Приложение к Постановлению от 07.11.2006 г № 86-А
1.1.Настоящее Положение определяет порядок проведения открытого конкурса (далее - конкурс) по выбору аудиторских организаций для осуществления обязательного аудита государственных предприятий Костромской области (далее - государственные предприятия).
1.2.Организатором конкурса является департамент имущественных отношений Костромской области (далее - организатор конкурса).
2.Участники конкурса
Участниками конкурса могут быть аудиторские организации, отвечающие установленным законодательством Российской Федерации требованиям к аудиторским организациям.
3.Условия участия в конкурсе
3.1.Для участия в конкурсе аудиторским организациям необходимо в указанный в извещении о проведении конкурса срок представить организатору конкурса заявку на участие в конкурсе в соответствии с требованиями конкурсной документации.
3.2.Каждая заявка на участие в конкурсе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется организатором конкурса. По требованию аудиторской организации, подавшей заявку на участие в конкурсе, организатор конкурса выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
3.3.Заявки на участие в конкурсе, полученные организатором конкурса по истечении срока подачи заявок, указанного в извещении, не рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям.
4.Функции организатора конкурса
4.1.Принимает решение о проведении конкурса.
4.2.В установленный настоящим Положением срок публикует извещение о проведении конкурса.
4.3.Осуществляет регистрацию поступивших заявок и документов.
4.4.Дает необходимые разъяснения по проведению конкурса.
4.5.Утверждает инструкцию о подготовке заявки на участие в конкурсе.
4.6.Передает заявки и документацию членам комиссии.
4.7.Направляет участникам уведомление о победителе конкурса.
4.8.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии.
5.Конкурсная комиссия
5.1.В целях подведения итогов конкурса и определения победителя при департаменте имущественных отношений создается конкурсная комиссия по аудиторской деятельности (далее - комиссия) численностью не менее пяти человек. В состав комиссии включаются представители департамента имущественных отношений, департамента финансов и департамента финансового контроля.
5.2.Персональный состав комиссии утверждается начальником департамента имущественных отношений Костромской области.
5.3.Комиссия осуществляет следующие функции:
а) определяет место и время проведения конкурса;
б) утверждает текст извещения о проведении конкурса;
в) определяет победителя конкурса либо принимает иное решение по итогам конкурса;
г) утверждает техническое задание на проведение обязательного аудита.
5.4.Председатель комиссии:
а) организует работу комиссии;
б) руководит деятельностью комиссии;
в) определяет дату заседания комиссии и повестку дня;
г) ведет заседания комиссии;
д) объявляет победителя конкурса;
е) подписывает протоколы заседаний комиссии.
ж) в отсутствие председателя его функции исполняет заместитель.
5.5.Секретарь комиссии:
а) осуществляет прием заявок на участие в конкурсе;
б) ведет протоколы заседаний комиссии.
5.6.Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании комиссии присутствует не менее 2/3 членов ее состава.
5.7.Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии.
6.Критерии оценки
6.1.Победитель конкурса определяется, исходя из следующих критериев:
а) стоимость проведения аудиторской проверки;
б) общий подход аудиторской организации к выполнению аудиторского задания, полученного от организатора конкурса, планируемое количеством чел./часов проверки;
в) опыт проведения в течение последних трех лет проверок организаций с аналогичными видами деятельности;
г) общая и профессиональная характеристика аудиторской организации, квалификация и опыт сотрудников аудиторской организации.
6.2.Требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса, являются едиными для всех участников конкурса.
7.Порядок подготовки и проведения конкурса
7.1.Организатор конкурса публикует извещение о проведении конкурса не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов.
Извещение должно содержать следующие сведения:
1) наименование, адрес, номер контактного телефона организатора конкурса;
2) предприятие, для которого осуществляется выбор аудиторской организации;
3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
4) место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;
5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса.
7.2.Со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса организатор на основании заявления аудиторской организации, поданного в письменной форме, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить аудиторской организации конкурсную документацию.
7.3.Конкурсная документация должна содержать:
а) инструкцию о подготовке заявки на участие в конкурсе, содержащую в том числе требования к ее оформлению;
б) сведения об организации, подлежащей обязательному аудиту;
в) техническое задание на проведение обязательного аудита;
г) критерии оценки заявок на участие в конкурсе.
Инструкция о подготовке заявки на участие в конкурсе разрабатывается и утверждается организатором конкурса.
7.4.В день проведения конкурса комиссией рассматриваются полученные заявки на участие в конкурсе.
7.5.Организатор конкурса обязан обеспечить представителям аудиторских организаций, подавших заявки на участие в конкурсе, возможность присутствовать при рассмотрении заявок.
