Постановление Губернатора Костромской области от 13.12.2013 № 240
О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 20.01.2012 N 8
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2013 г N 240
г. Кострома
Утратило силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 24.07.2017 № 162
О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области
от 20.01.2012 N 8
В целях приведения нормативного правового акта Костромской
области в соответствие с действующим законодательством постановляю:
1. Внести в постановление губернатора Костромской области от 20
января 2012 года N 8 "Об утверждении административного регламента
исполнения департаментом образования и науки Костромской области
государственной функции "федеральный государственный контроль качества
образования" (в редакции постановления губернатора Костромской
области от 29.12.2012 N 309) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального
закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации", постановлением администрации Костромской области от 11 мая
2012 года N 175-а "О порядке разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг исполнительными органами
государственной власти Костромской области" постановляю:";
2) в административном регламенте исполнения департаментом
образования и науки Костромской области государственной функции
"федеральный государственный контроль качества образования"
(приложение):
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Административный регламент исполнения департаментом
образования и науки Костромской области государственной функции
"федеральный государственный контроль качества образования" (далее -
административный регламент) разработан в целях регулирования
деятельности департамента по оценке соответствия образовательной
деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
образовательным программам, требованиям федеральных государственных
образовательных стандартов посредством организации и проведения
проверок качества образования и принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению
выявленных нарушений требований федеральных государственных
образовательных стандартов.";
в пункте 4 слова "юридических лиц" заменить словами "организаций,
осуществляющих образовательную деятельность";
пункты 5, 6 изложить в следующей редакции:
"5. Исполнение государственной функции осуществляется в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2012
года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (официальный
интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,
30.12.2012, "Собрание законодательства Российской Федерации",
31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598, "Российская газета", N 303,
31.12.2012);
2) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ)
("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства
Российской Федерации", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249,
"Парламентская газета", N 90, 31.12.2008);
3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 20
августа 2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и
организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора)
и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по
контролю" ("Собрание законодательства Российской Федерации",
31.08.2009, N 35, ст. 4241);
4) Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября
2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере
здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении
которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"
(далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября
2009 года N 944) ("Российская газета", N 226, 27.11.2009, "Собрание
законодательства Российской Федерации", 30.11.2009, N 48, ст. 5824);
5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня
2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства
Российской Федерации", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта
2011 года N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора)
в сфере образования" ("Российская газета", N 57, 18.03.2011, "Собрание
законодательства Российской Федерации", 21.03.2011, N 12, ст. 1641) в
части, не противоречащей Федеральному закону от 18.07.2011 N 242-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам осуществления государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля";
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября
2013 года N 1039 "О государственной аккредитации образовательной
деятельности" (вместе с "Положением о государственной аккредитации
образовательной деятельности") (официальный интернет-портал правовой
информации http://www.pravo.gov.ru, 22.11.2013);
8) Приказом Министерства образования Российской Федерации от 9
марта 2004 года N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного
плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений
Российской Федерации, реализующих программы общего образования"
("Вестник образования Российского Федерации", 2004, N 8, "Официальные
документы в образовании", N 16, 2004);
9) Приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (далее - Приказ Министерства
экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N
141) ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
10) Приказом Министерства образования и науки Российской
Федерации (далее - Минобрнауки России) от 6 октября 2009 года N 373
"Об утверждении и введении в действие федеральных государственных
образовательных стандартов начального общего образования" ("Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 12,
22.03.2010);
11) Приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 года N 292 "Об
утверждении Порядка организации и осуществления образовательной
деятельности по основным образовательным программам профессионального
обучения" ("Российская газета", N 110, 24.05.2013);
12) Приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года N 464 "Об
утверждении Порядка организации и осуществления образовательной
деятельности по основным образовательным программам среднего
профессионального образования" ("Российская газета", N 172,
07.08.2013);
13) Приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 года N 499 "Об
утверждении Порядка организации и осуществления образовательной
деятельности по дополнительным профессиональным программам"
("Российская газета", N 190, 28.08.2013);
14) Приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 года N 1014
"Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной
деятельности по основным общеобразовательным программам -
образовательным программам дошкольного образования" ("Российская
газета", N 238, 23.10.2013);
15) Приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 года N 1015
"Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной
деятельности по основным общеобразовательным программам начального
общего, основного общего и среднего общего образования" ("Российская
газета", N 232, 16.10.2013);
17) постановлением администрации Костромской области от 9 декабря
2011 года N 485-а "Об исполнительных органах государственной области
Костромской области, уполномоченных на осуществление государственного
регионального контроля (надзора)" ("СП-нормативные документы", N 52,
23.12.2011).
