводства. 53. При личном обращении заявителя специалист, ответственный зарегистрацию, устанавливает предмет обращения, проверяет документ,удостоверяющий личность заявителя, предлагает составить заявление суказанием фактов, указанных в пункте 51 настоящего административногорегламента, или составляет его самостоятельно со слов заявителя,подтверждая достоверность изложения фактов личной подписью заявителя. 54. Специалист, ответственный за регистрацию, проверяет заявлениена соответствие следующим требованиям: 1) возможность установления лица, обратившегося в департаментздравоохранения; 2) наличие сведений о фактах, указанных в пункте 51 настоящегоадминистративного регламента; 3) соответствие предмета обращения полномочиям департаментаздравоохранения; При установлении фактов соответствия заявления или обращенияуказанным требованиям специалист, ответственный за регистрацию,передает их директору департамента здравоохранения. 55. При установлении фактов несоответствия заявления илиобращения требованиям, указанным в пункте 54 настоящегоадминистративного регламента, дальнейшее исполнение процедурыпроизводится в соответствии с административным регламентомпредоставления государственной услуги "Рассмотрение обращений гражданв администрации Костромской области, исполнительных органахгосударственной власти Костромской области", утвержденнымпостановлением администрации Костромской области от 28 сентября 2009года N 335-а. 56. Директор департамента здравоохранения рассматривает обращенияи заявления, назначает специалиста, ответственного за подготовкурешения о проведении проверки, и передает ему обращения и заявления. 57. Результатом исполнения административной процедуры являетсяпоручение директора департамента здравоохранения о подготовке решенияо проведении проверки. 58. Максимальный срок выполнения административных действийсоставляет 1 час. 59. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 2рабочих дня. Подготовка решения о проведении проверки 60. Основаниями для подготовки решения о проведении проверкиявляются: 1) наступление даты, на 5 календарных дней предшествующей датепроведения плановой проверки; 2) наступление даты, на 5 календарных дней предшествующей срокуистечения исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания обустранении выявленных нарушений; 3) поступление специалисту, ответственному за подготовку решенияо проведении проверки, от директора департамента здравоохранениязаявления или обращения с поручением о подготовке решения о проведениипроверки; 4) поручение Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации. 61. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведениипроверки, в случае подготовки решения о проведении внеплановойпроверки по основанию, указанному в подпункте 3 пункта 60 настоящегоадминистративного регламента, по результатам рассмотрения изложенных взаявлениях и обращениях фактов устанавливает: 1) принадлежность предмета обращения к одному из следующихфактов: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены); 2) устанавливает необходимость принятия неотложных мер припроведении проверки; 3) устанавливает принадлежность субъекта проверки к членамсаморегулируемых организаций. 62. По основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 12Федерального закона N 294-ФЗ, специалист, ответственный за подготовкурешения о проведении проверки, готовит приказ департаментаздравоохранения о назначении выездной проверки с указанием полномочийпроводящих выездную проверку лиц, целей, задач, оснований проведениявыездной проверки, видов и объема мероприятий по контролю, составаэкспертов, привлекаемых к выездной проверке, сроков, условий еепроведения. 63. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обнаружение нарушений требований к качеству,установленных федеральными стандартами в сфере здравоохранения, вмомент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятиянеотложных мер специалисты департамента здравоохранения,уполномоченные на проведение проверки, вправе приступить к проведениювнеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органовпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредствомнаправления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10Федерального закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцатичетырех часов. 64. В случаях, предусмотренных статьями 9, 10, 11 Федеральногозакона N 294-ФЗ, специалист, ответственный за подготовку решения опроведении проверки, готовит проект решения о проведении документарнойпроверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной ПриказомМинистерства экономического развития Российской Федерации N 141. 65. В случае необходимости проведения внеплановой выезднойпроверки на основании поступивших в департамент здравоохраненияобращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; 2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера специалист, ответственный за подготовку решения о проведениипроверки, дополнительно готовит проект заявления о согласованиипроведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности субъекта проверки в соответствии с типовой формой,утвержденной Приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации N 141. 66. В случае проведения внеплановой выездной, плановой проверки(за исключением случаев, когда проверка проводится по результатамдеятельности субъекта проверки, причинившего или причиняющего вреджизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также приведшей квозникновению или способствующей возникновению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера), специалист, ответственный заподготовку решения о проведении проверки, готовит проект уведомлениясубъекта проверки. (О проведении плановой проверки уведомляет субъектапроверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала еепроведения посредством направления копии приказа департаментаздравоохранения о начале проведения плановой проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом; о проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны вподпункте 1 пункта 61 настоящего административного регламента, ивнеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований статьи11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защитеконкуренции", субъекты проверки уведомляются не менее чем за двадцатьчетыре часа до начала ее проведения любым доступным способом). 