Постановление Администрации города Костромы от 02.04.2012 № 571
О создании спасательной службы торговли, питания и материально-технического снабжения города Костромы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 апреля 2012 г. N 571 О создании спасательной службы торговли, питания и материально-технического снабжения города Костромы В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Администрации городаКостромы от 9 июля 2009 года N 1222 "Об утверждении Порядка подготовкик ведению и ведения гражданской обороны в городе Костроме",руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава городаКостромы, постановляю: 1. Создать спасательную службу торговли, питания иматериально-технического снабжения города Костромы на баземуниципального унитарного предприятия города Костромы "Фабрика-кухня". 2. Утвердить прилагаемое Положение о спасательной службеторговли, питания и материально-технического снабжения городаКостромы. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. главы Администрации города Костромы Б.А.Сатуев Утверждено постановлением Администрации города Костромы от 2 апреля 2012 года N 571 ПОЛОЖЕНИЕ о спасательной службе торговли, питания и материально-технического снабжения города Костромы 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет организацию и порядокдеятельности спасательной службы торговли, питания иматериально-технического снабжения города Костромы (далее - Служба) иразработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Администрациигорода Костромы от 9 июля 2009 года N 1222 "Об утверждении Порядкаподготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Костроме"и во исполнение постановлений суженных заседаний администрацииКостромской области от 20 октября 2010 года N 13-дсп "О созданииспасательных служб Костромской области" и Администрации городаКостромы от 27 апреля 2007 года N 11-дсп "О создании спасательныхслужб города Костромы". 1.2. Служба - нештатное организационное объединение органовуправления, сил и средств гражданской обороны организаций городаКостромы (далее - организаций) независимо от их формы собственности иведомственной принадлежности (подчиненности), осуществляющеесовместное проведение специальных мероприятий поматериально-техническому обеспечению мероприятий по гражданскойобороне населения и действий нештатных аварийно-спасательныхформирований (далее - НАСФ). 1.3. Служба предназначена: а) для обеспечения продуктами питания и предметами первойнеобходимости личного состава НАСФ гражданской обороны в ходепроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а такжепострадавшего населения; б) для участия в подготовке и решении задач поматериально-техническому снабжению вещевым имуществом и товарамипервой необходимости личного состава НАСФ, привлекаемых косуществлению аварийно-восстановительных работ в зоне ликвидациипоследствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф в мирное ивоенное время; в) для обеспечения жизнедеятельности населения, пострадавшего приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 1.4. Муниципальное казенное учреждение "Центр гражданской защитынаселения города Костромы" (далее - уполномоченное Учреждение)определяет характер, объем и сроки проведения мероприятий Службы. 1.5. Служба в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, правовыми актами федеральных органовисполнительной власти, уполномоченных на решение задач в областигражданской обороны, законодательными актами Костромской области имуниципальными правовыми актами города Костромы, а также настоящимПоложением. 1.6. Настоящим Положением определяется организация, принципыпостроения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, атакже порядок комплектования и материально-технического обеспеченияСлужбы. 2. Основные задачи Службы 2.1. В мирное время Служба решает следующие задачи: а) планирование мероприятий по гражданской обороне: поорганизации торгового обслуживания и питания населения; б) подготовка сил и средств Службы к выполнению специальных идругих мероприятий гражданской обороны; в) учет сил и средств, входящих в состав Службы, организаций иучреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, ихукомплектованности личным составом, техникой и имуществом; г) организация и поддержание взаимодействия с другимиспасательными службами города Костромы, с уполномоченным Учреждением; д) организация разработки, корректировки и введения в действиеплана обеспечения мероприятий по гражданской обороне; е) организация подготовки руководящего состава, специалистов иличного состава НАСФ к выполнению возложенных на них задач; ж) заблаговременное решение вопросов, связанных сматериально-техническим обеспечением действий Службы в военное время; з) поддержание постоянной готовности органов управления, средствсвязи и оповещения сил Службы к решению задач по предназначению; и) обеспечение снабжения товарами первой необходимости НАСФ входе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее- АСДНР) при ведении военных действий, возникновении чрезвычайныхситуаций и ликвидации их последствий; к) организация снабжения товарами первой необходимости населения,пострадавшего в результате возникновения чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий. 2.2. С возникновением угрозы нападения противника Служба решаетследующие задачи: а) оповещение и сбор руководящего состава Службы; б) приведение в готовность органов управления, сил и средствСлужбы; в) организация круглосуточного дежурства руководящего составаСлужбы; г) восполнение запасов материально-технических средств,обеспечивающих работу НАСФ Службы; д) доведение обстановки и постановка задач; е) уточнение плана обеспечения мероприятий по гражданской оборонеСлужбы; ж) перевод постов наблюдения на круглосуточное дежурство. 