Постановление Администрации Костромской области от 12.03.2012 № 99-а
О порядке осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Костромской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2012 г. N 99-а
О порядке осуществления государственного надзора за
обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и
межмуниципального значения Костромской области
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 7-а; от 06.08.2018 № 326-а; от 17.12.2018 № 549-а;
от 22.07.2019 г. № 270-а)
В соответствии со статьями 12, 13.1 Федерального
закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным
законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 24.01.2017 № 7-а)
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления государственного
надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения Костромской области. (В редакции
Постановления Администрации Костромской области
от 22.07.2019 г. № 270-а)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор области
И. Слюняев
Приложение
Утвержден
постановлением администрации
Костромской области
от «12» марта 2012 г. № 99-а
Порядок
осуществления государственного надзора
за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения Костромской области
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 7-а; от 06.08.2018 № 326-а; от 17.12.2018 № 549-а;
от 22.07.2019 г. № 270-а)
1. Настоящий Порядок определяет основы государственного
надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения Костромской области, предусмотренного
Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2011 года
№ 257-ФЗ). (В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 22.07.2019 г. № 270-а)
2. Государственный надзор за обеспечением сохранности
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
Костромской области осуществляется департаментом транспорта и
дорожного хозяйства Костромской области (далее - Уполномоченный
орган). (В редакции Постановлений Администрации Костромской области от
24.01.2017 № 7-
а; от 22.07.2019 г. № 270-а)
3. Государственный надзор за обеспечением сохранности
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
Костромской области осуществляется в соответствии с требованиями
Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 257-ФЗ, Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от
26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный
закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ), а также административных
регламентов осуществления регионального государственного надзора
(контроля), разработка и принятие которых осуществляются в порядке,
установленном законами и (или) иными нормативными правовыми актами
Костромской области. (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 22.07.2019 г. № 270-а)
4. Государственный надзор за обеспечением сохранности
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
Костромской области осуществляется посредством: (В редакции
Постановлений Администрации Костромской области от 24.01.2017 № 7-а;
от 22.07.2019 г. № 270-а)
1) организации и проведения плановых и внеплановых проверок
соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами – пользователями автомобильных дорог регионального и
межмуниципального значения Костромской области требований сохранности
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
Костромской области, установленных Федеральным законом от 8 ноября
2007 года № 257-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с
использованием автомобильных дорог общего пользования и
осуществлением дорожной деятельности (далее - обязательные
требования); (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 24.01.2017 № 7-а)
2) принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений
обязательных требований;
3) систематического наблюдения за исполнением обязательных
требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
4) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований. (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 24.01.2017 № 7-а)
5) организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых
без взаимодействия органа государственного надзора с юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 06.08.2018 № 326-а)
5. Предметом государственного надзора за обеспечением сохранности
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
Костромской области является соблюдение юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, гражданами – пользователями
автомобильных дорог общего пользования регионального и
межмуниципального значения Костромского области - в процессе
осуществления их деятельности требований, установленных
правилами пользования автомобильными дорогами регионального и
межмуниципального значения, полосами отвода и придорожными
полосами автомобильных дорог регионального и межмуниципального
значения Костромской области. (В редакции Постановлений Администрации
Костромской области от 24.01.2017 № 7-а; от 22.07.2019 г. № 270-а)
5.1. Государственный надзор за обеспечением сохранности
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
Костромской области осуществляется с применением риск-ориентированного
подхода. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области
от 17.12.2018 № 549-а) (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 22.07.2019 г. № 270-а)
6. В целях осуществления государственного надзора за обеспечением
сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального
значения в Костромской области Уполномоченный орган в пределах
установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые
документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 – 13 и
14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, с учетом
критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей – пользователей автомобильных дорог общего пользования
регионального и межмуниципального значения Костромской области к
определенной категории риска, классу опасности согласно приложению к
настоящему Порядку. (Дополнен - Постановление Администрации
Костромской области от 24.01.2017 № 7-а) (В редакции
Постановлений Администрации Костромской области от 17.12.2018 № 549-а;
от 22.07.2019 г. № 270-а)
7. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
7.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения
причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных
требований, Уполномоченный орган организует и проводит мероприятия по
профилактике нарушений обязательных требований индивидуальными
предпринимателями в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от
26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. (Дополнен - Постановление Администрации
Костромской области от 24.01.2017 № 7-а)
7.2. В рамках осуществления государственного надзора за
обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и
межмуниципального значения Костромской области Уполномоченный орган
проводит мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 22.07.2019 г. № 270-а)
Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами
Уполномоченного органа в пределах своей компетенции на основании
заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем
Уполномоченного органа либо его заместителем (в их отсутствие –
лицами, исполняющими их обязанности).
