Постановление Думы Костромской области от 19.12.2013 № 2107
О Законе Костромской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 декабря 2013 г. N 2107 г. Кострома О Законе Костромской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Рассмотрев в третьем чтении проект закона Костромской области «Обобластном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016годов», внесенный губернатором Костромской области, Костромскаяобластная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить программу государственных внутренних заимствованийКостромской области на 2014 год согласно приложению 1 к настоящемупостановлению и программу государственных внутренних заимствованийКостромской области на плановый период 2015 и 2016 годов согласноприложению 2 к настоящему постановлению. 2. Утвердить Порядок предоставления, использования и возвратабюджетных кредитов муниципальным образованиям из областного бюджета на2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 3к настоящему постановлению. 3. Принять Закон Костромской области «Об областном бюджете на2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». 4. Направить указанный Закон Костромской области губернаторуКостромской области для подписания и официального опубликования. 5. Рекомендовать администрации Костромской области: 1) совместно с профильными комитетами Костромской областной Думыпо итогам исполнения областного бюджета за первый квартал 2014 годарассмотреть предложения по дополнительному выделению финансовыхсредств из областного бюджета на цели, изложенные в совместном решениикомитетов Костромской областной Думы по труду, социальной политике издравоохранению и по образованию, культуре, молодежной политике,спорту и туризму от 31 октября 2013 года № 16/8, № 43/2; 2) при формировании программы дорожных работ на 2014 годпредусмотреть за счет ассигнований дорожного фонда Костромской областивыделение 10 млн. рублей на восстановление и капитальный ремонт дорогв городе Нерехта в рамках подготовки к празднованию 800-летия города. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательКостромской областной Думы А. Бычков ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к постановлению Костромской областной Думы "О Законе Костромской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНУТРЕННИХ ЗАИМСТВОВАНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД тыс. рублей|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| № | Наименование | Сумма || п.п. | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 1. |Государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации: | -1 500 000,0 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 1.1. |привлечение средств от размещения | 0,0 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 1.2. |погашение номинальной части задолженности | 1 500 000,0 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 2. |Кредиты от кредитных организаций, полученные бюджетом | 4 128 174,7 || |субъекта Российской Федерации: | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 2.1. |получение кредитов от кредитных организаций | 5 268 174,7 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 2.2. |погашение основной суммы задолженности | 1 140 000,0 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 3. |Бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней: | -956 266,0 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 3.1. |получение бюджетных кредитов | 0,0 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| 3.2. |погашение основной суммы задолженности | 956 266,0 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к постановлению Костромской областной Думы "О Законе Костромской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНУТРЕННИХ ЗАИМСТВОВАНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ тыс. рублей|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————||№ п.п. | Наименование |Сумма на 2015 год |Сумма на 2016 год||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|| 1. | Государственные ценные бумаги субъектов Российской | 3 100 000,0 | -1 300 000,0 || |Федерации: | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|| 1.1. | привлечение средств от размещения | 5 000 000,0 | 0,0 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|| 1.2. | погашение номинальной части задолженности | 1 900 000,0 | 1 300 000,0 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|| 2. | Кредиты от кредитных организаций, полученные бюджетом | -26 839,7 | 3 988 209,6 || |субъекта Российской Федерации: | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|| 2.1. | получение кредитов от кредитных организаций | 4 741 335,0 | 8 729 544,6 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|| 2.2. | погашение основной суммы задолженности | 4 768 174,7 | 4 741 335,0 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|| 3. | Бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других | -1 336 433,9 | -830 000,0 || |уровней: | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|| 3.1. | получение бюджетных кредитов | 0,0 | 0,0 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————|| 3.2. | погашение основной суммы задолженности | 1 336 433,9 | 830 000,0 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к постановлению Костромской областной Думы «О Законе Костромской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов муниципальным образованиям из областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов 1. Бюджетные кредиты из областного бюджета (далее –бюджетные кредиты) могут предоставляться бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Костромской области (далее - местныебюджеты). 2. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам изобластного бюджета осуществляется на условиях срочности, возвратности,возмездности и целевого использования. 