Постановление Администрации Костромской области от 23.10.2012 № 414-а
О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб Костромской области по единому номеру "112"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2012 г. N 414-а
О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб Костромской
области по единому номеру «112»
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области
от 22.04.2014 г. N 170-а;
от 23.06.2015 № 239-а; от 25.06.2018 № 264-а)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28
декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб на территории Российской
Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 21
ноября 2011 года № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру «112» администрация Костромской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе обеспечения вызова
экстренных оперативных служб Костромской области по единому номеру«112».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор области
С. Ситников
Приложение
Утверждено постановлением администрации
Костромской области от «23» октября
2012 г. № 414-а
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области
от 23.07.2013 г. N 300-а; от 22.04.2014 г. N 170-а;
от 23.06.2015 № 239-а; от 25.06.2018 № 264-а)
Глава 1. Общие положения
1. Положение о системе обеспечения вызова экстренных
оперативных служб Костромской области по единому номеру «112» (далее -
Положение) определяет цели, структуру, порядок создания и
функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных
служб в Костромской области по единому номеру «112» (далее -
система-112).
2. Система-112 предназначена для информационного обеспечения
единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований
Костромской области и является региональной составляющей системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру
«112» Российской Федерации.
Вызов экстренных оперативных служб также может быть обеспечен
каждому пользователю услугами связи посредством набора номера,
предназначенного для вызова соответствующей экстренной оперативной
службы.
3. Основными целями создания системы-112 являются:
1) организация удобного обращения к экстренным оперативным
службам по типу «одного окна»;
2) уменьшение возможного социально-экономического ущерба
вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций;
3) уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при
происшествиях;
4) повышение оперативности и достоверности сбора, регистрации и
распространения между экстренными службами информации о происшествиях
и чрезвычайных ситуациях на территории Костромской области;
5) организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение
реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб
при вызовах (сообщениях о происшествиях) населения.
4. Система-112 предназначена для решения следующих основных
задач:
1) прием по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях);
2) получение от оператора связи имеющихся данных о
местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или)
абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о
происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения
реагирования по вызову (сообщении о происшествии);
3) анализ поступающей информации о происшествиях;
4) направление информации о происшествиях, в том числе вызовах
(сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных
оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации
экстренного реагирования, в том числе с использованием навигационной
информационной системы Костромской области;
5) обеспечение психологической поддержки лицу, обратившемуся по
номеру «112»;
6) автоматическое восстановление соединения с пользовательским
(оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112», в
случае внезапного прерывания соединения;
7) регистрация и документирование всех входящих и исходящих
вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»;
8) ведение базы данных об основных характеристиках
происшествий, о начале и завершении экстренного реагирования на
происшествия, информация о которых получена через вызовы (сообщения о
происшествиях), а также о его основных результатах;
9) возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на
иностранных языках;
10) формирование статистических отчетов по поступившим вызовам
(сообщениям о происшествиях).
Глава 2. Структура системы-112
5. Система-112 является территориально-распределенной
автоматизированной информационно-управляющей системой и создается на
всей территории Костромской области.
6. Система-112 состоит из следующих основных подсистем:
1) телекоммуникационная подсистема, обеспечивающая прохождение
вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и
короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей (абонентов) сетей
фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в систему-112, а
также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от системы-112 в
дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных
служб;
2) информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивающая
хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных
вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения
информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также
информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному
реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и
планированию мер реагирования. В состав указанной подсистемы входит
центр обработки вызовов, в котором производится прием и обработка
вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в систему-112;
3) подсистема консультативного обслуживания, предназначенная для
оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по
номеру «112», по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;
4) геоинформационная подсистема, отображающая на основе
электронных карт природно-географические, социально-демографические,
экономические и другие характеристики территории, местонахождение
лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства,
с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место
происшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренных
оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, с
использованием навигационной информационной системы Костромской
области;
5) подсистема мониторинга, развернутая на технологической
платформе Регионального навигационного информационного центра
Костромской области (далее – РНИЦ Костромской области) и
предназначенная для приема и обработки информации и сигналов,
поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных
и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы
экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС», а также в системе
«Ространснадзор-112» и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на
транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к
реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих
опасные грузы (кроме транспортных средств УМВД России по Костромской
области), находящихся в единой навигационной информационной системе
Костромской области;
6) подсистема обеспечения информационной безопасности,
предназначенная для защиты информации и средств ее обработки в
системе-112.
