Постановление Думы Костромской области от 04.12.2012 № 1773
О проектах федеральных законов
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 4 декабря 2012 г. N 1773 О проектах федеральных законов Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать проекты федеральных законов: - № 143855-6 «О признании утратившими силу отдельных правовыхактов Президиума Верховного Совета РСФСР», внесённый ЗаконодательнымСобранием Нижегородской области. - № 141843-6 «О признании утратившими силу Декрета Совета НародныхКомиссаров РСФСР «Общие экономические и юридические условияконцессий», Декрета Всероссийского Центрального ИсполнительногоКомитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР «О профессиональной работеи правах медицинских работников», Закона СССР «О свободе совести ирелигиозных организациях» и отдельных законодательных актов (положенийзаконодательных актов) РСФСР и СССР», внесённый Архангельскимобластным Собранием депутатов. - № 146197-6 «О внесении изменения в статью 25.1 Федеральногозакона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (вчасти изменения предельного возраста пребывания на гражданскойслужбе), внесённый депутатом Государственной Думы А.В.Митрофановым; - № 132043-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях» (об усилении ответственностиводителей, не выполнивших требование о прохождении медицинскогоосвидетельствования на состояние опьянения), внесённый депутатомГосударственной Думы С. В. Чижовым; - № 138958-6 «О внесении изменения в статью 27.13 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» (об отменеположения о задержании транспортного средства за правонарушения,предусмотренные частями 4 и 5 статьи 12.16 Кодекса), внесённыйдепутатами Государственной Думы Р. А. Ванчуговым, О. А. Ниловым; - № 149886-6 «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в целях совершенствования миграционногозаконодательства и ответственности за его нарушение» (о дополнительныхмерах, направленных на предотвращение нарушений законодательстваРоссийской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства,и дополнительных основаниях их административной ответственности затакие нарушения), внесенный депутатами Государственной Думы И.А.Яровой, А.Е.Хинштейном; - № 159234-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях» (об установлении административнойответственности за изготовление или распространение продукциисредства массовой информации, содержащей нецензурную брань), внесенныйдепутатами Государственной Думы С. В. Железняком, Д. Ф. Вяткиным, Р.А. Шлегелем, Р. Э. Гольдштейном, Т. К. Агузаровым, И. В. Пономарёвым,Л. Л. Левиным, В. Е. Позгалевым; - № 156251-6 «О внесении изменений в статью 47 Федерального закона«О полиции» (в части предоставления субъектам Российской Федерации иорганам местного самоуправления права осуществления расходов нареализацию возложенных на полицию прав и обязанностей), внесенныйдепутатом Государственной Думы Т. Н. Москальковой; - № 151436-6 «О внесении изменений в отдельные статьи КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях в связи сопределением административно-правовых мер, направленных наиндивидуально-техническое противодействие управлению транспортнымсредством водителем, находящимся в состоянии опьянения», внесенныйдепутатом Государственной Думы М. И. Сердюком; - № 159241-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях» (в части усиления санкций заадминистративные правонарушения, предусмотренные статьёй 20.13 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, а такжедополнением новым составом), внесённый депутатами Государственной ДумыС. В. Железняком, Д. Ф. Вяткиным, Р. А. Шлегелем, Р. Э. Гольдштейном,Т. К. Агузаровым, И. В. Пономарёвым; - № 164353-6 «О внесении изменений в статьи 12.21 и 12.33 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» (об усиленииответственности за нарушение правил перевозки грузов, правилбуксировки, а также за повреждение дорог), внесенный Липецкимобластным Советом депутатов; - № 154792-6 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона«Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишениясвободы» (в части расширения перечня оснований для установленияадминистративного надзора), внесенный Законодательным СобраниемКировской области; - № 146972-6 «О внесении изменений в статьи 8.33 и 8.37 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» (об усиленииответственности за нарушение правил добычи водных биологическихресурсов), внесенный Законодательным Собранием Вологодской области; - № 164390-6 «О внесении изменения в статью 12.27 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях в частидополнения примечанием по вопросу уточнения ответственности заоставление места дорожно-транспортного происшествия», внесенныйдепутатами Государственной Думы И. В. Лебедевым, Я. Е. Ниловым; - № 141495-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации» (о предоставлении полномочий субъектам Российской Федерациии муниципальному району по установлению нормативов отчислений отненалоговых доходов в местные бюджеты и бюджеты поселений); - № 150900-6 «О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации» (о зачислении денежных взысканий (штрафов) занарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, налагаемыхорганами, создаваемыми органами местного самоуправления, в бюджетысоответствующих муниципальных образований); - № 146719-6 «О внесении изменений в статью 88 части первой истатью 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (осовершенствовании администрирования налога на прибыль организаций); - № 152902-6 «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона«О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодексРоссийской Федерации» (в части предоставления определенного количестваторговых мест на универсальных рынках предпринимателям, занимающимсяпроизводством и переработкой пищевых продуктов), внесенныйЗаконодательным Собранием Камчатского края; - № 144717-6 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона«О содействии развитию жилищного строительства» и статью 3Федерального закона «О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации» (в части расширения перечня категорий граждан,которые могут быть членами жилищно-строительных кооперативов),внесенный Думой Ханты-Мансийского автономного округа — Югры; - № 164862-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» и иныезаконодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствованияконтрольно-надзорных функций и оптимизации предоставлениягосударственных услуг), внесенный Правительством Российской Федерации; -№ 146539-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходахпроизводства и потребления» (в части ответственности физических лиц занесоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требованийпри обращении с отходами), внесенный Орловским областным Советомнародных депутатов; - №149461-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс РоссийскойФедерации» (в части регулирования вопросов, связанных с незаконнойрубкой лесных насаждений), внесенный депутатом Государственной ДумыВ.М.Мархаевым; - № 156255-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» (об уточнении полномочий органовгосударственной власти в части создания системы оповещения иинформирования населения), внесенный депутатами Государственной ДумыИ.А.Яровой, Э.А.Валеевым, Т.К.Агузаровым, С.А.Поддубным; - № 141318-6 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей» (в части формирования единой истабильной административной практики в сфере обеспечения жилымипомещениями детей-сирот и повышения государственных гарантий защиты ихжилищных прав), внесенный членами Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации С.Ю. Орловой, З.Ф. Драгункиной,В.В. Рязанским, депутатами Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Л.И. Швецовой, О.Ю. Баталиной, Е.Л. Николаевой,О.Г. Борзовой, Н.П. Аброськиным, В.Е. Позгалевым; - № 143911-6 "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в части создания прозрачного механизмаоплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учрежденийи представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера"; - № 151763-6 "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в целях предупреждения торговли детьми, ихэксплуатации, детской проституции, а также деятельности, связанной сизготовлением и оборотом материалов или предметов с порнографическимиизображениями несовершеннолетних"; - № 163560-6 "Об охране здоровья населения от воздействияокружающего табачного дыма и последствий потребления табака"; - № 155805-6 "О внесении изменений в статьи 133 и 1331 Трудовогокодекса Российской Федерации" (в части правил применения минимальногоразмера оплаты труда и минимальной заработной платы в субъектеРоссийской Федерации); - № 121975-6 «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Обобразовании в Российской Федерации» и признании утратившими силунекоторых законодательных актов Российской Федерации», принятый впервом чтении 17 октября 2012 года; - № 134243-6 «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона«О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в частивнеконкурсного поступления лиц в имеющие государственную аккредитациювысшие учебные заведения для обучения за счет средств соответствующихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, принявших на себяобязательство отработать не менее двух лет по полученной специальностипо направлению вуза); - № 112134-6 «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации по вопросу трудоустройства выпускниковгосударственных и муниципальных образовательных учреждений высшегопрофессионального образования и государственных образовательныхучреждений среднего профессионального образования»; - № 155690-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Офизической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части развитиямолодежного спорта); - №156601-6 «О внесении изменения в статью 16.1 Федеральногозакона «О науке и государственной научно-технической политике» (вчасти уточнения понятия «государственная поддержка инновационнойдеятельности»); - № 154835-6 «О внесении изменений в статьи 4, 8, 10 и 11Федерального закона «О лотереях»; - № 82815-6 «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона«О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в частиустановления размера надбавок к должностным окладам (ставкам)научно-педагогических работников высших учебных заведений за наличиеученых степеней вне зависимости от фактически отработанного времени). 