Постановление Администрации Костромской области от 10.10.2012 № 408-а
О Региональной стратегии действий в интересах детей Костромской области на 2012-2017 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 октября 2012 г. N 408-а О Региональной стратегии действий в интересах детей Костромской области на 2012-2017 годы В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 1июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересахдетей на 2012-2017 годы», формирования региональной политики поулучшению положения детей в Костромской области администрацияКостромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Региональную стратегию действий винтересах детей Костромской области на 2012 - 2017 годы. 2. Поручить: 1) департаменту социальной защиты населения, опеки ипопечительства Костромской области, департаменту образования и наукиКостромской области, департаменту здравоохранения Костромской области,департаменту по труду и занятости населения Костромской области,департаменту культуры Костромской области в срок до 1 декабря 2012года разработать план мероприятий на 2012 - 2014 годы по реализацииположений Региональной стратегии действий в интересах детейКостромской области на 2012-2017 годы; 2) Совету по правам ребенка при губернаторе Костромской областикоординировать деятельность по реализации Региональной стратегиидействий в интересах детей Костромской области на 2012-2017 годы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области руководствоваться положениямиРегиональной стратегии действий в интересах детей Костромской областина 2012-2017 годы при осуществлении деятельности, направленной наподдержку и защиту прав, законных интересов детей. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора Костромской области, координирующего работу повопросам реализации государственной и выработке региональнойдемографической политики. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области С. Ситников Приложение Утверждена постановлением администрации Костромской области от «10» октября 2012 г. № 408-а Региональная стратегия действий в интересах детей Костромской области на 2012-2017 годы Раздел I. Характеристика социально-экономического положения детей в Костромской области Глава 1. Мероприятия, реализуемые в Костромской области в сфере поддержки семьи, материнства и детства 1. В Российской Федерации принята Национальная стратегия действийв интересах детей на 2012-2017 годы (далее - Национальная стратегия),согласно которой обеспечение благополучного и защищенного детстваявляется одним из основных национальных приоритетов России. В связи с этим актуальным является разработка и принятиеРегиональной стратегии действий в интересах детей Костромской областина 2012-2017 годы (далее — Региональная стратегия). Главной целью Региональной стратегии является определениеосновных направлений политики Костромской области в интересах детей имеханизмов ее реализации, базирующихся на общепринятых принципах инормах международного права. В Костромской области, как и на всей территории РоссийскойФедерации, основными приоритетами являются семейная политикадетствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания,культурное развитие и информационная безопасность несовершеннолетних;здравоохранение и правосудие, дружественные к ребенку; равныевозможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства. С этойцелью на территории Костромской области учреждена должностьУполномоченного по правам ребенка при губернаторе Костромской области(далее - уполномоченный по правам ребенка), введены представителиуполномоченного по правам ребенка на общественных началах во всехмуниципальных образованиях Костромской области. В настоящее время на территории Костромской области при участииФонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,реализуются программа по профилактике семейного неблагополучия,социального сиротства и развития семейнозамещающих форм устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромскойобласти на 2011-2014 годы «Семья для каждого ребенка», программа поподдержке детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,профилактике правонарушений несовершеннолетних в Костромской области в2010-2012 годах, а также проект «Ты не один», направленный наобеспечение эффективной психолого-педагогической, правовой, социальнойпомощи детям-сиротам с целью их успешной социализации в обществочерез систему наставничества и добровольческую деятельность. Ежегодно в Костромской области проводится выставка-форум «Вместеради детей» для выявления и распространения новых технологий иактуальных социальных практик по сокращению детского и семейногонеблагополучия. Улучшению положения детей в Костромской области способствуетреализация законов Костромской области и областных целевых программ,направленных на поддержку и защиту интересов детей, организациюлетнего отдыха детей, обеспечивающих доступное и современное качествообразования, а также обеспечивающих повышение качества жизни семей сдетьми. 2. Начиная с 2000 года, Костромская область занимает лидирующиепозиции по рождаемости среди регионов Центрального федеральногоокруга, а с 2003 года находится на первом месте. Общий коэффициентрождаемости (отношение абсолютного числа рождений к среднейчисленности населения) за период с 2009 по 2012 годы увеличился с11,8% до 12,4%. 3. За период с 2009 по 2012 годы имеется тенденция к уменьшениюколичества детей, оставшихся без попечения родителей. В то же времяколичество детей, оставшихся без попечения родителей, и усыновленных ипереданных под опеку (попечительство) возросло на 3%. Ежегодно в регионе уменьшается количество детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. В 2009 году число детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, составляло 2514 детей, в2010 году – 2447 детей, в 2011 году – 2342 ребёнка, в 2012 году – 2270детей. 4. По состоянию на 1 января 2012 года, на территории Костромскойобласти проживают 3 252 семьи, в которых воспитывается 10 674 ребенка. В соответствии с действующим законодательством в Костромскойобласти меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляются ввиде ежемесячных денежных выплат, денежных пособий и ежегодныхкомпенсаций. С 1 января 2009 года в Костромской области при рождении третьегоили последующего ребенка предусмотрена единовременная социальнаявыплата семьям, оформившим ипотечный кредит в банке, на приобретениеили строительство жилого помещения в размере до 300 тысяч рублей. В целях улучшения демографической ситуации в регионеустанавливается ежемесячная денежная выплата в размере прожиточногоминимума на третьего и последующего ребенка, рожденного после 31декабря 2012 года, до достижения им возраста трех лет семьям, имеющимсреднедушевой доход ниже величины среднедушевого дохода поКостромской области. Для укрепления авторитета многодетных семей в Костромской областиучреждены медали «Материнская слава» трех степеней и «За верностьотцовскому долгу». С 2009 года медали получили 79 многодетных матерейКостромской области. В 2010 году один отец награжден медалью «Заверность отцовскому долгу». 5. В информационно-коммуникационной сети «Интернет» создан сайтдля обращения к уполномоченному по правам ребёнка, детям предоставленавозможность письменного обращения и записи на приём к уполномоченномупо правам ребёнка. Организована работа службы экстреннойпсихологической помощи «Телефон доверия» для детей, попавших в труднуюжизненную ситуацию. 6. С 2006 года на территории Костромской области успешнореализуются приоритетные национальные проекты в сфере здравоохраненияи образования, способствующие формированию и реализации современноймодели образования и здравоохранения, направленные на выявлениеспециалистов, реализующих инновационные программы и технологии,поддержку одаренных детей. 7. С целью обеспечения населения услугами дошкольного образованияза последние три года в дошкольных учреждениях Костромской областисоздано более 3 тысяч дополнительных мест для детей дошкольноговозраста. Глава 2. Основные проблемы в сфере детства в Костромской области 8. Несмотря на предпринимаемые меры, в Костромской областисохраняются проблемы в вопросах поддержки семьи, материнства идетства: 1) в регионе отмечается устойчивое снижение показателямладенческой смертности, однако количество случаев младенческойсмертности продолжает оставаться высоким. Основными причинами смертидетей в возрасте до 1 года на территории области остаются состояния,возникающие в перинатальном периоде, врожденные аномалии и заболеванияорганов дыхания; 2) у значительной части детей дошкольного и школьного возраставыявляются различные заболевания и функциональные отклонения вздоровье. По результатам углубленных медицинских осмотров учащихсяобщеобразовательных учреждений установлено, что только 23,7% детейимеют I группу здоровья и могут считаться абсолютно здоровыми; 3) с каждым годом растет число детей, ушедших из дома игосударственных учреждений. Так, с 2009 по 2011 годы в региональномрозыске находились 649 подростков, в розыске на 1 января 2012 годанаходилось 9 подростков. За первое полугодие 2012 года в розыскенаходились 116 детей, в том числе совершили побеги из дома – 57детей; 4) низкий уровень передачи детей-сирот и детей с ограниченнымивозможностями здоровья и оставшихся без попечения родителей под опеку(попечительство) и их усыновления; 5) недостаточное развитие системы постинтернатного сопровождениявыпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе; 6) в регионе существует проблема предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. На 1 января 2012года в очереди на предоставление жилья состоят 1219 детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лица из их числа, неимеющие закрепленного жилого помещения, основание на предоставлениежилого помещения из них наступило у 180 человек; 7) недостаточное оказание всесторонней поддержки семьям,воспитывающим детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями; 8) сокращение количества учреждений, организующих отдых иоздоровление детей, в том числе снижение количества детей-инвалидов,охваченных отдыхом и оздоровлением;; 9) недостаточная эффективность профилактической работы с семьями,находящимися в социально опасном положении и категории группы риска,распространенность практики лишения родительских прав и социальногосиротства; 10) социальная исключенность детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, детей-инвалидов, детей, находящихся в социальноопасном положении (далее - уязвимые категории детей); 11) увеличение риска распространения информации, в том числечерез информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»,представляющей опасность для детей. Глава 3. Ключевые принципы Региональной стратегии 9. Ключевыми принципами Региональной стратегии являются: 1) реализация основополагающего права каждого ребенка жить ивоспитываться в семье. В Костромской области должны создаватьсяусловия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка всемье, своевременного выявления их нарушений и организациипрофилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адреснойподдержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в труднойжизненной ситуации, а при необходимости - приниматься меры поустройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание всемьи граждан; 2) защита прав каждого ребенка. В Костромской области должнабыть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушениеправ каждого ребенка, включая диагностику ситуации, планирование ипринятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения правребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение;предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшемужертвой жестокого обращения или преступных посягательств; 3) максимальная реализация потенциала каждого ребенка. ВКостромской области должны создаваться условия для формированиядостойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования,воспитания и социализации, максимально возможной самореализации всоциально-позитивных видах деятельности; 4) сбережение здоровья каждого ребенка. В Костромской областидолжны приниматься меры, направленные на формирование у семьи и детейпотребности в здоровом образе жизни, всеобщую раннюю профилактикузаболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферыжизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи влюбых ситуациях; 5) технологии помощи, ориентированные на развитие внутреннихресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые приподдержке государства. В Костромской области необходимо шире внедрятьэффективные технологии социальной работы, предполагающие опору насобственную активность людей, предоставление им возможностиучаствовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поискнестандартных решений; 6) особое внимание - уязвимым категориям детей. В Костромскойобласти во всех случаях особое и достаточное внимание должно бытьуделено уязвимым категориям детей. Необходимо разрабатывать и внедрятьформы работы с такими детьми, способствующие преодолению ихсоциальной исключенности, реабилитации и полноценной интеграции вобщество; 7) обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работес каждым ребенком и его семьей. В Костромской области формирование иреализация политики в области детства должны основываться наиспользовании последних достижений науки, современных технологий, втом числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия длякачественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров вовсех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и ихсемьями; 8) партнерство во имя ребенка. В Костромской области политика вобласти детства должна опираться на технологии социального партнерстваи общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участиемвнебюджетных источников финансирования, посредством привлеченияобщественных организаций к решению актуальных проблем, связанных собеспечением и защитой прав и интересов детей. Необходимо приниматьмеры, направленные на формирование открытого рынка социальных услуг,создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защитыправ детей. 