Постановление Главы администрации Костромской области от 18.06.1997 № 419
Об утверждении Положения об Управлении внутренних дел администрации Костромской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 июня 1997г. № 419 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 25.12.2002 г. N 519 Об утверждении Положения об Управлении внутренних дел администрации Костромской области Положение об управлении внутренних дел администрации Костромской области утвердить (прилагается) Глава администрации В.А.Шершунов Положение об УВД Костромской области. 1. Общие положения. 1.1. Управление внутренних дел является органом исполнительнойвласти Костромской области, входит в систему органов внутренних делРоссийской Федерации и образуется на основании решения главыадминистрации Костромской области по согласованию с Министерствомвнутренних дел Российской Федерации. 1.2. Управление внутренних дел подчиняется Министерству внутреннихдел Российской Федерации, а также главе администрации Костромскойобласти. Глава администрации области не вправе вмешиваться вуголовно-процессуальную, оперативно-розыскную,административно-юрисдикционную и уголовно-исполнитель ную дельностьУВД. 1.3. Управление внутренних дел области возглавляет начальник УВД,назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке,установленном федеральным законом о милиции". 1.4. Руководство конкретными направлениями деятельности УВД всоответствии с распределением обязанностей осуществляют заместителиначальника УВД. 1.5. УВД Костромской области создается коллегия. Состав коллегиипо представлению начальника УВД утверждается главой администрацииобласти. По должности в состав коллегии входят заместители начальникаУВД. 1.6. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыпредупреждения преступлений и административных правонарушений,обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности,выявления и раскрытия преступлений, организации работы с личнымсоставом, выполнения других возложенных на УВД задач; обсуждаетпредложения по дальнейшему совершенствованию правового регулированиядеятельности органов внутренних дел, а также проекты наиболее важныхнормативных актов УВД и МВД, заслушивает отчеты и оценивает работуподведомственных органов и подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренних дел. 1.7. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов иобъявляются приказами начальника УВД. В случае разногласий междучленами коллегии УВД и начальником УВД последний проводит своирешения, докладывая о возникших разногласиях в МВД РоссийскойФедерации, а также главе администрации области, за исключениемвопросов, касающихся оперативно-розыскной, административно-юрисдикционной и уголовно-исполнительной деятельности. 1.8. УВД возглавляет систему органов внутренних дел области, вкоторую входят: управление внутренних дел г. Костромы, отделывнутренних дел районов, городов, органы, учрежденияуголовно-исполнительной системы, органы, управления и подразделениягосударственной противопожарной службы, иные подразделения,предприятия, учреждения и организации, созданные в установленномпорядке для осуществления задач, стоящих перед органами внутреннихдел. 1.9. При УВД создается отдел вневедомственной охраны, которыйявляется юридическим органом, имеет свою гербовую печать,самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках, в том числевалютный. Численность отдела устанавливается исходя из средств,поступающих в качестве платы за услуги охраны. Структура и штатыотдела утверждаются начальником УВД. Финансирование деятельностиотдела осуществляется за счет специальных (внебюджетных) средств,поступающих по договорам от собственников. 1.10. УВД в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами, законами и инымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и инымиправовыми актами Костромской области, нормативными актами Министерствавнутренних дел Российской Федерации . 1.11. Деятельность УВД строится в соответствии с принципамизаконности, гуманизма, уважения прав человека, гласности,взаимодействия с другими государственными органами, общественнымиобъединениями, трудовыми коллективами и гражданами. УВД информирует органы государственной власти, органы местногосамоуправления, общественные объединения, трудовые коллективы,население и средства массовой информации о состоянии преступности вобласти, принимаемых мерах по укреплению общественного порядка,предупреждению и пресечению правонарушений. 1.12. Организационной основой деятельности УВД являютсяфедеральные и региональные программы борьбы с преступностью,собственные, перспективные и текущие планы работы. 1.13. Штаты аппарата УВД, подведомственных ему подразделений,предприятий, учреждений, организаций и горрайорганов разрабатываютсяна основе нормативов и лимитов штатной численности, примерных моделей,установленных МВД России, и утверждаются (кроме управления поорганизованной преступности, управления оперативно-техническихмероприятий, оперативно-поискового отдела, управления исполнениянаказаний и отряда милиции особого назначения) начальником УВД. 1.14. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности УВДосуществляются самостоятельно в соответствии с нормативными актами МВДРоссии. 1.15. УВД является юридическим лицом, имеет печать с изображениемгосударственного герба России и своим наименованием, расчетные и иныесчета в банковских учреждениях. 1.16. Финансирование УВД осуществляется из средств федеральногобюджета, бюджета области, средств, поступающих от предприятий,учреждений и организаций на основе заключенных в установленном порядкедоговоров, а также из внебюджетных источников и иных поступлений всоответствии с законодательством и иными нормативными актами. 1.17. Контроль за работой УВД осуществляют Министерство внутреннихдел Российской Федерации и глава администрации области в пределахпредоставленных законом полномочий. 1.18. Надзор за законностью деятельности УВД осуществляют органыпрокуратуры. 2. Основные задачи. 2.1 Обеспечение личной безопасности, прав, свобод и законныхинтересов граждан. 2.2. Осуществление мер по выявлению, предупреждению, пресечению,раскрытию преступлений и административных правонарушений,расследованию уголовных дел, отнесенных к компетенции органоввнутренних дел. 2.3. Организация охраны государственной, муниципальной, частной ииных форм собственности. 2.4. Обеспечение охраны общественного порядка, общественной,дорожной и пожарной безопасности. 2.5. Оказание помощи в пределах, установленных действующимзаконодательством Российской Федерации, гражданам, должностным лицам,предприятиям, учреждениям и общественным объединениям в осуществленииих законных прав и интересов. 2.6. Обеспечение исполнения уголовных наказаний, а такжеадминистративных взысканий, отнесенных к компетенции органоввнутренних дел. 2.7. Руководство подведомственными органами и подразделениямивнутренних дел по выполнению возложенных на них задач, организация исовершенствование их деятельности. 2.8. Принятие мер к обеспечению законности в деятельностиподведомственных органов внутренних дел. 2.9. Организация работы по отбору, обучению, расстановке ивоспитанию кадров органов, подразделений и учреждений внутренних дел,укрепление их материально- технической базы. 3. Основные функции. 3.1. Участвует в пределах своих полномочий в разработке иреализации комплексных и целевых программ по борьбе с преступностью,обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности,совершенствованию деятельности органов внутренних дел области. 3.2. Обобщает практику применения законодательства по вопросам,отнесенным к компетенции УВД, разрабатывает и вносит в установленномпорядке предложения по его совершенствованию, участвует в подготовкезаконодательных и иных нормативных правовых актов, связанных сдеятельностью органов внутренних дел. 3.3. Организует в пределах своей компетенции работу по выявлению,предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и административныхправонарушений, устранению условий и обстоятельств, способствующих ихсовершению. 3.4. Обеспечивает правопорядок на улицах, площадях, спортивныхсооружениях, транспортных магистралях, в парках, кинотеатрах,курортно-оздоровительных учреждениях других общественных местахнаселенных пунктов области. 3.5. Организует на территории области оперативно-розыскную иэкспертно-криминалистнческую деятельность, дознание и производствопредварительного следствия в пределах и порядке, установленныхдействующим законодательством. 3.6. Осуществляет работу по выявлению и раскрытию особо тяжкихпреступлений, а также преступлений, носящих организованный имежрайонный характер, расследованию уголовных дел по даннымпреступлениям; оказывает помощь органам внутренних дел области ввыявлении и раскрытии преступлений, расследовании уголовных дел. 3.7. Организует и осуществляет на территории области розыск лиц,совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия исуда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вестипропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, атакже идентификацию личности неопознанных трупов и розыск похищенногоимущества. 3.8. Взаимодействует по вопросам обеспечения правопорядка и борьбыс преступностью, обмена в этих целях оперативной и иной информацией сорганами внутренних дел других субъектов Российской Федерации. 3.9. Обеспечивает в установленном федеральным законодательствомпорядке государственную защиту судей, должностных лиц органоввнутренних дел и контролирующих органов, а также принимает меры поохране потерпевших, свидетелей и других участников уголовногопроцесса, членов их семей и близких, если здоровье, жизнь и имуществоданных лиц находится в опасности. В 3.10. Осуществляет в установленном законом порядке учет ирегистрацию преступлений и иных правонарушений, формирование и ведениеоперативно-справочных и розыскных планов, а также анализ результатовоперативно-служебной деятельности, контролирует ведение соответствующих форм учета в подведомственных органахвнутренних дел, принимает меры к своевременному пополнению данныхучетов на федеральном уровне. 