Постановление Главы администрации Костромской области от 22.03.1994 № 198
О мерах по развитию предпринимательской деятельности в Костромской области на 1994-1995 гг.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 марта 1994 года № 198 О мерах по развитию предпринимательской деятельности в Костромской области на 1994-1995 гг. Утратил силу - Постановление Главы администрации Костромской области от 10.07.96 г. N 404 (В редакции Постановлений Главы администрации Костромской области от 16.08.95 г. N 477) Во исполнение постановления главы администрации области от 8 июля1993 года № 283 "О первоочередных мерах по развитию и государственнойподдержке малого предпринимательства в Костромской области" ираспоряжения от 26 ноября 1993 года № 480-р "О разработке программыподдержки предпринимательства в Костромской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить программу поддержки малого предпринимательства вКостромской области на 1994-1995 гг. (прилагается). Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческиеорганизации, в уставном капитале которых доля участия РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозныхорганизаций (объединений), благотворительных и иных фондов непревышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или несколькимюридическим лицам, не являющимся субъектами малогопредпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняячисленность работников за отчетный период не превышает следующихпредельных уровней (малые предприятия): в промышленности - 100 человек; в строительстве - 100 человек; на транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве - 60 человек; в научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности- 50 человек . (В редакции Постановления Главы администрации Костромской областиот 16.08.95 г. N 477) 2. Утвердить Положение "Об условиях и порядке оказания финансовойпомощи предприятиям и предпринимателям различных форм собственностиприоритетных видов деятельности" (приложение № 1). 3. Утвердить Положение "О порядке и принципах предоставленияналоговых льгот на территории Костромской области малым предприятиямразличных форм собственности приоритетных видов деятельности"(приложение № 2). 4. Утвердить "Меры по реализации программы поддержки малогопредпринимательства на 1994-1995 гг. (приложение № 3). 5. Во изменение п.2 постановления главы администрации области № 25от 17.01.1994 г. «О некоторых изменениях в налогообложении» - установить с 30 марта 1994 года сбор за регистрацию вновьсоздаваемых на территории области предприятий и организаций(юридических лиц) независимо от их организационно-правовых форм ивидов собственности и деятельности (кроме банков и их филиалов,кредитных учреждений) в размере двух установленных законом размеровминимальной месячной оплаты труда (на момент регистрации), заисключением иностранных юридических лиц и совместных предприятий. 6. Разрешить администрациям городов и районов, по согласованию сбанками, заверять банковские карточки образцов подписей. 7. Предусматривать при разработке генпланов, районных планировок исхем размещения производительных сил подбор и отвод земельныхучастков для размещения строительства предприятий малого бизнеса. 8. Перейти от аукционного способа продаж объектов малойприватизации преимущественно к проведению коммерческих иинвестиционных конкурсов. 9. Главам администраций городов и районов, начальникам управленийи комитетов администрации области принять настоящее постановление круководству и исполнению. В необходимых случаях разработать иприступить к реализации мер по поддержке и развитию малогопредпринимательства на подведомственных территориях и учреждениях. 10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Кузнецова Н.Н. Глава администрации области В.П. Арбузов Приложение № 1 к постановлению главы администрации области от 22 марта 1994 года №198 ПОЛОЖЕНИЕ об условиях и порядке оказания финансовой помощи предприятиям и предпринимателям различных форм собственности приоритетных видов деятельности 1.Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядок оказанияадминистрацией области финансовой помощи через фонд поддержкипредпринимательства и развития конкуренции на возвратной основепредпринимателям, учреждениям и организациям области в соответствии сеё компетенцией, определенной Законом РФ "О краевом, областном Советенародных депутатов и краевой, областной администрации" ирекомендациями антимонопольного комитета РФ в целях содействияразвития предпринимательской деятельности и потребительского рынка науровне региона. Действие настоящего положения не распространяется на малыегосударственные и муниципальные предприятия, предприятия - в уставномкапитале которых доля государства (муниципалитета) превышает 25процентов, а также предприятия, созданные на базе ликвидированных(реорганизованных) предприятий, их филиалов и структурныхподразделений. (Дополнен - Постановление Главы администрации Костромской областиот 25.05.95 г. N 322) 1.2. Для оказания финансовой помощи предприятиям ипредпринимателям всех форм собственности используются средства,передаваемые фонду поддержки предпринимательства и развитияконкуренции из областного бюджета, бюджетов городов и районов впределах сумм, утверждаемых ежегодно главами соответствующихадминистраций, внебюджетных фондов и других поступлений. 