2. Не поддерживать проекты федеральных законов: - № 139993-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях» (об усилении ответственности заправонарушение, связанное с выбрасыванием мусора из транспортныхсредств), внесённый депутатом Государственной Думы С. Е. Ванштейном,так как предлагаемые изменения урегулированы статьёй 11.21 и пунктами2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; - № 135654-6 «О внесении изменений в статью 12.17 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» (обисключении ответственности за непредоставление преимущества в движениитранспортным средствам, не имеющим специальных цветографических схемс одновременно включёнными проблесковыми маячками синего цвета испециальным звуковым сигналом), внесённый депутатами ГосударственнойДумы С. В. Ивановым, В. В. Семёновым, так как предлагаемые изменениявозможны только при внесении соответствующих изменений в пункт 3.2Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090; - № 151702-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях» (об установлении административнойответственности за нарушение требований законодательства в сфереосуществления муниципального контроля), внесённый Новгородскойобластной Думой, так как предлагаемые изменения не соответствуютположениям статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях в части предметов ведения Российской Федерации вобласти законодательства об административных правонарушениях и части 4статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля», согласно которой порядок организации и осуществлениямуниципального контроля в соответствующей сфере деятельностиустанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъектаРоссийской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальнымиправовыми актами, и установление административной ответственности вэтом случае от носится к ведению субъектов Российской Федерации(статья 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях); - № 137971-6 «О внесении изменений в статью 20.20 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» (обустановлении административной ответственности за распитие пива инапитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной испиртосодержащей продукции во всех местах, запрещённых федеральнымзаконом), внесённый Орловским областным Советом народных депутатов,так как предлагаемые изменения не согласуются с подпунктом 7 статьи 2Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)алкогольной продукции», где пиво и напитки, изготавливаемые на егооснове, относятся к алкогольной продукции, и пунктом 3 статьи 16 этогоже Федерального закона, где недопущение распития алкогольнойпродукции вне зависимости от её вида предусмотрено во всехобщественных местах; - № 162172-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации» в связи с совершенствованиемрегулирования отдельных избирательных процедур, внесенный депутатамиГосударственной Думы В.Н. Плигиным, Д.Ф. Вяткиным, Т.К. Агузаровым,А.Н. Хайруллиным; - № 148772-6 «О внесении изменений в статью 20.20 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» (оприведении отдельных положений статьи в соответствие с регулирующимзаконом), внесенный Самарской Губернской Думой; - № 152464-6 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона«О мировых судьях в Российской Федерации», статью 11 Закона РоссийскойФедерации «О статусе судей в Российской Федерации» (об исключениипроцедуры повторного назначения мирового судьи на ту же должность наограниченный срок), внесённый депутатами Государственной ДумыТ.К.Агузаровым, Д.Н. Вороненковым; - № 160232-6 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона«Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации» и статью 37 Федерального закона «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации» (по вопросу сбора подписей для кандидатов на высшиеруководящие должности субъекта Российской Федерации), внесенныйдепутатами Государственной Думы В.В. Жириновским, Я.Е. Ниловым, В.А.Овсянниковым, А.Н. Диденко, Я.