Постановление Губернатора Костромской области от 18.05.2012 № 102
О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 мая 2012 г. N 102 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 15.12.2012 г. N 297 О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации иФедеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществлениярегионального государственного надзора в области использования иохраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащихфедеральному государственному надзору, а также за соблюдением особыхусловий водопользования и использования участков береговой полосы (втом числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) вграницах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных наводных объектах, подлежащих региональному государственному надзору заих использованием и охраной. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области С. Ситников Приложение Утвержден постановлением губернатора Костромской области от «18» мая 2012 г. № 102 Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной 1. Настоящий Порядок определяет основы организации иосуществления регионального государственного надзора в областииспользования и охраны водных объектов в Костромской области. 2. Региональный государственный надзор в области использования иохраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащихфедеральному государственному надзору, а также за соблюдением особыхусловий водопользования и использования участков береговой полосы (втом числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) вграницах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных наводных объектах, подлежащих региональному государственному надзору заих использованием и охраной (далее – региональный государственныйнадзор), осуществляется департаментом природных ресурсов и охраныокружающей среды Костромской области (далее – департамент) приосуществлении им регионального государственного экологического надзорав соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Региональный государственный надзор в области использования иохраны водных объектов осуществляется согласно перечню объектов,подлежащих региональному государственному надзору за использованием иохраной водных объектов, утвержденному приказом департамента природныхресурсов и охраны окружающей среды Костромской области. 4. Региональный государственный надзор осуществляется всоответствии с требованиями международных договоров РоссийскойФедерации, Водного кодекса Российской Федерации, Федерального законаот 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральныйзакон № 294-ФЗ), других федеральных законов, принимаемых всоответствии с ними иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромскойобласти в области охраны окружающей среды. 5. Региональный государственный надзор осуществляется в целяхпредупреждения, выявления и пресечения нарушений органамигосударственной власти Костромской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области, а такжеюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями(далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) игражданами требований, установленных в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации,другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Костромской области в областииспользования и охраны водных объектов (далее – обязательныетребования). 6. Региональный государственный надзор осуществляетсяпосредством: 1) организации и проведения проверок лиц, указанных в пункте 5настоящего Порядка; 2) проведения мероприятий по контролю на водных объектах; 3) принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений; 4) систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении лицами, указанными в пункте5 настоящего Порядка, своей деятельности. 7. К мероприятиям по региональному государственному надзору вчасти, не противоречащей Федеральному закону от 18 июля 2011 года №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам осуществления государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», применяетсяпостановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009года № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственного экологического контроля)». 8. Проведение регионального государственного надзораосуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Плановые ивнеплановые проверки проводятся в форме документарных и выездныхпроверок. 9. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов,разрабатываемых департаментом в соответствии с Правилами подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципальногоконтроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489. 10. Утвержденный директором департамента ежегодный планпроведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованныхлиц посредством его размещения на официальном сайте департамента всети Интернет либо иным доступным способом. 11. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются: 1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения; 2) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информация от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, средствмассовой информации, предусмотренные подпунктами «а», «б» и «в» пункта2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ; 3) приказ (распоряжение) директора департамента, изданный всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации и на основании требования прокурорао проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. 12. Должностные лица департамента при осуществлении региональногогосударственного надзора имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменныхзапросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, общественных организаций, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы,необходимые в ходе проведения проверки; 2) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения икопии приказа (распоряжения) директора (заместителя директора)департамента о назначении проверки посещать территории, здания,помещения, сооружения, используемые юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями при осуществлении своейдеятельности, в целях проведения мероприятий по контролю; 3) проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов дляпроведения исследования (испытания) таких вод; 4) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательныхтребований и об устранении выявленных нарушений, о проведениимероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроляза соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия наводные объекты и воздействием сточных вод на них; 5) осматривать в установленном порядке и при необходимостизадерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства,допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточнымиводами или мусором либо не принявшие необходимых мер попредотвращению такого загрязнения водных объектов; 6) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договорводопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условийиспользования водных объектов; 7) составлять протоколы об административных правонарушениях,связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела обуказанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений; 8) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своейкомпетенции; 9) привлекать в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке экспертов, экспертные организации к проведениюмероприятий по контролю; 10) проверять соблюдение обязательных требований к использованиюи охране водных объектов, земельных участков и иных объектовнедвижимости, расположенных в границах водоохранных зон. 13. Должностные лица департамента при осуществлении региональногогосударственного надзора обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании распоряжения или приказадиректора, заместителя директора департамента о ее проведении всоответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа (распоряжения) директора (заместителядиректора) департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласованиипроведения проверки; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) представлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 7) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 10) соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом № 294-ФЗ; 11) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 14. Проверки могут проводиться совместно с другимиисполнительными органами государственной власти Костромской области,уполномоченными на проведение государственного надзора (контроля). 15. По результатам проверки составляется акт проверки, которыйоформляется должностным лицом департамента непосредственно послезавершения проверки в 2 экземплярах, один из которых с копиямиприложений вручается лицу или уполномоченному представителю лица, вотношении которого проводилась проверка, под расписку об ознакомлениилибо отказе в ознакомлении с актом проверки. 16. В случае отсутствия лиц, в отношении которых в ходепроведения проверки составлен протокол об административном нарушении и(или) выдано предписание об устранении нарушений, или ихуполномоченных представителей, а также в случае отказа указанных лицдать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актомпроверки этот акт направляется таким лицам заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента. 17. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается лицу или уполномоченномупредставителю лица, в отношении которого проводилась проверка, подрасписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле департамента. 18. В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями,изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений лица (уполномоченные представители),которым в ходе проведения проверки выдано предписание об устранениинарушений, вправе представить в течение 15 дней со дня получения актав департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверкии (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений вцелом или их отдельных положений. 19. Департамент, его должностные лица в случае ненадлежащегоисполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверки несутустановленную законодательством Российской Федерации ответственность. 20. Действия (бездействие) должностных лиц департамента приосуществлении регионального государственного надзора могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке.