Постановление Думы Костромской области от 23.05.2013 № 1898
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 23.2 и 29 Закона Российской Федерации "О недрах"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 мая 2013 г. N 1898 г. Кострома О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.2 и 29 Закона Российской Федерации «О недрах» На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииКостромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона «О внесении изменений в статьи 23.2 и 29 Закона РоссийскойФедерации «О недрах». 2. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы поагропромышленной политике, развитию сельских территорий, природнымресурсам и экологии Жердеву Алексею Александровичу представлять проектфедерального закона «О внесении изменений в статьи 23.2 и 29 ЗаконаРоссийской Федерации «О недрах» в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации. 3. Просить членов Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации А.Б.Тер-Аванесова, Н.А.Журавлева, депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииВ.В.Гальченко, А.А.Озерова, А.А.Пономарева и С.Н. Сироткинаподдержать данный проект федерального закона. 4. Контроль за прохождением законопроекта в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации возложить на комитетКостромской областной Думы по агропромышленной политике, развитиюсельских территорий, природным ресурсам и экологии. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательКостромской областной Думы А. Бычков Вносится Костромской областной Думой Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 23.2 и 29 Закона Российской Федерации «О недрах» Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» (Собрание законодательства Российской Федерации,2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст.1778; 2009, № 1, ст.17; 2011, №49, ст.7042) следующие изменения: 1) часть вторую статьи 23.2 после слов «в них изменения»дополнить словами «, за исключением проектов строительства водозаборадля добычи питьевых и технических подземных вод, изменений(дополнений) к ним,»; 2) часть вторую статьи 29 дополнить предложением вторымследующего содержания: «При предоставлении недр в пользование для добычи питьевых итехнических подземных вод в объеме, не превышающем 500м.куб. в сутки,проведение государственной экспертизы запасов подземных вод нетребуется.».ПрезидентРоссийской Федерации В.ПутинМосква, Кремль«___» _____________ года№ _______-ФЗ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.2 и 29 Закона Российской Федерации «О недрах» Условия добычи полезных ископаемых, порядок и правилапроизводства работ, технологические приемы разработки месторожденийустанавливаются техническими проектами, важнейшей целью которыхявляется обеспечение рационального, эффективного и безопасногопроизводства работ. Уровень соответствия проектных решений основнойцели недропользования оценивается при проведении соответствующихэкспертиз по объекту недропользования и является важнойгосударственной задачей по обеспечению рационального использования иохране недр. В настоящее время требования действующего законодательства неучитывают специфику при производстве работ по добыче питьевых итехнических подземных вод, создавая тем самым необоснованныетребования и административные барьеры. При проведении геологического изучения и подсчете запасовпитьевых и технических подземных вод определяется не максимальноеколичество воды, которое может быть получено на данном участке недр, аоптимальная схема водозабора, с помощью которой можно получитьнеобходимое количество воды заданного качества, т.е. фактическиоптимальная схема отработки месторождения предлагается в отчете орезультатах геологического изучения недр и проходит государственнуюэкспертизу на стадии экспертизы запасов. Учитывая возобновляемостьзапасов питьевых и технических подземных вод (в отличие от другихвидов полезных ископаемых), отступление от оптимальной схемыводозабора может привести к уменьшению количества и (или) ухудшениюкачества добываемой им воды, т.е. ущерб будет нанесен в первую очередьпользователю недр, который это отступление допустил. На территории Российской Федерации действуют десятки тысячводозаборов питьевых и технических вод. Согласование проектов такихводозаборов при отсутствии в этом государственной необходимостивлечет значительные временные и материальные издержки как дляпользователя недр, так и для государства (требуется большое количествочиновников для рассмотрения и согласования проектов). В целях преодоления данной ситуации законопроектом предлагаетсявнести изменение в статью 23.2, исключив согласование техническихпроектов разработки месторождений подземных вод. Статья 29 Закона Российской Федерации «О недрах» предусматриваетобязательную государственную экспертизу запасов полезных ископаемыхнезависимо от их вида и количества. Это обязывает пользователей недр,добывающих даже незначительное количество питьевых и (или) техническихподземных вод, представлять на платной основе на государственнуюэкспертизу отчет с подсчетом запасов подземных вод. Для садовыхтовариществ, мелких предприятий, малых сельских населенных пунктов ифермерских хозяйств временные и материальные издержки на оценкузапасов подземных вод весьма ощутимы. При этом радиус влиянияодиночных скважин и мелких водозаборов с дебитом 300-500 мз/сутки непревышает первых сотен метров и, учитывая возобновляемость ресурсов изапасов питьевых и технических подземных вод, эксплуатация такихводозаборов активно не влияет на состояние ресурсов и запасов. Законопроектом предлагается исключить необходимостьгосударственной экспертизы запасов питьевых и технических подземныхвод с объемом добычи до 500 м3 /сутки.Председатель Костромскойобластной Думы А.И.Бычков ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.2 и 29 Закона Российской Федерации «О недрах» Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений встатьи 23.2 и 29 Закона Российской Федерации «О недрах» потребуетвнесение изменений: - в постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта2010 года № 118 «Об утверждении положения о подготовке, согласовании иутверждении технических проектов разработки месторождений полезныхископаемых и иной проектной документации на выполнение работ,связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемыхи видам пользования недрами»; -в приказ Федерального агентства по недропользованию Министерстваприродных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 июня 2010года № 654 «Об организации рассмотрения и согласования техническихпроектов разработки месторождений подземных вод, строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых». ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.2 и 29 Закона Российской Федерации «О недрах» Принятие и реализация федерального закона «О внесении измененийв статьи 23.2 и 29 Закона Российской Федерации «О недрах» непотребует дополнительных финансовых затрат из средств федеральногобюджета.