Постановление Думы Костромской области от 20.12.2012 № 1794
О проектах федеральных законов
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 20 декабря 2012 г. N 1794 О проектах федеральных законов Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать проекты федеральных законов: - № 161211-6 «О внесении изменений в статью 25.6 Федеральногозакона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РоссийскуюФедерацию» и в Федеральный закон «О правовом положении иностранныхграждан в Российской Федерации» (об установлении обязанностиподтверждения в установленном порядке владения русским языком и знанияистории России и основ законодательства Российской Федерации дляотдельных категорий иностранных граждан, обратившихся за получениемобыкновенной рабочей визы или вида на жительство в РоссийскойФедерации либо прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, нетребующем получения визы, для осуществления трудовой деятельности наосновании разрешения на работу или патента), внесенный депутатамиГосударственной Думы В.Н. Плигиным, Д.Ф. Вяткиным, Т.К. Агузаровым,А.Н. Хайруллиным, М.Л. Шаккумом; - № 109605-6 «О внесении изменений в статью 123 Уголовного кодексаРоссийской Федерации, в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и статью 56 Федерального закона «Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в частиуточнения положений законодательства, устанавливающих ответственностьза незаконное проведение аборта), внесенный депутатами ГосударственнойДумы Е. Б. Мизулиной, О. Н. Епифановой, Е. И. Бычковой, В. В.Кулиевым, Я. Е. Ниловым, Л. В. Саблиным, С. А. Поповым, А. В. Чепой; - № 168387-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях в части уточнения составовадминистративных правонарушений за нарушение требований санитарнойбезопасности и пожарной безопасности в лесах», внесённыйЗаконодательным Собранием Вологодской области; - № 168987-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях» (об усилении ответственности заправонарушения в области сохранения, использования и охраны объектовкультурного наследия), внесённый членом Совета Федерации В. И.Матвиенко; - № 165168-6 «О внесении изменений в статью 28.3 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях» (о наделениидолжностных лиц государственных учреждений, находящихся в веденииорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации иосуществляющих функции государственного надзора в областииспользования и охраны особо охраняемых природных объектоврегионального значения, правом составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьёй 8.39Кодекса), внесённый Законодательным Собранием Владимирской области; - № 165146-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях» (о дополнении главы 20 новойстатьёй, устанавливающей административную ответственность занезаконное распространение одурманивающих веществ (в том числе закисиазота), внесённый Законодательным Собранием Владимирской области; - № 168368-6 «О внесении изменения в статью 263 Федеральногозакона «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации», внесённый Законодательным СобраниемВологодской области; - № 165801-6 «О внесении изменения в статью 20.1 КодексаРоссийской Федерации» (об установлении административнойответственности за отправление естественных надобностей в подъездахжилых домов и иных не отведённых для этого общественных местах),внесённый Законодательным Собранием Вологодской области; - № 174343-6 «О внесении изменений и дополнения в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях в частиусиления ответственности пешеходов и иных лиц, участвующих в процесседорожного движения, за административные правонарушения в областидорожного движения», внесённый депутатом Государственной Думы А. С.Старовойтовым; - № 154780-6 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (об установлении порядка аннулирования разрешения наосуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковымтакси), внесенный Законодательным собранием Кировской области; - № 157891-6 «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона«О безопасности дорожного движения» (о перемещении наспециализированную стоянку транспортных средств, получившихповреждения в результате дорожно-транспортных происшествий), внесенныйВоронежской областной Думой; - № 167044-6 «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона"О безопасности дорожного движения» (о полномочиях по установлениюправил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузовавтомобильным и городским наземным электрическим транспортом),внесенный Правительством Российской Федерации; - № 171926-6 «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в части организации деятельностивспомогательных горноспасательных команд», внесенный ПравительствомРоссийской Федерации; - № 157878-6 «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации» (в части создания региональных отраслевыхкластеров), внесенный Воронежской областной Думой; - № 185349-6 «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Обуполномоченных по защите прав предпринимателей в РоссийскойФедерации», внесенный Правительством Российской Федерации; - № 173865-6 «О признании не действующим на территории РоссийскойФедерации Закона СССР «О защите прав потребителей», внесенныйЗаконодательным Собранием Еврейской автономной области; -№ 168903-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс РоссийскойФедерации» (в части совершенствования правового регулирования учетазаготовленной древесины), внесенный депутатами Государственной ДумыВ.И. Кашиным, И.И. Никитчуком; -№ 161809-6 «О внесении изменений в статью 88 Лесного кодексаРоссийской Федерации» (в части отказа от составления плана освоениялесов в случае их использования для выполнения работ по геологическомуизучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых),внесенный Магаданской областной Думой; -№ 168903-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс РоссийскойФедерации» (в части уточнения полномочий органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации по образованию лесных участков),внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, И.