Постановление Администрации Костромской области от 11.05.2012 № 184-а
О порядке осуществления регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Костромской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 мая 2012 г. N 184-а Утратилo силу - Постановление Администрации Костромской области от 25.02.2014 г. N 41-а О порядке осуществления регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Костромской области В соответствии с федеральными законами от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,постановлением администрации Костромской области от 9 декабря 2011года № 485-а «Об исполнительных органах государственной властиКостромской области, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора)» администрация Костромской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления региональногогосударственного надзора за проведением региональных лотерей натерритории Костромской области. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области С. Ситников Приложение Утвержден постановлением администрации Костромской области от «11» мая 2012 г. № 184-а Порядок осуществления регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Костромской области 1. Настоящий Порядок определяет основы организации иосуществления регионального государственного надзора за проведениемрегиональных лотерей на территории Костромской области. 2. Региональный государственный надзор за организацией ипроведением региональных государственных, в том числе стимулирующих,лотерей на территории Костромской области (далее – региональныелотереи) осуществляется уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Костромской области (далее – Уполномоченныйорган). 3. Региональный государственный надзор на территорииКостромской области осуществляется в соответствии с требованиямиФедерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее– Федеральный закон № 294-ФЗ), с учетом особенностей, установленныхФедеральным законом от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях»(далее – Федеральный закон № 138-ФЗ), а также настоящего Порядка. 4. К мероприятиям регионального государственного надзора засоблюдением обязательных требований в части, не противоречащейфедеральным законам от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», от18 июля 2011 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществлениягосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,применяются положения постановления Правительства Российской Федерацииот 05 июля 2004 года № 338 «О мерах по реализации Федерального закона«О лотереях», приказов Министерства финансов Российской Федерации от09 августа 2004 года № 66н «Об установлении форм и сроковпредоставления отчетности о лотереях и методологии проведениялотерей», от 09 августа 2004 года № 65н «О лотерейных билетах». 5. Региональный государственный надзор осуществляетсяпосредством: 1) организации и проведения плановых и внеплановых провероксоблюдения юридическим лицом - организатором региональной лотереитребований, установленных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации в области организации и проведения лотерей (далее -обязательные требования); 2) принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушенийобязательных требований. 6. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом впроцессе проведения региональной лотереи требований, установленныхФедеральным законом № 138-ФЗ и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее– обязательные требования), в том числе целевого использованиявыручки от проведения лотерей. 7. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формедокументарной и (или) выездной проверки. 8. Плановые проверки юридического лица - организаторарегиональной лотереи проводятся на основании ежегодных планов,разрабатываемых Уполномоченным органом в соответствии с Правиламиподготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года№ 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей». 9. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение одного года со дня: 1) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение региональнойлотереи; 2) окончания проведения последней плановой проверки. 10. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом выданногоуполномоченным органом предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований; 2) поступление в Уполномоченный орган обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти (должностных лиц органагосударственного надзора или органа муниципального контроля), органовместного самоуправления, средств массовой информации о фактахнарушений обязательных требований; 3) наличие приказа руководителя (заместителя руководителя)Уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки, изданного всоответствии с поручением администрации Костромской области,требованием прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям. 11. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному вподпункте 2 пункта 10 настоящего Порядка, может быть проведенаУполномоченным органом незамедлительно с извещением органа прокуратурыпосредством направления заявления о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки (приложение к настоящему Порядку) втечение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или егозаместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки в день поступления соответствующих документов. 12. Предварительное уведомление юридического лица о проведениивнеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2пункта 10 настоящего Порядка, не допускается. 13. Проверка проводится на основании приказа руководителя,заместителя руководителя Уполномоченного органа. 14. В соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗдолжностные лица Уполномоченного органа при проведении проверкиобязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании приказа руководителя,заместителя руководителя Уполномоченного органа о проведении проверкив соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя,заместителя руководителя Уполномоченного органа и в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копиидокумента о согласовании проведения проверки; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) представлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 7) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, юридических лиц; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; 10) соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом № 294-ФЗ; 11) не требовать от юридического лица документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица ознакомить их с положениямиадминистративного регламента осуществления региональногогосударственного надзора за проведением региональных лотерей натерритории Костромской области, в соответствии с которым проводитсяпроверка; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 15. Должностные лица Уполномоченного органа в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходепроведения проверки; 2) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения икопии приказа руководителя, заместителя руководителя Уполномоченногооргана о назначении проверки посещать места проведения региональныхлотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений,сооружений, технических средств и оборудования, а также проводитьнеобходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования идругие мероприятия по контролю; 3) выдавать юридическим лицам предписания об устранениивыявленных нарушений обязательных требований; 4) составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушениями обязательных требований; 5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных или административных дел по признакампреступлений. 16. Проверки могут проводиться совместно с другимиисполнительными органами государственной власти, уполномоченными напроведение государственного надзора. 17. По результатам проверки составляется акт проверки по форме,установленной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля», который оформляется должностным лицом Уполномоченногооргана непосредственно после завершения проверки в 2 экземплярах, одиниз которых с копиями приложений вручается руководителю юридическоголица - организатора региональных лотерей, иному должностному лицу илиего уполномоченному представителю юридического лица, на котороговозлагается ответственность за нарушение обязательных требований. Актпроверки вручается под расписку об ознакомлении либо отказе вознакомлении с актом проверки. 18. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказев ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа. 19. В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями,изложенными в акте проверки, либо выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений руководитель юридического лица, егоуполномоченный представитель, которым в ходе проведения проверкивыдано предписание об устранении нарушений, вправе представить втечение 15 дней со дня получения акта в Уполномоченный орган вписьменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом илиих отдельных положений. 20. Должностные лица Уполномоченного органа несут установленнуюзаконодательством Российской Федерации ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение возложенных на них функций поосуществлению регионального государственного надзора. 21. Действия (бездействие) должностных лиц Уполномоченного органапри осуществлении регионального государственного надзора могут бытьобжалованы в административном и/или судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Приложение к Порядку осуществления регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей на территории Костромской области На бланке Прокурору Костромской области Заявление о согласовании уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки организатора региональной лотереи 1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ)просим согласовать проведение внеплановой выездной проверки вотношении ________________________________________________________________, наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, ОГРН, ИНН _________________________________________________________________ 2. Основание проведения проверки:_________________________________________________________________ ссылка на положение Федерального закона N 294-ФЗ 3. Дата начала проведения проверки: "__" ______________ 20__ года. 4. Время начала проведения проверки: "__" ______________ 20__ года. Приложения: 1) копия приказа уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Костромской области о проведении внеплановойвыездной проверки; 2) документы, содержащие сведения, послужившие основанием дляпроведения внеплановой проверки.Руководитель исполнительного органа _____________________________Дата и время составления документа:___________________________________М.П.