2.3. При ведении военных действий Служба решает следующие задачи: а) проведение мероприятий, обеспечивающих защиту личного составаСлужбы от оружия массового поражения, путем укрытия их в защитныхсооружениях и обеспечения средствами индивидуальной защиты; б) обеспечение торговым обслуживанием, горячим питанием впередвижных пунктах питания и пунктах общественного питания личногосостава НАСФ, а также пострадавшего населения, выводимого из зонпоражения; в) обеспечение горячим питанием рабочих и служащих объектовэкономики, продолжающих производственную деятельность в случае ведениявоенных действий; г) обеспечение дезинфицирующими и моющими средствами и растворамидля организации работы при проведении мероприятий гражданскойобороны; д) организация обеспечения проведения санитарной обработки иобеззараживания одежды личного состава аварийно-спасательныхформирований и пострадавшего населения, выводимого из зон заражения; е) организация и контроль проведения эвакуационных мероприятий вСлужбе; ж) организация и контроль проведения мероприятий, направленных наповышение устойчивости функционирования предприятий торговли иобщественного питания, бытового обслуживания; з) своевременное представление донесений уполномоченномуУчреждению, органам военного командования; и) приведение в готовность сил и средств Службы при получениисоответствующего распоряжения; определение объема АСДНР, необходимогоколичества сил и средств Службы на их проведение, подготовкапредложений по организации и проведению АСДНР; к) своевременное представление донесений, докладов об обстановкеи проводимых мероприятиях. 3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура 3.1. Ответственным за формирование Службы является уполномоченноеУчреждение. 3.2. Общее руководство Службой осуществляет глава Администрациигорода Костромы. 3.3. Непосредственное руководство Службой осуществляет начальникСлужбы. 3.4. Органом управления Службы является штаб Службы, создаваемыйиз личного состава Службы. 3.5. Инструкции и указания начальника Службы по вопросамгражданской обороны, входящим в компетенцию Службы, обязательны дляисполнения всеми должностными лицами и гражданами. 3.6. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляетуполномоченное Учреждение. 4. Формирования Службы 4.1. Общее количество формирований, включаемых в состав Службы,их численность определяется характером и объемом задач, решаемыхСлужбой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов иматериально-технических средств с учетом особенностей местных условий. 4.2. Силами и средствами Службы являются НАСФ, подвижные пунктыпитания, подвижные пункты продовольственного снабжения, создаваемые набазе предприятий общественного питания, подвижные пункты вещевогоснабжения, создаваемые на базе предприятий торговли. 4.3. НАСФ представляют собой формирования, создаваемые потерриториально-производственному принципу на базе организацийнезависимо от их организационно-правовых форм, не входящих в составВооруженных сил Российской Федерации, владеющих специальной техникой иимуществом и подготовленных для защиты населения и организаций отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий. 4.4. НАСФ создаются в мирное время на территории города Костромыпо территориально-производственному принципу, территориальные - порешению главы Администрации города Костромы, и используются в ходепроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведениибоевых действий или вследствие этих действий; объектовые - по решениюруководителя гражданской обороны организации, и используются, какправило, в интересах организации. 4.5. Ответственность за подготовку сил и средств, включенных всостав Службы, несет начальник Службы, а также руководителиорганизаций, на базе которых они созданы. 5. Управление и организация деятельности Службы 5.1. Управление Службой осуществляет глава Администрации городаКостромы. 5.2. Руководство Службой осуществляет начальник Службы вобеспечении готовности НАСФ, организации их деятельности и внаправлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленныхзадач. 5.3. Основой управления Службы являются решения главыАдминистрации города Костромы, начальника Службы, а также планобеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы. 5.4. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуютсяосновной и запасной пункты управления. Пункты управленияобеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для работыруководства и штаба Службы. 