И.Никитчуком; -№ 160451-6 «О внесении изменений в статью 701 Земельного кодексаРоссийской Федерации» (в части расширения перечня основанийрезервирования земель для государственных и муниципальных нужд),внесенный депутатом Государственной Думы Б.К. Балашовым; -№ 156912-6 «О внесении изменений в статью 26.3 Федеральногозакона «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской федерации» и статьи 23.22 и 23.22.1 КодексаРоссийской федерации об административных правонарушениях» (орегиональном государственном надзоре за геологическим изучением,рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недрместного значения), внесенный Парламентом Кабардино-БалкарскойРеспублики; - № 152892-6 «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации», (в части совершенствования правовогорегулирования отношений в области обращения с отходами), внесенныйГосударственным Советом Удмуртской Республики; - № 165805-6 «О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации» (о зачислении в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов), установленныхзаконами субъектов Российской Федерации за нарушение муниципальныхправовых актов); - № 173970-6 «О внесении изменения в статью 154 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации» (о возможности осуществления отдельных функцийфинансовых органов местного самоуправления муниципальных образованийфинансовыми органами субъектов Российской Федерации); - № 161814-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации" (о применении районных коэффициентовпри определении размеров трудовых пенсий), внесенный ЗаконодательнымСобранием Амурской области; - № 40665-6 "О внесении изменений в статьи 11 и 11.1 Федеральногозакона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в частирасширения перечня технических средств реабилитации инвалидов),внесенный депутатами Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации А.В. Ломакиным-Румянцевым, С.А. Поддубным; - № 153846-6 "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона"О ветеранах" и в статью 44 Федерального закона "О внесении измененийв законодательные акты Российской Федерации и признании утратившимисилу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи спринятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (о дополнительныхмерах социальной поддержки лицам, награжденным знаком "Жителюблокадного Ленинграда"), внесенный депутатам Государственной думыФедерального Собрания Российской Федерации Н.В. Коломейцевым; - № 156914-6 "О внесении изменения в статью 16 Закона РоссийскойФедерации "О реабилитации жертв политических репрессий" и признанииутратившими силу отдельных положений законодательных актов РоссийскойФедерации" (в части расходных обязательств по обеспечению мерамисоциальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий, за счет средств федеральногобюджета), внесенный Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, сучетом предложений государственно-правового управления областной Думы(прилагаются); - № 167619-6 "О статусе детей Великой Отечественной войны",внесенный Мурманской областной Думой; - № 172646-6 "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона"О ветеранах" и статью 154 Федерального закона "О внесении измененийв законодательные акты Российской Федерации и признании утратившимисилу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи спринятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (о документах,подтверждающих права на реализацию мер социальной поддержки членовсемей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВеликойОтечественной войны, ветеранов боевых действий, а также бывшихнесовершеннолетних узников фашизма), внесенный ПравительствомРоссийской Федерации. 2. Не поддерживать проекты федеральных законов: - № 147648-6 «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона«О безопасности дорожного движения» (положение об установлениифедеральным законом единого порядка дорожного движения на всейтерритории Российской Федерации), внесенный депутатами ГосударственнойДумы С.В. Ивановым, Я.Е. Ниловым (предлагается передать полномочие поустановлению единого порядка дорожного движения от ПравительстваРоссийской Федерации к законодательной власти (федеральным законом)). Предлагаемое статьей 1 проекта федерального закона установлениеединого порядка дорожного движения федеральным законом не достигнетцелей законопроекта, обозначенных в пояснительной записке, а именнобыстрого реагирования на требования реальности в сфере дорожногодвижения, так как проекты федеральных законов рассматриваются вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации всоответствии с процедурой их принятия, предусмотренной главой 13Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, к которой предъявляются определенные требования, включаяполучение отзывов, подготовки и рассмотрения их в комитетахГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,рассмотрение законопроекта в трех чтениях. Кроме этого, принятый законподлежит одобрению в Совете Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации и подписанию Президентом Российской Федерации; - № 173919-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях в части установленияответственности за создание помех в движении и (или) остановке либостоянке транспортных средств лицом, не являющимся участником дорожногодвижения» внесённый депутатами Государственной Думы И. В. Лебедевым,Я. Е. Ниловым, С. В. Ивановым (предлагаемые изменения уже достаточноурегулированы действующими нормами статьи 12.33 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, а в пояснительнойзаписке не содержится достаточных оснований, позволяющих сделать выводо необходимости внесения предлагаемых изменений); - № 161207-6 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона«О свободе совести и о религиозных объединениях» и в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях» (в частирегулирования порядка совершения религиозных обрядов, сопряжённых снасильственными действиями в отношении человека или животного)внесённый депутатами Государственной Думы И. В. Лебедевым, С. В.