Постановление от 08.11.2006 г № 1073
О ходе реализации Закона Костромской области от 30.01.2003 N 99-ЗКО «Об областной целевой Программе „Дети Костромской области“ на 2003-2006 годы»
Заслушав информацию А.А.Анохина, начальника департамента образования и науки Костромской области, о ходе реализации Закона Костромской области от 30.01.2003 N 99-ЗКО "Об областной целевой программе "Дети Костромской области" на 2003-2006 годы", Костромская областная Дума отмечает, что администрацией Костромской области проводилась целенаправленная работа по укреплению здоровья детей и подростков, по решению проблем детей с отклонениями в развитии и созданию условий для их полноценной жизни, по защите и улучшению положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по созданию системы развития и поддержки одаренных детей.
Областная целевая программа "Дети Костромской области" на 2003-2006 годы" (далее - Программа) утверждена с объемом финансирования 174776 тыс. рублей, в том числе:
- 126400 тыс. рублей - средства федерального бюджета (72,3%);
- 36876 тыс. рублей - средства областного бюджета (21,1%);
- 11500 тыс. рублей - внебюджетные источники (6,6%).
В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов в Программу включены 5 подпрограмм: "Здоровый ребенок", "Дети-инвалиды", "Одаренные дети", "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Департамент социальной защиты населения Костромской области, являющийся координатором Программы, ежегодно направлял в департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области бюджетные заявки на финансирование Программы как из областного бюджета, так и из федерального бюджета.
Законами Костромской области об областном бюджете утверждено на реализацию Программы на 2003-2006 годы 12253,0 тыс. рублей (33,2% ресурсного обеспечения Программы).
Финансирование мероприятий Программы в объемах, предусмотренных Законом Костромской области от 30.01.2003 N 99-ЗКО "Об областной целевой программе "Дети Костромской области" на 2003-2006 годы" не выполнено, так, выделение средств на Программу за 2003-1 полугодие 2006 года по всем источникам составило 80832,3 тыс. рублей или 46,2% ресурсного обеспечения Программы.
В части выполнения подпрограммы "Здоровый ребенок" укреплена материально-техническая служба родовспоможения, кроме того, выполнение указанной подпрограммы способствовало сокращению:
1.Младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми) с 14,1 в 2002 году до 12,1 в 2005 году;
2.Материнской смертности (на 100 000 живорожденных) с 57,6 в 2002 году до 43,2 в 2005 году;
3.Ранней неонатальной смертности (на 1000 родившихся) с 7,6 в 2002 году до 5,9 в 2005 году;
4.Заболеваемости детей первого года жизни (на 1000 достигших 1 года) с 2134,0 в 2002 году до 2104,8 в 2005 году.
Увеличилась рождаемость (на 1000 населения) с 9,1 в 2002 году до 9,7 в 2005 году.
Однако, несмотря на принимаемые меры, возросли следующие показатели:
а) заболеваемость новорожденных (на 1000 родившихся) с 354,1 в 2002 году до 413,9 в 2005 году;
б) заболеваемость локализованными формами гнойно-септических инфекций среди родильниц (на 1000 родов) с 2,4 в 22002 году до 3,3 в 2005 году;
в) возросло количество детей и подростков-школьников (в % к числу осмотренных при профилактических осмотрах) с дефектами речи с 3,2 в 2002 году до 4,0 в 2005 году, с нарушением осанки с 9,4 в 2002 году до 9,6 в 2005 году.
По подпрограмме "Дети-инвалиды" наметилась положительная динамика по снижению детской инвалидности с 3242 ребенка-инвалида до 18 лет в 2004 году до 3153 ребенка-инвалида до 18 лет в 2006 году. Снижение инвалидности отмечается по классам психических расстройств, в том числе умственной отсталости, заболеваний органов дыхания, болезней органов пищеварения, крови и кроветворных органов, костно-мышечной системы.
Совершенствуется координация деятельности социальных учреждений всех ведомств в вопросах медицинской и социальной реабилитации детей-инвалидов.
Выполнение подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" способствовало объединению и взаимодействию между службами и ведомствами по профилактике безнадзорности несовершеннолетних. В 1 полугодии 2005 года созданы "службы сопровождения семьи" в 13 специализированных учреждениях для несовершеннолетних, ими обслужена 161 семья, в которой 254 ребенка. В настоящее время "службы сопровождения семьи" работают в 24 государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, за 1 полугодие 2006 года ими обслужено 273 семьи, в которых 472 ребенка.
За период реализации подпрограммы "Дети-сироты":
1.Увеличилось число приемных семей с 10 (с численностью 28 детей) до 155 (с численностью 259 детей);
2.Сократилось количество детей в детских домах с 316 человек в 2003 году до 257 человек в 2006 году;
3.Сократилась численность учащихся в школах-интернатах с 1947 человек до 1558 человек.
По подпрограмме "Одаренные дети" созданы условия для выявления, поддержки и развития одаренных детей. Осуществлялась целевая поддержка участия детей во всероссийских и региональных предметных олимпиадах и конкурсах. За период реализации подпрограммы в них приняли участие 1294 школьника. С 2004 года проводится ежегодный конкурс "Ученик года", в котором приняли участие 176 учащихся. Результаты единого государственного экзамена в Костромской области выше средних показателей по России по большинству предметов: в 2003 году - 52,7% выпускников получили оценки выше средне российского показателя, в 2004 году - 58,5%, в 2005 году 55,1%.
Однако из-за недофинансирования отдельных подпрограмм остались нерешенными ряд вопросов, связанных с укреплением материальной базы учреждений, обеспечением детей-сирот отдельными благоустроенными жилыми помещениями. Все вышеназванные вопросы остались на контроле у исполнителей Программы.
На основании изложенного Костромская областная Дума постановляет:
1.Информацию А.А.Анохина, начальника департамента образования и науки Костромской области о реализации Закона Костромской области от 30.01.2003 N 99-ЗКО "Об областной целевой программе "Дети Костромской области" на 2003-2006 годы" принять к сведению.
2.Рекомендовать администрации Костромской области:
2.1.Осуществлять все необходимые меры по обеспечению финансового исполнения указанного Закона;
2.2.Активизировать работу по раннему выявлению детей, оставшихся без попечения родителей;
2.3.Разработать и утвердить план первоочередных мер по снижению заболеваемости среди новорожденных и заболеваемости локализованными формами гнойно-септических инфекций среди родильниц;
2.4.Разработать областную целевую программу по организации питания детей в общеобразовательных учреждениях;
2.5.Совершенствовать пропаганду устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в семью.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Костромской областной Думы по здравоохранению, вопросам семьи, детства и молодежи (Т.В.Тележкина).
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Костромской
областной Думы
А.И.БЫЧКОВ