Закон от 07.12.2006 г № 93-4-ЗКО
О Красной книге Костромской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере учреждения и ведения Красной книги Костромской области, а также охраны и пользования нуждающимися в особой охране растений, животных и иных групп организмов, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Костромской области.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об охране окружающей среды", "О животном мире" Устав Костромской области.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия: Красная книга Костромской области (далее - Красная книга) - свод сведений, используемый для разработки и осуществления мероприятий по сохранению и восстановлению нуждающихся в особой охране видов растений, животных и иных групп организмов (далее - видов) на территории Костромской области;
перечень видов, занесенных в Красную книгу (далее - Перечень) - официальный документ, определяющий статус видов, занесенных в Красную книгу, и подлежащий официальному опубликованию;
объекты Красной книги (далее - объекты) - организмы, относящиеся к нуждающимся в особой охране видам, занесенным в Красную книгу Костромской области;
категория вида - состояние вида на территории Костромской области, определяющее его статус (правовое положение).
Статья 4.Категории видов
В целях настоящего Закона выделяются следующие категории видов:
1) категория 0. Вероятно исчезнувшие виды;
2) категория 1. Находящиеся под угрозой исчезновения виды;
3) категория 2. Сокращающиеся в численности виды;
4) категория 3. Редкие виды;
5) категория 4. Неопределенные по статусу виды;
6) категория 5. Восстанавливаемые и восстанавливающиеся виды.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Костромской области в сфере учреждения и ведения Красной книги
Статья 5.Утратила силу
Статья 6.Полномочия администрации Костромской области
К полномочиям администрации Костромской области относятся:
1) учреждение Красной книги;
2) определение уполномоченного органа исполнительной власти Костромской области по ведению Красной книги;
3) создание комиссии по ведению Красной книги (далее - Комиссия);
4) утверждение Перечня видов и внесение в него изменений;
5) утверждение критериев внесения видов в Перечень и определение их статуса;
6)-7) утратили силу
Статья 7.Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Костромской области по ведению Красной книги
К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Костромской области по ведению Красной книги (далее - уполномоченный орган) относятся:
1) разработка критериев внесения видов в Перечень и определение их статуса;
1.1) утверждение порядка выдачи разрешений на пользование объектами, относящимися к видам, внесенным в Перечень (за исключением видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации);
2) выдача разрешений на пользование объектами, относящимися к видам, внесенным в Перечень (за исключением видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации);
3) координация деятельности по ведению Красной книги;
4) разработка и реализация государственных программ Костромской области, направленных на сохранение видов, внесенных в Перечень;
5) осуществление основных мероприятий по ведению Красной книги, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона, за исключением пункта 2 указанной статьи;
6) утверждение Положения о внештатных общественных инспекторах общественного экологического контроля;
7) утверждение Порядка рассмотрения результатов общественного экологического контроля;
8) установление такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный объектам, относящимся к видам, занесенным в Красную книгу (за исключением видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации);
9) утверждение порядка распространения экземпляров Красной книги, изданных за счет средств областного бюджета.
Глава 3.Ведение Красной книги
Статья 8.Основные мероприятия по ведению Красной книги
Основные мероприятия по ведению Красной книги включают:
1) сбор, обработку, систематизацию и анализ данных о биологии, численности, распространении на территории области и мерах охраны видов, занесенных или которые могут быть внесены в Перечень, а также хранение научной информации в виде баз данных и других материалов, касающихся этих видов;
2) утверждение Перечня, внесение в него изменений;
3) опубликование Перечня, его периодическое обновление;
4) формирование электронной (компьютерной) и печатной версий Красной книги, их хранение и периодическое обновление;
5) организация и обеспечение мониторинга состояния видов, внесенных в Перечень;
6) подготовка к изданию, издание и распространение информационных версий Красной книги или ее систематических разделов, а также иной сопутствующей информации;
7) подготовка и реализация предложений по организации охраняемых природных территорий с целью сохранения видов, внесенных в Перечень;
8) разработка рекомендаций по сохранению видов, внесенных в Перечень.
Статья 9.Сбор, обработка, систематизация и анализ данных о редких видах, и формирование базы данных
1.Уполномоченный орган организует сбор информации по биологии, численности и распространению на территории Костромской области видов животного и растительного мира, которые могут быть внесены в Перечень.