3.11. Организует и осуществляет производство экспертиз иоперативное сопровождение по уголовным делам, а также по делам обадминистративных правонарушениях, расследования по оперативнымматериалам, ведение экспертно-криминалистических картотек и коллекций,обеспечивает участие специалистов экспертно-криминалистическихподразделений в следственных действиях и оперативно-розыскныхмероприятиях. 3.12. Организует исполнение подведомственными органами внутреннихдел определений судов, постановлений судей, письменных порученийпрокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову,о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных предусмотренных законом действий, оказываетпрактическую помощь в их производстве. 3.13. Организует работу изоляторов для временного содержаниязадержанных и включенных под стражу лиц, конвойных подразделениймилиции, специальных приемников для содержания лиц, арестованных вадминистративном порядке. 3.14. Обеспечивает исполнение в пределах компетенции органоввнутренних дел уголовных наказаний и административных взысканий;организует содержание, охрану и конвоирование осужденных и лиц,заключенных под стражу; взаимодействует с негосударственными органамив организации работы по социальной реабилитации лиц, отбывшихуголовное наказание, а также утративших социально-полезные связи. 3.15. Организует работу управления Государственной противопожарнойслужбы и ее подразделений. 13.16. Осуществляет при авариях, катастрофах, пожарах, стихийныхбедствиях и других чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасениюлюдей, оказанию им первой медицинской помощи, охране имущества,оставшегося без присмотра, а также по обеспечению общественногопорядка в местах эвакуации населения. 3.17. Участвует в установленном законом порядке в обеспеченииправового режима чрезвычайного или военного положения в случае еговведения на территории области, а также в проведении карантинныхмероприятий во время эпидемий и эпизоотий. 3.18. Осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационныхзаданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивостиработы органов внутренних в условиях военного времени и привозникновении чрезвычайных ситуаций в мирное |время. 3.19. Организует работу подведомственных органов внутренних дел поосуществлению контроля за оборотом служебного и гражданского оружия,боеприпасов и взрывчатых веществ, выдает лицензии на приобретение,разрешения на хранение и ношение служебного оружия, нарезногоохотничьего и газового оружия, открытие и функционирование объектовхранения, использования оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, атакже контроля за правомерным применением цветныхкопировально-множительных аппаратов и лазерных принтеров. 3.20. Участвует в реализации законодательства Российской Федерациио гражданстве, свободе передвижения, выборе места пребывания и местажительства, порядке выезда за границу и въезда российских граждан,правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства;обеспечивает контроль за соблюдением правил регистрационного учетанаселения и паспортных правил, а также правил пребывания в Россиииностранных граждан. I 3.21. Организует и осуществляет государственный контроль засоблюдением органами волнительной власти, организациями, учреждениями,предприятиями независимо от форм собственности, общественнымобъединениям, должностным лицам, физическим лицам законодательства обезопасности дорожного движения и принимаемых в соответствии с этимзаконодательством иных нормативных правовых актов; прием экзаменов направо Правления автомототранспортными средствами, регистрацию этихсредств и выдачу соответствующих документов, регулирование дорожногодвижения; учет дорожно-транспортных происшествий и других показателейбезопасности дорожного движения; принимает в пределах своейкомпетенции меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий иснижению тяжести их последствий, организует работу, связанную сдопуском транспортных средств и водителей к участию в дорожномдвижении, обеспечивает регистрацию залога зарегистрированных вГосавтоинспекции средств. 22. Организует на основе договоров с собственниками охранупринадлежащего им имущества и инспектирование подразделений охраныпредприятий, учреждений и организаций, расположенных на территорииобласти. 3.23. Выдает физическим и юридическим лицам лицензии на занятиечастной детективной и охранной деятельностью, обеспечивает исполнениеорганами внутренних дел законодательных и иных правовых актов повопросам частной детективной и охранной деятельности. 3.24. Содействует гражданам, депутатам, кандидатам в депутаты,должностным лицам предприятий, учреждений и организаций,представителям общественных объединений в осуществлении их законнойдеятельности, прав и интересов, если им оказывается противоправноепротиводействие. 