7.6.Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:
а) аудиторская организация не отвечает установленным законодательством Российской Федерации требованиям к аудиторским организациям;
б) заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
в) стоимость проведения аудита на 30 и более процентов отличается от средней стоимости, рассчитанной конкурсной комиссией на основании предложений всех аудиторских организаций.
7.7.Отклонение заявки на участие в конкурсе по основаниям, не предусмотренным настоящим положением, не допускается.
7.8.Конкурс признается комиссией несостоявшимся, если:
а) на участие в конкурсе было подано менее двух заявок;
б) после отклонения комиссией заявок по основаниям, указанным в настоящем Положении, остается менее двух заявок.
7.9.В случае признания конкурса несостоявшимся проводится повторный конкурс.
При проведении повторного конкурса, в случае подачи на участие в конкурсе только одной заявки, конкурс может быть признан состоявшимся, и победителем конкурса признается участник, подавший заявку и документы в соответствии с требованиями, указанными в настоящем Положении.
8.Подведение итогов конкурса и определение победителя
8.1.Комиссия рассматривает и оценивает заявки на участие в конкурсе в соответствии с конкурсной документацией.
8.2.Подведение итогов конкурса осуществляется по 100-балльной шкале со следующим распределением максимальных баллов:
8.2.1.45 баллов - стоимость проведения аудиторской проверки.
Наибольшее количество баллов присваивается аудиторской организации, предложившей наименьшую стоимость проведения аудиторской проверки, по остальным аудиторским организациям баллы рассчитываются по следующей формуле:
Наименьшая стоимость проведения аудиторской проверки
--------------------------------------------------------- х 45
Предложенная аудиторской организацией стоимость
проведения аудиторской проверки
Полученный результат округляется до целых баллов.
8.2.2.30 баллов - за общий подход аудиторской организации к выполнению технического задания, полученного от организатора конкурса, планируемое количество чел/часов проверки;
Наибольшее количество баллов присваивается аудиторской организации, предложившей наибольшее количество чел/часов аудиторской проверки, по остальным аудиторским организациям баллы рассчитываются по следующей формуле:
Предложенное аудиторской организацией количество
чел/часов аудиторской проверки
--------------------------------------------------------- х 30
Наибольшее количество чел/часов аудиторской проверки
Полученный результат округляется до целых баллов.
Фактическое количество чел/часов проверки указывается в отчете аудиторской организации, предоставляемом Организатору конкурса.
8.2.3.10 баллов - за опыт проведения в течение последних трех лет обязательного аудита организаций с аналогичными видами деятельности:
0 баллов - при отсутствии опыта проверок организаций с аналогичными видами деятельности;
2 балла - 1 организация с аналогичными видами деятельности;
4 балла - 2 организации с аналогичными видами деятельности;
6 баллов - 3 организации с аналогичными видами деятельности;
8 баллов - 4 организации с аналогичными видами деятельности;
10 баллов - 5 и более организаций с аналогичными видами деятельности.
В случае подачи заявления филиалом аудиторской организации в расчет принимаются организации с аналогичным видом деятельности, в которых обязательный аудит проводил этот филиал.
8.2.4.15 баллов - за общую и профессиональную характеристику аудиторской организации, квалификацию и опыт сотрудников аудиторской организации (в случае подачи заявления филиалом аудиторской организации учитываются данные только этого филиала), в том числе:
а) за время деятельности аудиторской организации на рынке оказания аудиторских услуг:
0 баллов - менее 1 года;
3 балла - от 1 года до 3 лет; 6 баллов - более 3 лет.
б) за опыт проведения обязательного аудита государственных унитарных предприятий в течение последних трех лет:
0 баллов - нет опыта проверок;
4 балла - есть опыт проверок.
в) за наличие в штате аудиторов с опытом аудиторской деятельности (при наличии аттестата аудитора) не менее трех лет:
0 баллов - при отсутствии в штате аудиторов с опытом аудиторской деятельности (при наличии аттестата аудитора) не менее трех лет;
3 балла - при наличии в штате аудиторов с опытом аудиторской деятельности (при наличии аттестата аудитора) не менее трех лет.
г) за наличие рекомендаций и положительных отзывов от проверенных организаций:
0 баллов - при отсутствии рекомендаций; 2 балла - при наличии рекомендаций.
8.3.Комиссия признает победителем аудиторскую организацию, которая получила наибольшее количество баллов.
При равенстве баллов победителем конкурса признается аудиторская организация, предложившая меньшую стоимость проведения аудиторской проверки.
8.4.Если после объявления победителя конкурса победитель конкурса отказывается от заключения договора на проведение аудиторской проверки либо Организатору становится известно о признании победителя конкурса банкротом, решение о признании аудиторской организации победителем конкурса отменяется, и Организатором проводится новый конкурс в соответствии с требованиями настоящих Правил.