67. В случае необходимости проведения внеплановой выездной,плановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей - членов саморегулируемых организаций специалист,ответственный за подготовку решения о проведении проверки,дополнительно готовит проект уведомления саморегулируемой организациио проведении внеплановой выездной, плановой проверки в целяхобеспечения возможности участия или присутствия ее представителя припроведении внеплановой выездной, плановой проверки. 68. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведениипроверок, передает подготовленные проекты приказа о проведениипроверки, а в случаях, указанных в настоящем административномрегламенте, - заявления о согласовании с органами прокуратуры,уведомление субъекта проверки директору, заместителю директорадепартамента здравоохранения. Директор, заместитель директора департамента здравоохраненияпроверяет обоснованность проекта приказа о проведении проверки, а вслучаях, указанных в пунктах 65, 66, 67 настоящего административногорегламента, - заявления о согласовании с органами прокуратуры,уведомление субъекта проверки, принимает решение о проведении проверкив форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью департаментаздравоохранения, и подписывает соответствующие проекты. 69. В случае если проект приказа о проведении проверок и проектыдокументов, указанных в пункте 68 настоящего административногорегламента, не соответствуют законодательству, директор, заместительдиректора департамента здравоохранения возвращает их специалисту,ответственному за подготовку решения о проведении проверок, дляприведения их в соответствие с требованиями законодательства суказанием причины возврата. После приведения проектов документов всоответствие с требованиями законодательства специалист, ответственныйза подготовку решения о проведении проверок, направляет егодиректору, заместителю директора департамента здравоохранения дляповторного рассмотрения и принятия соответствующего решения. 70. Директор департамента здравоохранения передает приказ опроведении проверки, а также документы, указанные в пункте 68настоящего административного регламента, специалисту, ответственномуза проведение проверки. 71. Специалист, ответственный за проведение проверки: 1) формирует пакет документов для представления, направления ворган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектапроверки, в который входит заявление о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки, копия приказа директора, заместителядиректора департамента здравоохранения о проведении внеплановойвыездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившиеоснованием ее проведения; 2) передает сформированный пакет документов специалисту,ответственному за делопроизводство, для представления или направленияв орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектапроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илив форме электронного документа, подписанного электронной цифровойподписью, в соответствии с требованиями части 8 статьи 10 Федеральногозакона N 294-ФЗ; 3) передает уведомление субъекту проверки специалисту,ответственному за делопроизводство, для его направления субъектупроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом в соответствии с требованиями пунктов 66, 67настоящего административного регламента. 72. Результатом исполнения административной процедуры являетсяприказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в пунктах 65, 66,67 настоящего административного регламента, - уведомление субъектапроверки, заявление о согласовании с органами прокуратуры. 73. Максимальный срок выполнения указанных административныхдействий составляет 4 часа. 74. Максимальный срок исполнения указанной административнойпроцедуры - 2 рабочих дня. Проведение документарной проверки 75. Основанием для начала проведения документарной проверкиявляется получение специалистом, ответственным за проведение проверки,приказа о проведении документарной проверки от директора департаментаздравоохранения. 76. Специалист, ответственный за проведение проверки,рассматривает документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжениидепартамента здравоохранения, в том числе уведомления о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,представленные в порядке, предусмотренном статьей 8 Федеральногозакона N 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения делоб административных правонарушениях и иные документы о результатахосуществленных в отношении этого субъекта проверок государственногоконтроля (надзора). 77. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценитьисполнение субъектом проверки требований к качеству оказываемоймедицинской помощи установленным федеральным стандартам в сферездравоохранения, специалист, ответственный за проведение проверки,производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах потиповой форме, утвержденной Приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации N 141. 78. В случае если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении департамента здравоохранения,вызывает сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнениесубъектом проверки требований к качеству оказываемой медицинскойпомощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения,специалист, ответственный за проведение проверки: 1) готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения документы,заверяя его своей подписью; 2) к запросу прилагается заверенная печатью копия приказадиректора департамента, заместителя директора департаментаздравоохранения о проведении проверки; 3) передает подготовленный запрос специалисту, ответственному заделопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении; 4) уведомляет субъекта проверки посредством телефонной илиэлектронной связи о направлении запроса. 