13.25. Организует рассмотрение и разрешение предложений, заявленийи жалоб граждан, кем и запросов депутатов, сообщений средств массовойинформации по вопросам. Ванным с деятельностью органов внутреннихдел, осуществляет контроль за рассмотрением указанных обращений исообщений, а также организацией приема граждан в Ведомственных органахвнутренних дел. 13.26. Осуществляет в соответствии с действующим законодательствомподготовку материалов, связанных с реабилитацией лиц, подвергнутыхполитическим репрессиям. 13.27. Осуществляет в установленном законодательством порядкефинансирование и материально-техническое обеспечение деятельностиподведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренних дел, учет и составление отчетности обисполнении смет и расходов, обеспечивает рациональное и эффективноеиспользование денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых наих содержание. 3.28. Обеспечивает выполнение подведомственными органамивнутренних дел финансовых планов, заданий, обязательств, соблюдениефинансовой, расчетной и сметной дисциплины; осуществляет контроль заих производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью;организует выполнение заданий по капитальному строительству объектоворганов внутренних дел. 3.29. Организует и проводит контрольно-ревизионную работу вподведомственных органах, подразделениях, предприятиях, учреждениях иорганизациях внутренних дел; обеспечивает в установленном закономпорядке возмещение виновными лицами допущенных растрат, недостач инепроизводительных расходов. 3.30. Проводит работу по подбору, расстановке, воспитанию ипрофессиональной подготовке, обеспечению социально-правовой защитысотрудников и работников аппарата, а также подведомственных емуорганов, подразделений, предприятий, учреждений, организацийвнутренних дел. 3.31. Принимает меры по охране здоровья, обеспечению техникибезопасности, чтению жилищно-бытовых условий сотрудников и работниковУВД. 3.32. Обеспечивает назначение, перерасчет и выплату вустановленном порядке пенсий и пособий пенсионерам из числа лицрядового и начальствующего состава органов внутренних дел,военнослужащих внутренних войск, и членов их семей. 3.33. Осуществляет правовую работу, оказывает практическую иметодическую помощь в организации этой деятельности подведомственныморганам, подразделениям, предприятиям, учреждениям и организациямвнутренних дел; выступает сторонами (истцами, ответчиками) , суде иарбитражном суде; разрабатывает и вносит в соответствующие органыгосударственной власти (Министерство внутренних дел РоссийскойФедерации) предложения по совершенствованию законодательных и иныхнормативных правовых актов, регулирующих деятельность органоввнутренних дел. 3.34. Принимает меры по выявлению, обобщению и распространениюположительных норм и методов работы органов внутренних дел; проводитэксперименты по внедрению новых форм обеспечения правопорядка и борьбыс преступностью. 13.35. Обеспечивает проведение единой технической политики привнедрении и эксплуатации технических средств, повышение техническойоснащенности органов внутренних дел, развитие и совершенствованиеведомственной системы связи и передачи данных. проведение работ пообеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств,радиотехнического контроля, автоматизации информационного обеспеченияи мероприятий по предотвращению утечки информации по техническимканалам; проводит мероприятия и работы по защите государственной ислужебной тайны в рамках государственной системы защиты информации. 4. Права и обязанности начальника УВД. 4.1. Руководит деятельностью УВД и подведомственных органов,подразделений, предприятий, учреждений, организаций внутренних дел,является старшим оперативным начальником для всех расположенных натерритории области подразделений, учреждений, предприятий иорганизаций внутренних дел, входящих в систему органов внутренних делРоссийской Федерации, а также, в соответствии с законом РоссийскойФедерации "О утренних войсках Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации", воинских частей и подразделений внутренних войск МВДРоссии, привлекает в установленном порядке их личный состав для охраныобщественного порядка при проведении массовых мероприятий,возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуациях, атакже в иных предусмотренных законом случаях. 4.2. Обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельностиУВД, подведомственных ему органов, подразделений, предприятий иорганизаций внутренних дел, высокий уровень профессиональнойподготовки их личного состава. 