Постановление Главы администрации Костромской области от 07.09.1994 № 563
Об утверждении Положения о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 сентября 1994 года № 563 Об утверждении Положения о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование В целях реализации статьи 18 Закона РФ "Об охране окружающей природнойсреды" и приказа Министерства охраны окружающей среды и природныхресурсов РФ № 273 от 23.12.93г., ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить и ввести в действие с 1.01.1995г. прилагаемое"Положение о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользованиена территории Костромской области" и форму лицензии на комплексноеприродопользование с приложениями к ней (№ 1-6). 2. Утвердить перечень предприятий, обязанных получить лицензию накомплексное природопользование в областном комитете охраны окружающейсреды и природных ресурсов (приложение № I). 3. Главам городских и районных администраций утвердить переченьпредприятий, обязанных получить лицензию на комплексноеприродопользование, по согласованию с областным комитетом, поручитьвыдачу, регистрацию и учет лицензий районным комитетам охраныокружающей среды и природных ресурсов. 4. Считать утратившим силу решение малого Совета Костромскогообластного Совета народных депутатов от 23 июня 1993 года № 200 "Обутверждении временного Положения о порядке лицензированияприродопользования на территории области". 5. Контроль за выполнением постановления возложить на областнойкомитет охраны окружающей среды и природных ресурсов (А.М. Андреев). Глава администрации области В.П. Арбузов УТВЕРЖДЕНО: Постановлением главы администрации Костромской области № 563 от 7 сентября 1994 г. ПОЛОЖЕНИЕ о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование на территории Костромской области I. Общие положения 1.1. Положение о порядке выдачи лицензий на комплексноеприродопользование разработано на основании Закона РоссийскойФедерации "Об охране окружающей природной среды", постановлений СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 22.09. 1993г. № 942"Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе"и от 22.09.1993г. № 943 "О специально уполномоченных государственныхорганах Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды" и приказа Министерства охраны окружающей среды и природныхресурсов РФ № 273 от 23.12.93г.. 1.2. Настоящее Положение предназначено для предприятий,осуществляющих хозяйственную деятельность, а также для специальноуполномоченных государственных органов в области охраны окружающейприродной среды. II. Термины и определения 2.1. Лицензия на комплексное природопользование - документ,устанавливающий экологические требования, ограничения, предельныеобъемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающейприродной среды, условия природопользования для предприятий. 2.2. Под предприятием в настоящем Положении понимается субъектхозяйственной деятельности, любое юридическое лицо, осуществляющееприродопользование, включая частных предпринимателей, учреждения,организации, независимо от принадлежности, формы собственности и местарегистрации. 2.3. Под комплексным природопользованием для предприятияпонимается такое использование природно-ресурсного потенциалатерритории, при котором эксплуатация /добыча, изъятие/ одного видаприродного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам,а хозяйственная деятельность предприятия оказывает в целом минимальновозможное воздействие на окружающую природную среду. 2.4. Природно-ресурсный потенциал территории - совокупностьприродных ресурсов, объектов, средообразующих факторов и условий/включая климатические, геологические, гидрологические и другиеусловия/, которые могут быть использованы в процессе хозяйственной илииной деятельности. III. Содержание и порядок выдачи лицензий на комплексное природопользование 3.1. Перечень предприятий, обязанных получить лицензию накомплексное природопользование, устанавливается и утверждаетсяпостановлением главы администрации области по представлению областногокомитета охраны окружающей среды и природных ресурсов,постановлениями Глав администраций района /города/ по представлениюрайонных /городских/ комитетов, согласованному с областным комитетом. Критериями отнесения предприятий к указанному перечню служат -использование предприятием нескольких видов природных ресурсов,степень экологической безопасности вида деятельности, масштабхозяйственного воздействия предприятия на окружающую среду: а/ по воздействию на атмосферный воздух - выброс загрязняющихвеществ от стационарных или передвижных источников в объеме более 100тонн/год или выброс загрязняющих веществ стационарными источниками 1категории опасности; б/ по воздействию на водные объекты: - водопотребление и водоотведение более 10 тыс.