Постановление Администрации Костромской области от 11.02.2014 № 31-а

О порядке определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере воспитания и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением...

                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 11 февраля 2014 г N 31-а

                             г. Кострома

  О порядке определения объема и условий предоставления субсидий из

    областного бюджета некоммерческим организациям, осуществляющим

   деятельность в сфере воспитания и развития детей-сирот и детей,

      
    оставшихся без попечения родителей (за исключением государственных

            (муниципальных) учреждений), в 2017 году

    
           
      (В редакции Постановления Администрации Костромской области

              от 23.09.2014 г. N 392-а; от 12.02.2015 № 47-а;

                от 23.06.2015 № 228-а; от 25.02.2016 № 56-а;

                            от 31.03.2017 № 112-а)

     В  соответствии  с  пунктом  2  статьи  78.1  Бюджетного  кодекса

Российской  Федерации,  Законом Костромской области от 20 декабря 2016

    года № 176-6-ЗКО «Об областном бюджете на  2017  год  и  на  плановый

    
      период 2018 и 2019 годов  (В   редакции  Постановления  Администрации

    Костромской  области  от  12.02.2015  № 47-а;   от 25.02.2016 № 56-а;

    от 31.03.2017 № 112-а)

     администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый порядок  определения  объема  и  условий

предоставления   субсидий   из   областного   бюджета   некоммерческим

организациям,  осуществляющим  деятельность  в  сфере   воспитания   и

    развития  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей (за

исключением государственных    (муниципальных)   учреждений),  в  2017

году. (В редакции Постановления Администрации   Костромской области

    от   25.02.2016   №  56-а;  от 31.03.2017 № 112-а)

     2.   Признать   утратившим   силу   постановление   администрации

Костромской  области  от  12  февраля  2013  года  №  32-а  «О порядке

предоставления  субсидий   из   областного   бюджета   образовательным

    учреждениям    (за   исключением   государственных   и   муниципальных

учреждений) на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в  сфере

образования и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, в 2013 году».

     3. Настоящее постановление вступает в силу со  дня  вступления  в

силу   закона   Костромской  области  о  внесении  изменений  в  Закон

Костромской области от 19 декабря 2013 года № 476-5-ЗКО «Об  областном

бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», связанных

с  реализацией  настоящего  постановления,   и   распространяет   свое

действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Губернатор области                                          С.Ситников

                                             Приложение

                                             Утвержден

                                    постановлением администрации

                                        Костромской области

                                  от  «11» февраля 2014 г. № 31-а

                               Порядок

  определения объема и условий предоставления субсидий из областного

   бюджета некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность

    в сфере воспитания и развития детей-сирот и детей, оставшихся

           
    без попечения родителей (за исключением государственных

            (муниципальных) учреждений), в 2017 году

    
           
      (В редакции Постановлений Администрации Костромской области

          от 23.09.2014 г. N 392-а; от 12.02.2015 № 47-а;

            от 23.06.2015 № 228-а; от 25.02.2016 № 56-а;

                            от 31.03.2017 № 112-а)

         1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи

    78.1 Бюджетного кодекса    Российской  Федерации,  Законом Костромской

    области от 20 декабря 2016  года  № 176-6-ЗКО  «Об  областном  бюджете

    на  2017 год и на плановый период 2018  и  2019  годов»  и  регулирует

    предоставление  субсидий    из   областного   бюджета   некоммерческим

    организациям,  осуществляющим  деятельность    в  сфере  воспитания  и

    развития  детей-сирот и детей,   оставшихся  без  попечения  родителей

    за  исключением     государственных   (муниципальных)  учреждений),  в

    2017  году.  (В  редакции    Постановления  Администрации  Костромской

    области от 31.03.2017 № 112-а)

     2.  Субсидии  предоставляются  в  целях  поддержки   и   развития

некоммерческих   организаций,   осуществляющих  деятельность  в  сфере

воспитания и развития детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения

родителей.