3. Основаниями для предоставления бюджетных кредитовявляются: 1) прогнозируемый дефицит местного бюджета; 2) возникновение временного кассового разрыва –прогнозируемой в определенный период текущего финансового годанедостаточности на едином счете бюджета денежных средств, необходимыхдля осуществления кассовых выплат из бюджета; 3) чрезвычайные ситуации; 4) необходимость привлечения денежных средств настроительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержаниеавтомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числеформирование муниципальных дорожных фондов, если в решении о бюджетемуниципального образования предусмотрены расходы на дорожнуюдеятельность. 4. Бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются наследующие цели: 1) частичное покрытие дефицита местного бюджета; 2) покрытие временных кассовых разрывов, возникающих приисполнении местных бюджетов; 3) осуществление мероприятий, связанных с ликвидациейпоследствий чрезвычайных ситуаций; 4) строительство (реконструкцию), капитальный ремонт,ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местногозначения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов. Бюджетные кредиты на цели, предусмотренные подпунктом 4настоящего пункта, предоставляются за счет бюджетных ассигнованийдорожного фонда Костромской области. Бюджетные кредиты используются исключительно на цели,предусмотренные договором о предоставлении бюджетного кредита. Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредитапризнается срок со дня отвлечения средств на цели, не предусмотренныедоговором о предоставлении бюджетного кредита, до дня их возврата вобластной бюджет или направления для использования по целевомуназначению. 5. Бюджетные кредиты местным бюджетам на цели,предусмотренные подпунктами 1, 3, 4 пункта 4 настоящего Порядка,предоставляются на срок до 3 лет. Бюджетные кредиты местным бюджетам на цели, предусмотренныеподпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка, предоставляются на срок, невыходящий за пределы финансового года. 6. Бюджетный кредит подлежит возврату в порядке и сроки,определенные договором о предоставлении бюджетного кредита. 7. Плата за пользование бюджетными кредитами составляет: 1) на покрытие временного кассового разрыва, на частичноепокрытие дефицита местного бюджета - одну вторую ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующейна день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита; 2) на осуществление мероприятий, связанных с ликвидациейпоследствий чрезвычайных ситуаций, – 0 процентов; 3) на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт,ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местногозначения, в том числе на формирование муниципальных дорожных фондов -одну треть ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации, действующей на день заключения договора о предоставлениибюджетного кредита. 8. Бюджетные кредиты предоставляются на следующих условиях: 1) отсутствие просроченной задолженности муниципальногообразования по денежным обязательствам перед областным бюджетом; 2) соблюдение соответствующими органами местногосамоуправления бюджетного законодательства в части предельного размерамуниципального долга и предельного размера дефицита бюджетамуниципального образования. 9. Дополнительными условиями для предоставления бюджетныхкредитов являются: 1) на цели, предусмотренные подпунктом 3 пункта 3настоящего Порядка: недостаточность средств местного бюджета на осуществлениемероприятий, связанных c ликвидацией последствий чрезвычайныхситуаций; 2) на цели, предусмотренные подпунктом 4 пункта 3настоящего Порядка: наличие численности постоянно проживающих жителей вмуниципальном образовании не менее 50,0 тыс. человек; протяженность автомобильных дорог местного значения,находящихся в собственности муниципального образования, не менее 300,0км; недостаточность средств местного бюджета на строительство(реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильныхдорог общего пользования местного значения, в том числе наформирование муниципальных дорожных фондов. 10. Размер предоставляемого бюджетного кредита определяетсяисходя из возможностей областного бюджета, величины временногокассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета;величины прогнозируемого дефицита местного бюджета; потребностиместного бюджета в средствах, необходимых для ликвидации последствийчрезвычайной ситуации; строительства (реконструкции), капитальногоремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользованияместного значения, в том числе для формирования муниципальных дорожныхфондов. 11. Бюджетные кредиты предоставляются местным бюджетам безпредоставления ими обеспечения исполнения своих обязательств повозврату кредита. 12. В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а такжев правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, Костромскуюобласть представляет финансовый орган Костромской области. 13. Предоставление бюджетного кредита оформляется договоромо предоставлении бюджетного кредита между финансовым органомКостромской области и органом местного самоуправления, уполномоченнымосуществлять от имени муниципального образования муниципальныевнутренние заимствования (далее - орган местного самоуправления). 14. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 3настоящего Порядка, орган местного самоуправления вправе письменнообратиться в финансовый орган Костромской области за предоставлениембюджетного кредита. 15. Письменное обращение о предоставлении бюджетного кредитадолжно содержать: 1) сведения о целях использования бюджетного кредита собоснованным расчетом потребности в выделении средств; 2) сведения об источниках и сроках погашения бюджетногокредита. 