10. Региональная стратегия разработана на период до 2017 года ипризвана обеспечить достижение существующих международных стандартов вобласти прав ребенка, формирование единого подхода исполнительныхорганов государственной власти Костромской области, органов местногосамоуправления, институтов гражданского общества и граждан копределению целей, задач, направлений деятельности и первоочередныхмер по решению наиболее актуальных проблем детства. Раздел II. Семейная политика детствосбережения Глава 4. Краткий анализ состояния детствосбережения в Костромской области 11. Численность детей в возрасте от рождения до 18 лет вКостромской области по состоянию на 1 сентября 2012 года составляет124 057 человек, ежегодно количество детей увеличивается на 1,19%, чтоявляется сравнительно невысоким показателем для стабилизациидемографической ситуации в Костромской области. 12. Показатель младенческой смертности за период с 2009 по 2011годы снизился с 10,4 до 7,1 на 1000 родившихся, однако количествослучаев младенческой смертности увеличивается. В 2010 году былозафиксировано 54 случая младенческой смертности, в 2011 году — 58случаев, за 1 полугодие 2012 года — 38 случаев. 13. В среднем на 8,5% ежегодно увеличивается количествомногодетных семей. На 1 января 2012 года в 3252 многодетных семьяхвоспитывается 10 674 ребенка. 14. В результате изменения социальных потребностей региона внастоящее время проводится работа по формированию модели единогосоциально-реабилитационного пространства по работе с семьями,требующими особой защиты со стороны государства. 15. С целью оказания методической помощи по работе снеблагополучными семьями в 2011 году разработан, утвержден Комиссиейпо делам несовершеннолетних и защите их прав и направлен во всемуниципальные образования Костромской области (далее – муниципальныеобразования) алгоритм деятельности учреждений системы профилактики попостановке на учет, реабилитации и снятии с учета семей, находящихся всоциально опасном положении (далее - Алгоритм). Алгоритм содержит основные направления деятельности субъектовмежведомственного взаимодействия и определяет этапы проведенияпрофилактической работы с семьями, находящимися в социально опасномположении. Проведено разграничение понятий детей, находящихся в социальноопасном положении и категории «группа риска» и трудной жизненнойситуации, на основе действующего законодательства. 16. С 2011 года на основе данных муниципальных образованийведется и регулярно обновляется региональный персональный банк данныхсемей, находящихся в социально опасном положении (далее – банкданных). 17. По данным банка данных, на 1 июля 2012 года на учете ворганах социальной защиты населения, опеки и попечительстваКостромской области состоят 1700 несовершеннолетних из 935 семей,находящихся в социально опасном положении и категории «группа риска»,что на 21% меньше, чем в 2009 году (2138 детей из 1256 семей). 18. Доля детей, находящихся в социально опасном положении исемьях категории «группа риска», в общей численности детскогонаселения в 2011 году снизилась по сравнению с 2010 годом на 0,1% и внастоящее время составляет 1,4 % . 19. В Костромской области наблюдается устойчивая тенденция поснижению темпов социального сиротства. Численность детей, родители которых лишены родительских прав,сократилась за период с 2009 по 2011 годы с 314 до 268 (на 15%). 20. С целью раннего выявления семей, нуждающихся в социальнойреабилитации, оказания им комплекса социальных услуг в каждоммуниципальном образовании созданы службы сопровождения семей при 24комплексных центрах социального обслуживания населения и двухсоциально-реабилитационных центрах. 21. В 2011 году в Костромской области создан Ресурсный центр посопровождению семей, нуждающихся в социальной реабилитации иресоциализации (далее - Ресурсный центр). В Ресурсном центре действуетсервисная служба, квалифицированные специалисты которой оказываютнеобходимую помощь семьям целевых категорий. Специалисты Ресурсного центра оказывают содействие в леченииродителей, страдающих алкогольной зависимостью, проводят обучениеспециалистов служб сопровождения. Для организации эффективной помощи семьям с детьми, нуждающимся всоциальной реабилитации, проводятся обучающие семинары и курсыпереподготовки и повышения квалификации для специалистов учреждений исельских поселений, сопровождающих семьи, в том числе по внедрениюинновационных технологий и методов реабилитации семей и детей. Активноиспользуются такие инновационные технологии, как раннее вмешательствов кризисную ситуацию в семье, активная поддержка родителей,ответственное родительство. По состоянию на 1 января 2012 года, доля детей, находящихся всоциально опасном положении и категории «группа риска», продолжаетоставаться значительной и составляет соответственно 0,6% и 0,8 % отобщего количества несовершеннолетних. 22. Более 23 % семей в категории «социально опасное положение»состоят на учете длительное время (более 2 лет). 23. Достаточно высоким остается показатель совершенияпреступлений в отношении несовершеннолетних. Так, в 2011 году вотношении несовершеннолетних совершено 511 преступлений, в том числепокушения на жизнь и здоровье - 98 случаев, половойнеприкосновенности - 44 случая, в отношении семьи несовершеннолетнего- 238 случаев. 24. Одним из проблемных направлений социальной политикиКостромской области является положение детей-инвалидов. В настоящее время в Костромской области детям-инвалидам, неимеющим возможности посещать учреждения образования, обеспеченообучение в дистанционной форме, осуществляется индивидуальное обучениена дому. В муниципальных общеобразовательных учреждениях открытыспециальные (коррекционные) классы. 25. Проблемой является недостаточное количество группкомпенсирующей направленности, действующих в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностямиздоровья. В целях оказания содействия в реализации мероприятийиндивидуальной программы реабилитации ребенка с ограниченнымивозможностями здоровья, организации и обеспечения его отдыха иоздоровления, а также оказания социально-экономической,психологической и консультативной помощи семье в каждом муниципальномобразовании при государственных учреждениях социального обслуживаниянаселения организована деятельность профессиональных службсопровождения семей, в том числе воспитывающих детей с ограниченнымивозможностями здоровья. За семьями, воспитывающими детей-инвалидов,закреплен отдельный специалист из числа специалистов службысопровождения. 26. С целью проведения эффективной реабилитационной работынеобходимо выявление заболевания на ранних стадиях. 27. С целью создания безопасной и комфортной среды необходимопровести инвентаризацию детских игровых и спортивных площадок иаттракционов, принять меры организационно-правового, технического,финансового характера, направленные на улучшение ситуации в этойсфере. Глава 5. Основные задачи политики детствосбережения в Костромской области 28. Основными задачами политики детствосбережения в Костромскойобласти являются: 1) повышение суммарного коэффициента рождаемости; 2) обеспечение минимального гарантированного дохода семьям сдетьми; 3) своевременное выявление семей с детьми, находящихся в труднойжизненной ситуации, и оказание им адресной помощи; 4) снижение доли детей, находящихся в социально опасном положениии категории «группа риска», на 0,1 %; 5) снижение доли семей, находящихся в социально опасном положениии состоящих на учете более 2 лет, на 3% (с 23% до 20%); 6) обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой(попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения; 7) выявление и профилактика ранней детской инвалидизациинаселения; 8) обеспечение безопасного пребывания детей на детских дворовых испортивных площадках.Глава 6. Первоочередные меры по улучшению состояния детствосбережения в Костромской области 29. Для решения основных задач по улучшению состояниядетствосбережения планируется принять следующие первоочередные меры: 1) реализация плана мероприятий по улучшению демографическойситуации в Костромской области; 2) создание региональной и муниципальных моделеймежведомственного взаимодействия по предотвращению семейногонеблагополучия, социального сиротства, защите прав и законныхинтересов детей; 3) расширение перечня и качества социальных услуг,реабилитационной и социальной работы с отдельными категориями семей идетей; 4) создание безопасной среды на детских дворовых и спортивныхплощадках. Глава 7. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми 30. В целях сокращения бедности среди семей с детьмиосуществляется реализация действующего законодательства в сферепредоставления мер социальной поддержки таким семьям исовершенствование нормативной правовой базы в указанной сфере. Глава 8. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей 31. К мерам, направленным на формирование безопасного икомфортного семейного окружения для детей, относятся: 1) внедрение и распространение современных технологийпрофилактической и реабилитационной работы с семьями с детьми; 2) повышение доступности услуг для семей с детьми; 3) продолжение общенациональной информационной кампании попротиводействию жестокому обращению с детьми на территории Костромскойобласти; 4) формирование действенных механизмов раннего выявленияжестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социальногонеблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участиемучреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, втом числе установление порядка межведомственного взаимодействия вдеятельности по защите прав детей; 5) формирование полноценной системы подготовки и повышенияквалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей; 6) внедрение и распространение передового опыта в сферепрофилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации детей,пострадавших от жестокого обращения; 7) предоставление мер социальной поддержки, предусмотренныхдействующим законодательством, многодетным семьям, в том числе имеющихдетей до трех лет; 8) обеспечение деятельности службы экстренной психологическойпомощи детского «Телефона доверия»; 9) организация работы по проведению независимого контролябезопасности дворовых и спортивных площадок в рамках проведенияобластной акции «Безопасный двор»; 10) введение в показатели оценки деятельности органов местногосамоуправления травматизма детей на детских дворовых и спортивныхплощадках. Глава 9. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства 32. К мерам, направленным на профилактику изъятия ребенка изсемьи, социального сиротства, относятся: 1) организация на межведомственной основе системы раннеговыявления социального неблагополучия семей с детьми и комплекснойработы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителейродительских прав (при участии органов социальной защиты населения,образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) снадлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитациисемьи; 2) обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми кнеобходимым социальным услугам, в том числе на основе развитияспециализированных учреждений для несовершеннолетних, центровреабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями,социальной помощи семье и детям, центров психолого-педагогическойпомощи населению, служб экстренной психологической помощи «Телефондоверия», кризисных отделений для женщин с детьми, учрежденийдополнительного образования, организаций отдыха и оздоровления длядетей; 3) обеспечение повсеместного внедрения эффективных технологийреабилитации социально неблагополучных семей с детьми; 4) внедрение системы профилактики отказов от детей при рождении и(или) помещении в медицинские учреждения, в том числе в случаяхвыявления у ребенка нарушений развития и несовершеннолетия матерей; 5) введение запрета на изъятие детей из семей безпредварительного проведения социально-реабилитационной работы, включаявозможность замены лишения родительских прав ограничениемродительских прав с организацией в этот период реабилитационной работыс семьями. Глава 10. Ожидаемые результаты от реализации мер по улучшению состояния детствосбережения в Костромской области 33. От реализации мер, указанных в пунктах 29 – 32, ожидаетсяполучение следующих результатов: 1) снижение уровня бедности, дефицита доходов у семей с детьми иликвидация крайних форм проявления бедности; 2) уменьшение количества детей, оставшихся без попеченияродителей по причине лишения родителей родительских прав; 3) снижение численности семей, находящихся в социально опасномположении; 4) формирование в обществе ценностей семьи, ответственногородительства; 5) повышение качества услуг для семей с детьми, находящихся втрудной жизненной ситуации; 6) создание эффективных механизмов, способствующих сокращениюслучаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группуриска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числаслучаев жестокого обращения с детьми в семьях; 7) снижение случаев травматизма детей на детских дворовых испортивных площадках. Раздел III. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей Глава 11. Краткий анализ ситуации в сфере образования в Костромской области 34. Проблемой доступности в Костромской области дошкольногообразования для всех категорий детей является дефицит мест вдошкольных образовательных учреждениях. Для повышения доступностидошкольного образования необходимо развитие всех форм дошкольногообразования, таких как семейный детский сад, служба ранней помощи,лекотека, центры игровой поддержки ребенка и других, а также развитиенегосударственного сектора дошкольного образования. Приоритетом в сфере дошкольного образования является повышениекачества дошкольного образования в целях обеспечения равных стартовыхвозможностей для обучения детей в начальной школе. На этапедошкольного образования важны организация психолого-педагогическойподдержки семьи и повышение компетентности родителей в вопросахвоспитания и развития ребенка. Так, в соответствии с постановлением администрации Костромскойобласти от 28 сентября 2009 года № 333-а «Об областной целевойпрограмме «Развитие системы образования Костромской области в2010-2013 годах» реализуются мероприятия подпрограммы «Развитиедошкольного образования в Костромской области в 2010-2013 годах». Врамках указанной программы за период с 2010 по 2012 годы в Костромскойобласти создано более 3 тысяч дополнительных мест для детейдошкольного возраста. В целом показатель обеспеченности дошкольным образованием детей ввозрасте от 1 года до 7 лет в Костромской области составляет 77,6%, втом числе в возрасте от 1 года до 3 лет - 54%, от 3 до 5 лет - 82%,от 5 до 7 лет - 97%. 