В. Зелинским (предлагаемые проектомфедерального закона изменения не согласуются с принципом равенстваполитических партий, установленным Федеральным законом от 11 июля 2001года № 95-ФЗ «О политических партиях», а также не учитываютустановленную Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации» концепцию порядка выдвижения кандидата на должность главырегиона, предусматривающую обязательную поддержку его кандидатурыустановленным количеством депутатов представительных органов и главмуниципальных образований); - № 143447-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях» (об усилении ответственности заправонарушения, совершённые водителями, находящимися в состоянииопьянения), внесенный Законодательным Собранием Калужской области, таккак в пояснительной записке к законопроекту не содержится необходимыхаргументированных обоснований и не приводится статистических данных,позволяющих сделать вывод о неэффективности санкций статей, в которыепредлагается внести изменения; - № 153360-6 «О внесении изменений в статью 14.16 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» (обувеличении размера штрафа за несоблюдение ограничений розничнойпродажи алкогольной продукции), внесенный депутатом ГосударственнойДумы В. М. Мархаевым, так как в пояснительной записке к законопроектуне содержится необходимых аргументированных обоснований и неприводится статистических данных, позволяющих сделать вывод онеэффективности санкций действующей редакции части 3 статьи 14.16Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вкоторую предлагается внести изменения; - № 149485-6 «О внесении изменений в статью 8.28 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» (в частиусиления административной ответственности за незаконную рубку деревьеви кустарников), внесенный депутатом Государственной Думы В. М.Мархаевым, так как предлагаемый максимальный размер административногоштрафа для граждан (семь тысяч рублей) превышает максимальнодопустимый размер административного штрафа для граждан, установленныйчастью 1 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (пять тысяч рублей); - № 143991-6 «О внесении изменений в статью 1.3.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях и статью26(3) Федерального закона «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации» (в частиуточнения полномочий органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации в области законодательства об административныхправонарушениях), внесенный Законодательным Собранием Челябинскойобласти, так как в пояснительной записке не содержится достаточныхоснований, позволяющих сделать вывод о необходимости внесенияпредлагаемых изменений; - № 145439-6 «О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации» (о признании утратившей силу нормы о зачисленииденежных взысканий (штрафов) по нормативу 100 процентов за нарушениезаконодательства Российской Федерации о безопасности дорожногодвижения в бюджеты субъектов Российской Федерации); - № 146719-6 «О внесении изменений в статью 88 части первой истатью 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (осовершенствовании администрирования налога на прибыль организаций); - № 156578-6 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» (о размещении на официальном сайте уполномоченного органаактов проведенных контрольных проверок в сфере транспорта), внесенныйдепутатом Государственной Думы В.С. Селезневым, так как предлагаемаястатьей 1 проекта федерального закона норма урегулирована действующимиположениями статьи 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления», пунктом 5части 1 которой предусматривается размещение государственными органамив сети «Интернет» информации о результатах проверок, проведенныхгосударственным органом; - № 150923-6 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона«О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления (распития) алкогольной продукции» (в части установлениядифференцированных требований к минимальному размеру оплаченногоуставного капитала (уставного фонда)), внесенный Законодательной ДумойТомской области, так как предлагаемое проектом федерального законавведение права субъекта Российской Федерации устанавливатьдифференцировано требования к минимальному размеру оплаченногоуставного капитала не согласуется с положениями части 2 статьи 1Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защитеконкуренции» в части обеспечения единства экономического пространстваи защиты конкуренции, а также может повлечь выборочное изменениеобъема прав организаций по усмотрению органов государственной властисубъектов Российской Федерации, что в соответствии с подпунктом «в»пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденнойПостановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010года № 96, относится к коррупциогенным факторам; предлагаемая редакциявторого предложения абзаца третьего пункта 5 статьи 16 Федеральногозакона «О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не содержитвиды деятельности, для которых предлагаются данные критерии; - № 128320-6 «О внесении изменений в статьи 34 и 39 ЗаконаРоссийской Федерации «Об образовании», выразив несогласие с егоконцепцией, так как внесение предусмотренных законопроектом измененийприведет к внутреннему противоречию отдельных положений ЗаконаРоссийской Федерации от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» инесогласованности с положениями Федерального закона от 22.08.1996г.№125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». 3. Направить в Комитет Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации поправки к проекту федерального закона № 121965-6«Об образовании в Российской Федерации», принятому ГосударственнойДумой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении,согласно приложению. 4. Направить настоящее постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А.Бычков