Порядок оформления и содержания заданий при проведении мероприятий
по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями и порядок оформления результатов таких мероприятий
устанавливаются правовым актом Уполномоченного органа. (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 06.08.2018 № 326-а)
8. Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей проводятся на основании ежегодных планов,
разрабатываемых Уполномоченным органом в соответствии с Правилами
подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами
муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года
№ 489.
8.1. Проведение плановых проверок деятельности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей – пользователей автомобильных дорог
общего пользования регионального и межмуниципального значения
Костромской области – в зависимости от присвоенной категории риска
осуществляется со следующей периодичностью:
для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год;
для категории высокого риска - один раз в 2 года;
для категории значительного риска - один раз в 3 года;
для категории среднего риска - не чаще одного раза в 4 года и не
реже одного раза в 5 лет;
для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 6 лет и не
реже одного раза в 8 лет.
Абзацы 2. – 6. (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 22.07.2019 г. № 270-а)
В отношении деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей – пользователей автомобильных дорог общего
пользования регионального и межмуниципального значения Костромской
области, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не
проводятся.
Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей – пользователей автомобильных дорог общего
пользования регионального и межмуниципального значения Костромской
области к категории риска, классу опасности осуществляется в
соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей – пользователей автомобильных дорог
общего пользования регионального и межмуниципального значения
Костромской области к определенной категории риска, классу опасности
(приложение к настоящему Порядку), исходя из требований постановления
Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О
применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных
видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в
некоторые акты Правительства Российской Федерации». (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 17.12.2018 № 549-а)
(Пункт 8.1 дополнен - Постановление Администрации Костромской области
от 17.12.2018 № 549-а)
9. Утвержденный руководителем Уполномоченного органа ежегодный
план проведения плановых проверок доводится до сведения
заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте
Уполномоченного органа в сети информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» либо иным доступным способом. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 24.01.2017 № 7-а;
от 06.08.2018 № 326-а)
10. Перечень должностных лиц Уполномоченного органа,
уполномоченных на осуществление государственного надзора за
обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и
межмуниципального значения в Костромской области, определен в
соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ постановлением администрации Костромской области от 10
сентября 2013 года № 359-а «Об уполномоченном исполнительном органе
государственной власти Костромской области и о внесении изменений в
постановление администрации Костромской области от 09.12.2011 №
485-а». (В редакции Постановлений Администрации Костромской области от
24.01.2017 № 7-
а; от 22.07.2019 г. № 270-а)
11. Должностные лица Уполномоченного органа при проведении проверок
соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями
15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, а также
несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации. (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 24.01.2017 № 7-а)
12. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 24.01.2017 № 7-а).
13. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 24.01.2017 № 7-а)
14. Проверки могут проводиться совместно с другими
исполнительными органами государственной власти Костромской области, а
также с федеральными органами исполнительной власти.
15. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 24.01.2017 № 7-а).
16. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 24.01.2017 № 7-а).
17. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 24.01.2017 № 7-а).
18. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 24.01.2017 № 7-а).
19. Уполномоченный орган, его должностные лица в случае
ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения
противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
20. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Уполномоченного
органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,
индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
21. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, решаются в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
Костромской области. (Дополнен - Постановление Администрации
Костромской области от 24.01.2017 № 7-а)
Приложение
к постановлению администрации
Костромской области
от «17» декабря 2018 года № 549-а
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей – пользователей автомобильных дорог общегопользования регионального и межмуниципального значения Костромской области копределенной категории риска, классу опасности
(В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от22.07.2019 г. № 270-а)
| Категории риска | Классы (категории) опасности | Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска, классу опасности | Особенности осуществле-ния мероприятий по контролю |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Чрезвычайно высокий риск | 1 класс | Умышленное воздействие на автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, приводящее к нарушению их целостности | Плановая проверка проводится один раз в год |
| Высокий риск | 2 класс | Случаи привлечения субъектов проверок в течение двенадцати месяцев, предшествовавших месяцу, в котором принимается решение о формировании плана проверок, к административной ответственности за воспре-пятствование законной дея-тельности органа, осущест-вляющего государственный надзор за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, два и более раза | Плановая проверка проводится один раз в 2 года |
| Значитель-ный риск | 3 класс | Случаи привлечения субъектов проверок в течение двенадцати месяцев, предшествовавших месяцу, в котором принимается решение о формировании плана проверок, к административной ответственности за неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный надзор за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, два и более раза | Плановая проверка проводится один раз в 3 года |
| Средний риск | 4 класс | Осуществление воздействия на автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения без согласования с собственником дорог, не приводящего к нарушению их целостности | Плановая проверка проводится не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет |
| Умеренный риск | 5 класс | Невыполнение (частичное невыполнение) полученных от собственника дорог регионального и межмуниципального значения технических условий на осуществление воздействия на автомобильные дороги, не приводящего к нарушению их целостности | Плановая проверка проводится не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет |
| Низкий риск | 6 класс | Отсутствие признаков 1-5 классов опасности | Плановые проверки не проводятся |
(В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от22.07.2019 г. № 270-а)