79. При поступлении ответа на запрос от субъекта проверкиспециалист, ответственный за проведение проверки, устанавливаетдостаточность и достоверность представленных документов. 80. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных субъектом проверки документахлибо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента здравоохранениядокументах и (или) полученным в ходе осуществления государственногоконтроля (надзора), специалист, ответственный за проведение проверки: 1) готовит письмо субъекту проверки с требованием представить втечение десяти рабочих дней заверенные подписью и печатью пояснения вписьменной форме; 2) передает подготовленное письмо специалисту, ответственному заделопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении; 3) уведомляет субъекта проверки посредством телефонной илиэлектронной связи о направлении письма. 81. При поступлении пояснений субъекта проверки в письменнойформе специалист, ответственный за проведение проверки, устанавливаетсоответствие, достаточность и достоверность представленных пояснений.В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнениесубъектом проверки требований к качеству оказываемой медицинскойпомощи, установленных федеральными стандартами в сферездравоохранения, специалист, ответственный за проведение проверки,производит их оценку и готовит акт проверки по типовой форме,утвержденной Приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации N 141. 82. В случае если рассмотренные сведения не позволяют: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжениидепартамента здравоохранения документах субъекта проверки; 2) оценить соответствие деятельности субъекта проверкитребованиям к качеству оказываемой медицинской помощи, установленнымфедеральным стандартам в сфере здравоохранения, без проведениясоответствующего мероприятия по контролю, специалист, ответственный за проведение проверки, направляет наимя директора департамента здравоохранения служебную записку онеобходимости проведения выездной проверки. Директор департамента проверяет обоснованность сведений,содержащихся в служебной записке, и, руководствуясь статьей 12Федерального закона N 294-ФЗ, принимает решение о проведении выезднойпроверки. 83. Результатом исполнения административной процедуры являетсяакт проверки. 84. Максимальный срок выполнения указанных административныхдействий и исполнения указанной административной процедуры составляет20 рабочих дней. Проведение выездной проверки 85. Основанием для начала проведения выездной проверки являетсяполучение специалистом, уполномоченным на проведение проверки, приказадепартамента здравоохранения о проведении плановой выездной проверки; внеплановой выездной проверки - приказа департаментаздравоохранения о проведении внеплановой выездной проверки, а вслучаях, указанных в пункте 65 настоящего административногорегламента, - решения прокурора или его заместителя о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки в соответствии с положениями. 86. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, выезжаетпо месту нахождения субъекта проверки, месту осуществлениядеятельности и (или) по месту фактического осуществления деятельности. 87. Специалист, уполномоченный на проведение проверки,предъявляет служебное удостоверение и знакомит под росписьруководителя или иное должностное лицо субъекта проверки, егоуполномоченного представителя с приказом департамента здравоохраненияо назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выезднуюпроверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведениявыездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, сроками и условиями ее проведения. Заверенные печатью копии приказа департамента здравоохранения оназначении выездной проверки вручаются под роспись специалистами,уполномоченными на проведение проверки, руководителю или иномудолжностному лицу субъекта проверки, его уполномоченному представителюодновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованиюподлежащих проверке лиц должностные лица департамента здравоохраненияобязаны представить информацию о департаменте, а также об экспертах,экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий. 88. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель субъекта проверки обязаны предоставить специалисту,уполномоченному на проведение проверки, возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выезднуюпроверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на территорию, в используемыесубъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения,сооружения, помещения, к используемым субъектом проверки оборудованию,подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. 89. Специалист, уполномоченный на проведение проверки,осуществляет действия по рассмотрению документов субъекта проверки,обследованию используемых субъектом проверки при осуществлениидеятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, транспортных средств, а также по проведению экспертиз ирасследований, направленных на установление причинно-следственнойсвязи выявленного нарушения с фактами нарушения юридических правграждан, за исключением действий по: 1) проверке выполнения субъектом проверки требований, если такиетребования не относятся к полномочиям департамента здравоохранения; 2) осуществлению плановой или внеплановой выездной проверки вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя субъекта проверки, заисключением случая проведения такой проверки по основанию,предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона N 294-ФЗ; 3) представлению документов, информации, если они не являютсяобъектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизъятию оригиналов таких документов; 4) распространению информации, полученной в результате проведенияпроверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 5) превышению установленных сроков проведения проверки; 6) выдаче юридическим лицам или индивидуальному предпринимателюпредписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий поконтролю. 