     3.  Субсидии  предоставляются  некоммерческим  организациям   (за

исключением      государственных      (муниципальных)     учреждений),

зарегистрированным на территории Костромской  области,  осуществляющим

деятельность  в  сфере  воспитания  и  развития  детей-сирот  и детей,

оставшихся без попечения родителей.

     4.   Главным   распорядителем   средств    областного    бюджета,

предоставляемых  в  виде  субсидий,    является  департамент по труду

    и    социальной   защите    населения    Костромской области (далее  –

главный   распорядитель).   (В  редакции  Постановления  Администрации

    
      Костромской области от 25.02.2016 № 56-а)

         5.    Субсидии   предоставляются   некоммерческим   организациям,

    
      указанным
    
      в  пункте  3  настоящего   Порядка,  в  пределах  бюджетных

    ассигнований,      предусмотренных     главному    распорядителю    на

    соответствующий  финансовый год  Законом  Костромской  области  от  20

    декабря 2016 года № 176-6-ЗКО «Об областном  бюджете  на  2017  год  и

    на  плановый  период  2018  и   2019   годов»,   и  лимитов  бюджетных

    обязательств,   утвержденных    в   установленном   порядке   главному

    распорядителю.    (В    редакции       Постановления     Администрации

    
      Костромской области от 31.03.2017 № 112-а)

    Субсидии   предоставляются   получателям   субсидии   в   объемах,

пропорционально  суммам,  указанным  в  плане  финансового обеспечения

расходов, связанных с осуществлением деятельности в сфере воспитания и

развития  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, в

пределах общего объема средств, предусмотренных на  эти  цели  Законом

Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый

год.

    6.  Критериями  отбора  некоммерческих  организаций,  указанных  в

пункте 3 настоящего Порядка, являются:

    1)  наличие  в  уставе  организации  видов  деятельности  в  сфере

воспитания  и  развития  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей;

    2) наличие у  некоммерческой  организации  опыта  работы  в  сфере

воспитания  и  развития  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, не менее 3-х лет;

    3)  обеспечение  некоммерческой  организацией  социальной  защиты,

медико-психолого-педагогической  реабилитации  и  социальной адаптации

воспитанников;

        4) участие не менее 20% воспитанников в международных, всероссийских,

    межрегиональных,  областных  соревнованиях,  фестивалях,  конкурсах  в

    
      году,   предшествующему  году  предоставления  субсидии;  (В  редакции

    
      Постановления Администрации Костромской области от 23.06.2015 № 228-а)

        5) количество самовольных  уходов  и  правонарушений,  совершенных

    воспитанниками,  не  превышает  3%  от общего количества воспитанников

    организации  в  году, предшествующему году предоставления субсидии. (В

    редакции     Постановления     Администрации    Костромской    области

    от 23.06.2015 № 228-а)

        
    7. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, указанным

    в пункте 3 настоящего Порядка, на   финансовое  обеспечение  следующих

    расходов :

         1)  заработной  платы  и  начислений  на оплату труда работников,

    занятых  в  процессе  воспитания   и  развития  детей-сирот  и  детей,

    оставшихся   без   попечения   родителей,   по   перечню   должностей,

    
      утверждаемому   приказом     директора    департамента  по   труду   и

    социальной   защите    населения   Костромской   области,   с   учетом

    нормативов   штатной     численности,   установленных   постановлением

    администрации  Костромской области от 5 декабря    2014 года   № 490-а

     «О   нормативах    штатной    численности   организаций   социального

    обслуживания       в        Костромской      области»,      требований

    санитарно-эпидемиологических        правил      СанПиН     2.4.3259-15

     «Санитарно-эпидемиологические требования   к  устройству,  содержанию

    и  организации режима работы организаций   для  детей-сирот  и  детей,

    оставшихся  без  попечения  родителей»   и    с   применением  условий

    оплаты  труда  работников    государственных  организаций  социального

    обслуживания,  финансируемых  за   счет  средств  областного  бюджета,

    
      утвержденных
    
      постановлением администрации    Костромской  области  от

    20  октября  2008  года  №  377-а    «Об   оплате   труда   работников

    государственных      организаций     социального     обслуживания    и

    государственных    учреждений     отдыха    и    оздоровления    детей

    Костромской  области»;

