Постановление Думы Костромской области от 23.05.2013 № 1878
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 апреля 2013 г. N 1878 г. Кострома О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииКостромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации». 2. Направить указанный проект федерального закона в ПравительствоРоссийской Федерации для заключения. 3. Просить членов Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации Тер-Аванесова А.Б. и Журавлева Н.А. и депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииОзерова А.А., Гальченко В.В., Сироткина С.Н., Пономарева А.А.поддержать данный проект федерального закона. 4. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы потруду, социальной политике и здравоохранению Т.В. Тележкинойпредставлять проект федерального закона «О внесении изменения в статью28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 5. Контроль за прохождением проекта федерального закона вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациивозложить на комитет Костромской областной Думы по труду, социальнойполитике и здравоохранению. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательКостромской областной Думы А. Бычков Вносится Костромской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Статья 1 Внести в подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,№ 52, ст. 4920; 2006, № 23, ст. 2384; 2009, №1, ст. 27; № 30, ст.3739) изменение, дополнив его после слов «женщинам, родившим пять иболее детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, подостижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15лет;» словами «отцам, воспитавшим без матери пять и более детей додостижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 55 лет, если ониимеют страховой стаж не менее 20 лет;». Статья 2 Финансирование расходов на реализацию положений подпункта 1пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакциинастоящего Федерального закона) осуществляется за счет источников,предусматриваемых на финансирование соответствующих частей трудовыхпенсий федеральными законами о федеральном бюджете и бюджетеПенсионного фонда Российской Федерации. Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.ПрезидентРоссийской ФедерацииВ. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Предлагаемый законопроект предоставляет право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста,установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации», отцам, воспитавшим без матери пять и болеедетей до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 55 лет,если они имеют страховой стаж не менее 20 лет. В настоящее время в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»трудовая пенсия по старости может быть досрочно назначена толькоженщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достиженияими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеютстраховой стаж не менее 15 лет. Одинокий отец, который воспитывал детей с детства без матери,лишен такого права, что является дискриминацией и противоречит пункту3 статьи 19 Конституции Российской Федерации. Принятие представленного законопроекта обусловлено необходимостьюсоблюдения норм Конституции Российской Федерации, которые определяютосновы правового статуса личности в нашей стране: о равных правах исвободах мужчины и женщины и равных возможностях их реализации; озаботе и воспитании детей как равных правах и обязанностях обоихродителей; о недопустимости отмены и умаления этих прав и свободграждан. Например: - листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком выдаетсяодному из членов семьи (опекуну), непосредственно осуществляющемууход; - отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы отцомребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном,фактически осуществляющим уход за ребенком; - дополнительные отпуска без сохранения заработной платыпредоставляются работнику, имеющему двух или более детей в возрасте дочетырнадцати лет. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации гарантиии льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством,распространяются и на отцов, воспитывающих своих детей без матери. Кроме того, необходимо принять во внимание, что на отца,воспитывающего детей без матери, накладывается груз материальной,юридической и социальной ответственности. Нужно уметь выполнять новыефункции - не только кормить и одевать ребенка, но и следить за егоучебой, здоровьем, находить с ним душевный контакт, поэтомудействующим законодательством в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, как правило, предусматриваются равные права и возможностиродителей по отношению к ребенку. Трудности многодетных одиноких отцов возникают в основном всемьях, где пять и более детей, мужчинам приходится сталкиваться сгораздо большими проблемами, чем оказавшаяся в подобной ситуацииженщина. Об этом свидетельствуют обращения от таких семей. Предлагаемый законопроект дает отцам, воспитавшим без матери пятьи более детей до достижения ими возраста 8 лет, право на досрочноеназначение пенсии по достижении возраста 55 лет, если они имеютстраховой стаж не менее 20 лет.ПредседательКостромской областной ДумыА.И. Бычков ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту Федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Законопроектом предусматривается право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленногостатьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации» отцам, воспитавшим без матери пять и более детей додостижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 55 лет, если ониимеют страховой стаж не менее 20 лет. В Костромской области без матери воспитывают пять и более детей11 отцов. Средняя трудовая пенсия в Костромской области на 1 января2013 года составляла 8 880,28 рублей. Период до достиженияобщеустановленного пенсионного возраста составляет у мужчин 60 месяцев(5 лет). Таким образом, в Костромской области на выплату пенсии одномуотцу, воспитывающему без матери пять и более детей потребуется: 8 880,28 руб. * 12 мес. = 106 563,36 руб. (в год) 8 880,28 руб. * 60 мес. = 532 816,8 руб. (за 5 лет.) Всего на 11 отцов до достижения ими общеустановленногопенсионного возраста в Костромской области потребуется: 106 563,36 руб. * 11 чел. = 1 172 196, 96 руб. ( в год) 532 816,8 * 11 чел. = 5 860984,8 руб. (за 5 лет) В целом по Российской Федерации произвести расчеты непредставляется возможным из-за отсутствия необходимых данных. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения встатью 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления,изменения или принятия актов федерального законодательства.