6. Государственная функция исполняется посредством организации и
проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению
выявленных нарушений требований федеральных государственных
образовательных стандартов.
Предметом внеплановых проверок также является выполнение
организациями, осуществляющими образовательную деятельность,
предписаний департамента об устранении нарушений требований
федеральных государственных образовательных стандартов.";
в абзаце первом пункта 8 слова "В случае выявления при проведении
проверки нарушений образовательным учреждением требований федеральных
государственных образовательных стандартов и (или) федеральных
государственных требований" заменить словами "В случае выявления при
проведении проверки нарушений организацией, осуществляющей
образовательную деятельность, требований федеральных государственных
образовательных стандартов к результатам освоения основных
образовательных программ";
в подпункте 1 пункта 8 и далее по тексту слова "образовательные
учреждения" заменить словами "образовательные организации,
осуществляющие образовательную деятельность," в соответствующих
падежах;
в пункте 10 и далее по тексту слова "и (или) федеральные
государственные требования" исключить;
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. В случае выявления в результате проверки нарушения
требований федерального государственного образовательного стандарта к
результатам освоения основных образовательных программ департамент
выдает организации, осуществляющей образовательную деятельность,
предписание об устранении выявленного нарушения требований
федерального государственного образовательного стандарта.";
в пункте 36 слова "среднего (полного) общего образования"
заменить словами "среднего общего образования";
в пункте 42 и далее по тексту слова "и (или) учредителю" в
соответствующих падежах исключить;
пункт 105 изложить в следующей редакции:
"105. Основанием для выдачи предписания об устранении выявленного
нарушения является акт проверки организации, осуществляющей
образовательную деятельность, которым установлено нарушение требований
федеральных государственных образовательных стандартов к результатам
освоения основных образовательных программ, допущенное указанной
организацией.";
пункт 112 изложить в следующей редакции:
"112. Специалист, ответственный за контроль исполнения
предписания, в ходе проведения внеплановой проверки:
1) в случае предоставления образовательным учреждением отчета об
исполнении предписания рассматривает его на предмет достаточности
представленных сведений для подтверждения исполнения предписания;
2) в случае если отчет об исполнении предписания подтверждает
факт исполнения предписания, готовит акт проверки в двух экземплярах
по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141;
3) в случае неисполнения предписания об устранении выявленного
нарушения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в
том числе если представленный отчет не подтверждает его исполнение в
установленный срок или отчет об исполнении предписания до истечения
срока его исполнения не представлен, возбуждает дело об
административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, готовит
проект приказа департамента о запрете приема в данную организацию и
передает указанный проект приказа на рассмотрение и подпись директору
департамента;
4) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором
департамента приказа о запрете приема в организацию, осуществляющую
образовательную деятельность, направляет такой приказ в адрес
проверяемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении.";
дополнить пунктом 112.1 в следующей редакции:
"112.1. В случае вынесения судом решения о привлечении
организации, осуществляющей образовательную деятельность, к
административной ответственности за неисполнение в установленный срок
указанного предписания специалист, ответственный за контроль
исполнения предписания:
1) вновь выдает проверяемой организации предписание об устранении
выявленного нарушения;
2) готовит проект приказа о приостановлении действия
свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении
отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,
специальностей и направлений подготовки на срок исполнения выданного
повторно предписания и передает указанный проект приказа на
рассмотрение и подпись директору департамента;
3) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором
департамента приказа о приостановлении действия свидетельства о
государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных
уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и
направлений подготовки направляет такой приказ в адрес проверяемой
организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении.";
пункты 113, 114 изложить в следующей редакции:
"113. В случае если до истечения срока приостановления действия
свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении
отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,
специальностей и направлений подготовки организация, осуществляющая
образовательную деятельность, уведомила департамент об устранении
нарушений с представлением документов, содержащих сведения,
подтверждающие исполнение указанного предписания, специалист,
ответственный за контроль исполнения предписания:
1) проводит проверку содержащейся в уведомлении информации об
устранении организацией, осуществляющей образовательную деятельность,
нарушений требований федерального государственного образовательного
стандарта к результатам освоения основных образовательных программ;
2) в день подписания акта проверки готовит проекты приказов
департамента о возобновлении действия свидетельства о государственной
аккредитации, о снятии временного запрета на прием в организацию,
осуществляющую образовательную деятельность, со дня, следующего за
днем подписания акта проверки, и направляет их для рассмотрения и
подписи директору департамента;
3) в течение одного рабочего дня со дня подписания приказов
департамента о возобновлении действия свидетельства о государственной
аккредитации, о снятии временного запрета на прием в организацию,
осуществляющую образовательную деятельность, направляет такие приказы
в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность,
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
114. В случае если в установленный департаментом срок исполнения
выданного повторно предписания организация, осуществляющая
образовательную деятельность, не устранила нарушения требований
федерального государственного образовательного стандарта к результатам
освоения основных образовательных программ, специалист, ответственный
за контроль исполнения предписания:
1) готовит проект приказа департамента о лишении организации,
осуществляющей образовательную деятельность, государственной
аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования,
укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и
направляет его на рассмотрение и подпись директору департамента;
2) в течение одного рабочего дня со дня подписания директором
департамента указанного приказа направляет такой приказ в адрес
организации, осуществляющей образовательную деятельность, заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении.";
изложить блок-схему последовательности действий при исполнении
государственной функции "федеральный государственный контроль качества
образования" (приложение) в новой редакции согласно приложению к
настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области
С.Ситников
Приложение
к постановлению
губернатора
Костромской области
от 13 декабря 2013 г. N 240
Блок-схема
последовательности действий при исполнении
государственной функции "федеральный государственный
контроль качества образования"
|————————————————————————————| |—————————————————————————————————|
|Составление ежегодного плана| | Прием и регистрация заявлений, |
|проведения плановых проверок| |обращений заявителей, являющихся |
|————————————|———————————————| | основанием проведения |
| | внеплановых проверок |
| |——————————————————|——————————————|
\/ \/
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Подготовка решения о проведении плановой или внеплановой проверки |
|—————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
\/
|—————————————————————————————————————————|
| Проведение проверки |
|———————|———————————————————————————|—————|
Имеются | | Нет
нарушения \/ \/ нарушений
|———————————————————————————————| |——————————————————————————————|
| Вручение организации, | | Вручение организации, |
|осуществляющей образовательную | |осуществляющей образовательную|
|деятельность, акта проверки с | |деятельность, акта проверки с |
|копиями приложений, предписания| | копиями приложения |
| об устранении выявленных | |——————————————————————————————|
| нарушений с указанием сроков |
| устранения нарушений |
|————————————|——————————————————|
\/ Предписание
|——————————————————————| не исполнено
|Проведение внеплановой|———————|———————————————|
|проверки по исполнению| | |
| предписания | | |
|———————————|——————————| | |
Предписание | | |
исполнено \/ \/ \/
|——————————————————| |————————————————| |—————————————————————|
|Письмо-уведомление| | Составление | | Приказ о запрете |
| о признании | | протокола об | |приема в организацию |
| предписания | |административном| |—————————————————————|
| исполненным | | правонарушении |————————|
|——————————————————| |———————|————————| |
\/ \/
|—————————————————————————————| |————————————————| |———————————|
| Решение суда о привлечении | |Решение суда о | | Приказ о |
| организации, осуществляющей | |прекращении | | снятии |
|образовательную деятельность,| |производства |>| запрета |
| его должностных лиц | |по делу об | |на прием в |
| к административной | |административном| |организацию|
| ответственности | |правонарушении | |———————————|
|——————————————|——————————————| |————————————————|
\/
|——————————————————————————————| |———————————————|
| Вручение организации, | | Приказ о |
|осуществляющей образовательную| |приостановлении|
| деятельность, повторного | | действия |
| предписания об устранении |—>|государственной|
| выявленных нарушений с | | аккредитации |
| указанием сроков | |————|—————|————|
| устранения нарушений | | |
|——————————————————————————————| | |
|———————————————————| |—————|
Предписание | Предписание |
исполнено \/ не исполнено \/
|————————————————————| |————————————————————|
| Возобновление | |Лишение организации |
| действия | | государственной |
| государственной | | аккредитации |
| аккредитации и | |————————————————————|
| снятие запрета на |
|прием в организацию |
|————————————————————|