2.К сбору информации могут привлекаться научные и иные организации.
3.Уполномоченный орган с целью осуществления деятельности, связанной с ведением Красной книги, вправе заключать договоры с организациями, связанными по характеру своей деятельности с изучением объектов животного и растительного мира на территории Костромской области.
4.На основании собранной информации уполномоченный орган формирует компьютерную базу данных, в которой хранится детальная информация о редких видах на территории Костромской области.
Статья 10.Перечень видов, занесенных в Красную книгу
1.Перечень видов, занесенных в Красную книгу, является ее неотъемлемой частью.
2.В Перечень в обязательном порядке включаются виды:
1) внесенные в Красную книгу Российской Федерации и постоянно обитающие (произрастающие) на территории Костромской области;
2) внесенные в Красную книгу Российской Федерации и для которых территория Костромской области не является местом постоянного обитания (произрастания).
3.Виды, постоянно или временно обитающие в состоянии естественной свободы или произрастающие в естественных условиях на территории Костромской области, вносятся в Перечень на основании критериев внесения видов в Перечень и определения их категории.
4.В Перечне для каждого вида указываются русское и латинское название, таксономическое положение в общепринятой системе классификации живых организмов, его категория.
5.При поступлении дополнительной информации о любом виде его статус может быть пересмотрен.
6.Решение о внесении в Перечень (исключении из Перечня) или изменении статуса того или иного вида принимается администрацией Костромской области по представлению уполномоченного органа на основании решения Комиссии.
7.Предложения о внесении в Перечень (исключении из Перечня) или изменении статуса того или иного вида направляются юридическими и физическими лицами в уполномоченный орган для последующего их рассмотрения Комиссией по ведению Красной книги.
8.Основанием для внесения (исключения) в Перечень или изменения статуса того или иного вида служат данные, которые соответствуют утвержденным критериям.
9.Электронная версия Перечня размещается на сайте администрации Костромской области в режиме реального времени.
Статья 11.Формирование электронной (компьютерной) и печатной версий Красной книги
1.На основании собираемой информации уполномоченный орган разрабатывает и периодически обновляет электронную (компьютерную) и печатную версии Красной книги и обеспечивает их хранение.
2.Красная книга содержит:
1) тексты настоящего Закона и других нормативных правовых актов, касающихся Красной книги;
2) Перечень видов, занесенных в Красную книгу;
3) информацию о каждом виде, которая оформляется на отдельном листе в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
3.Информация о каждом виде, занесенном в Красную книгу, должна быть представлена в виде статьи, содержащей следующие данные:
1) русское и латинское название вида;
2) систематическое положение;
3) категория вида в Красной книге (а также в красных книгах Российской Федерации и Международного Союза Охраны Природы, в приложениях международных конвенций, в случае, если вид занесен в таковые);
4) краткая характеристика ареала в целом;
5) распространение на территории Костромской области;
6) оценка численности и ее динамики;
7) типичные и характерные места обитания (произрастания);
8) краткое изложение особенностей биологии;
9) краткая характеристика основных определительных признаков;
10) основные лимитирующие факторы;
11) существующие меры охраны;
12) необходимые меры охраны;
13) список основных литературных источников;
14) автор (авторы) очерка;
15) цветной рисунок, изображающий данный объект животного или растительного мира;
16) схематическая карта распространения вида в Костромской области.
Статья 12.Подготовка к изданию и издание Красной книги
1.Подготовка к изданию Красной книги включает:
1) рассмотрение и утверждение в установленном порядке:
а) перечня видов, включаемых в Красную книгу;
б) перечня видов, исключаемых из Красной книги.
2) подготовка рукописи Красной книги, включая необходимый иллюстративный и картографический материал.
2.Издание Красной книги осуществляется не реже одного раза в 10 лет.
3.В период между изданиями Красной книги уполномоченный орган вправе подготавливать и издавать популярные и учебные версии Красной книги.
Статья 13.Организация и обеспечение мониторинга видов, занесенных в Красную книгу
1.Уполномоченный орган организует постоянный процесс сбора, обобщения и хранения научной информации о состоянии видов, занесенных в Красную книгу.
