Постановление Администрации Костромской области от 28.12.2011 № 541-а
О порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Костромской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 декабря 2011 г. N 541-а Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области от 22.10.2013 г. N 426-а О порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Костромской области В соответствии с федеральными законами от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля», постановлением администрации Костромской области от 9декабря 2011 года № 485-а «Об исполнительных органах государственнойвласти Костромской области, уполномоченных на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора)» администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) за регулируемыми департаментомтопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромскойобласти ценами (тарифами) в электроэнергетике на территорииКостромской области. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области И. Слюняев Приложение Утвержден постановлением администрации Костромской области от «28» декабря 2011 г. № 541-а Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Костромской области 1. Настоящий Порядок определяет основы организации иосуществления регионального государственного контроля (надзора) зарегулируемыми департаментом топливно-энергетического комплекса итарифной политики Костромской области ценами (тарифами) вэлектроэнергетике (далее - региональный государственный контроль) натерритории Костромской области. 2. Региональный государственный контроль на территорииКостромской области осуществляется департаментомтопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромскойобласти (далее - департамент). 3. Региональный государственный контроль на территорииКостромской области осуществляется в соответствии с требованиямифедеральных законов от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Обэлектроэнергетике», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее– Федеральный закон № 294-ФЗ), а также административных регламентовосуществления регионального государственного контроля, разработка ипринятие которых осуществляются в порядке, установленном законами и(или) иными нормативными правовыми актами Костромской области. 4. Региональный государственный контроль осуществляетсяпосредством: 1) организации и проведения плановых и внеплановых провероксоблюдения субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своейдеятельности требований, установленных Федеральным законом от 26марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации всфере электроэнергетики (далее - обязательные требования); 2) принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушенийобязательных требований; 3) систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении субъектами электроэнергетикисвоей деятельности. 5. Предметом проверки является соблюдение субъектамиэлектроэнергетики в процессе осуществления своей деятельностиобязательных требований в части определения достоверности,экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемыхпри государственном регулировании цен (тарифов), экономическойобоснованности фактического расходования средств при осуществлениирегулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономическойобоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическомуприсоединению объектов к электрическим сетям и правильности примененияуказанными субъектами регулируемых государством тарифов (цен) вэлектроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или)стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, заиспользованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемыегосударством тарифы (цены), а также за соблюдением стандартовраскрытия информации в электроэнергетике. 6. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверокобязательных требований субъектами электроэнергетики, применяютсяположения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностейорганизации и проведения проверок, установленных Федеральным закономот 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», которыеприменяются к проверкам, проводимым в отношении субъектовэлектроэнергетики, не являющихся субъектами естественных монополий. 7. К мероприятиям по региональному государственному контролю вчасти, не противоречащей Федеральному закону от 18 июля 2011 года №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам осуществления государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», применяютсяпостановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2004года № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектамиоптового и розничного рынков электрической энергии», от 26 февраля2004 года № 109 «О ценообразовании в отношении электрической итепловой энергии в Российской Федерации», от 31 августа 2006 года №530 «Об утверждении основных положений функционирования розничныхрынков электрической энергии», от 23 июля 2007 года № 468 «Обутверждении правил осуществления государственного контроля в областирегулирования тарифов и надбавок», от 1 декабря 2009 года № 977 «Обинвестиционных программах субъектов электроэнергетики», от 9 февраля2009 года № 98 «Об утверждении Правил осуществления контроля заприменением платы за технологическое присоединение и (или)стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этойплаты», от 28 сентября 2010 года № 764 «Об утверждении Правилосуществления контроля за соблюдением субъектами естественныхмонополий стандартов раскрытия информации». 8. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки. 9. Плановые проверки субъектов электроэнергетики (юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей) проводятся на основанииежегодных планов, разрабатываемых департаментом в соответствии сПравилами подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30июня 2010 года № 489. 10. Основаниями для назначения внеплановых проверок являются: 1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения; 2) поступление в департамент сведений, предусмотренныхподпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона№ 294-ФЗ; 3) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены); 4) поручения Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям. 11. Проверка проводится на основании распоряжения или приказаруководителя, заместителя руководителя департамента. 12. В соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗдолжностные лица департамента при проведении проверки обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовымиактами; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании распоряжения или приказаруководителя, заместителя руководителя органа государственногоконтроля (надзора), органа муниципального контроля о проведениипроверки в соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя,заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора),органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласованиипроведения проверки; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) представлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 7) знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 10) соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом № 294-ФЗ; 11) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента (при его наличии), в соответствии скоторым проводится проверка; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 13. Должностные лица департамента в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюденияобязательных требований; 2) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений, о проведениимероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; 3) составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела обуказанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений; 4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений. 14. Проверки могут проводиться совместно с другими органамиисполнительной власти, уполномоченными на проведение государственногонадзора (контроля). 15. По результатам проверки составляется акт проверки, которыйоформляется должностным лицом департамента непосредственно послезавершения проверки в 2 экземплярах, один из которых с копиямиприложений вручается субъекту электроэнергетики (его уполномоченномупредставителю), в отношении которого производилась проверка, подрасписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки. 16. В случае отсутствия субъекта электроэнергетики (его законногопредставителя), в отношении которого в ходе проведения проверкисоставлен протокол об административном нарушении и (или) выданопредписание об устранении нарушений, а также в случае отказа указанныхлиц дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актомпроверки этот акт направляется таким лицам заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента. 17. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается субъекту проверки (егоуполномоченному представителю), в отношении которого проводиласьпроверка, под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента. 18. В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями,изложенными в акте проверки, либо выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений субъекты электроэнергетики (их уполномоченныепредставители), которым в ходе проведения проверки выдано предписаниеоб устранении нарушений, вправе представить в течение 15 дней со дняполучения акта в департамент в письменной форме возражения в отношенииакта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленныхнарушений в целом или их отдельных положений. 19. Должностные лица департамента несут установленнуюзаконодательством Российской Федерации ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение возложенных на них функций поосуществлению регионального государственного контроля. 20. Действия должностных лиц департамента при осуществлениирегионального государственного контроля могут быть обжалованы всудебном порядке.