         2)  обеспечение  государственных  гарантий детям-сиротам и детям,

    
      оставшимся  без  попечения   родителей,   в  соответствии  с  нормами,

    
      установленными  Законом  Костромской  области    от  19  декабря  2005

    года№  348-ЗКО  «О    государственном   обеспечении  и  дополнительных

    
      гарантиях
    
     по социальной поддержке   детей-сирот  и  детей,  оставшихся

    без  попечения  родителей,   в  Костромской  области»,  постановлением

    администрации    Костромской   области от 6 октября 2009 года  № 342-а

     «Об  утверждении  норм   обеспечения   питанием,   одеждой,   обувью,

    мягким  инвентарем  и   необходимым    оборудованием   детей-сирот   и

    детей,   оставшихся   без    попечения   родителей,   лиц   из   числа

    детей-сирот,   оставшихся   без     попечения   родителей,   а   также

    
      обучающихся, потерявших в период   обучения  обоих  или  единственного

    родителя»;

         3) содержание имущества, задействованного  в  процессе  создания

    условий для воспитания и развития детей-сирот и детей, оставшихся без

    попечения родителей;

         4) оплату горюче-смазочных    материалов  для  перевозки  детей,

    приобретение посуды, учебников и учебных пособий,  средств  обучения,

    игр и игрушек, санитарно-гигиенических и чистящих средств;

         5) оплату коммунальных расходов   (отопление,  электроснабжение,

    водоснабжение).   (Пункт 7 в   редакции   Постановления  Администрации

    
      Костромской области от 31.03.2017 № 112-а)

         7.1. Условиями предоставления субсидии являются:

         1)   согласие  некоммерческой  организации  на  проверку  главным

    распорядителем  и    департаментом  финансового  контроля  Костромской

    области   соблюдения  условий,    целей   и   порядка   предоставления

    субсидии  и  запрета  приобретения  за     счет   полученных   средств

    иностранной валюты,  за  исключением     операций,   осуществляемых  в

    
      соответствии
    
      с  валютным     законодательством  Российской  Федерации

    при      закупке     (поставке)     высокотехнологичного    импортного

    оборудования,   сырья   и   комплектующих  изделий;

         2)   соответствие  некоммерческой  организации  на  первое  число

    месяца,  предшествующего месяцу, в    котором  планируется  заключение

    соглашения     о   предоставлении   субсидии   (далее  –  соглашение),

    следующим  требованиям:

         у некоммерческой организации должна отсутствовать  задолженность

    по налогам, сборам и иным обязательным платежам в  бюджеты  бюджетной

    системы Российской Федерации, срок исполнения по которым  наступил  в

    
      соответствии
    
     с законодательством Российской Федерации;

         у некоммерческой организации должна  отсутствовать  просроченная

    задолженность по возврату в   областной  бюджет  субсидий,  бюджетных

    инвестиций, предоставленных в  том   числе  в  соответствии  с  иными

    правовыми актами, и иная просроченная задолженность  перед  областным

    бюджетом;

         некоммерческая организация не должна     находиться  в  процессе

    реорганизации, ликвидации, банкротства и не должна иметь  ограничения

    на осуществление хозяйственной деятельности;

         некоммерческая  организация   не  должна  являться   иностранным

    юридическим лицом, а также российским юридическим  лицом,  в уставном

    (складочном) капитале которой доля  участия  иностранных  юридических

    лиц, местом регистрации которых является государство  или  территория,

     включенные   в  утверждаемый    Министерством   финансов  Российской

    Федерации перечень государств и территорий,  предоставляющих  льготный

     Налоговый    режим  налогообложения  и  (или)  не  предусматривающих

    раскрытия и предоставления    информации  при  проведении  финансовых

    операций (офшорные зоны)   в   отношении  таких  юридических  лиц,  в

    совокупности превышает 50 процентов;