7. Система-112 обеспечивает информационное взаимодействие органов
повседневного управления территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Костромской области (далее – РСЧС Костромской области), в
том числе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований
Костромской области и дежурно-диспетчерских служб экстренных
оперативных служб, перечень которых определяется Правительством
Российской Федерации и включает:
1) службы пожарной охраны;
2) службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;
3) службы полиции;
4) службы скорой медицинской помощи;
5) районные аварийно-диспетчерские службы и Центральная
диспетчерская служба АО «Газпром газораспределение Кострома»; (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 25.06.2018 № 264-а)
6) службы «Антитеррор»;
7) дежурно-диспетчерская служба РНИЦ Костромской области.
8. Перечень организаций, которым наряду с дежурно-диспетчерскими
службами, указанными в пункте 7 настоящего Положения, необходимо,
исходя из местных условий, обеспечить информационное взаимодействие с
системой-112, определяется администрацией Костромской области.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 23.07.2013 г. N 300-а)
9. Между комплексами средств автоматизации системы-112 в соседних
муниципальных образованиях Костромской области, в том числе в
муниципальных образованиях других субъектов Российской Федерации,
граничащих с Костромской областью, должно быть обеспечено
взаимодействие для повышения эффективности и надежности
функционирования. Кроме того, система-112 должна взаимодействовать с
федеральными системами «ЭРА-ГЛОНАСС» и «Ространснадзор-112».
10. Создание системы-112 осуществляется по следующим этапам:
1) проектирование системы-112, в том числе разработка системного
проекта телекоммуникационной подсистемы;
2) развертывание системы-112 (поэтапное);
3) опытная эксплуатация развернутой системы-112;
4) государственные испытания развернутой системы-112.
Глава 3. Функционирование системы-112
11. Система-112 функционирует в круглосуточном режиме и
находится в постоянной готовности к организации экстренного
реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях).
12. Прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) в
системе-112 осуществляется операторским персоналом, который вводит в
базу данных основные характеристики происшествия, осуществляет анализ
и передачу характеристик происшествия органам повседневного управления
территориальной подсистемы РСЧС Костромской области, а также при
необходимости передачу вызовов (сообщений о происшествиях) в
дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных
служб.
13. Контроль за реагированием на происшествие, анализ и ввод в
базу данных информации, полученной по результатам реагирования,
уточнение и корректировка действий привлеченных дежурно-диспетчерских
служб экстренных оперативных служб, информирование взаимодействующих
дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб об
оперативной обстановке, о принятых и реализуемых мерах осуществляется
диспетчерским персоналом единых дежурно-диспетчерских служб
муниципальных образований Костромской области.
Контроль функционирования системы-112 осуществляет Федеральное
казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного
управления МЧС России по Костромской области».
14. Дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб
размещают в системе-112 информацию о ходе и окончании мероприятий по
экстренному реагированию на принятый вызов (сообщение о происшествии).
15. Обмен информацией в рамках функционирования системы-112
осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
16. Функционирование и развитие сетей связи, в том числе общего
пользования, ведомственных и иных, используемых в системе-112,
осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
Глава 4. Участники создания и функционирования системы-112
17. Участниками создания системы-112 являются администрация
Костромской области, РНИЦ Костромской области, Главное управление
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - МЧС России) по Костромской области, департамент
региональной безопасности Костромской области, органы местного
самоуправления муниципальных образований Костромской области. (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 22.04.2014 г. N 170-а; от 23.06.2015 № 239-а; от 25.06.2018 № 264-а)
18. Участниками функционирования системы-112 являются
администрация Костромской области, органы местного самоуправления
муниципальных образований Костромской области, Главное управление МЧС
России по Костромской области, департамент региональной безопасности
Костромской области, областное государственное бюджетное
учреждение «Центр обеспечения мероприятий гражданской обороны, защиты
в чрезвычайных ситуациях и обработки вызовов «112», РНИЦ Костромской
области, областное государственное бюджетное учреждение
здравоохранения «Областной центр медицины катастроф»,
дежурно-диспетчерские службы следующих экстренных оперативных служб
Костромской области:
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области
от 23.07.2013 г. N 300-а; от 22.04.2014 г. N 170-а;
от 23.06.2015 № 239-а; от 25.06.2018 № 264-а)
1) службы пожарной охраны;
2) службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;
3) службы полиции;
4) службы скорой медицинской помощи;
5) районные аварийно-диспетчерские службы и Центральная
диспетчерская служба АО «Газпром газораспределение Кострома»; (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 25.06.2018 № 264-а)
6) службы «Антитеррор»;
7) дежурно-диспетчерская служба РНИЦ Костромской области;
8) операторы мобильной и стационарной телефонной связи
Костромской области.