35. Обеспечение прав граждан и государственных гарантий наполучение общедоступного и качественного бесплатного общегообразования является одним из основных принциповгосударственной политики в области образования. В целях реализациисистемных задач, поставленных в рамках национальной образовательнойинициативы «Наша новая школа», Правительством Российской Федерацииутвержден план действий по модернизации общего образования на 2011 -2015 годы. Данная инициатива потребовала серьезного обновленияпрограмм и методов работы школы, устранения искусственнойдифференциации школ по качеству образования. Новые федеральныегосударственные образовательные стандарты должны обеспечитьдоступность для каждого старшеклассника нескольких профилей обучения,соответствующих его склонностям и жизненным планам. 36. В системе общего образования Костромской области основнымнаправлением деятельности является введение федеральныхгосударственных образовательных стандартов. В настоящее время проводится апробация федеральныхгосударственных образовательных стандартов в первых классах 20 школобласти. Разработан перспективный план мероприятий по модернизации общегообразования в рамках реализации национальной образовательнойинициативы «Наша новая школа» на 2011 – 2015 годы. 37. В 2011 году в 100 % учреждений общего и специальногокоррекционного образования Костромской области введен стандартначального общего образования в 1 и 2 классах. 38. В 2011 году в Костромской области разработана региональнаясистема оценки качества образования, которая (как и общероссийскаясистема) строится на принципах охвата всех ступеней общего образованияпроцедурами оценки качества образования (далее - ОКО); участия впостроении этой системы (в части, касающейся общего образования)органов управления образованием всех уровней (региональных имуниципальных) и непосредственно образовательных учреждений. Как иобщероссийская, региональная ОКО призвана обеспечить единствотребований к подготовленности выпускников, объективность оценкидостижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общегообразования, возможность использования результатов оценки качествадля принятия необходимых управленческих решений на региональномуровне. Региональная модель ОКО разработана и апробирована в 20 пилотныхобщеобразовательных учреждениях Костромской области, а также созданинструментарий реализации модели общероссийской системы оценкикачества общего образования и обеспечения комплексного электронногомониторинга качества образования. 39. Продолжает совершенствоваться проведение единогогосударственного экзамена (далее - ЕГЭ), усиливается контроль засоблюдением установленного порядка проведения экзаменов, повышаетсякачество информированности населения об организации и результатахпроведения экзаменов. В первую очередь это касается системыобщественного наблюдения, которая с 2011 года введена назаконодательной основе. В ходе апробации региональной системы оценки качества образованияв 10 школах области приняли участие 10 общественных экспертов. 40. Для создания условий творческого роста и поддержки одаренныхдетей на территории Костромской области реализуется приоритетныйнациональный проекта «Образование», в рамках которого утвержденыобластные премии по поддержке талантливой молодежи. Ежегодно молодыеталанты региона получают государственную поддержку через вручениегосударственных и областных премий для поддержки талантливой молодежи(60,0 тыс. руб. и 30,0 тыс. руб. соответственно). 41. С целью пропаганды здорового образа жизни и формированиямотивации к занятиям спортом детей и их семей в рамках календарногоплана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятийпроводится детская спортивная программа, дети-спортсмены выезжают дляучастия во всероссийских и международных соревнованиях, проводитсялетняя и зимняя спартакиады учащихся области, семейные командыучаствуют в спортивной программе летних и зимних спортивных игр напризы губернатора области и др. 42. В настоящее время на территории области функционируют 298спортивных площадок, в зимний период действуют 140 лыжных трасс, 26хоккейных кортов и 88 ледовых площадок. Данные плоскостные спортивныесооружения предоставляются населению на безвозмездной основе. 43. Вместе с тем в системе образования Костромской областисохраняется ряд проблем, по причине нерешенности которых права иинтересы детей в системе образования оказываются во многом нереализованными. Такими проблемами являются: дефицит мест в дошкольныхобразовательных учреждениях, отсутствие равных стартовых возможностейв получении основного (общего) образования отдельных категорий детей;отстающее от современных потребностей общества качество образованиякак целостного процесса обучения и воспитания детей, неэффективноеуправление этим процессом и слабый контроль за качествомобразовательных услуг; несоответствие современной системы обеспеченияинформационной безопасности детей новым рискам, связанным с развитиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационныхтехнологий, нарастающему противоправному контенту. 44. Основной проблемой повышения качества образовательногопроцесса в учреждениях образования отрасли «Культура» являетсясостояние материально-технической базы учреждений дополнительногообразования детей в сфере культуры и искусства. В большинствеучреждений фонд музыкальных инструментов находится в ветхом состоянии,что свидетельствует о необходимости его обновления. Общее количество музыкальных инструментов в детских музыкальныхшколах и школах искусств - 4540 шт., из которых только 85,4% находятсяв рабочем состоянии. В настоящее время компьютерная и оргтехника имеется в 26 детскихшколах искусств, из них только в четырех – современное оборудование.Таким образом, 55 из 59 учреждений дополнительного образования необеспечены современной техникой. В остальных учреждениях компьютерноеоборудование отсутствует или не соответствует современным требованиям. 45. В условиях информационного общества сохранениеконкурентоспособности образовательных учреждений культуры в большойстепени зависит от информатизации отрасли. Требуется направленнаямодернизация компьютерного и организационного оборудования, внедрениеинформационно-коммуникационных технологий. 46. Помимо музыкальных инструментов и компьютерной техникиорганизация образовательного процесса в соответствии с программнымитребованиями предусматривает обновление сценического оборудования длятеатральных и хореографических отделений, звукового оборудования,натюрмортного фонда, костюмов и реквизита. 47. Низкий уровень этического, гражданско-патриотического,культурно-эстетического развития различных категорий детей приводит квозникновению в подростковой среде межэтнической и межконфессиональнойнапряженности, ксенофобии, к дискриминационному поведению детей иподростков, агрессивности, травле сверстников и другим асоциальнымпроявлениям.Глава 12. Основные задачи в сфере качественного обучения, воспитания, культурного развития и информационной безопасности детей 48. Для обеспечения качественного обучения, воспитания,культурного развития и информационной безопасности детей необходиморешить следующие основные задачи: 1) обеспечение доступности качественного дошкольного образования,расширение вариативности его форм; 2) реализация прав детей различных категорий на получениеобщедоступного и качественного бесплатного общего образования наоснове модернизации общего образования в соответствии с требованиямифедеральных государственных образовательных стандартов; 3) защита прав детей, принадлежащих к национальным и этническимгруппам, на образование; 4) совершенствование региональной системы оценки качестваобразования, обеспечивающей единство требований к подготовленностивыпускников, объективность оценки достижений обучающихся и качестваучебно-воспитательной работы образовательных учреждений,преемственность между разными ступенями общего образования,возможность использования результатов оценки качества для принятиянеобходимых управленческих решений; 5) обеспечение условий для выявления и развития талантливых детейи детей со скрытой одаренностью независимо от сферы одаренности,места жительства и социально-имущественного положения их семей; 6) модернизация материально-технической базы детскихобразовательных учреждений культуры и искусства Костромской области; 7) государственная поддержка развития детских библиотек,литературы, кино и телевидения для детей; 8) развитие общественно-государственной системы воспитания детей,обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданскогоправосознания, патриотичности, толерантности, законопослушноеповедение на базе образовательных учреждений, детско-юношеских центровпо патриотическому воспитанию и допризывной подготовки, центровтуризма, спорта, загородных оздоровительных лагерей, черезвзаимодействие с общественными организациями; 9) развитие системы дополнительного образования детей набесплатной основе, инфраструктуры их творческого развития ивоспитания; 10) организация профилактики межэтнической, межконфессиональной исоциально-имущественной напряженности в образовательной среде всоответствии с современными вызовами через организацию профильных сменв загородных оздоровительных учреждениях; 11) обеспечение информационной безопасности детства путемреализации единой государственной политики в сфере защиты детей отинформации, причиняющей вред их здоровью и развитию; 12) создание системы психолого-педагогической поддержки семьи иповышения педагогической компетентности родителей, психологическогосопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательногоучреждения. Глава 13. Меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования 49. К мерам, направленным на обеспечение доступности и качестваобразования, относятся: 1) обеспечение государственной поддержки создания новыхдошкольных образовательных учреждений, а также развития всех формдошкольного образования, таких как семейный детский сад, служба раннейпомощи, лекотека, центры игровой поддержки ребенка и другие, включаянегосударственный сектор; 2) создание условий для развития способностей каждого ученикаобщеобразовательных учреждений, доступности для каждого ученикаобщеобразовательных учреждений современного качественного общего идополнительного образования на всех ступенях обучения; 3) законодательное закрепление правовых механизмов реализацииправа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровьяна включение в существующую образовательную среду на уровнедошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования(права на инклюзивное образование), права этих детей на отдых иоздоровление; 4) обеспечение реализации гарантий доступности качественногообразования для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и их поддержки на всех уровнях образования; 5) создание условий для развития различных региональных вариантовполикультурной модели дошкольного, общего и дополнительногообразования, обеспечивающей формирование российской гражданскойидентичности; 6) продолжение внедрения электронных, устных и других новых формоценки знаний обучающихся, а также расширение содержания тестированияв рамках совершенствования существующих моделей проведения независимойоценки учебных достижений обучающихся, государственной итоговойаттестации, в том числе единого государственного экзамена; 7) внедрение современных технологий контроля, включаяобщественное наблюдение, за соблюдением установленного порядкапроведения промежуточной и государственной (итоговой) аттестации иповышение качества информированности населения об организации ирезультатах проведения экзаменов с использованиеминформационно-коммуникационных технологий; 8) обеспечение предоставления детям качественной психологическойи коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях; 9) обеспечение разработки примерных программ, определяющих единуюсодержательную основу подготовки педагогов-психологов, а такжедетального правового регулирования оказания психологической помощидетям педагогами-психологами; 10) развитие системы психолого-педагогической поддержки семьи иповышения педагогической компетентности родителей, психологическогосопровождения развития ребенка в условиях семьи и образовательногоучреждения. Глава 14. Меры, направленные на поиск и поддержку талантливых детей и молодежи 50. К мерам, направленным на поиск и поддержку талантливых детейи молодежи, относятся: 1) обеспечение нормативно-правового закрепления особыхобразовательных потребностей одаренных детей; 2) поддержка и развитие образовательных учреждений,специализирующихся на работе с одаренными детьми; 3) поддержка и развитие регионального ресурсного центра дляработы с одаренными детьми в целях обеспечения разработки методологиии методов диагностики, развития, обучения и психолого-педагогическойподдержки одаренных детей для использования в массовой школе и вспециализированных школах для одаренных детей; 4) поддержка одаренных детей посредством премий, стипендий,организации участия в международных, всероссийских, межрегиональныхконкурсных мероприятиях; 5) совершенствование системы премирования талантливых детей имолодежи, проведение вручения ежегодных областных премий в сферекультуры и искусства, включающих номинации для молодых дарований ивручающихся одаренным детям за достижения в сфере художественноготворчества; 6) организация фестивальных и конкурсных мероприятий