         некоммерческая организация    не  должна  получать  средства  из

    соответствующего бюджета бюджетной системы   Российской  Федерации  в

    
      соответствии
    
     с иными нормативными  правовыми  актами,  муниципальными

    правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

    
      (Пункт 7.1 дополнен  - Постановление Администрации Костромской области

    от 31.03.2017 № 112-а)

    8. Для получения субсидии некоммерческая организация, указанная  в

пункте 3 настоящего Порядка, направляет главному распорядителю:

    1) заявление  по  форме  согласно  приложению  №  1  к  настоящему

Порядку;

    2)   план   финансового   обеспечения   расходов,   связанных    с

осуществлением  деятельности в сфере воспитания и развития детей-сирот

    и  детей,  оставшихся  без   попечения   родителей   (за   исключением

государственных   (муниципальных)   учреждений)   по   форме  согласно

приложению № 2.

        
    9. При первоначальном обращении в   текущем  финансовом  году  за

    предоставлением субсидии необходимы следующие документы:

         1) копия выписки из Единого государственного реестра юридических

    лиц;

         2) копия устава некоммерческой организации;

         3) документы, подтверждающие полномочия лица, имеющего право без

    доверенности действовать от имени юридического лица;

         4) список воспитанников некоммерческой организации, участвовавших

    в    международных,      всероссийских,   межрегиональных,  областных

    
      соревнованиях
    
    , фестивалях, конкурсах;

         5) информация подразделения   по    делам  несовершеннолетних  о

    
      количестве
    
         самовольных    уходов  и  правонарушений,  совершенных

    воспитанниками некоммерческой организации;

         6) справку налогового органа об  отсутствии    у  некоммерческой

    организации задолженности по налогам,   сборам  и  иным  обязательным

    платежам в бюджеты бюджетной системы   Российской   Федерации,  срок

    
      исполнения
    
     по которым наступил в соответствии   с   законодательством

    Российской Федерации,  по    состоянию   на    первое  число  месяца,

    предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;

         7) справку о соответствии некоммерческой организации требованиям,

    указанным в абзацах  третьем  – шестом   подпункта    2    пункта 7.1

    настоящего    Порядка,   подписанную   руководителем   некоммерческой

    организации.

         Документы, указанные в 2 – 5, 7 настоящего пункта, некоммерческая

    организация    представляет      самостоятельно.     Одновременно    с

    представлением  копий  документов,  указанных  в   настоящем   пункте,

    представляются  подлинники  документов для обозрения.

         Главный распорядитель самостоятельно   запрашивает   посредством

    межведомственного взаимодействия документы, указанные в подпунктах 1,

    6 настоящего пункта.

         Некоммерческая  организация    вправе   представить   документы,

    
      указанные
    
     в подпунктах 1, 6   настоящего   пункта,   по   собственной

    инициативе.

    
      (Пункт  в 9 редакции  Постановления Администрации  Костромской области

    от 31.03.2017 № 112-а)

    10. Главный распорядитель:

    1)  регистрирует  в  день  поступления  заявление  с  прилагаемыми

документами;

    2) в течение  7  рабочих  дней  со  дня  регистрации  заявления  и

комплекта  документов  рассматривает их, проверяет наличие оснований и

условий   для   предоставления   субсидии,   принимает    решение    о

предоставлении  либо  об  отказе  в  предоставлении  субсидии, о чем в

письменном виде уведомляет  некоммерческую организацию.

        
    11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

        1) некоммерческая организация, указанная в пункте  3   настоящего

    Порядка, не соответствует критериям отбора, предусмотренным  пунктом 6

     настоящего Порядка;

        2) некоммерческая    организация   не   соответствует   условиям,

    установленным пунктом 7.1 настоящего Порядка;

        3) непредставление (представление не в полном объеме)  документов,

    
      указанных в пунктах 8, 9   настоящего    Порядка    (за   исключением

    документов,     запрашиваемых      посредством     межведомственного

    электронного

    взаимодействия);

        4) наличие недостоверных сведений в представленных документах.

        В случае принятия решения об  отказе  в  предоставлении  субсидии

    главный распорядитель письменно уведомляет некоммерческую  организацию

    об этом с указанием причин отказа и разъяснением порядка  обжалования

    в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия решения.