4.3. Организует контроль за выполнением законодательных и иныхнормативных правовых актов государственной власти Российской Федерациии Костромской области по вопросам, отнесенным к компетенции органоввнутренних дел. 4.4. Издает в пределах своей компетенции приказы по вопросаморганизации деятельности УВД и подведомственных органов внутреннихдел, обеспечивает контроль за их исполнением; отменяет противоречащиезаконодательству приказы и другие акты, изданные начальникамиподведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренних дел. 4.5. Определяет обязанности своих заместителей; делегирует вустановленном порядке, исходя из интересов службы, частьпредоставленных ему полномочий своим заместителям и руководителямподведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренних дел. 4.6. Утверждает в пределах своей компетенции положения обуправлениях и отделах УВ 4.7. Устанавливает в соответствии с действующим законодательствомвнутренний порядок и определяет режим работы УВД; обеспечиваетсоздание условий безопасного выполнения сотрудниками и работникамислужебных обязанностей; при необходимости возлагает на них (в порядкесовмещения) дополнительные обязанности, обусловленные решением стоящихперед УВД задач. 4.8. Определяет на основе нормативов и лимитов штатнойчисленности, примерных моделей, установленных МВД России, штатыаппарата УВД, отделов (управлений) внутренних дел районов, городов и вобластном центре. 4.9. Создает при необходимости за счет имеющейся штатнойчисленности временные формирования по раскрытию преступлений, захватуособо опасных преступников, течению групповых нарушений общественногопорядка. 4.10. Вносит в установленном ведомственными нормативами актамипорядке в соответствующие органы государственной власти предложения обустановлении дополнительной численности милиции общественнойбезопасности (местной милиции). 4.11. Назначает и освобождает от должности сотрудников иработников УВД, а также руководителей подведомственных органов,подразделений, предприятий, учреждений и организаций внутренних дел всоответствии с установленной МВД России номенклатурой должностей. 4.12. Вносит в МВД России предложения о назначении на должностьили освобождение от нее заместителей начальника УВД, а также другихруководителей, должности которых входят в номенклатуру МВД России. 13. Представляет в органы исполнительной власти области дляутверждения в должности или освобождения от нее соответствующегоначальника милиции общественной безопасности (местной милиции). 4.14.Увольняет в установленном законом и ведомственныминормативными актами порядке из органов внутренних дел лиц рядового иначальствующего состава. 4.15.Устанавливает и изменяет должностные оклады личного состава впределах их минимальных и максимальных размеров. 4.16. Присваивает в пределах прав, предоставленных Министромвнутренних дел Российской Федерации, специальные звания лицам рядовогои начальствующего состава органов внутренних дел. 4.17. Применяет в установленном ведомственными нормативными актамипорядке поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на лицрядового, начальствующего состава, работников УВД. 4.18. Проводит служебную аттестацию сотрудников УВД, имеющихспециальные звания. 4.19. Принимает меры к улучшению жилищных и иных социально-бытовыхусловий сотрудников и работников УВД, а также подведомственных иморганов, подразделений, предприятий, учреждений и организацийвнутренних дел. 4.20. Разрешает очередные отпуска личному составу, командировкисотрудникам и работникам УВД по вопросам оперативно-служебной ипроизводственно-хозяйствен ной деятельности в пределах РоссийскойФедерации. 4.21. В порядке, определяемом Правительством Российской Федерации,решает вопросы работы сотрудников по совместительству в системахорганов внутренних дел области. 4.22. Организует и ведет прием граждан, депутатов; рассматриваетпредложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся кдеятельности органов внутренних дел; принимает по ним необходимыемеры. 4.23. Поощряет граждан, отличившихся в охране общественногопорядка и борьбе с преступность. 4.24. Осуществляет в пределах своей компетенции оперативноеуправление объектами собственности, выделенным органам внутренних делобласти, является распорядителем кредитов; обеспечивает правильное ирациональное использование транспортных, оперативно-техническихсредств, других материальных ценностей, а также денежных ассигнований;организует административно-хозяйственную деятельность УВД; обладаетисключительным правом подписи хозяйственных договоров, соглашений иконтрактов, за исключением случаев официального делегирования этихполномочий одному из своих заместителей. 4.25. Утверждает проектно-сметную документацию по капитальномуремонту на сумму до 2 миллиардов рублей. 4.26. Организует в пределах своей компетенции во взаимодействии сместными органами государственного управления использование вприоритетном порядке общегосударственной системы связи дляформирования локальной ведомственной сети при чрезвычайных ситуациях. 4.27. Реализует в установленном порядке сверхнормативных,неиспользуемые и отработавшие эксплуатационный срок материальныеценности, автомототранспорт, оборудование и другое имущество (заисключением зданий и сооружений), а также списывает с балансовотслужившие сроки эксплуатации основные средства, суммы потерьматериальных ценностей сверх норм естественной убыли. 4.28. Представляет в МВД России, главе администрации области отчето деятельности ; УВД по обеспечению правопорядка, предупреждению,пресечению и раскрытию преступлений.