Постановление Администрации города Костромы от 31.07.2013 № 1694
Об утверждении Порядка проведения аукциона на право заключения договора о присоединении нестационарных торговых объектов к элементам обустройства муниципальных автомобильных дорог
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 июля 2013 г. N 1694 Об утверждении Порядка проведения аукциона на право заключения договора о присоединении нестационарных торговых объектов к элементам обустройства муниципальных автомобильных дорог В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации", Положением о порядкеуправления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности города Костромы, утвержденным решением Думы городаКостромы от 12 апреля 2012 года N 26, руководствуясь статьями 42, 44,частью 1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый порядок проведения аукциона на правозаключения договора о присоединении нестационарных торговых объектов кэлементам обустройства муниципальных автомобильных дорог натерритории города Костромы. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. И.о. главы Администрации города Костромы О.В. Болоховец Утвержден постановлением Администрации города Костромы от 31 июля 2013 года N 1694 Порядок проведения аукциона на право заключения договора о присоединении нестационарных торговых объектов к элементам обустройства муниципальных автомобильных дорог на территории города Костромы 1. Общие положения 1.1. Настоящий порядок регламентирует порядок организации ипроведения аукциона на право заключения договора о присоединениинестационарных торговых объектов к элементам обустройствамуниципальных автомобильных дорог на территории города Костромы (далее- аукцион). 1.2. Предметом аукциона является право на заключение договора оприсоединении нестационарных торговых объектов к элементамобустройства муниципальных автомобильных дорог на территории городаКостромы (далее - договор). Основными принципами организации и проведения аукциона являютсяравные условия для всех лиц, подавших заявки на участие в аукционе, илиц, принявших участие в аукционе, открытость, гласность иобщедоступность. 1.3. Места присоединения нестационарных торговых объектов кэлементам обустройства муниципальных автомобильных дорог определяютсяСхемой размещения нестационарных торговых объектов на территориигорода Костромы, утвержденной постановлением Администрации городаКостромы. 1.4. Технические требования и условия, подлежащие обязательномуисполнению владельцем нестационарного торгового объекта при егоустановке и эксплуатации, утверждаются Управлением территориальногопланирования, городских земель, градостроительства, архитектуры имуниципального имущества Администрации города Костромы. Указанныетребования и условия должны обеспечивать соответствие объектадокументам территориального планирования и обеспечивать соблюдениевнешнего архитектурного облика сложившейся застройки,градостроительных норм и правил, требований безопасности. 2. Организатор аукциона и комиссия по проведению аукциона 2.1. Организатором аукциона является Управление территориальногопланирования, городских земель, градостроительства, архитектуры имуниципального имущества Администрации города Костромы (далее -организатор). 2.2. Организатор: а) разрабатывает, утверждает и размещает на официальном сайтеАдминистрации города Костромы в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет (далее - сеть Интернет) документацию об аукционе; б) опубликовывает в средствах массовой информации и размещает наофициальном сайте Администрации города Костромы в сети Интернетизвещение о проведении аукциона; в) определяет дату, время, место проведения аукциона, начальную(минимальную) цену договора; г) производит прием, регистрацию и хранение представленных заявокна участие в аукционе; д) обеспечивает ознакомление любого заинтересованного лица сдокументацией об аукционе; е) проводит аукцион и обеспечивает работу комиссии по проведениюаукциона; ж) опубликовывает в средствах массовой информации и размещает всети Интернет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе ипротокол аукциона; з) осуществляет иные функции, возложенные на организаторанастоящим порядком. 2.3. Комиссия по проведению аукциона (далее - комиссия)формируется организатором. В состав комиссии включаются депутаты Думыгорода Костромы, направленные решением Думы города Костромы. 2.4. Комиссия: а) рассматривает заявки на участие в аукционе, принимает решениео допуске к участию в аукционе, определяет победителя аукциона,признает аукцион несостоявшимся, принимает решение о заключениидоговора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе,и лицом, признанным единственным участником аукциона; б) подписывает протокол рассмотрения заявок на участие в аукционеи протокол аукциона, передает их организатору; в) осуществляет иные функции, возложенные на комиссию настоящимпорядком. 2.5. Заседание комиссии является правомочным, если на немприсутствует не менее половины ее членов. 2.6. Решение комиссии принимается простым большинством голосов отчисла присутствующих членов. При равенстве голосов голос председателякомиссии является решающим. 