м3/год; - осуществление производственной деятельности в водоохранныхзонах; - осуществление молевого либо грузового в пучках без судовой тягисплава леса; в/ по воздействию на земельные ресурсы: - образование и хранение на территории предприятия токсичныхотходов; г/ по воздействию на биологические виды ресурсов: - при пользовании растительными ресурсами на особо охраняемыхтерриториях и в 1 группе лесов; - при заготовках древесины по главному пользованию более 10000куб. метров в год и при заготовках ликвидной древесины от проходных ивыборочных санитарных рубок сверх среднего ежегодного объема,установленного лесоустройством; - при заготовках живицы; - при промысловых заготовках сырья дикорастущих лекарственныхрастений, плодов, ягод, грибов; - при использовании лицензионных видов охотничьих животных. 3.2. Лицензия на комплексное природопользование для предприятийхозяйственная деятельность которых связана с использованием природныхресурсов и объектов, имеющих в соответствии с действующимзаконодательством Федеральное значение, выдается органами системыМинприроды России. Для природопользователей, использующих природные ресурсы иобъекты, не относящиеся к исключительному ведению РоссийскойФедерации, лицензия на комплексное природопользование выдаетсяобластным, районными /городскими/ комитетами охраны окружающей среды иприродных ресурсов, специально уполномоченными на то решениями главадминистраций области, городов, районов. 3.3. Лицензия на комплексное природопользование служит основаниемдля заключения договора на комплексное природопользование, которыйзакрепляет право на использование природных ресурсов и воздействие наокружающую среду, условия, при которых данная деятельность должнаосуществляться, размеры платежей за пользование природными ресурсами,ответственность сторон между предприятием и администрацией города/района/, области. Предприятия, не вошедшие в перечень обязательных для получениялицензии на комплексное природопользование, заключают договоры наосновании установленных лимитов. 3.4. Предприятия, заключающие договор с областной администрациейполучают лицензию на комплексное природопользование в областномкомитете охраны окружающей среды и природных ресурсов. 3.5. Для предприятий, получивших лицензию на комплексноеприродопользование, в пределах лимитов, условий, требований и другихограничений, указанных в данной лицензии, сохраняется порядокполучения разрешений, дающих право на пользование отдельными видамиприродных ресурсов и на выбросы, сбросы загрязняющих веществ вокружающую природную среду и размещение отходов, установленныезаконодательством Российской Федерации, решениями органов властиКостромской области. 3.6. В лицензии на комплексное природопользование /приложение/указываются: - данные о предприятии, получившем лицензию; - данные о целевом назначении работ, связанных сприродопользованием; - границы территории /земельного участка/, предоставляемого дляведения работ, связанных с природопользованием; - перечень используемых природных ресурсов, лимиты /предельныеобъемы/ их изъятия или использования; - перечень, нормативы и лимиты выбросов /сбросов/ загрязняющихвеществ и размещаемых отходов; - уровни загрязнения компонентов природной среды до началахозяйственной деятельности и предельные уровни загрязнения компонентовприродной среды; - план природоохранных мероприятий; - особые экологические требования, при которых допускаетсяхозяйственная деятельность; - сроки действия лицензии и установленных в ней экологическихограничений; - ответственность за несоблюдение предприятием требований иусловий, содержащихся в данной лицензии, в порядке, установленномзаконодательством. 3.7. Лицензия на комплексное природопользование действует втечение установленного в ней срока, но не более 5 лет. Решение опродлении срока лицензии принимается органами, выдавшими лицензию, наосновании письменного заявления предприятия, подаваемого не позднее 1месяца до истечения срока. Решение об отказе в выдаче лицензии / илипродлении срока ее действия/ должно направляться заявителю вписьменной форме с указанием причины отказа. 