16. Одновременно с обращением о предоставлении бюджетногокредита орган местного самоуправления представляет следующие надлежащезаверенные документы: 1) копию решения о местном бюджете на текущийфинансовый год со всеми приложениями и принятыми изменениями; 2) документы, подтверждающие полномочия органаместного самоуправления и должностного лица местного самоуправления наподписание от имени муниципального образования договора опредоставлении бюджетного кредита; 3) сведения об исполнении местного бюджета заистекший период финансового года и расчет ожидаемой оценки исполненияместного бюджета; 4) сведения о прогнозе доходов и расходов местного бюджетаи источниках финансирования его дефицита на период предоставлениябюджетного кредита; 5) выписку из муниципальной долговой книги на последнююотчетную дату; 6) расчет прогнозируемого дефицита местного бюджета(прогнозируемые расходы консолидированного бюджета муниципальногообразования превышают прогнозируемые доходы с учетом источниковфинансирования дефицита бюджета) при предоставлении бюджетного кредитана основании подпунктов 1 и 4 пункта 3 настоящего Порядка; 7) документы, подтверждающие возникновение временногокассового разрыва, при предоставлении бюджетного кредита на основанииподпункта 2 пункта 3 настоящего Порядка; 8) документы, подтверждающие факт чрезвычайной ситуации, суказанием суммы и характера ущерба при предоставлении бюджетногокредита на основании подпункта 3 пункта 3 настоящего Порядка; 9) выписку из решения о местном бюджете, подтверждающуюобъем бюджетных ассигнований на строительство (реконструкцию),капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местногозначения, в том числе на формирование муниципального дорожного фонда,при предоставлении бюджетного кредита на основании подпункта 4 пункта3 настоящего Порядка; 10) согласованный с исполнительным органом государственнойвласти Костромской области, осуществляющим государственные полномочияКостромской области в области использования автомобильных дорог иосуществления дорожной деятельности, перечень объектов настроительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержаниеавтомобильных дорог местного значения при предоставлении бюджетногокредита на основании подпункта 4 пункта 3 настоящего Порядка. 17. Финансовый орган Костромской области осуществляет анализпредставленных документов. Непредставление или представление недостоверных сведений идокументов, предусмотренных пунктами 15-16 настоящего Порядка,является основанием для отказа в рассмотрении обращения опредоставлении бюджетного кредита, о чем финансовый орган Костромскойобласти информирует орган местного самоуправления. 18. Бюджетная комиссия при губернаторе Костромской области(далее – бюджетная комиссия) принимает решение о возможностипредоставления бюджетного кредита либо об отказе в его выдаче. 19. При вынесении бюджетной комиссией решения о возможностипредоставления бюджетного кредита финансовый орган Костромской областив установленном порядке готовит проект распоряжения администрацииКостромской области о предоставлении бюджетного кредита. В случае отказа в предоставлении бюджетного кредита финансовыйорган Костромской области письменно сообщает об этом соответствующемуоргану местного самоуправления. 20. Решение о предоставлении бюджетного кредита принимаетадминистрация Костромской области. Указанное решение оформляетсяраспоряжением администрации Костромской области. В распоряжении администрации Костромской области опредоставлении бюджетного кредита указываются размер предоставляемогобюджетного кредита, цели его использования, размер платы запользование бюджетным кредитом и срок его возврата. 21. На основании распоряжения администрации Костромскойобласти о предоставлении бюджетного кредита финансовый органКостромской области заключает с органом местного самоуправлениядоговор о предоставлении бюджетного кредита. В договоре указываются размер предоставляемого бюджетногокредита; цели его использования; размер платы (процентов) запользование бюджетным кредитом; источники, сроки и порядок погашениябюджетного кредита и платы за пользование бюджетным кредитом; мерыответственности за использование бюджетного кредита не по целевомуназначению, за несоблюдение сроков возврата бюджетного кредита и платыза пользование бюджетным кредитом. 22. Орган местного самоуправления в течение 5 дней со днязаключения договора о предоставлении бюджетного кредита представляет вфинансовый орган Костромской области надлежаще заверенную выписку измуниципальной долговой книги, подтверждающую включение обязательств поданному договору в состав муниципального долга. 23. Финансовый орган Костромской области ведет учетзадолженности местных бюджетов по бюджетным кредитам, осуществляетначисление платы (процентов) за их использование, а также пени занесвоевременный возврат бюджетного кредита и пени за просрочку платы(процентов) за пользование бюджетным кредитом. 24. Начисление платы (процентов) за пользование бюджетнымкредитом осуществляется ежемесячно, исходя из остатка задолженности побюджетному кредиту (основному долгу), начиная со дня, следующего заднем перечисления бюджетных средств, за каждый календарный деньпользования бюджетным кредитом по день его возврата включительно. 25. Предусмотренные договором о предоставлении бюджетногокредита порядок и сроки платы за пользование бюджетным кредитом должныобеспечивать погашение задолженности по плате (процентам) запользование бюджетным кредитом до истечения срока погашениязадолженности по основному долгу по бюджетному кредиту. 26. В случае если предоставленный бюджетный кредит непогашен в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включаяпроценты, штрафы и пени, взыскивается: 1) за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета; 2) за счет отчислений от федеральных и региональных налогови сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,подлежащих зачислению в местный бюджет. 27. Государственный финансовый контроль за соблюдениемусловий предоставления, получения, целевого использования и возвратабюджетных кредитов осуществляют органы государственного финансовогоконтроля и финансовый орган Костромской области в соответствии сустановленными полномочиями.