2.Направления оказания финансовой помощи. 2.1. Приоритетными направлениями оказания финансовой помощисогласно постановлению главы администрации области за № 283 от июля1993 года "О первоочередных мерах по развитию и государственнойподдержке малого предпринимательства Костромской области" являются: - производство и переработка сельскохозяйственной продукции; - производство продовольственных, промышленных товаров, товаровнародного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники; - оказание производственных, коммунальных, медицинских и бытовыхуслуг; - строительство объектов жилищного, производственного исоциального назначения; - инновационная деятельность. 3. Условия и порядок предоставления финансовой помощи 3.1 Финансовая помощь может быть предоставлена предприятию,организации, учреждению на основании его письменной просьбы в видекредитной заявки с бизнес-планом (прилагается), с указанием целей исроков использования выделенной краткосрочной (долгосрочной) ссуды,при наличии средств. Удельный вес кредита (ссуды) в общей сумме финансирования, дляконкретного проекта (кредитная заявка о бизнес-планом),как правило, 50процентов, в исключительных случаях, учитывая социальную значимость порешению Совета до 70 процентов от общего объема затрат. Остальнаясумма изыскивается ссудозаемщиком за счет источников, в первую очередьсобственных. (Дополнен - Постановление Главы администрации Костромской областиот 25.05.95 г. N 322) 3.2. Совет рассматривает кредитную заявку и принимает решение обоказании предприятиям финансовой помощи. При поступлении несколькихзаявок на выделение финансовых средств одного приоритетногонаправления, предпочтение будет отдано той заявке, которая наилучшимобразом отвечает запросам области в том или ином приоритетномнаправлении, на конкурсной основе. 3.3. Решение Совета об оказании финансовой помощи оформляетсяпротоколом, который является основанием для заключения договора междуфондом и предприятием на получение ссуды. В договоре указывается сумма, сроки возврата ссуды, ссудныйпроцент, время, на которое выдается ссуда и под какой залог. Ссудаимеет строго целевое направление. В договоре предусматриваетсяответственность сторон за нарушение условий договора. Ссудный процент не должен быть выше половины от учетной ставкиЦентрального банка на момент выдачи ссуды. 4. Контроль за использованием средств финансовой помощи 4.1. При возврате ссуды фонду предприятие представляет в Совет поподдержке предпринимательства при администрации области справкувыполнениях работах. Совет вправе произвести проверку использованиявыделенных финансовых средств, с привлечением комитетов, управленийдругих структур исполнительной власти. 4.2. Средства, полученные от уплаты ссудного процента, а такжесуммы штрафов, уплаченные за нарушение договоров, поступают в фондподдержки предпринимательства и развития конкуренции, за исключениемсредств, полученных из фонда комитета по занятости и трудовымотношениям. Приложение № 2 к постановлению главы администрации от 22 марта 1994 года № 198 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и принципах предоставления налоговых льгот на территории Костромской области малым предприятиям различных форм собственности приоритетных видов деятельности I. Обшив положения Положение определяет основные принципы и порядок предоставления натерритории Костромской области льгот по суммам налогов, зачисляемых вобластной бюджет в соответствии с Законом Российской Федерации от 27декабря 1991 г. "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"и другими законодательными актами Российской Федерации,предусматривающими поступление налогов в бюджет области. В целях обеспечения единых подходов при предоставлении налоговыхльгот на территории области органам исполнительной власти районов игородов рекомендуется использовать настоящее Положение при подготовкераспоряжений о предоставлении льгот по суммам налоговых платежей,зачисляемым в их бюджеты. II. Виды льгот В соответствии со ст.10 Закона "Об основах налоговой системы вРоссийской Федерации" и законодательными актами Российской Федерациипо налогообложению органы местного самоуправления по всем местнымналогам и налогам области в пределах сумм, зачисляемых в их бюджеты,могут устанавливать льготы плательщикам: (В редакции Постановления Главы администрации Костромской областиот 24.05.94 г. N 358) - необлагаемый минимум объекта налога; - изъятие из обложения определенных элементов объекта налога; - освобождение от уплаты налогов категорий плательщиков; (В редакции Постановления Главы администрации Костромской областиот 24.05.94 г. N 358) - понижение налоговых ставок; - вычет из налогового оклада (налогового платежа за расчетныйпериод); - целевые налоговые льготы, включая налоговые кредиты (отсрочкувзимания налогов); - прочие налоговые льготы. Льготы по всем налогам устанавливаются и применяются только всоответствии с действующим законодательством.III. Налоги, по которым в соответствии с действующим законодательством могут быть предоставлены льготы Право областной Думы устанавливать дополнительные льготыналогоплательщикам в пределах сумм налоговых платежей, зачисляемых вобластной бюджет, предусмотрено по следующим налогам, установленнымзаконодательными актами Российской Федерации: 1. Налог на прибыль предприятий и организаций. 