19. Департамент по защите населения и территорий Костромской
области в пределах своей компетенции:
(В редакции Постановлений Администрации Костромской области
от 23.07.2013 г. N 300-а; от 22.04.2014 г. N 170-а;
от 25.06.2018 № 264-а)
1) организует разработку проектной документации по созданию
системы-112;
2) разрабатывает методическую документацию по созданию и
использованию системы-112;
3) организует проведение работ по созданию системы-112;
4) организует взаимодействие подведомственных
дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб с
операторским персоналом системы-112;
5) организует и осуществляет материально-техническое обеспечение
подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных
служб;
6) организует взаимодействие автоматизированных систем,
используемых операторским персоналом подведомственных
дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, с
системой-112, а также модернизацию соответствующих систем для
обеспечения указанного взаимодействия;
7) организует и обеспечивает опытную эксплуатацию,
государственные испытания и эксплуатацию системы-112, в том числе
устанавливает предельную численность гражданского персонала
(работников), обеспечивающего функционирование системы-112;
8) представляет в МЧС России информацию для формирования и
ведения реестра систем-112 субъектов Российской Федерации в составе и
по форме, которые устанавливаются этим Министерством;
9) организует профессиональное обучение персонала,
обеспечивающего функционирование системы-112; (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 23.06.2015 № 239-а)
10) планирует и осуществляет развитие системы-112.
20. Органы местного самоуправления муниципальных образований
Костромской области в пределах своих полномочий:
1) разрабатывают методическую документацию по созданию и
использованию системы-112 в муниципальных образованиях;
2) организуют проведение работ по созданию системы-112 в
муниципальных образованиях Костромской области;
3) организуют взаимодействие операторского персонала системы-112
с подведомственными дежурно-диспетчерскими службами экстренных
оперативных служб, едиными дежурно-диспетчерскими службами
муниципальных образований Костромской области;
4) организуют и осуществляют материально-техническое
обеспечение подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных
оперативных служб;
5) организуют взаимодействие автоматизированных систем,
используемых операторским персоналом подведомственных
дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, с
системой-112, а также модернизацию соответствующих систем для
обеспечения такого взаимодействия;
6) участвуют в опытной эксплуатации, государственных испытаниях
и повседневной эксплуатации системы-112, в том числе устанавливают
предельную численность гражданского персонала (работников),
обеспечивающего функционирование системы-112;
7) организуют профессиональное обучение персонала,
обеспечивающего функционирование системы-112; (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 23.06.2015 № 239-а)
8) участвуют в модернизации системы-112 и планировании ее
развития.
Глава 5. Финансирование системы-112
21. Расходы, связанные с созданием и развертыванием системы-112,
осуществляются за счет средств федерального бюджета, бюджета
Костромской области и бюджетов муниципальных образований Костромской
области, а также за счет средств организаций.
22. Расходы, связанные с созданием, деятельностью и развитием
дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб федеральных
органов исполнительной власти, осуществляются за счет средств
федерального бюджета, выделяемых на обеспечение деятельности
федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере.
23. Расходы, связанные с эксплуатацией и развитием системы-112,
осуществляются за счет средств бюджета Костромской области и бюджетов
муниципальных образований Костромской области в соответствии с их
полномочиями, установленными настоящим Положением, и законами
(решениями) о бюджетах, а также за счет средств организаций.