Ивановым (признание легитимности и беспрепятственности совершениямолитвенных и религиозных обрядов, сопряжённых с насильственнымидействиями в отношении человека или животного противоречит действующимнормам федерального законодательства, устанавливающим запрет наподобные действия (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации,статьи 110, 116, 117, 132, 156, 245 Уголовного кодекса РоссийскойФедерации); - № 152354-6 «О внесении изменения в Федеральный закон «Обезопасности дорожного движения» (о введении дополнительных мервоздействия на водителей, задержанных за управление транспортнымсредством в состоянии алкогольного опьянения), внесенный депутатамиГосударственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Свинцовым(предлагается ввести дополнительную меру воздействия к подобнымнарушителям, закрепив требование – водителю, который совершилуголовное преступление, предусмотренное частями 2, 4 и 6 статьи 264Уголовного кодекса Российской Федерации, либо административноеправонарушение, предусмотренное статьями 12.8 или 12.26 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, вводительском удостоверении в правом верхнем углу производить прокол,который должен сохраняться на 10 лет со дня совершения уголовногопреступления либо административного правонарушения). Предлагаемые законопроектом дополнительные требования пообеспечению безопасности дорожного движения (наличие прокола вводительском удостоверении в течение 10 лет) не согласуются сдействующими сроками уголовного и административного наказаний,предусмотренными соответственно статьей 264 Уголовного кодексаРоссийской Федерации и статьями 12.8 и 12.26 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, а также несоответствуют статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации истатье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, регламентирующим соответственно сроки погашения иснятия судимости или срок, в течение которого лицо считаетсяподвергнутым административному наказанию; - № 164725-6 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона«О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления (распития) алкогольной продукции» (в части уточненияособых требований к розничной продаже алкогольной продукции),внесенный Орловским областным Советом народных депутатов (предлагаемоепроектом федерального закона дополнение не согласуется с концепциейстатьи 16 Федерального закона «О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)алкогольной продукции», которой предусматривается регулированиерозничной продажи алкогольной продукции); - № 110535-6 «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в целях обеспечения информированияпотребителей об использовании фонограммы при оказании развлекательныхуслуг исполнителями музыкальных произведений», внесенный членамиСовета Федерации Е.Г. Тарло, Н.В. Косаревым, К.В. Сурковым(предлагаемые пунктом 1 статьи 1 и статьей 3 проекта федеральногозакона дополнения в части установления для рекламодателей обязательнойинформации в содержание рекламы не согласуются с частью 2 статьи 2Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»,согласно которой Федеральный закон «О рекламе» не распространяется наинформацию, раскрытие или распространение либо доведение допотребителя которой является обязательной в соответствии с федеральнымзаконом, включая Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей»); - № 169904-6 «О внесении изменения в статью 85 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации» (об установлении ограничения на использованиесубъектами Российской Федерации, получающими дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности, собственных финансовых средств для решениявопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственнойвласти); - № 161831 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"(о распространении мер социальной поддержки, предоставляемыхинвалидам и участникам Великой Отечественной войны, на бывшихнесовершеннолетних узников фашизма), внесенный ЗаконодательнымСобранием Амурской области;- № 139518-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Опротиводействии коррупции» и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (в части расширения перечня лиц, в отношении которыхустановлена обязанность представлять информацию о доходах, обимуществе и об обязательствах имущественного характера), внесенныйдепутатами Государственной Думы Д.Г.Гудковым, А.А.Агеевым,О.Л.Михеевым, И.В.Пономаревым, В.Г.Соловьевым. Предлагаемое проектом федерального закона расширение перечняблизких родственников лиц, обязанных декларировать доходы, являетсявесьма неоднозначным, так как отказ граждан, являющихся близкимиродственниками, по различным причинам сообщить указанные сведениявлечет за собой невыполнение обязанностей, установленных федеральнымизаконами, лицами обязанными декларировать доходы, и как следствие -применение к ним представителем нанимателя (работодателем) мерответственности, включая увольнение, что может привести к потереработоспособности государственных органов и органов местногосамоуправления, либо к неисполнению установленных федеральнымизаконами требований. При этом обращаем внимание, что в целях возможного сокрытиядоходов, помимо включенных в предлагаемый перечень близкихродственников, остается возможность передать имущество инымродственникам, не указанным в данном перечне. Кроме этого, полагаем, что использование понятия «близкихродственников» в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации,Семейном кодексе Российской Федерации и Кодексе Российской Федерацииоб административных правонарушениях направлено на соблюдениеконституционных прав граждан - неприкосновенность частной жизни исемейную тайну (статья 23 Конституции Российской Федерации), апредлагаемое законопроектом применение данного понятия может повлечьнарушение указанных конституционных прав граждан. 3. Направить настоящее постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Костромской областной Думы А.Бычков