дляодаренных детей; 7) создание системы специальной подготовки и переподготовкипсихолого-педагогических кадров для работы с одаренными детьми и ихродителями (законными представителями) на базе областногогосударственного бюджетного образовательного учреждениядополнительного профессионального образования «Костромской областнойинститут развития образования»; 8) создание и оснащение детско-юношеских спортивных школ,спортивных клубов при общеобразовательных учреждениях и по местужительства в муниципальных образованиях; 9) обеспечение информационной поддержки по оказанию помощиталантливым детям и молодежи. Глава 15. Меры, направленные на развитие воспитания и социализацию детей 51. К мерам, направленным на развитие воспитания и социализациюдетей, относятся: 1) участие в разработке общенациональной стратегии развитиявоспитания как основы реализации государственной политики; 2) внедрение современных программ гражданско-патриотическоговоспитания, направленных на формирование российской гражданскойидентичности, культуры толерантности, социальной компетентности всфере этнического и межконфессионального взаимодействия, готовности кзащите Отечества и позитивного отношения у молодых людей к службе врядах Вооруженных Сил Российской Федерации; 3) нормативное урегулирование материально-технического,финансового, кадрового, информационно-методического обеспечениявоспитательной деятельности и организации контроля за условиями,созданными в образовательных учреждениях для воспитания и социализациидетей; 4) обеспечение проведения комплексной профилактики негативныхявлений в детской среде; обновление форм и методов борьбы с детскойбезнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью,проституцией; разработка эффективных механизмов профилактикидевиантного поведения детей; 5) внедрение эффективных механизмов сотрудничества органовуправления образованием, гражданского общества, представителейразличных конфессий, средств массовой информации, родительскихсообществ в области воспитания и социализации детей; 6) поддержка детских и молодежных общественных объединений,поддержка и развитие добровольческого движения в Костромской области; 7) расширение сети детских и юношеских творческих объединений,клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других формсамодеятельности детей и подростков; 8) развитие волонтерского движения в целях решения проблем,связанных с формированием у детей и подростков потребности в здоровомобразе жизни и получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных сриском причинения вреда здоровью. Глава 16. Меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей 52. К мерам, направленным на развитие системы дополнительногообразования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей,относятся: 1) внедрение федеральных требований к образовательным программамдополнительного образования в сфере культуры, искусства испортивно-досуговой деятельности; 2) перевод всех учреждений дополнительного образования детей всфере культуры и искусства на реализацию общеобразовательныхпредпрофессиональных программ в области искусства; 3) разработка нормативной правовой базы по введению именныхсертификатов для детей на получение гарантированных бесплатных услугдополнительного образования, спортивно-досуговых услуг по местужительства; 4) оказание поддержки музейным учреждениям, школам искусств,учреждениям дополнительного образования, реализующим программыхудожественно-эстетической направленности для детей дошкольноговозраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в томчисле для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей; 5) расширение сети детских и юношеских творческих объединений,центров, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, другихформ самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных формтуризма и краеведения; привлечение подростков к различным видамобщественно полезной и личностно-значимой деятельности; 6) оказание поддержки в реализации программ по развитию детскогочтения и литературы для детей; 7) реализация ОГБУК «Центр книги» совместно с муниципальнымибиблиотеками творческого проекта «Маршруты летнего чтения»,позволяющего комплектовать областные и муниципальные библиотекикомплектами книг, состоящими из произведений классической детскойлитературы, изданий современных детских авторов, познавательных книг; 8) оказание региональной поддержки существующим и создаваемымновым телевизионным каналам и передачам для детей и подростков,детским театрам, кино- и телестудиям; 9) формирование регионального заказа на издательскую, кино- икомпьютерную продукцию; 10) оказание региональной поддержки публичным электроннымбиблиотекам, музейным, театральным и иным интернет-ресурсам для детейи подростков; 11) реализация системы мер по сохранению и развитиюспециализированных детских библиотек; 12) развитие материально-технической базы учреждений культуры,ориентированных на детскую аудиторию; 13) оказание региональной поддержки в разработке и реализациикомплексных межотраслевых программ, а также общенациональным акциям поразвитию детского чтения и литературы для детей; организации открытыхконкурсов на создание литературных произведений для детей; 14) организация системы повышения профессиональной компетентностипедагогических кадров на базе областного государственного бюджетногообразовательного учреждения дополнительного профессиональногообразования «Костромской областной институт развития образования» всфере дополнительного образования детей; 15) организация обучения и воспитания детей, обучающихся вобразовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новыхфедеральных государственных образовательных стандартов; развитиематериально-технической базы образовательных учреждений, в том числе сиспользованием современных информационных компьютерных технологий; 16) расширение возможностей обучения детей с ограниченнымивозможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях: 50% такихдетей к 2015 году и далее увеличение доли детей с ограниченнымивозможностями здоровья, обучающихся в общих образовательныхучреждениях с учетом потребностей семьи и ребёнка; 17) расширение вариативности образовательных программ,рассчитанных на детей с разными уровнем, типом и формами проявленияспособностей, в том числе программ индивидуального развития; 18) повышение рейтинга учеников российских общеобразовательныхучреждений в международных рейтингах оценки качества образования; 19) рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиямивоспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях; 20) увеличение доли детей и подростков, участвующих вовнешкольной деятельности; 21) увеличение доли учеников общеобразовательных учреждений,вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ, - до90-95% к 2016 году, в том числе не менее 60 % – на бесплатной основе; 22) повышение доступности для детей различных видовсоциально-психологической, педагогической помощи и поддержки в труднойжизненной ситуации; 23) увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненнуюпозицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательнойдеятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде,приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям, - неменее 25-30% в 2016 году по сравнению с показателями 2012 года; 24) сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведениемна 40% в 2017 году по сравнению с показателями 2012 года; 25) стимулирование детей к изучению исторического и культурногонаследия России, многообразия культур различных народностей, этносов,религий; 26) увеличение вариативности программ дополнительного образованиядетей, реализуемых музеями и культурными центрами; 27) рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурныхцентров, театров; 28) доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительногообразования детей, в том числе педагогов в системе учрежденийкультуры, до уровня не ниже среднего для учителей в регионе. Глава 17. Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности детства 53. К мерам, направленным на обеспечение информационнойбезопасности детства, относятся: 1) создание системы защиты детей от противоправного контента; 2) разработка и реализация региональной программы«Медиабезопасность детей и подростков» по обучению детей и подростковКостромской области правилам безопасного поведения винтернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости,предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность; 3) внедрение системы мониторинговых исследований по вопросамобеспечения безопасности образовательной среды образовательныхучреждений Костромской области, а также по вопросамнаучно-методического и нормативно-правового обеспечения соблюдениясанитарно-гигиенических требований к использованию информационныхресурсов и компьютерной техники в образовании детей; 4) создание общественных механизмов экспертизы контента для детейКостромской области; 5) создание порталов и сайтов, аккумулирующих сведения о лучшихресурсах для детей и родителей; стимулирование родителей киспользованию услуги «Родительский контроль», позволяющейустанавливать ограничения доступа к информационно-коммуникационнойсети «Интернет». Глава 18. Ожидаемые результаты от реализации мер, направленных на обеспечение доступности качественного обучения и воспитания, культурного развития и информационной безопасности детей 54. От реализации мер, указанных в пунктах 49 – 53, ожидаетсяполучение следующих результатов: 1) обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования длявсех категорий детей, повышение гибкости и многообразия формпредоставления дошкольных услуг на основе реализации существующих(основных) и новых (дополнительных) форм их финансирования иорганизации; 2) организация обучения и воспитания детей, обучающихся всоответствии с требованиями федеральных государственныхобразовательных стандартов; развитие материально-технической базыобразовательных учреждений, в том числе с использованием современныхинформационно-компьютерных технологий. Увеличение доли школьников,которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основнымисовременными требованиями, в общей численности школьников до 90%.Повышение количества учителей, эффективно использующих современныеобразовательные технологии (в том числе информационныекоммуникационные технологии) в профессиональной деятельности, в общейчисленности учителей до 69%. Предоставление родителям учениковобщеобразовательных учреждений возможности оперативно в электронномвиде получать информацию об успеваемости своих детей; 3) расширение возможностей обучения детей с ограниченнымивозможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях; 4) расширение вариативности программ, рассчитанных на детей сразными уровнем, типом и формами проявления способностей, в том числепрограмм индивидуального развития; 5) совершенствование региональной системы оценки качестваобразования. Увеличение доли обучающихся в общей численности,обучающихся на всех ступенях общего образования, получивших оценкусвоих достижений (в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий) через добровольные иобязательные процедуры оценивания для построения на основе этогоиндивидуальной образовательной траектории, способствующей социализацииличности, до 44%; 6) рост процента удовлетворенности обучающихся и их родителейусловиями воспитания, обучения и развития детей в образовательныхучреждениях до 85%; 7) развитие регионального ресурсного центра для работы содаренными детьми. Обобщение опыта работы общеобразовательныхучреждений и отдельных педагогов по построению индивидуальнойобразовательной траектории одаренных учеников общеобразовательныхучреждений. Увеличение доли учеников общеобразовательных учреждений,участвующих в очных олимпиадах, до 25% от общего числа обучающихся; 8) расширение адресной социальной поддержки одаренных детей имолодежи. Рост доли детей, получающих такую помощь, до 25%; 9) увеличение численности детей, задействованных в различныхформах внешкольной деятельности; 10) увеличение доли учеников общеобразовательных учреждений,вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ, в томчисле не менее 60 процентов - на бесплатной основе; 11) доступность для детей различных видовсоциально-психологической, педагогической помощи и поддержки в труднойжизненной ситуации; 12) увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненнуюпозицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательнойдеятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде,приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям; 13) сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением; 14) стимулирование интереса детей к историческому и культурномунаследию России, многообразию культур различных народностей и этносов,религий; 15) увеличение вариативности программ дополнительногообразования, реализуемых музеями и культурными центрами; 16) рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурныхцентров, театров; 17) создание надежной системы защиты детей от противоправногоконтента; 18) увеличение численности детей в возрасте до 14 лет,систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общейчисленности детей с 67,7 % до 80 % в 2017 году; 19) увеличение числа клубов при общеобразовательных учреждениях; 20) увеличение количества спортивных и пришкольных площадок поместу жительства; 21) увеличение количества подготовленных организаторов испециалистов патриотического воспитания - не менее 0,7 тысяч человек к2017 году; 22) увеличение количества участников действующих патриотическихобъединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, до 12тысяч человек в 2017 году; 23) увеличение доли детей, принявших участие в мероприятиях(конкурсах, фестивалях, олимпиадах) областного, межрегионального,всероссийского уровня, до 25% в 2015 году; 24) увеличение доли детей, участвующих в деятельности детских имолодежных общественных объединений, до 7% в 2015 году; 25) увеличение доли детей, вовлеченных в проекты и программы всфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциальногоповедения, до 7% в 2015 году; 26) увеличение доли детей, получивших информационные услуги, до14% в 2015 году. Раздел IV. Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни Глава 19. Краткий анализ ситуации в сфере здравоохранения 55. На состояние здоровья населения влияютсоциально-экономические, биологические, поведенческие, экологическиефакторы и только в 10 % случаев медицинские. По итогам проведеннойпереписи населения, численность жителей Костромской области на начало2012 года составляет 666,4 тысяч человек. В структуре населения долядетей в возрасте от рождения до 17 лет составляет 116,9 тысяч человек. 56. За последние годы в Костромской области наметиласьположительная тенденция к увеличению коэффициента рождаемости с 8,1 в2000 году до 12,2 в 2011 году в основном за счет рождения второго ипоследующего ребенка (РФ - 12,6, ЦФО – 10,8 в 2011 году) и снижениюкоэффициента общей смертности населения с 21,7 в 2003 году до 16,6 в2011 году (РФ - 13,5, ЦФО – 14,0 в 2011 году). 57. Постепенный рост числа родившихся и снижение смертности запоследние 5 лет позволили снизить естественную убыль населения областина 51%. В акушерских стационарах области отмечается рост числановорождённых детей на 16 % (с 6959 человек в 2005 году до 8161человека в 2011 году). Показатель общей смертности в Костромскойобласти имеет устойчивую, с незначительными колебаниями, тенденцию кснижению. За период с 2003 года его значение сократилось на 25,4% исоставило в 2010 году 17,3 случаев на 1000 жителей. В 2011 году онсоставил 15,9 на 1000 жителей, что превышает средний показатель поРоссии на 2,2 случая, по ЦФО - на 1,8 случая за 2011 год. 58. В регионе отмечается устойчивое снижение показателямладенческой смертности за период с 2009 по 2011 год с 10,4 до 7,1 на1000 родившихся. Структура младенческой смертности по причинам в 2011году изменилась, как и на всей территории Российской Федерации. Напервом месте в структуре младенческой смертности врожденные аномалии,на втором – состояния, возникающие в перинатальном периоде, на третьем– болезни органов дыхания и прочие причины, на четвертом –инфекционные и паразитарные заболевания, на пятом – внешние причины. 59. Структура причин смертности детей старше года такжепретерпевает значительные изменения. На первом месте по Костромскойобласти в 2011 году стоят по-прежнему внешние причины - 53,9% (в 2010году - 72,7%), на втором месте врожденные аномалии и наследственныезаболевания - 23,8% (в 2010 году – 17,8%), на третьем болезниорганов дыхания - 9,5% (в 2010 году - 4,5%). На четвертомновообразования – 4,7% (в 2010 году - 3,8%). 60. За последние годы отмечается некоторая стабилизацияпоказателей заболеваемости как по России в целом, так и в Костромскойобласти. Состояние здоровья детей в Костромской областихарактеризуется снижением общей заболеваемости в возрастной группе до14 лет, но все равно превышает показатели по Российской Федерации, аобщая заболеваемость подростков в возрасте от 15 до 17 лет имееттенденцию к снижению в 2011 году и не превышает общероссийскийуровень. 61. В 2011 году в структуре заболеваемости детей до годапроизошли незначительные изменения. Болезни органов дыханияпо-прежнему занимают лидирующее место – 60,6%, из них на долю острыхинфекций верхних дыхательных путей, гриппа, пневмоний приходится95,6%, второе место занимают болезни органов пищеварения – 6,9%,третье место - отдельные состояния, возникающие в перинатальномпериоде – 6,5%, и только на четвертом месте заболевания нервнойсистемы – 3,8%. На протяжении многих лет на лидирующих позиция вструктуре заболеваемости детей в возрасте от 0 до 14 лет стоятзаболевания органов дыхания, на втором месте у детей -заболеваемость, связанная с травмами и отравлениями, на третьем –инфекционные и паразитарные инфекции. Первые ранговые места вструктуре подростковой заболеваемости занимают болезни глаза и егопридаточного аппарата, на втором месте - травмы и отравления, а натретьем - болезни органов дыхания и органов пищеварения. 62. Одним из важных направлений в улучшении здоровья детскогонаселения Костромской области является совершенствование детскогоздравоохранения. В 2009 году принята областная целевая программа«Безопасное материнство – здоровье будущей мамы» на 2009 – 2013 годы,целью которой является улучшение демографической ситуации вКостромской области за счет снижения количества абортов, перинатальнойсмертности, увеличения количества родов, снижения количестваразводов, укрепление института семьи и детства. Реализация мероприятийпрограммы проводится совместно с миссионерско-образовательным отделомКостромской епархии Русской Православной Церкви. 63. Кроме того, 25% средств, предусмотренных на реализациюПрограммы модернизации здравоохранения Костромской области на2011-2012 годы, направлены на развитие медицинской помощи детям иноворожденным, в том числе на оснащение учреждений родовспоможениясовременным оборудованием для выхаживания новорожденных с низкой иэкстремально низкой массой тела, развитие неонатальной хирургии, атакже на обеспечение проведения углубленной диспансеризации подросткови снижения числа абортов. 64. В настоящее время вопросы повышения качества отдыха иоздоровления детей и подростков, удовлетворенности населения услугамипо организации отдыха и оздоровления детей определены как приоритетныенаправления государственной социальной политики. 65. В регионе ежегодно возрастает количество детей, охваченныхорганизованными формами отдыха и оздоровления. В 2011 году отдыхом и оздоровлением охвачено 62% детей от общегоколичества детей, подлежащих отдыху и оздоровлению. Организация и обеспечение оздоровительной кампании детейпроводится уполномоченными исполнительными органами государственнойвласти Костромской области. Для координации их деятельности в регионе создан постояннодействующий межведомственный совет по вопросам организации отдыха,оздоровления и занятости детей в Костромской области. 66. В области разработана и утверждена областная целеваяпрограмма «Развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей вКостромской области на 2012-2015 годы». Программой, указанной в настоящем пункте, предусмотренопроведение материально-технической модернизации учреждений отдыха иоздоровления детей, обеспечение условий безопасности детей в период ихдоставки и пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления,мероприятия по совершенствованию инфраструктуры учреждений отдыха иоздоровления детей и повышению качества услуг, предоставляемыхоздоровительными организациями: реконструкция существующих зданий исооружений, укрепление ресурсной базы, ремонт и проведение инженерныхсетей, а также организация отдыха и оздоровления детей Костромскойобласти, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 67. Вместе с тем в регионе существует ряд вопросов, требующихкомплексного подхода: 1) ежегодно сокращается количество учреждений, организующих отдыхи оздоровление детей. С 2010 года количество данных учрежденийсократилось на 18 % и составляет 358; 2) прохождение санаторно-курортного лечения детьми-инвалидами идетьми с хроническими заболеваниями на территории Костромской области:в области низкая доля детей-инвалидов, охваченных отдыхом иоздоровлением (7% оздоровленных от общего числа детей-инвалидов). 68. Дети-инвалиды, проживающие на территории Костромской области,по направлению участковых врачей-педиатров проходят реабилитацию набазах ОГБУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации длядетей» и ОГБУЗ «Специализированный дом ребенка с органическимпоражением центральной нервной системы с нарушением психики». Глава 20. Основные задачи здравоохранения, дружественного к детям 69. Создание условий для развития здоровья каждого ребенка срождения, обеспечение доступа всех категорий детей к качественныммедицинским услугам системы здравоохранения, средствам лечениязаболеваний и восстановления здоровья. 70. Создание на базе детских поликлинических отделенийподростковых кабинетов. Работа Центра здоровья для детей поформированию потребности у детей и подростков в здоровом питании издоровом образе жизни. 71. Развитие подростковой медицины, клиник, дружественных к детями молодежи, стимулирование потребности в здоровом образе жизни. 72. Обеспечение надлежащих комплексных услуг и стандартов в сферездравоохранения для детей с особыми потребностями. 73. Формирование современной модели организации отдыха иоздоровления детей на принципах государственно-частного партнерства. 74. Формирование потребности у детей и подростков в здоровомпитании, создании условий для обеспечения качественным горячимпитанием 100 % детей, обучающихся в образовательных учреждениях. 75. Развитие конкурсного движения среди общеобразовательныхучреждений области по сохранению и укреплению здоровья школьников. 76. Обеспечение выполнения государственного заказа по организацииотдыха и оздоровления детей и подростков, находящихся в труднойжизненной ситуации. 77. Внедрение системы финансовой поддержки учреждений отдыха иоздоровления детей для повышения эффективности их деятельности. 78. Увеличение охвата детей-инвалидов отдыхом и оздоровлением. Глава 21. Меры по созданию дружественного к ребенку здравоохранения 79. К мерам по созданию дружественного к ребенку здравоохраненияотносятся: 1) совершенствование нормативного правового обеспечения в областиохраны здоровья детей, медицинской помощи женщинам и детям; 2) внедрение современных порядков и стандартов оказаниямедицинской помощи женщинам и детям; 3) введение в штат медицинских учреждений социальных работников,психологов для поддержки беременных женщин, оказавшихся в труднойжизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка; 4) обеспечение психологического сопровождения рожениц в женскихконсультациях и родильных домах; 5) осуществление комплекса мер, направленных на снижениемладенческой и детской смертности; 6) создание современного регионального перинатального центра вгороде Костроме; 7) совершенствование системы наблюдения за детьми первого годажизни в амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях выявлениядетей, подверженных риску задержки двигательного, речевого икогнитивного развития, и своевременного оказания им медицинскойпомощи; 8) обеспечение возможности экстренной транспортировки больныхдетей из труднодоступных районов и организация доступа врачей в такиерайоны для профилактической работы с детьми; 9) обеспечение ОГБУЗ «Центр планирования семьи и репродукцииКостромской области «Центр матери и ребенка» необходимыми реактивами иреагентами для проведения неонатального скрининга, а с 2013 годапренатальной диагностики. Проведение обследования детей на наличиенаследственных заболеваний, включая генетическое обследование детей,находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, с предоставлением соответствующей информациикандидатам в опекуны и усыновители; 10) обеспечение создания сети учреждений (отделений), служб,оказывающих паллиативную медицинскую помощь детям, страдающимнеизлечимыми заболеваниями; 11) осуществление необходимых организационных мер по обеспечениюнахождения родителей (законных представителей) рядом с ребенком,получающим медицинскую помощь в медицинских учреждениях; 12) обеспечение необходимыми лекарственными средствами детейпервых трех лет жизни; 13) сократить время ожидания всех видов высокотехнологичноймедицинской помощи и лечения нуждающимся в них детям; 14) создание регионального регистра детей с редкими (орфанными)заболеваниями и организация адресного финансирования лечения такихдетей за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета согласноэтому регистру; ускорение решения вопроса об обеспечении детей сорфанными заболеваниями специальным лечением, питанием иреабилитационным оборудованием; 15) проведение ежегодной диспансеризации детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях,детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихсяна семейном воспитании; 16) создание кризисного отделения для несовершеннолетнихбеременных и юных мам «Маленькая мама» на базе ОГБУЗ «Центрпланирования семьи и репродукции Костромской области «Центр матери иребенка». Проведение просветительской работы по предупреждению раннейбеременности и абортов у несовершеннолетних; 17) повышение ответственности медицинского персонала медицинскихучреждений за некачественное оказание медицинской помощи детям; 18) восстановление медицинских кабинетов в общеобразовательныхучреждениях и оснащение их в соответствии с современными требованиямик организации медицинской деятельности. Повышение заработной платымедицинского персонала, работающего в медицинских кабинетахобразовательных учреждений области; 19) повышение ответственности медицинского персонала медицинскихи образовательных учреждений за некачественное оказание медицинскойпомощи детям; 20) создание механизмов финансовой поддержки, в том числе Фондомподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,негосударственных фондов и организаций, активно занимающихсяфинансовой поддержкой лечения детей. Глава 22. Меры по развитию политики формирования здорового образа жизни детей и подростков 80. К мерам по развитию политики формирования здорового образажизни детей и подростков относятся: 1) обеспечение реализации комплекса мероприятий социальнойрекламы, направленных на формирование здорового образа жизни; 2) профилактика суицидального поведения среди несовершеннолетних.Работа службы экстренной психологической помощи «Телефон доверия»,анонимного консультирования и телефона доверия; 3) разработка системы мер по предотвращению подростковогосуицида, включая подготовку психологов для работы с детьми иподростками с суицидальными наклонностями, а также организацияпроведения психологическими службами образовательных учрежденийпрофилактической работы с детьми, родителями, социальным окружениемребенка; 4) разработка региональной программы противодействия пропагандесуицидов среди детей в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»; 5) обеспечение доступности занятий физической культурой, туризмоми спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностямии возможностями с ориентацией на формирование ценностей здоровогообраза жизни; 6) просветительская работа центров здоровья для детей Костромскойобласти (далее – Центры здоровья) по формированию здорового образажизни и питания. Активизация деятельности Центров здоровья в сферепроведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам имотивирования к отказу от вредных привычек; 7) внедрение инновационных оздоровительных ифизкультурно-спортивных технологий в работу образовательныхучреждений; 8) повышение эффективности проведения мероприятий, направленныхна профилактику ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов B и C, туберкулеза,и совершенствование системы противодействия распространению этихзаболеваний среди детей; 9) проводить психологическое тестирование обучающихся вобразовательных учреждениях на предмет потребления наркотическихсредств, психотропных и других токсических веществ; 10) распространение здоровьесберегающих технологий обучения,технологий «Школа здоровья» на все образовательные учрежденияКостромской области, включая организации для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; 11) внедрение инновационных оздоровительных ифизкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учрежденийи организаций Костромской области; 12) внедрение программ гигиенического воспитания вобразовательный процесс в целях предоставления детям возможностиосуществлять информированный выбор в вопросах здорового образа жизни; 13) проведение мониторинга по стандартной оценке качества жизниребенка, включая эмоциональный, коммуникативный и психосоматическийкомпоненты; 14) распространение проведения регионального мониторинга основныхповеденческих рисков, опасных для здоровья детей и подростков, на всемуниципальные образования; 15) разработка системы мер по поддержке и развитию инфраструктурыотдыха и оздоровления детей, в том числе по нормативномуфинансированию программ в данной сфере; 16) обеспечение права детей Костромской области на отдых иоздоровление на базе детских санаториев и санаторных оздоровительныхлагерей круглогодичного действия, загородных стационарныхоздоровительных лагерей, детских оздоровительных лагерей с дневнымпребыванием при областных и муниципальных учреждениях образования,соцзащиты, спорта, туризма и молодежной политики, профильных лагерей.Глава 23. Меры по формированию современной модели организации отдыха и оздоровления детей, основанной на принципах государственно-частного партнерства 81. К мерам, направленным на формирование современной моделиорганизации отдыха и оздоровления детей, основанной на принципахгосударственно-частного партнерства, относятся: 1) обеспечение выполнения государственного заказа по организацииотдыха и оздоровления детей и подростков, находящихся в труднойжизненной ситуации; 2) обеспечение функционирования системы финансовой поддержкиучреждений отдыха и оздоровления детей для повышения эффективности ихдеятельности, в том числе с привлечением внебюджетных средств; 3) разработка схемы взаимодействия с санаторно-курортнымиучреждениями для предоставления качественных услуг детям-инвалидам идетям с хроническими заболеваниями по путевкам «мать и дитя»; 4) увеличение охвата детей-инвалидов отдыхом и оздоровлением; 5) организация совместного пребывания детей с родителями(законными представителями) в учреждениях, организующих отдых иоздоровление. Глава 24. Меры по формированию культуры здорового питания детей и подростков, обеспечению качества и режима питания как залога здоровья ребенка 82. К мерам, направленным на формирование культуры здоровогопитания детей и подростков, обеспечение качества и режима питания какзалога здоровья ребенка, относятся: 1) организация просветительской работы с использованиемспециальных обучающих программ, средств массовой информации, включаяинформационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», социальной рекламыпо формированию культуры здорового питания; 2) осуществление мер по совершенствованию системы обеспечениякачественным горячим питанием воспитанников дошкольных образовательныхучреждений, учащихся общеобразовательных учреждений и учрежденийначального и среднего профессионального образования в соответствии стребованиями приказа Министерства образования и науки РоссийскойФедерации и Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 11 марта 2012 года № 213н/178 «Об утвержденииметодических рекомендаций по организации питания обучающихся ивоспитанников образовательных учреждений» и методическимирекомендациями «Формирование культуры здорового питания обучающихся,воспитанников»; 3) обеспечение финансирования из регионального бюджета питанияльготных (социально незащищенных) категорий детей в рамках социальнойподдержки обучающихся общеобразовательных учреждений; 4) обеспечение регулярных проверок качества питания вобразовательных и медицинских учреждениях. Глава 25. Ожидаемые результаты 83. От реализации мер, указанных в пунктах 79 – 82, ожидаетсяполучение следующих результатов: 1) снижение показателей младенческой и детской смертности; 2) снижение случаев ранней беременности и абортов унесовершеннолетних девушек; 3) доступность и своевременность качественных профилактических имедицинских услуг, средств лечения болезней и восстановления здоровьядля всех категорий детей; 4) получение комплексных медицинских услуг детьми с особымипотребностями, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации,детьми, проживающими в труднодоступных местностях; 5) гарантированное обеспечение детской медицины всеминеобходимыми лекарствами и медицинским оборудованием; 6) увеличение числа образовательных учреждений, внедрившихздоровьесберегающие технологии обучения, технологии «школа здоровья»; 7) улучшение показателей состояния здоровья и повышениеудовлетворенности качеством питания обучающихся и воспитанниковобразовательных учреждений Костромской области; 8) сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную иалкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсическиевещества; 9) сокращение числа детей с ВИЧ-инфекцией, вирусными гепатитами Bи C, туберкулезом, в том числе получивших их в медицинскихучреждениях; 10) наличие доступной развитой сети медицинских учреждений,включая телефоны доверия, консультирование в режиме «онлайн»,оказывающих помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию; 11) сокращение числа случаев суицидального поведения срединесовершеннолетних; 12) увеличение доли детей, систематически занимающихся физическойкультурой и спортом; 13) обеспечение детей качественным и здоровым питанием в семье, вобразовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях; 14) доступность отдыха и оздоровления для всех категорий детей сучетом их индивидуальных потребностей; 15) увеличение доли детей, охваченных организованными формамиотдыха, оздоровления и занятости, до 65 % к 2017 года; 16) увеличение количества учреждений, организующих отдых иоздоровление детей; 17) укрепление материально-технической базы учреждений,организующих отдых и оздоровление детей; 18) повышение доступности семейного отдыха и оздоровления. Раздел V. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства Глава 26. Краткий анализ положения детей, нуждающихся в особой заботе государства 84. К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства,относятся дети с ограниченными возможностями здоровья, включаядетей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей, дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей. Обеспечение равных возможностейуказанных групп детей базируется на принципе недискриминации. 85. В Костромской области по состоянию на 1 полугодие 2012 годапроживает 2202 ребёнка-инвалида, что составляет 1,7% от общегоколичества детского населения Костромской области. Ежегодно показателиинвалидизации детского населения сокращаются в среднем на 10%. 86. Поставщиками реабилитационных услуг являются 3 коррекционныешколы-интерната (для детей с нарушением зрения, слуха иопорно-двигательного аппарата), 105 групп компенсирующейнаправленности муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 3учреждения социальной сферы и 1 учреждение здравоохранения. 87. Проект «Предотвратим беду!», разработанный учреждением ОГКУ«Первомайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» сталпобедителем конкурсного отбора Фонда поддержки детей, находящихся втрудной жизненной ситуации. В рамках проекта апробируется технологияпрофилактики интолерантного (нетерпимого) поведения и агрессии поотношению к детям-инвалидам со стороны членов их семей и ближайшегоокружения. Технология предполагает организацию инклюзивных мероприятий подвум основным направлениям: социальная адаптация ребенка-инвалида;формирование навыков толерантного отношения к детям-инвалидам у членовсемьи, в которой воспитывается такой ребенок, у микросоциума иобщественности. Результатом реализации технологии стало укрепление социальныхсвязей детей с инвалидностью и их родителей. 88. При содействии Фонда поддержки детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, в период с 2010 по 2011 годы на базе ОГКУ«Романовский реабилитационный центр инвалидов Костромской области» былреализован проект «Копилка добрых дел», направленный на организациюволонтерской деятельности по содействию адаптации и интеграции вобщество детей, подростков и молодежи с ограниченными возможностями. Основными достижениями участия в проекте стало создание клубов поинтересам при комплексных центрах социального обслуживания населениядля детей-инвалидов и их родителей, создание методического кабинета набазе реабилитационного центра, открытие нового,художественно-эстетического, направления деятельности отделений поработе с детьми-инвалидами при учреждениях социальной защиты населения(занятия по прикладному искусству, пению, танцам, выразительномучтению ведут волонтеры – студенты педагогических специальностей). 89. На базе ОГКУ «Областной реабилитационный центр для детей иподростков с ограниченными возможностями «Лесная сказка» (далее — ОГКУ«Лесная сказка») используются современные методы медицинскойреабилитации, такие как реконструктивная хирургия, восстановительнаятерапия (механотерапия, массаж, трудотерапия, лекотека, психотерапия,фармакотерапия, логопедическая помощь), санаторно-курортное лечение,протезирование и ортезирование, что способствует улучшению общегосамочувствия ребенка-инвалида. Отмечается, что прохождение курса реабилитации детьми на раннейстадии способствует достижению положительной динамики впсихофизическом состоянии. ОГКУ «Лесная сказка» для организации всесторонней поддержкисемей, воспитывающих детей-инвалидов, разработан пилотный проект,главной целью которого является создание опорных площадок вмуниципальных образованиях Костромской области. 90. Во всех учреждениях социальной защиты населения Костромскойобласти ведется активная реабилитационная, образовательная исоциокультурная работа. 91. Согласованность и координацию деятельности в вопросах работыс инвалидами обеспечивает Межведомственный координационный Совет пообеспечению мер социальной поддержки инвалидов, возглавляемыйзаместителем губернатора по вопросам реализации государственной ивыработке региональной политики в сфере социального обеспеченияграждан, опеки и попечительства. Аналогичные советы действуют во всехмуниципальных образованиях. 92. При содействии Фонда поддержки детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, на территории Костромской области в рамках проектасоздана адаптивная модель реабилитационной среды, включающая в себяинфраструктуру специализированных учреждений системы социальной защитынаселения, опеки и попечительства, образования, здравоохранения. В Костромской области сформирована нормативная база, позволяющаяполучать данной категории детей среднее (полное) общее образование какпо очной форме, так и индивидуально на дому. 93. За последние три года деятельность образовательныхучреждений, осуществляющих обучение и воспитание детей с ограниченнымивозможностями здоровья, значительно активизировалась как всодержательном плане, так и в ресурсном обеспечении. 94. В целях обеспечения детей-инвалидов доступным образованием врегионе ведется работа по внедрению в образовательные учрежденияобласти дистанционных образовательных технологий. 95. В рамках реализации приоритетного национального проекта«Образование» в Костромской области системно осуществляется работа пореализации проекта «Развитие дистанционного образованиядетей-инвалидов». 96. Создан Центр дистанционного обучения детей-инвалидов -структурное подразделение областного государственного бюджетногообразовательного учреждения дополнительного профессиональногообразования «Костромской областной институт развития образования». 97. Также одной из категорий детей, нуждающихся в особой защитегосударства, являются ВИЧ-инфицированные дети. На учете в областном государственном бюджетном учрежденииздравоохранения «Костромской центр по профилактике и борьбе со СПИД иинфекционными заболеваниями» состоит 15 ВИЧ-инфицированных детей. 98. В Костромской области наблюдается устойчивая тенденциясокращения количества детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. По состоянию на 1 июля 2012 года, число детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, составляет 2270 человек(1,83% детского населения). С каждым годом растёт доля устройстватаких детей в семьи. В настоящее время в них воспитывается 1795 детей(79%). 99. В региональном банке данных о детях, оставшихся без попеченияродителей, состоит на учете 474 ребёнка, нуждающихся в устройстве всемью: около 60% – дети подросткового возраста, 30% – дети сограниченными возможностями здоровья, 40% – дети, имеющие братьев исестер, 80% - дети, ставшие социальными сиротами в результате лишенияродителей родительских прав. При существующей системе материального инематериального стимулирования граждан таких детей сложно передать всемьи. 