3.8. Бланки лицензий на комплексное природопользование являютсядокументами строгой отчетности, печатаются типографским способом,имеют серию и номер. Лицензия на комплексное природопользование скрепляется подписью ипечатью и хранится на предприятии. Копии лицензии находятся в комитетеохраны окружающей среды и природных ресурсов, выдавшем лицензию и вадминистрации района /города/, на территории которого осуществляетсяприродопользование. IV. Порядок выдачи лицензий для действующих предприятий 4.1. Предприятие, обязанное в соответствии с пунктом 3.1. получитьлицензию на комплексное природопользование, обращается всоответствующие комитеты охраны окружающей среды и природных ресурсовс письменной заявкой, а также прилагаемыми к ней лицензиями на правопользования природными ресурсами, на выбросы /сбросы/ загрязняющихвеществ и на размещение отходов и экологическим паспортом предприятия. 4.2. Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов вдвухнедельный срок организует рассмотрение заявки и принимает решение: - о выдаче лицензии на комплексное природопользование; - об отказе в выдаче названной лицензии;я- о проведении экологической экспертизы Фактических показателейдеятельности предприятия, по результатам которой выдаются "Требованиядля уточнения и согласования условий природопользования", включаянабор показателей и перечень необходимых органов управления и контролядля корректировки лимитов использования природных ресурсов изагрязнения окружающей среды; на основе согласованных условийприродопользования комитет охраны окружающей среды и природныхресурсов выдает предприятию лицензию на комплексноеприродопользование. 4.3. Выдача лицензий на комплексное природопользование длядействующих предприятий осуществляется не позднее чем в 2-х месячныйсрок og дня подачи заявки. V. Порядок выдачи лицензий для строящихся, расширяемых, реконструируемых, технически перевооружаемых и подлежащих ликвидации предприятий 5.1. Предприятие, обязанное в соответствии с пунктом 3.1. получитьлицензию на комплексное природопользование, обращается всоответствующий комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов списьменной заявкой и прилагаемым к ней заключением государственнойэкологической экспертизы, в котором указываются намечаемое месторасположения объекта, вид природопользования, потребности в природныхресурсах, возможное воздействие на окружающую среду. 5.2. Согласование условий природопользования с соответствующимиорганами управления и контроля для определения лимитов использованияприродных ресурсов и загрязнения окружающей природной средыпредусмотрено порядком проведения государственной экологическойэкспертизы. 5.3. На основании положительного заключения государственнойэкологической экспертизы комитет охраны окружающей среды и природныхресурсов в 2-х недельный срок со дня получения заявки выдает лицензиюна комплексное природопользование. 5.4. Требования, лимиты и другие ограничения по условиямприродопользования, содержащиеся в лицензии на комплексноеприродопользование для названных предприятий, указываются отдельно дляпериода строительства и периода эксплуатации объекта. При вводе объекта в эксплуатацию указанная лицензия являетсяобязательной в составе документации, предъявляемой для подписания актао приемке объекта в эксплуатацию. VI. Пересмотр и аннулирование лицензий 6.1. Лицензия на комплексное природопользование можетпересматриваться в случаях: - ухудшения окружающей среды по причинам, не зависящим отпредприятия; - изменения режима природопользования, профиля деятельностипредприятия, смены технологии; - изменения действующих нормативов природопользования; - истечения срока действия лицензии. 6.2. Аннулирование лицензий на комплексное природопользованиепроизводится комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов вслучаях: - решения предприятия прекратить дальнейшее природопользование; - ликвидации предприятия; - грубых нарушений условий природопользования, указанных влицензии, или ухудшения состояния окружающей среды по винепредприятия. 6.3. Аннулирование лицензии на комплексное природопользованиеведет к расторжению договора на комплексное природопользование, либопересмотру иных документов, дающих право на пользование природнымиресурсами и объектами и воздействие на окружающую среду. 6.4. Областной комитет, рай/гор/ комитеты охраны окружающей средыи природных ресурсов осуществляют контроль за выполнением субъектамихозяйственной деятельности условий и требований, установленных влицензиях на комплексное природопользование. К предприятию, обязанному получить лицензию на комплексноеприродопользование, но осуществляющему природопользование безлицензии, органы госконтроля вправе применять предусмотренныедействующим законодательством санкции.