3. Извещение о проведении аукциона 3.1. Извещение о проведении аукциона опубликовывается в средствахмассовой информации и размещается в сети Интернет не менее чем за 30дней до дня проведения аукциона. 3.2. В извещении о проведении аукциона должны быть указаныследующие сведения: а) дата, время и место проведения аукциона; б) предмет аукциона, лот (лоты); место присоединения и размерынестационарного торгового объекта; технические требования и условия,подлежащие обязательному исполнению владельцем нестационарноготоргового объекта при его установке и эксплуатации; в) начальная (минимальная) цена договора с учетом налога надобавленную стоимость; г) условие по установке (реконструкции) элементов автомобильныхдорог; д) порядок, место, дата начала и дата и время окончания срокаподачи заявок на участие в аукционе; е) размер, срок и порядок внесения задатка; ж) срок, место и порядок ознакомления с документацией обаукционе, электронный адрес сайта в сети Интернет, на которомразмещена документация об аукционе; з) указание на то, что участниками аукциона являются субъектымалого и среднего предпринимательства, в случае если схемой размещениянестационарных торговых объектов предусмотрено присоединение кэлементам обустройства автомобильных дорог нестационарных торговыхобъектов, используемых субъектами малого и среднегопредпринимательства; е) номер контактного телефона и местонахождение организатора. 4. Документация об аукционе 4.1. Документация об аукционе должна содержать: а) требования к содержанию, составу и форме заявки на участие ваукционе и инструкцию по ее заполнению; б) предмет аукциона, лот (лоты); место присоединения и размерынестационарного торгового объекта; технические требования и условия,подлежащие обязательному исполнению владельцем нестационарноготоргового объекта при его установке и эксплуатации; в) начальную (минимальную) цену договора. Указанная ценарассчитывается в соответствии с Положением о порядке управления ираспоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственностигорода Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 12апреля 2012 года N 26. Дополнительно к цене договора предъявляетсясумма налога на добавленную стоимость; г) условие по установке (реконструкции) элементов автомобильныхдорог; д) форму, сроки и порядок оплаты по договору; е) порядок, место, дату начала и дату и время окончания срокаподачи заявок на участие в аукционе; ж) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе; з) порядок, даты начала и окончания предоставления разъясненийположений документации об аукционе; и) место, дату и время проведения аукциона; к) требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядоквнесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка; л) срок, в течение которого должен быть подписан проект договора; м) указание на то, что при заключении и исполнении договораизменение условий договора, указанных в документации об аукционе, посоглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается; н) указание на то, что условия аукциона, порядок и условиязаключения договора с участником аукциона являются условиями публичнойоферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом такойоферты. 4.2. К документации об аукционе должен быть приложен проектдоговора (в случае проведения аукциона по нескольким лотам - проектдоговора в отношении каждого лота), который является неотъемлемойчастью документации об аукционе. Проект договора должен содержатьследующие существенные условия: а) место присоединения и размеры нестационарного торговогообъекта; б) технические требования и условия, подлежащие обязательномуисполнению владельцем нестационарного торгового объекта при егоустановке и эксплуатации; в) срок действия договора, который составляет 5 лет; г) принятие владельцем нестационарного торгового объектаобязательств по содержанию нестационарного торгового объекта, а такжепо установке (реконструкции) указанных в договоре элементовобустройства автомобильных дорог, их содержанию или передаче вмуниципальную собственность города Костромы; д) возможность передачи (уступки) владельцем нестационарноготоргового объекта своих прав по договору о присоединении; е) возможность одностороннего отказа города Костромы от договорав случае неисполнения или ненадлежащего исполнения владельцемнестационарного торгового объекта обязанностей по договору. 4.3. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должнысоответствовать сведениям, указанным в извещении о проведенииаукциона. 5. Заявка на участие в аукционе и порядок ее подачи 5.1. Заявка на участие в аукционе подается в срок и в порядке,установленные в извещении об аукционе. 5.2. К заявке на участие в аукционе прилагаются следующиедокументы: а) копии учредительных документов (для юридического лица). Вслучае подачи заявок на участие в аукционе по двум и более лотамвозможно представление одного экземпляра учредительных документов; б) копия документа, удостоверяющего личность (для физическоголица); в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществлениедействий от имени лица, подавшего заявку на участие в аукционе; г) предложение о цене договора. Лицо, подавшее заявку на участиев аукционе, вправе подать предложение о цене договора в деньподведения итогов аукциона. Предложение о цене договора должно бытьуказано с учетом налога на добавленную стоимость; д) документы, подтверждающие внесение задатка; е) иные документы, указанные в документации об аукционе иизвещении об аукционе. 