100. В Костромской области наблюдается увеличение доли детей,переданных в российские семьи. Отмечается снижение количества детей,переданных на международное усыновление. 101. Имеют место случаи возврата детей из замещающих семей. 102. Активная государственная политика, направленная настимулирование граждан к семейному устройству детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, привела к значительному сокращениючисла детей, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа, иликвидации данных учреждений. 103. За последние десять лет в Костромской области в 2 разасократилось количество учреждений для несовершеннолетних интернатноготипа. По состоянию на 1 июля 2012 года, в системе социальной защитынаселения функционируют 7 детских домов и 15социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних. Предельнаянаполняемость детских домов составляет 24 воспитанника. В учрежденияхсозданы условия для успешной реабилитации и социальной адаптациидетей, имеются необходимая мебель и транспорт, во всех учрежденияхфункционируют комнаты психологической разгрузки. 104. Оптимизация учреждений позволила создать эффективную поструктуре и по территориальной доступности сеть учреждений,выполняющих полномочия органа опеки и попечительства по работе ссемьями, нуждающимися в социальной реабилитации, и замещающими семьямив каждом муниципальном образовании. В указанную сеть входят: 1) 24 психолого-педагогических отделения при комплексных центрахсоциального обслуживания населения; 2) 3 областных социально-реабилитационных центра; 3) 7 детских домов; 4) 3 школы-интерната. 105. Разработаны и утверждены критерии эффективности деятельностислужб сопровождения по работе с различными категориями семей. 106. В целях формирования единого социально-реабилитационногопространства в сфере профилактики семейного неблагополучия исоциального сиротства, развития семейно-замещающих форм устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территорииКостромской области действует программа «Семья для каждого ребёнка»рассчитанная на 2011 – 2014 годы. Указанная программа реализуется прифинансовой поддержке Фонда поддержки детей, оказавшихся в труднойжизненной ситуации. Аккумулирует работу по реализации указаннойпрограммы созданный на базе ОГКУ «Костромской областной центр помощисемье и детям» Ресурсный центр. 107. Одним из приоритетных направлений программы «Семья длякаждого ребёнка» является организация работы по реабилитации ивосстановлению в родительских правах родителей воспитанниковучреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению сними социальных связей для возврата детей в кровные семьи. 108. С 2011 года в Костромской области успешно реализуетсяПрограмма социальной адаптации и сопровождения выпускников учрежденийдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,Костромской области на 2011-2013 годы. Проблемами выпускников учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей занимаются территориальные органыопеки и попечительства, а также специалисты служб по сопровождениюзамещающих семей, созданных на базе государственных учреждений(детские дома, социально-реабилитационные центры,школы-интернаты, центры социального обслуживания населения). В службахпо сопровождению замещающих семей имеется и регулярно обновляетсябаза данных бывших воспитанников учреждений, выясняются проблемы ихсоциальной адаптации, оказываются различные виды помощи. К работе дляболее успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, привлекаются волонтеры - студенты, бывшиевыпускники детских домов. Работа с выпускниками строится совместно с негосударственнымучреждением «Центр постинтернатного сопровождения выпускников»,созданным некоммерческим благотворительным фондом «Надежда». Насредства указанного фонда для выпускников арендуется жилье на периоддо обеспечения их жилыми помещениями, оказывается стоматологическаяпомощь, помощь психолога. 109. В Костромской области успешно внедряется технология«социальных лифтов» для выпускников учреждений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования и притрудоустройстве. Совместными усилиями обеспечена успешнаясоциализация 37% выпускников в возрасте до 23 лет. 110. Наметилась тенденция к уменьшению числа отказов отноворожденных в общей численности родившихся детей, каждый год оносокращается на 0,01%. В 2 раза снизилось количество детей, от которыхотказались родители. 111. Вместе с тем в регионе имеется ряд проблем, которыенегативно влияют на решение вопроса по созданию равных возможностейдля детей, нуждающихся в особой заботе государства. 112. Препятствует социальной адаптации выпускников из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,несвоевременное предоставление жилых помещений. Специализированныйжилищный фонд (социальные гостиницы, общежития) для предоставленияуслуги по организации временного проживания указанной категорииграждан в Костромской области отсутствует. 113. Регион не располагает достаточными средствами дляосуществления и реализации жилищных прав детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в полном объеме. Глава 27. Основные задачи политики, направленной на обеспечение равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства 114. Для обеспечения реализации равных возможностей для детей,нуждающихся в особой заботе государства, необходимо решить следующиеосновные задачи: 1) создание системы ранней профилактики инвалидности у детей; 2) всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов идетей с ограниченными возможностями; 3) обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с ограниченнымивозможностями здоровья; 4) обеспечение приоритетного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи российскихграждан; 5) реформирование сети и деятельности учреждений для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе длядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями; 6) развитие системы постинтернатного сопровождения выпускниковучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе. Глава 28. Меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 115. К мерам, направленным на защиту прав и интересов детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, относятся: 1) совершенствование системы стимулирования граждан, желающихпринять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, путемувеличения социальных выплат, расширения перечня и улучшения качествауслуг таким семьям; 2) повышение уровня подготовки потенциальных замещающих родителейв целях исключения возврата детей из замещающих семей вгосударственные учреждения; 3) повышение эффективности работы по восстановлению родителей вродительских правах и возвращению детей в кровные семьи; 4) повышение качества работы по профилактике отказов отноворожденных детей; 5) укрепление ресурсной базы учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, создания в них условий,приближенных к семейным; 6) оптимизация количества штатных единиц в службах сопровождениязамещающих семей и выпускников государственных учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 7) разработка стандартов по работе с выпускниками государственныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья. Глава 29. Меры, направленные на государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья 116. К мерам, направленным на государственную поддержкудетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,относятся: 1) внедрение современных методик комплексной реабилитациидетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в томчисле ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественныминарушениями; 2) проведение регулярного мониторинга потребностей семей,воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты,здравоохранения, образования, занятости; создание и ведение базыданных, касающихся детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах; 3) организация системы подготовки и переподготовки специалистовдля работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностямиздоровья на базе образовательных учреждений высшего профессиональногообразования с использованием их научно-практического потенциала. Глава 30. Ожидаемые результаты от мер, направленных на обеспечение равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства 117. От реализации мер, указанных в пунктах 115, 116, ожидаетсяполучение следующих результатов: 1) создание реабилитационно-образовательной инфраструктуры,обеспечивающей максимально полную реабилитацию и образованиебольшинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья; 2) создание эффективных программно-целевых механизмов,обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольномвозрасте, поддержку профессионального образования, трудоустройства идальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья по достижению имисовершеннолетия; 3) распространение среди населения доброжелательного,сочувственного отношения к детям-инвалидам и детям с ограниченнымивозможностями; 4) увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, до90 процентов; 5) постепенное сокращение числа детей, переданных намеждународное усыновление, за счет развития системы стимулированияграждан Российской Федерации к усыновлению, различных форм опеки ипопечительства, предоставления социальных услуг семьям гражданРоссийской Федерации, принявшим ребенка на воспитание; 6) открытие социальных гостиниц для выпускников учреждений длядетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из ихчисла; 7) увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем,трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям. Раздел VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия Глава 31. Краткий анализ ситуации, сложившейся в системе защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия 118. В настоящее время в Российской Федерации отсутствуетэффективная система защиты детства, не разработаны стандартыобеспечения и защиты прав ребенка, механизм планомерного выполнения намежведомственном уровне положений Конвенции о правах ребенка изаключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка. 119. Ежегодно десятки тысяч российских детей вовлекаются в сферугражданского, административного и уголовного судопроизводства. Всоответствии с международными обязательствами Российской Федерациинадлежит обеспечить доступ детей к правосудию вне зависимости от ихпроцессуальной правоспособности и статуса, что будет способствоватьсозданию дружественного к ребенку правосудия. 120. Одной из самых опасных проблем является насилие над детьми.Значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половойнеприкосновенности детей совершается в семье, а также лицами,обязанными по закону заботиться о ребенке. Ситуация, сложившаяся всфере профилактики преступлений против детей, защиты их прав, являетсянеудовлетворительной и требует принятия неотложных мер. 121. Координация деятельности органов и учреждений, призванныхосуществлять профилактику безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних и защиту их прав, возложена на комиссии по деламнесовершеннолетних. Глава 32. Основные задачи совершенствования системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия 122. Основными задачами совершенствования системы защиты иобеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенкуправосудия являются: 1) совершенствование законодательства Костромской области,направленного на защиту и обеспечение прав; 2) повышение эффективности деятельности органов опеки ипопечительства региона и оценка их деятельности на основании рейтинговпо разработанным критериям; 3) создание эффективной системы профилактики правонарушений,совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системыправосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку; 4) повышение эффективности работы комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Костромской области; 5) принятие мер по защите детей от информации, угрожающей ихблагополучию, безопасности и развитию; 6) создание системы предотвращения насилия в отношениинесовершеннолетних, а также организация деятельности учреждений,специалистов, волонтеров по социально-психологической реабилитациидетей, подвергшихся насилию, и оказанию помощи следственным органампри расследовании преступных посягательств в отношении детей. Глава 33. Меры, направленные на реформирование нормативной правовой базы Костромской области в части, касающейся защиты прав и интересов детей 123. К мерам, направленные на реформирование нормативной правовойбазы Костромской области в части, касающейся защиты прав и интересовдетей, относятся: 1) приведение законодательства Костромской области в части,касающейся защиты прав и интересов детей, в соответствие собщепризнанными принципами и нормами международного права,международными договорами с участием Российской Федерации имеждународными стандартами в области прав ребенка, а также срекомендациями Совета Европы по правосудию в отношении детей; 2) совершенствование нормативной правовой базы Костромскойобласти, направленной на обеспечение мер по защиты прав детей,пострадавших от преступных посягательств; 3) создание условий для реализации Конвенции о правах ребенка, атакже заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка,сделанных по результатам рассмотрения периодических докладовРоссийской Федерации; 4) дальнейшее совершенствование работы органов опеки ипопечительства Костромской области, повышение ответственности ихспециалистов, усиление профилактических мер по защите прав и интересовдетей, находящихся в социально опасном положении, обеспечение раннеговыявления семей, находящихся в кризисной ситуации, в целях защитыправ детей, проживающих в таких семьях, и сохранения для ребенка егородной семьи. Глава 34. Меры, направленные на создание дружественного к ребенку правосудия 124. К мерам, направленным на создание дружественного к ребенкуправосудия, относятся: 1) принятие мер по обеспечению доступа детей к международномуправосудию для защиты их прав и интересов; 2) проведение научных, социологических исследований в целяхвыработки эффективной политики в отношении детей, совершившихправонарушения, планирования