2. Платежи за право на пользование недрами. 3. Платежи, зачисляемые в территориальный дорожный фонд: - налог о владельцев транспортных средств; - налог на приобретение автотранспортных средств. 4. Налог на имущество предприятий. Органы местного самоуправления — главы администраций городов ирайонов имеют право устанавливать льготы плательщикам по всем местнымналогам, введенным ими на своей территории, а также дополнительныельготы по следующим налогам, установленным законодательными актамиРоссийской Федерации, в пределах сумм, зачисляемых в их бюджеты: 1. Налог на прибыль предприятий и организаций. 2. Государственная пошлина. 3. Земельный налог. 4. Регистрационный обор с физических лиц, занимающихсяпредпринимательской деятельностью. 5. Налог на имущество физических лиц. 6. Лесные подати. По другим федеральный налогам и налогам области (налог надобавленную стоимость, подоходный налог с физических лип, акцизы,плата за воду, федеральный налог на реализацию горюче-смазочныхматериалов, налог на доходы банков и страховых организаций и др.),кроме льгот, определенных законами, областной, районными и городскимиадминистрациями право предоставлять дополнительные льготы плательщикамне предусмотрено. В случае установления Правительством Российской Федерацийнормативов отчислений в бюджет области от налогов, зачисляемых вфедеральный бюджет (акцизы, НДС и др.), право предоставления льгот поэтим налогам остается за Правительством Российской Федерации. IV Целевое назначение льгот. Основными целями предоставления дополнительных налоговых льготследует считать экономическую заинтересованность и стимулированиеиспользования высвобождаемых от налогообложения финансовых ресурсовналогоплательщиков на решение следующих задач: 1. Создание, расширение и обновление высокоэффективных ипрогрессивных производств и технологий по выпуску продукции (работ, услуг), особо важных для городов и районов области, в том числепроизводящих сельскохозяйственную продукцию и товары для детей. 2. Создание необходимых условий для деятельности предприятийорганизаций, применяющих труд инвалидов, пенсионеров, учащейсямолодежи и других незащищенных категорий населения, а также создающихдополнительные рабочие места. 3. Участие налогоплательщиков в реализации приоритетных программпо социально-экономическому развитию городов и районов области. 4. Социальная поддержка за счет средств местных бюджетов отдельныхкатегорий плательщиков или отдельных плательщиков налогов, по которымзаконом предусмотрены такие льготы. V. Условия и принципы предоставления льгот Главным условием предоставления налоговых льгот является строгоцелевое использование освобождаемых от налогообложения средств нацели, признанные в качестве приоритетных на территории области, атакже городов и районов области. При этом система налоговых льгот должна отвечать принципу единогоподхода к налогообложению плательщиков любых организационно-правовыхформ и видов собственности в целях недопущения предоставленияналоговых льгот, ставящих отдельные предприятия в преимущественноеположение по сравнению с другими аналогичными предприятиями. В связи с этими законами Российской Федерации «О налоге наприбыль», «О налоге на имущество предприятий» предоставление льгототдельным предприятиям не предусмотрено. Льготы по этим налогам могут быть предоставлены категориямплательщиков, под которыми следует понимать группировку предприятий,расположенных на территории района, города, области, по видамдеятельности или по отраслевому признаку. Запрещается предоставление налоговых льгот, носящих индивидуальныйхарактер, если иное не установлено законодательными актами РоссийскойФедерации. VI. Порядок предоставления льгот Вопрос о предоставлении налоговых льгот готовится органомисполнительной власти, курирующим данную категорию плательщиков. Приэтом проводится анализ финансового состояния плательщиков, прогнозаосновных показателей деятельности плательщиков на периодпредоставления льгот, после чего готовится заключение оцелесообразности предоставления льгот.