90. В случае если при проведении проверки установлено, чтодеятельность субъекта проверки представляет непосредственную угрозупричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен,департамент здравоохранения обязан незамедлительно принять меры понедопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть довременного запрета деятельности субъекта проверки в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни,здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести досведения граждан, а также других юридических лиц любым доступнымспособом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения. 91. В случае если рассмотренные сведения и факты позволяютоценить исполнение субъектом проверки требований к качествуоказываемой медицинской помощи, установленных федеральными стандартамив сфере здравоохранения, специалист, уполномоченный на проведениепроверки, производит их оценку и готовит акт проверки в двухэкземплярах непосредственно после ее завершения по типовой форме,утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации N 141. 92. В случае если рассмотренные сведения и факты недостаточны дляпроизведения оценки требований к качеству оказываемой медицинскойпомощи, установленных федеральными стандартами в сферездравоохранения, специалист, уполномоченный на проведение проверки,готовит проект приказа о проведении дополнительной экспертизы спривлечением экспертов (экспертных организаций) и продлении сроковпроведения проверки, передает проект приказа директору, заместителюдиректора департамента здравоохранения для принятия решения. 93. Директор, заместитель директора департамента здравоохраненияпроверяет обоснованность проведения дополнительной экспертизы ипродления сроков проверки и принимает решение о целесообразности(нецелесообразности) проведения дополнительной экспертизы и продлениясроков проверки в форме приказа. 94. Специалист, уполномоченный на проведение проверки: 1) уведомляет руководителя субъекта проверки о проведениидополнительной экспертизы и продлении срока проведения проверки подроспись; 2) организует проведение дополнительной экспертизы с привлечениемэкспертов (экспертных организаций). 95. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемусяв деле департамента. 96. Результатом исполнения административной процедуры являетсяакт проверки. Максимальный срок выполнения указанных административныхдействий и исполнения указанной административной процедуры составляет20 рабочих дней. Порядок оформления результатов проверки 97. Основанием для начала оформления результатов проверкиявляется составление акта проверки. 98. Специалист, уполномоченный на проведение проверки: 1) непосредственно после завершения проверки вручает акт проверкис приложением протоколов отбора образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды,протоколов или заключений проведенных исследований, испытаний иэкспертиз, объяснений работников субъекта проверки, на которыхвозлагается ответственность за нарушение требований к качествуоказываемой медицинской помощи, установленных федеральными стандартамив сфере здравоохранения, предписаний об устранении выявленныхнарушений и иных связанных с результатами проверки документов или ихкопий руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки; 2) осуществляет запись о проведенной проверке, содержащуюсведения о наименовании департамента, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданныхпредписаниях в журнале учета проверок должностными лицами департаментаздравоохранения, с указанием фамилии, имени, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверяетее своей подписью и подписями должностных лиц, участвовавших впроверке. При отсутствии журнала учета проверок специалист,уполномоченный на проведение проверки, в акте проверки делаетсоответствующую запись. 99. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении, отказа вознакомлении с актом проверки передает акт проверки специалисту,ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении. При поступлении уведомления о вручении специалист, ответственныйза делопроизводство, передает его специалисту для приобщения кэкземпляру акта проверки и передачи для хранения в деле департаментаздравоохранения. 100. В случае выявления при проведении проверки нарушенийсубъектом проверки требований к качеству оказываемой медицинскойпомощи, установленных федеральными стандартами в сферездравоохранения, специалист, уполномоченный на проведение проверки,готовит и выдает субъекту проверки предписание об устранениивыявленных нарушений. 101. В случае если внеплановая выездная проверка проводилась посогласованию с органом прокуратуры, специалист передает копию актапроверки специалисту, ответственному за делопроизводство, длянаправления в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки с учетом положений пункта 95 настоящегоадминистративного регламента. 102. Результатом исполнения административной процедуры являетсяуведомление субъекта проверки о результатах проверки, а в указанных впунктах 100, 101 настоящего административного регламента случаях -уведомление органа прокуратуры, а также предписание об устранениивыявленных нарушений. 103. Срок выполнения указанных административных действийсоставляет 4 часа. 104. Максимальный срок исполнения указанной административнойпроцедуры - 4 рабочих дня. Формирование доклада об осуществлении контроля за качеством на территории Костромской области и об эффективности такого контроля (надзора) 105. Основанием для начала административной процедурыформирования ежегодного доклада об осуществлении контроля за качествомна территории Костромской области и об эффективности такого контроля(далее - доклад) является наступление даты, на 15 рабочих днейпредшествующей контрольной дате. Контрольная дата в соответствии с требованиями ПостановленияПравительства Российской Федерации N 215 - 15 марта года, следующегоза отчетным годом. 