ее реализации и оценки достигнутыхрезультатов; 3) проведение научных исследований в области психологиидевиантного поведения и разработка методов воздействия, не связанных сприменением наказания; 4) создание сети психолого-педагогических учреждений для работы сдетьми, находящимися в конфликте с законом, и их социальнымокружением; 5) развитие сети служб примирения в целях реализациивосстановительного правосудия; 6) введение в образовательных учреждениях численностью учащихсясвыше 500 человек должностей, ответственных за организацию работы попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних –учащихся данного образовательного учреждения (по аналогии школьныхинспекторов); 7) введение в образовательных учреждениях заместителей директорапо безопасности; 8) организация школьных служб примирения, нацеленных наразрешение конфликтов в образовательных учреждениях, профилактикуправонарушений детей и подростков, улучшение отношений вобразовательном учреждении; 125. В целях нормативного правового обеспечения деятельностикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Костромскойобласти предусматривается: 1) принятие участия в разработке проекта федерального закона окомиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, определяющегоместо и роль комиссий в системе органов профилактики, механизмыреализации правозащитной, координирующей и профилактической функцийкомиссий в целях обеспечения прав детей, защиты от насилия и всех формпосягательств на их жизнь и здоровье, применения мер социализации иреабилитации, а также наделяющего комиссии правом веденияперсонифицированного банка данных безнадзорных несовершеннолетних,детей и семей, находящихся в социально опасном положении. При этомкомиссии освобождаются от функций органа внесудебной юрисдикции; 2) разработка и принятие на региональном уровне законаКостромской области «Об ответственности родителей за воспитаниедетей»; 3) внедрение технологий восстановительного подхода, реализацияпримирительных программ и применение механизмов возмещенияребенком-правонарушителем ущерба потерпевшему, а также проведениесоциальной, психологической и иной реабилитационной работы с жертвамипреступлений, оказание воспитательного воздействия нанесовершеннолетних правонарушителей. Глава 35. Меры, направленные на улучшение положения детей в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы и в постпенитенциарный период 126. К мерам, направленным на улучшение положения детей в периоднахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы и впостпенитенциарный период, относятся: 1) создание в Костромской области системы, позволяющей обеспечитьвысокую эффективность работы с детьми, находящимися в «конфликте сзаконом»; 2) организация работы по восстановлению отношений детей,находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, с ихсемьями и ближайшим социальным окружением и оказание помощи такимдетям в адаптации и ресоциализации по окончании отбывания наказания; 3) разработка и внедрение инновационных программпрофессионального обучения детей, находящихся в учрежденияхуголовно-исполнительной системы, для приобретения ими современныхпрофессий, востребованных на рынке труда; 4) создание системы общественного контроля за соблюдением правдетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасномположении или в «конфликте с законом»; 5) разработка программы ресоциализации отбывших наказаниенесовершеннолетних и формирование государственного заказа по адресномуоказанию указанной услуги; 6) распространение на лиц, осужденных к лишению свободы внесовершеннолетнем возрасте и освободившихся в возрасте от 18 до 23лет, права на получение социальной поддержки, сопровождение ипостпенитенциарную реабилитацию со стороны служб, осуществляющих этуработу в отношении несовершеннолетних; 7) отнесение несовершеннолетних, находящихся в учрежденияхуголовно-исполнительной системы, к категории лиц, в отношении которыхпроводится индивидуальная профилактическая работа органами иучреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Глава 36. Меры, направленные на предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей, подвергшихся насилию 127. К мерам, направленным на предотвращение насилия в отношениинесовершеннолетних и реабилитацию детей, подвергшихся насилию,относятся: 1) участие в разработке комплексной национальной программы попредотвращению насилия в отношении детей и реабилитации детей,подвергшихся насилию; 2) обеспечение выполнения Руководящих принципов ООН, касающихсяправосудия в вопросах, связанных с участием детей – жертв и свидетелейпреступлений, 2005 года; 3) создание сети организаций, осуществляющих психологическую исоциальную реабилитацию детей – жертв насилия, а также оказывающихпомощь следственным органам при расследовании преступных посягательствв отношении детей. Глава 37. Ожидаемые результаты 128. От реализации мер, указанных в пунктах 123 – 127, ожидаетсяполучение следующих результатов: 1) создание эффективной многоуровневой системы защиты детства,основанной на международных стандартах; 2) создание государственно-общественного механизма реализацииКонвенции о правах ребенка; 3) повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых форм,обеспечение гарантий получения детьми, подвергшимися насилию,социально-психологической помощи; 4) снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и вотношении детей; 5) расширение практики применения технологий восстановительногоподхода в сфере правосудия, а также в иных сферах, затрагивающих праваи законные интересы ребенка; 6) повышение качества реабилитационной и социализирующейдеятельности в отношении детей, находящихся в учрежденияхуголовно-исполнительной системы; 7) совершенствование системы мер воспитательного характера. Раздел VII. Дети – участники реализации Региональной стратегии Глава 38. Краткий анализ ситуации 129. Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающихего интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействиеучастию детей в принятии таких решений на местном, национальном имеждународном уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европыпо защите прав ребенка на 2012 – 2015 годы. 130. В Российской Федерации создана правовая основа для участиядетей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детскиеи молодежные общественные объединения, молодежные советы, палаты,парламенты. В большинстве школ Костромской области образованы иактивно работают органы школьного самоуправления. 131 Муниципальные образования Костромской области принимаютучастие в реализации глобальной инициативы Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ)«Города, доброжелательные к детям». В 2011 году по инициативепредставителя уполномоченного по правам ребенка Костромской областиакция «Города, доброжелательные к детям» прошла в городском округегород Волгореченск. 132. Процесс расширения участия детей в принятии решений,затрагивающих их интересы, сопровождается следующими рисками: усилениеформализма, недооценка возможностей и заниженные ожидания результатовучастия детей в принятии решений; дискриминация определенных группдетей (девочек, детей младшего и среднего возраста, детей сограниченными возможностями здоровья, детей из малообеспеченных семей,детей из семей мигрантов, детей, воспитывающихся в учреждениях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); усилениеэлитизма (создание элитных групп «детей-профессионалов»); массоваяпассивность, разочарованность детей; нарушение принципа приоритетаразвития ребенка и принципа добровольности его участия в принятиирешений; нарушение конфиденциальности в отношении ребенка и стремлениевзрослых манипулировать его мнением. Глава 39. Основные задачи обеспечения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы 133. Основными задачами обеспечения участия детей в принятиирешений, затрагивающих их интересы, являются: 1) развитие на основе принципов и норм международного правазаконодательной базы в области регулирования участия детей в принятиирешений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности; 2) обеспечение правового обучения и воспитания детей, а такжеспециалистов, работающих с детьми; 3) привлечение детей к участию в общественной жизни; 4) формирование у детей гражданского правосознания, расширение ихзнаний в области прав человека; 5) освещение в средствах массовой информации темы участия детей вобщественной жизни; 6) разработка и внедрение в практику стандартов и методик участиядетей в принятии решений, затрагивающих их интересы; 7) создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятиирешений, затрагивающих их интересы; 8) обеспечение основных принципов участия детей в принятиирешений, затрагивающих их интересы, таких как добровольность,приоритет развития ребенка, повсеместное присутствие (участие ребенкав принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости,возрастных и психологических возможностей), доверие (предоставлениедетям большей свободы действий, увеличение зоны их ответственности),открытость, честность взрослых в общении с детьми, недопущениеиспользования детей различными политическими силами в качествеинструмента достижения собственных целей. Глава 40. Первоочередные меры, направленные на обеспечение участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы 134. К первоочередным мерам, направленным на обеспечение участиядетей в принятии решений, затрагивающих их интересы, относятся: 1) разработка и внедрение усовершенствованных образовательныхпрограмм, обеспечивающих получение детьми знаний в области правчеловека и прав ребенка, с включением в них специального раздела опрактическом применении полученных знаний; 2) включение в учебные программы подготовки и переподготовкиспециалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющегоправо детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы,и принципы его реализации; 3) обучение детей способам обеспечения конфиденциальности изащиты своих личных данных в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», в том числе внедрение и развитие системы информационнойбезопасности детей, предусмотренной программой «Область добра»; 4) внедрение социальных технологий для привлечения детей кучастию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизерешений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях; 5) разработка методик расширения участия детей в различных сферахжизнедеятельности; 6) создание системы постоянного мониторинга и оценки участиядетей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включаясистематический сбор качественных и количественных данных об уровнетакого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также оресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанныхрешений. Глава 41. Ожидаемые результаты от реализации мер, направленных на обеспечение участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы 135. От реализации первоочередных мер, направленных наобеспечение участия детей в принятии решений, затрагивающих ихинтересы, ожидается получение следующих результатов: 1) создание правовой основы участия детей во всех сферах жизниобщества; 2) преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностьюучастия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы; 3) развитие законодательства Костромской области в части,касающейся обеспечения участия детей в принятии решений, затрагивающихих интересы; 4) включение в учебные программы подготовки и переподготовкиспециалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющегоправо детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы,и принципы его реализации; 5) создание усовершенствованных образовательных программ иметодик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой правребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе сиспользованием средств массовой информации иинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 6) развитие института уполномоченных по правам ребенка вКостромской области и в муниципальных образованиях Костромскойобласти на постоянной основе, введение школьных уполномоченных позащите прав участников образовательного процесса; 7) создание системы постоянного мониторинга и оценки участиядетей в принятии решений, затрагивающих их интересы. Раздел VIII. Механизм реализации Региональной стратегии 136. Региональная стратегия реализуется во взаимосвязи сКонцепцией долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, Концепцией демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года, Национальной стратегиейдействий в интересах детей на 2012-2017 годы и приоритетныминациональными проектами. 137. Координирующим органом является Совет по правам ребенка пригубернаторе Костромской области. 138. В целях реализации Региональной стратегии разрабатываетсяплан мероприятий по реализации положений Региональной стратегиидействий в интересах детей Костромской области на 2012-2017 годы. 139. Для успешной реализации Региональной стратегии в современныхэкономических условиях следует создать соответствующую системуиндикаторов по каждому направлению и организовать постоянныймониторинг эффективности проводимых мероприятий. 140. На основе постоянного мониторинга реализации Региональнойстратегии предусматривается проводить корректировку управленческихрешений. Контроль за эффективностью использования финансовых и иныхресурсов должны осуществлять контрольно-счетные органы субъектаРоссийской Федерации и муниципальных образований с привлечениемобщественности. В качестве инструмента финансового контроля следуетиспользовать аудит эффективности, предполагающий независимую оценкуэкономической эффективности и результативности проводимых мероприятий,их соответствия поставленным целям. Механизмом контроля за ходом реализации Региональной стратегииявляются ежегодные аналитические доклады Совета по правам ребенка пригубернаторе Костромской области и альтернативные доклады,подготавливаемые уполномоченным по правам ребенка при губернатореКостромской области, представителями общественности и экспертногосообщества при участии детей.