5.3. Организатор в рамках межведомственного информационноговзаимодействия осуществляет получение документов (сведений),подтверждающих государственную регистрацию юридического лица либогосударственную регистрацию индивидуального предпринимателя вфедеральном органе юридических лиц, физических лиц в качествеиндивидуальных предпринимателей, если заявитель не представилуказанный документ самостоятельно. Организатор торгов не вправе требовать иных документов, заисключением документов, определенных пунктом 5.2 настоящего порядка. 5.4. Заявка на участие в аукционе оформляется на русском языке отруки или машинописным способом. Текст заявки на участие в аукционе должен быть написан четко,фамилии, имена и отчества физических лиц, фирменные наименования(наименования) юридических лиц должны быть написаны полностью. Недопускается оформление заявки на участие в аукционе карандашом, сподчистками либо приписками, зачеркнутыми словами и инымиисправлениями. Все страницы документов должны быть четкими ичитаемыми, в том числе представленные копии документов, включаянадписи на оттисках печатей и штампов. В случае если участниками аукциона являются субъекты малого исреднего предпринимательства, заявка на участие в аукционе должнасодержать указание на то, что лицо, ее подавшее, является субъектоммалого и среднего предпринимательства. 5.5. Предложение о цене договора оформляется на русском языке отруки или машинописным способом с указанием предмета аукциона (номералота), заверяется подписью и печатью лица, подавшего заявку на участиев аукционе (уполномоченного представителя). Предлагаемая ценадоговора указывается числом и прописью. В случае, если числом ипрописью указываются разные цены, принимается во внимание цена,указанная прописью. Предложение о цене договора подается взапечатанном конверте. 5.6. Размер задатка устанавливается в размере двадцати процентовот начальной (минимальной) цены договора (по каждому лоту), указаннойв извещении о проведении аукциона. Задаток вносится в порядке,установленном организатором в документации об аукционе. 5.7. Заявка на участие в аукционе подается в двух экземплярах,один из которых остается у организатора, а другой, с отметкойорганизатора о дате приема заявки и номером, присвоенным ей в журналерегистрации заявок, возвращается лицу, подавшему заявку на участие ваукционе. В отношении каждого лота подается одна заявка на участие ваукционе. 5.8. Заявка на участие в аукционе регистрируется организатором вжурнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера и суказанием даты и времени ее подачи. 5.9. Лицо, подавшее заявку на участие в аукционе, имеет правоотозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок, вписьменной форме уведомив об этом организатора. Отзыв заявки на участие в аукционе регистрируется организатором вжурнале регистрации заявок. Заявка на участие в аукционе и задаток,внесенный лицом, подавшим заявку на участие в аукционе, возвращаютсяорганизатором в течение пяти рабочих дней со дня отзыва заявки научастие в аукционе. 5.10. Организатор обеспечивает сохранность представленных заявокна участие в аукционе и прилагаемых к ним документов. 5.11. По окончании срока приема заявок на участие в аукционеорганизатор передает поступившие заявки на участие в аукционе вкомиссию. 6. Рассмотрение заявок на участие в аукционе и проведение аукциона 6.1. Комиссия в течение трех рабочих дней со дня окончания срокаподачи заявок на участие в аукционе рассматривает поступившие заявкина участие в аукционе на предмет соответствия требованиям,установленным настоящим порядком, извещением о проведении аукциона идокументацией об аукционе. 6.2. В случае установления факта подачи одним лицом двух и болеезаявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота приусловии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, всезаявки на участие в аукционе такого лица, поданные в отношении данноголота, не рассматриваются. 6.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие ваукционе комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционелиц, подавших заявки на участие в аукционе, и о признании ихучастниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе,которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие ваукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписываетсявсеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончаниярассмотрения заявок. Лицам, подавшим заявки на участие в аукционе,направляются уведомления о принятых комиссией решениях не позднееодного рабочего дня, следующего за днем подписания протоколарассмотрения заявок на участие в аукционе. 6.4. Лицо, подавшее заявку, не допускается к участию в аукционе вслучаях: а) непредставления документов, указанных в извещении о проведенииаукциона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений; б) невнесения задатка; в) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям,установленным в извещении о проведении аукциона, документации обаукционе; г) подачи заявки на участие в аукционе лицом, не являющимсясубъектом малого и среднего предпринимательства в случае проведенияаукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого исреднего предпринимательства. 6.5. В аукционе могут участвовать только лица, признанныеучастниками аукциона (далее - участники аукциона). 6.6. Аукцион проводится организатором в присутствии членовкомиссии и участников аукциона (их представителей). Аукцион начинаетсяс объявления организатором начала проведения аукциона и проводитсяпоследовательно отдельно по каждому лоту в следующем порядке: а) организатор непосредственно перед началом проведения аукционарегистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (ихпредставителей); б) перед вскрытием конвертов с предложениями о цене договорачлены комиссии проверяют их целостность, что фиксируется в протоколеоб аукционе; в) комиссия рассматривает предложения участников аукциона о ценедоговора. В случае подачи участником аукциона предложения о ценедоговора ниже начальной (минимальной) цены договора, указанной визвещении о проведении аукциона, такой участник отстраняется отучастия в аукционе, а указанное предложение не рассматривается; г) комиссия определяет участника аукциона, предложившего наиболеевысокую цену договора. 6.7. После завершения аукциона объявляется победитель аукциона ицена договора, подлежащего заключению с победителем аукциона. 6.8. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях: а) по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе поданатолько одна заявка на участие в аукционе; б) по окончании срока подачи заявок не было подано ни однойзаявки на участие в аукционе; в) по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционеучастником аукциона признано только одно лицо, подавшее заявку научастие в аукционе; г) по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе ниодно из лиц, подавших заявку на участие в аукционе, не было признаноучастником аукциона; д) по результатам проведения аукциона ни один из участниковаукциона не был признан победителем аукциона. 6.9. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причинеподачи единственной заявки на участие в аукционе либо признанияучастником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшимединственную заявку на участие в аукционе, в случае если указаннаязаявка соответствует требованиям и условиям, предусмотреннымизвещением о проведении аукциона, а также с лицом, признаннымединственным участником аукциона, организатор аукциона заключаетдоговор по цене, указанной данными лицами в предложении о ценедоговора, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора(лота), указанной в извещении о проведении аукциона. 6.10. Результаты проведения аукциона оформляются протоколомаукциона, который подписывается всеми присутствующими членами комиссиив день проведения аукциона и хранится у организатора. Протокол аукциона опубликовывается в средствах массовойинформации и размещается в сети Интернет в течение семи рабочих днейсо дня проведения аукциона. 6.11. Уведомление о признании участника аукциона победителемаукциона выдается победителю (его представителю) под расписку иливысылается ему по почте заказным письмом в течение пяти рабочих днейсо дня проведения аукциона. 6.12. Организатор в течение пяти рабочих дней с даты подписанияпротокола аукциона обязан возвратить задаток участникам аукциона,которые участвовали в аукционе, но не стали победителями, заисключением участника аукциона, который сделал предпоследнеепредложение о цене договора. Задаток, внесенный участником аукциона,который сделал предпоследнее предложение о цене договора, возвращаетсятакому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней с датыподписания договора с победителем аукциона или с таким участникомаукциона. В случае если один участник аукциона является одновременнопобедителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнеепредложение о цене договора, при уклонении указанного участникааукциона от заключения договора в качестве победителя аукционазадаток, внесенный таким участником, не возвращается. 6.13. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключенияв установленный срок договора внесенный задаток ему не возвращается. 7. Заключение договора 7.1. Организатор торгов в течение пяти рабочих дней со дняподписания протокола аукциона готовит и направляет для подписанияпобедителю аукциона проект договора. Победитель аукциона не позднеетрех рабочих дней со дня получения проекта договора подписывает ивозвращает его организатору. 7.2. Договор с победителем аукциона заключается в том числе наследующих условиях: а) размер платы за присоединение нестационарного торговогообъекта к элементам обустройства автомобильных дорог определяетсяпредложением о цене договора победителя аукциона; б) плата за присоединение нестационарного торгового объекта кэлементам обустройства автомобильных дорог производится в следующемпорядке: пятьдесят процентов от размера платы, указанного в подпункте"а" настоящего пункта, вносятся в течение десяти рабочих дней со дняподписания договора; остальные пятьдесят процентов уплачиваютсячетырьмя равными долями в течение второго года действия договора поуказанному в договоре графику.