106. Специалист, ответственный за формирование докладов,осуществляет подготовку докладов. В доклады включаются сведения об организации и проведенииконтроля за качеством на территории Костромской области за отчетныйгод и его эффективности по форме, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации N 215, по следующим разделам: а) состояние нормативно-правового регулирования в соответствующейсфере деятельности; б) организация контроля за качеством на территории Костромскойобласти; в) финансовое и кадровое обеспечение контроля за качеством натерритории Костромской области; г) проведение контроля за качеством на территории Костромскойобласти; д) действия департамента здравоохранения по пресечению нарушенийтребований к качеству оказываемой медицинской помощи, установленныхфедеральными стандартами в сфере здравоохранения, и (или) устранениюпоследствий таких нарушений; е) анализ и оценка эффективности контроля за качеством натерритории Костромской области; ж) выводы и предложения по результатам контроля за качеством натерритории Костромской области. К докладу прилагается отчет об осуществлении контроля закачеством по утвержденной форме федерального статистическогонаблюдения. 107. Специалист, ответственный за формирование доклада, в течение10 рабочих дней: заполняет форму федерального статистического наблюдения обосуществлении контроля за качеством на территории Костромской области,утвержденную Приказом Росстата от 27 сентября 2010 года N 331 "Обутверждении статистического инструментария для организацииМинэкономразвития России федерального статистического наблюдения заосуществлением государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - отчет); обобщает материалы мероприятий по контролю за качеством, а такжесведения из отчета на бумажном носителе с приложением копии вэлектронном виде; готовит проект доклада, сопроводительного письма в Министерствоэкономического развития Российской Федерации и передает их нарассмотрение и визирование начальнику отдела, заместителю директорадепартамента, директору департамента здравоохранения. 108. Директор департамента здравоохранения рассматривает проектдоклада, сопроводительного письма в Министерство экономическогоразвития Российской Федерации. Если проекты доклада, сопроводительного письма в Министерствоэкономического развития Российской Федерации не соответствуютзаконодательству, директор департамента здравоохранения возвращает егоспециалисту, ответственному за формирование доклада, для приведенияего в соответствие с требованиями законодательства с указанием причинывозврата. После приведения проектов доклада, сопроводительного письмав соответствие с требованиями законодательства специалист,ответственный за формирование доклада, направляет его директорудепартамента здравоохранения для повторного рассмотрения ивизирования. 109. Подписанные директором департамента здравоохранения доклад исопроводительное письмо передаются специалисту, ответственному заделопроизводство, для отправки в срок до 15 марта года, следующего заотчетным годом, в Министерство экономического развития РоссийскойФедерации на бумажном носителе заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо посредством федеральной государственнойинформационной системы (ИС "Мониторинг"), размещенной в сети Интернетна официальном сайте Министерства экономического развития РоссийскойФедерации. 110. Результатом исполнения административной процедуры являетсянаправление в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом,доклада в Министерство экономического развития Российской Федерации. 111. Максимальный срок выполнения указанной административнойпроцедуры - 15 рабочих дней. Глава 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ 112. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц департамента здравоохранения. 113. Директор департамента здравоохранения осуществляет текущийконтроль за соблюдением последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами исполнения государственной функции. 114. Текущий контроль осуществляется путем проведения директоромдепартамента здравоохранения или уполномоченными лицами провероксоблюдения положений настоящего административного регламента, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Костромской областипри исполнении специалистами государственной функции. 115. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основаниигодовых планов работы) и внеплановыми. Кроме того, проверка можетпроводиться по обращению заявителя. 116. Результаты проверки оформляются в виде акта проверки, вкотором указываются выявленные недостатки и сроки их устранения. 117. По результатам проведенных проверок осуществляетсяпривлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 118. Специалисты несут персональную ответственность за соблюдениесроков и последовательность совершения административных действий.Персональная ответственность специалистов закрепляется в ихдолжностных регламентах. В случае выявленных нарушений специалистнесет ответственность в соответствии с Законом от 27 июля 2004 года N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации",Трудовым кодексом Российской Федерации, а также административнуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Глава 5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ (ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ) 119. Граждане и юридические лица имеют право на обжалование,оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лицдепартамента здравоохранения при исполнении государственной функции всудебном или в досудебном (внесудебном) порядке. 120. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лицдепартамента здравоохранения при исполнении государственной функции вдосудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на оспариваниеуказанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке. 121. Действия должностных лиц департамента здравоохранения,принятые в рамках исполнения государственной функции, могут бытьобжалованы в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации. 122. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) ирешения: специалистов департамента здравоохранения - директорудепартамента здравоохранения; директора департамента здравоохранения - заместителю губернатораКостромской области, координирующему работу департаментаздравоохранения. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядкеуказывает либо наименование государственного органа, в котороенаправляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также наименование и местонахождение - для юридического лица,фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) - для граждан,почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомлениео переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления илижалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Обращение, поступившее в государственный орган или должностномулицу по информационным системам общего пользования, подлежитрассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством. 123. Письменное обращение, поступившее в государственный органили должностному лицу в соответствии с их компетенцией,рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу директор департамента здравоохранения либо уполномоченное на толицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина,направившего обращение. 124. В случае если в письменном обращении не указаны фамилиягражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если вуказанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. 125. Директор департамента здравоохранения при полученииписьменного обращения, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращениебез ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщитьгражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребленияправом. 126. В случае если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. 127. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководительгосударственного органа, должностное лицо либо иное уполномоченное нато лицо вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу приусловии, что указанное обращение и ранее направляемые обращениянаправлялись в один и тот же государственный орган или одному и томуже должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин,направивший обращение. 128. В случае если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. 129. В случае если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, гражданин вправе вновь направить обращение всоответствующий государственный орган, орган местного самоуправленияили соответствующему должностному лицу. 130. Информация о месте приема, а также об установленных дляприема днях и часах доводится до сведения граждан. 131. Содержание устного обращения заносится в карточку личногоприема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устнов ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема. В остальных случаях дается письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежитрегистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 132. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходеисполнения государственных функций, действия или бездействиядолжностных лиц государственных органов в судебном порядке. 133. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, неправомерных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц департамента здравоохранения, нарушении положенийнастоящего административного регламента, некорректном поведении илинарушении служебной этики: по номерам телефонов, содержащихся в пункте 17 настоящегоадминистративного регламента, на Интернет-сайт и по электронной почте департаментаздравоохранения. В таких сообщениях рекомендуется указывать следующую информацию: фамилию, имя, отчество заявителя (наименование юридическоголица), его место жительства или пребывания; наименование органа, должность, фамилию, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого нарушает права и законные интересы заявителя; суть нарушенных прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах порезультатам рассмотрения его сообщения. Приложение к административному регламенту департамента здравоохранения Костромской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения) Схема исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения) |————————————————————————————————| |———————————————————————————————|| Составление плана мероприятий | | Решение о проведении || по контролю за соответствием | | внеплановой проверки || требований к качеству | | по соответствию требований ||оказываемой медицинской помощи, | | к качеству оказываемой || установленных федеральными | | медицинской помощи, || стандартами в сфере | | установленных федеральными || здравоохранения | | стандартами в сфере || | | здравоохранения ||——————————————————————|—————————| |—————————|—————————————————————| | | \/ \/ |————————————————————————————————————————————————————————————| | Подготовка проекта приказа о проведении мероприятия | | по контролю за соответствием требований к качеству | | оказываемой медицинской помощи, установленных | | федеральными стандартами в сфере здравоохранения | |———————————————————————————————|————————————————————————————| | \/ |—————————————————————————————————————————————————————| | Проведение мероприятия по контролю за соответствием | | требований к качеству оказываемой медицинской | | помощи, установленных федеральными стандартами | | в сфере здравоохранения | |—————|———————————————————————————————————————————————| | \/ |——————————————————————————————————||—————————————————————————| | Формирование доклада || Оформление результатов |——————————>|об осуществлении контроля качества|| проверки | |на территории Костромской области ||—————————————————————————| | и об эффективности такого | | контроля (надзора) | |——————————————————————————————————|