2.На основе данных мониторинга формируются предложения об изменении категории статуса этих видов или исключении их из Красной книги, готовятся и обосновываются предложения по их сохранению и восстановлению, разрабатываются мероприятия по искусственному разведению этих видов в неволе или в культуре.
3.Юридические и физические лица, деятельность которых связана с охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира, обязаны представлять информацию о состоянии объектов, отнесенных к видам, занесенным в Красную книгу, фактах нарушения среды их обитания и обо всех установленных случаях незаконной добычи, уничтожения, гибели или угрозы их исчезновения в уполномоченный орган.
Глава 4.Охрана, пользование и восстановление объектов, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу
Статья 14.Охрана и восстановление объектов, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу
1.На территориях, представляющих особую ценность для сохранения видов, занесенных в Красную книгу, могут быть запрещены виды хозяйственной деятельности, способные причинить вред объектам, относящимся к этим видам.
2.Природопользователи, землепользователи, землевладельцы, арендаторы, на территории (землях, угодьях) которых имеются объекты, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу, обязаны принимать меры по охране и восстановлению этих объектов.
3.Информация о принятых и необходимых мерах охраны объектов, отнесенных к видам, занесенным в Красную книгу, должна доводиться до сведения всех заинтересованных граждан и юридических лиц, в том числе через средства массовой информации.
4.Запрещается оборот, уничтожение, причинение вреда объектам, относящимся к видам, занесенным в Красную книгу, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона.
5.При осуществлении переданных полномочий по федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, по решению уполномоченного органа, могут привлекаться на безвозмездной основе внештатные общественные инспектора общественного экологического контроля. Положение о внештатных общественных инспекторах общественного экологического контроля и Порядок рассмотрения результатов общественного экологического контроля утверждает уполномоченный орган.
Статья 15.Правила пользования объектами, относящимися к видам, занесенным в Красную книгу
1.Пользование объектами, относящимися к видам, занесенным в Красную книгу (за исключением видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации) с их изъятием из среды обитания (добыча, заготовка, сбор), может производиться в исключительных случаях в целях сохранения этих объектов, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных и растений на основании разрешений, выданных уполномоченным органом.
Сроки и способы такого пользования объектами определяются уполномоченным органом и указываются в разрешениях для каждого конкретного случая пользования и не должны наносить ущерб естественным популяциям этих видов и местам их обитания (произрастания).
Разрешение и отчет о результатах пользования объектами, относящимися к видам, занесенным в Красную книгу, возвращаются в уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней после окончания срока действия разрешения.
2.По факту каждой добычи объектов животного мира, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу, на месте составляется акт с указанием их количества, добытых объектов животного мира, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу, времени, места, орудий добычи, фамилий лиц, ответственных и привлеченных для добычи.
Орудия и способы добычи объектов животного мира, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу, должны обеспечивать избирательность действия и снижать нанесение физических и психических травм животным.
3.Пользование с целями сбора, содержания, приобретения, продажи, вывоза из Костромской области либо пересылки объектов, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу (за исключением видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), их продуктов, частей либо дериватов производится на основании разрешений, выданных уполномоченным органом.
4.Порядок выдачи разрешений на пользование объектами, относящимися к видам, внесенным в Перечень (за исключением видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), утверждается уполномоченным органом.
Статья 16.Ответственность за причинение вреда объектам, относящимся к видам, занесенным в Красную книгу
1.Граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в нарушении правил пользования объектами, относящимися к видам, занесенным в Красную книгу, а равно осуществляющие действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания (произрастания) объектов, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Костромской области.
2.Ущерб, причиненный объектам, относящимся к видам, занесенным в Красную книгу, незаконной добычей, заготовкой, сбором или уничтожением, или иными действиями, а также нарушением мест их обитания (произрастания), возмещается в соответствии с действующим законодательством.
Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный объектам, относящимся к видам, занесенным в Красную книгу (за исключением видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), устанавливаются уполномоченным органом.
3.Утратила силу
Глава 5.Заключительная часть
Статья 17.Финансирование мероприятий по ведению Красной книги
Финансирование мероприятий по ведению Красной книги осуществляется за счет средств областного бюджета, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ
7 декабря 2006 года
N 93-4-ЗКО