Проект распоряжения о предоставлении налоговых льгот согласовывается сСоветом по поддержке предпринимательства, визируется руководителемфинансового управления (отдела) области (райгор) администрации иналоговой инспекции. Вопрос о предоставлении налоговых льгот по заключению Совета поподдержке предпринимательства рассматривается главой администрации иоформляется распоряжением. В распоряжении указывается целевое назначение льгот и срок ихдействия. При этом распоряжения, приводящие к изменению размеров налоговыхплатежей за прошедший период, обратной силы не имеет. В распоряжении о предоставлении льгот указывается также, на какиеконтролирующие органы возлагается контроль за порядком предоставленияи использования полученных плательщиками льгот. VII. Контроль за правильностью предоставления и эффективностьюиспользования предоставленных льгот Последующий контроль за правильностью предоставления льготосуществляется налоговыми органами (без предоставления сведений). (В редакции Постановления Главы администрации Костромской областиот 24.05.94 г. N 358) Приложение № 3 к постановлению главы администрации от 22 Марта 1994 года № 198 МЕРЫ по реализации Программы поддержки малого предпринимательства в Костромской области на 1994-1995 гг. 1. B соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 2270от 22.12.93. "О некоторых изменениях в налогообложении и вовзаимоотношениях бюджетов различных уровней" ввести с 1 января 1994года льготы в части поддержки предпринимательства и развитияконкуренции по приоритетным видам деятельности, в том числе: 1. Освободить от уплаты налога с суммы расходов на оплату труда,превышающей их нормируемую величину, крестьянские (фермерские)хозяйства, колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятияпри условии, если выручка от реализации ими сельскохозяйственнойпродукции собственного производства превышает 70 процентов общей суммыих выручки от реализации продукции (услуг, работ); 2. Освободить от налогообложения прибыль, направленную: на финансирование капитальных вложений производственного инепроизводственного назначения, а также на погашение кредитов банков,полученных и использованных на эти цели; на проведение предприятиями и организациями научно -исследовательских и опытно-конструкторских работ, но не более чем вобщей сложности 10 процентов налогооблагаемой прибыли; в качестве добровольных взносов в федеральный и областной фондыподдержки предпринимательства и развития конкуренции. 3. Освободить от налогообложения прибыль: общественных организаций инвалидов, направленную на обеспечениеуставной деятельности этих организаций или израсходованнуюсамостоятельно на социальные нужды инвалидов; государственных и муниципальных музеев, библиотек филармоническихколлективов, театров, домов культуры, цирков, зоопарков и парковкультуры и отдыха, полученную от их основной деятельности; предприятий, полученную от реализации произведенной ипереработанной ими собственной сельскохозяйственной продукции; производственных (трудовых) мастерских при учреждениях социальнойзащиты и социальной реабилитации населения; банков и кредитных учреждений, полученную от предоставленияцелевых кредитов на срок три года и более предприятиям любыхорганизационно - правовых форм, используемых на осуществлениекапитальный вложений по развитию их собственной производственной базы. 4. Льготы, предусмотренные пунктом 2 и абзацем 6 пункта 3, недолжны уменьшать налогооблагаемую прибыль более чем на 50 %. 5. В первые два года работы не уплачивают налог на прибыль вновьсозданные малые предприятия (включая созданные до 1 января 1994 года),работающие по приоритетным направлениям, при условии, юли выручка отих производственной деятельности превышает 70 процентов общей суммывыручки от реализации ими продукции (работ, услуг),. Эти малыепредприятия в 3-й и 4-й год работы уплачивают налог на прибыль вразмере соответственно 25 % и 50 % от основной ставки, если выручка отперечисленных видов деятельности составляет свыше 90 % общей суммывыручки от реализации ими продукции (работ, услуг). 6. Установить, что налог на прибыль по ставке, уменьшенной вполтора раза, уплачивают: банки, предоставляющие ежеквартально не менее 50 % общей суммыкредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам, колхозам, совхозам идругими сельскохозяйственным предприятиям, перерабатывающимсельскохозяйственную продукцию, а также малым предприятиям (заисключением осуществляющих снабженческо - сбытовую, торговую илизакупочную деятельность); страховщики, которыми не менее 50 % страховых взносов за отчетныйпериод получено от страхования имущественных интересов крестьянских(фермерских) хозяйств, колхозов, совхозов и другихсельскохозяйственных предприятий и малых предприятий. 7. Освободить от уплаты авансовых взносов налога на прибыль малыепредприятия, инвестиционные фонды, предприятия, добывающие драгоценныеметаллы, а также бюджетные организации. 8. По крестьянским (фермерским) хозяйствам, колхозам, совхозам идругим сельскохозяйственным предприятиям, а также всем малымпредприятиям суммы налога на добавленную стоимость, уплаченные приприобретении основных средств и нематериальных активов, вычитываются вполном объеме при вводе в эксплуатацию основных средств и принятии научет нематериальных активов. 9. Освободить от уплаты налога на добавленную стоимость физическихлиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица.