Постановление Думы Костромской области от 23.05.2013 № 1893
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 мая 2013 г. N 1893 г. Кострома О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииКостромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях». 2. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы повопросам государственного устройства и местного самоуправления В. П.Ижицкому представлять проект федерального закона «О внесении измененийв Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Просить членов Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации А. Б. Тер-Аванесова и Н. А. Журавлёва, депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Гальченко, А. А. Озерова, А. А. Пономарёва и С. Н. Сироткинаподдержать данный проект федерального закона. 4. Контроль за прохождением законопроекта в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации возложить на комитетКостромской областной Думы по вопросам государственного устройства иместного самоуправления. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательКостромской областной Думы А. Бычков Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,N 1, ст. 1; 2007, N 26, ст. 3089; 2009, N 26, ст. 3132; 2010, N 1,ст.1; 2012, N 6, ст. 621) следующие изменения: 1) в статье 19.22: абзац первый части 1 изложить в следующей редакции: «1. Нарушение правил государственной регистрации транспортныхсредств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного(река - море) плавания, снегоходов, мотосаней, а также маломерныхсудов, поднадзорных органам государственной инспекции по маломернымсудам), механизмов и установок в случае, если регистрацияобязательна, -»; дополнить частью 3 следующего содержания: «3. Нарушение правил государственной регистрации снегоходов,мотосаней либо правил государственной регистрации маломерных судов,поднадзорных органам государственной инспекции по маломерным судам, иправ на маломерные суда, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отодной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысячдо пяти тысяч рублей ; на юридических лиц - от тридцати тысяч досорока тысяч рублей.»; 2) в части 1 статьи 23.35 слова «частью 1 статьи 19.22» заменитьсловами «частями 1 и 3 статьи 19.22»; 3) в части 1 статьи 23.40 слова «частью 2 статьи 11.13» заменитьсловами «частью 2 статьи 11.13, частью 3 статьи 19.22 (в частитехники, поднадзорной указанным органам)».ПрезидентРоссийской Федерации Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Проектом федерального закона «О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях» (далее –законопроект) предлагается усилить административную ответственность занарушение правил государственной регистрации таких транспортныхсредств, как снегоходов, мотосаней и маломерных судов, поднадзорныхорганам государственной инспекции по маломерным судам (далее –маломерные суда), выделив специальный состав в статье 19.22 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время ответственность за нарушение правилгосударственной регистрации указанных транспортных средствпредусматривается по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях в виде предупреждения илиналожения административного штрафа на граждан в размере ста рублей; надолжностных лиц - от ста до трехсот рублей; на юридических лиц - отодной тысячи до трех тысяч рублей. Обязанность уплатить транспортный налог напрямую связана смоментом регистрации транспортного средства, поскольку плательщикаминалога являются лица, на которых зарегистрированы транспортныесредства (статья 357 Налогового кодекса Российской Федерации). В связи с тем, что региональным законодательством установленывысокие ставки транспортного налога, а федеральным законодательствомустановлены незначительные штрафные санкции, владельцы внедорожныхмототранспортных средств, маломерных судов игнорируют обязанность поих регистрации. Средняя величина транспортного налога, уплачиваемого владельцамиснегоходной техники по Центральному федеральному округу, составляет наснегоходы мощностью до 50 л.с. - 908 рублей, свыше 50 л.с. - 3681рубль. Величина транспортного налога, уплачиваемого владельцамималомерных судов, составляет от 1000 рублей и выше, на гидроциклыможет достигать до 120 000 рублей). В рамках мероприятий, проводимых органами гостехнадзора натерриториях регионов, установлено использование значительногоколичества незарегистрированных снегоходов. Так, по Костромскойобласти порядка 130 незарегистрированных снегоходов, в городе Москве -от 10 до 15 тысяч, в Ярославской области - 2,5 тысячи, в Московскойобласти ежегодно выявляется до 80 незарегистрированных снегоходов. ВИвановской области порядка 150 незарегистрированных снегоходов, присамом низком транспортном налоге на снегоходы в Центральномфедеральном округе. Суммы штрафов за нарушение правил государственной регистрацииснегоходной техники, по имеющейся информации по субъектам РоссийскойФедерации, входящих в Центральный федеральный округ, за 2012 годсоставили порядка 100 тыс. рублей (Брянская, Воронежская, Тамбовская,Тверская, Ярославская, Липецкая, Владимирская, Калужская, Ивановская,Костромская области). Административная практика по части 1 статьи 19.22 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях в частималомерных судов отсутствует, так как органы государственной инспекциипо маломерным судам не наделены правом рассматривать дела по данномусоставу. Законопроектом предлагается наделить их данным правом. Изложенное выше свидетельствуют о том, что владельцам внедорожныхмототранспортных средств, маломерных судов при действующихадминистративных штрафах выгоднее заплатить штраф, чемзарегистрировать технику в установленном законом порядке и,соответственно, уплачивать транспортный налог.ПредседательКостромской областной Думы А.И. Бычков ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Принятие и реализация Федерального закона «О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» непотребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета ибюджетов субъектов Российской Федерации. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.