5.5. Руководители предприятий торговли и общественного питания,бытового обслуживания населения, независимо от ихорганизационно-правовых форм собственности, расположенные натерритории города Костромы, несут персональную ответственность заорганизацию и проведение мероприятий гражданской обороны. 5.6. При переводе в высшие степени готовности гражданской обороныосуществляется: а) оповещение органов управления и сил Службы о переводе в высшиестепени готовности; б) сбор, обработка и анализ информации об обстановке; в) управление подчиненными органами управления, силами исредствами Службы при выполнении мероприятий гражданской обороны. 5.7. Основные задачи по управлению обеспечением мероприятийгражданской обороны возлагаются на штаб Службы. Им осуществляется сбори обработка информации о выполнении мероприятий по всем видамобеспечения. На основе оценки обстановки начальник Службы принимаетнеобходимые решения, ставит задачи подчиненным и контролирует ихвыполнение. 6. Порядок комплектования и материально технического обеспечения Службы 6.1. Комплектование формирований Службы личным составом,оснащение специальной техникой, инструментом иматериально-техническими средствами осуществляется соответствующимиорганизациями, на базе которых они созданы. 6.2. Обеспечение учреждений и формирований Службы в военное времяосуществляется: а) за счет запасов имущества, создаваемого на предприятиях имуниципальных учреждениях города Костромы, в целях гражданскойобороны; б) по договорам, заключенным в мирное время Администрацией городаКостромы с предприятиями и организациями потребительского рынка напоставку продовольствия и товаров первой необходимости. 6.3. Обеспечение Службы автомобильным транспортом производится засчет ресурсов, не подлежащих передаче в особый период Вооруженнымсилам России. 6.4. Материально-техническое обеспечение и финансированиемероприятий Службы осуществляется в соответствии с Федеральнымизаконами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусеспасателей". 7. Организация взаимодействия Службы Для выполнения задач по организации обеспеченияаварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) приведении военных действий, угрозе и возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера организуется устойчивоевзаимодействие: а) со спасательной транспортной службой города Костромы повопросам: своевременного и полного выделения автотранспорта для оснащенияподвижных формирований спасательных служб торговли и питаниямуниципальных районов, городских округов города Костромы; обеспечения вывоза материальных ценностей из района чрезвычайнойситуации; б) со спасательной медицинской службой города Костромы повопросам: уточнения пунктов развертывания работы отрядов первой медицинскойпомощи, порядка их совместных действий с НАСФ спасательных службторговли и питания муниципальных образований; поддержания связи при возникновении эпидемиологической обстановкии взаимного обмена информацией по действиям в очагах заражения; проведения санэпидемстанциями исследований на зараженностьпродовольственных товаров; в) со спасательной службой охраны общественного порядка повопросам передачи под охрану важнейших объектов торговли иобщественного питания, рабочие и служащие которых эвакуируются израйона чрезвычайной ситуации; г) со спасательной службой оповещения и связи; д) с НАСФ организаций. 8. Подготовка руководящего состава и сил Службы 8.1. Подготовка руководящего состава Службы, специалистов штабаСлужбы и командно-начальствующего состава формирований Службыорганизуется уполномоченным Учреждением и проводится на базегосударственного бюджетного образовательного учреждениядополнительного профессионального образования (повышения квалификации)специалистов - "Учебно-методический центр по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Костромской области" и на курсах гражданскойобороны. 8.2. Подготовка личного состава Службы проводится непосредственнов организациях, на базе которых созданы соответствующие формированияСлужбы. 8.3. Личный состав Службы, с целью подготовки к действиям вмирное и военное время, привлекается к учениям и тренировкам,проводимым по плану, утвержденному уполномоченным Учреждением. 9. Функциональные обязанности начальника Службы 9.1. Начальник Службы отвечает за формирование Службы,руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед нейзадач. Начальник Службы является начальником всего личного составаСлужбы, независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности организаций, входящих в состав Службы. 9.2. Начальник Службы: а) обеспечивает постоянную готовность сил и средств Службы кдействиям в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное время; б) организует планирование и выполнение мероприятий гражданскойобороны в соответствии с возложенными задачами; в) организует взаимодействие с уполномоченным Учреждением,другими спасательными службами города Костромы и органами военногокомандования; г) осуществляет руководство и контроль за подготовкой личногосостава Службы, созданием и готовностью НАСФ; д) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Костромской области имуниципальными правовыми актами города Костромы.