    
          
      Действия (бездействие),  решения  главного  распорядителя    (его

    должностных лиц), осуществляемые (принимаемые) в  ходе  предоставления

    субсидии,     могут   быть  обжалованы   некоммерческой  организацией

    заместителю губернатора Костромской области,  координирующему  работу

    по вопросам деятельности главного распорядителя, и (или)  в  судебном

    
      порядке
    
    .

    
      (Пункт 11 в  редакции  Постановления Администрации Костромской области

    от 31.03.2017 № 112-а)

    12. Отказ в предоставлении субсидии не является  препятствием  для

повторного обращения за ее предоставлением в случае устранения причин,

послуживших основанием для отказа.

         
    12.1. В случае принятия решения о предоставлении субсидии главный

    распорядитель  заключает  с   некоммерческой  организацией  соглашение

    по  форме, утвержденной правовым  актом   главного   распорядителя,  в

    срок,  не  превышающий  10 рабочих дней со    дня  принятия решения  о

    предоставлении    субсидии,    предусматривающее :

        1) размер субсидии;

        2) целевое назначение, условия предоставления субсидии;

        3) право главного распорядителя    и   департамента   финансового

    контроля Костромской области на    проведение   проверок   соблюдения

    некоммерческой организацией условий, целей и  порядка  предоставления

    субсидии, а также согласие некоммерческой организации на осуществление

    проверок;

        4) запрет приобретения за счет   полученных  средств  иностранной

    валюты, за исключением операций,  осуществляемых   в  соответствии  с

    валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)

    высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и   комплектующих

    изделий;

        5)  порядок  возврата  субсидии  в  случае  установления по итогам

    проверок,    проведенных    главным    распорядителем,   департаментом

    финансового  контроля Костромской  области,  факта  нарушения  условий

    предоставления   субсидии,    определенных    настоящим   Порядком   и

    заключенным  соглашением, а также  в  случае  выявления  недостоверных

    сведений  в  документах,   представленных   для   получения  субсидии,

    счетной    ошибки;

        6) порядок  и  сроки   представления  некоммерческой  организацией

     отчета об использовании субсидии;

        7) порядок возврата в текущем финансовом году остатков  субсидии,

    не использованной в отчетном финансовом году.

         В случае незаключения некоммерческой организацией  соглашения  в

    срок, установленный  в  абзаце  первом   настоящего  пункта,  главный

    распорядитель принимает решение об отказе в заключении  соглашения  и

    
      предоставлении
    
     субсидии, о чем  некоммерческая  организация  письменно

     уведомляется   в   течение  5  рабочих  дней.  (Подпункт  дополнен  -

     Постановление         Администрации        Костромской        области

     от 31.03.2017 № 112-а)

        
    13.   Субсидия   предоставляется  ежемесячно  и  перечисляется  на

    расчетный  счет  некоммерческой  организации, указанной   в  пункте  3

    настоящего  Порядка, открытый в   российских  кредитных  организациях.

 (В   редакции   Постановления   Администрации   Костромской   области

    от 31.03.2017 № 112-а)

    14. Некоммерческая организация представляет отчет об использовании

субсидий   из   областного   бюджета   некоммерческими  организациями,

осуществляющими деятельность в сфере воспитания и развития детей-сирот

    и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей  (за  исключением

государственных  (муниципальных)   учреждений)   по   форме   согласно

приложению № 3 к настоящему Порядку.

         15.  Контроль за  целевым  использованием  средств  субсидий,

проверку  соблюдения  условий, целей и порядка предоставления субсидий

их  получателями  осуществляют  главный   распорядитель,   департамент

финансового    контроля   Костромской   области   в   соответствии   с

установленными полномочиями.

    16.   В   случае   нарушения   получателями    субсидий    условий

предоставления    субсидий,   установленных   настоящим   Порядком   и

заключенным соглашением о предоставлении субсидий, а также обнаружения

излишне  выплаченных  сумм  субсидий,  использования  субсидий  не  по

целевому назначению,  субсидии  на  основании  письменного  требования

главного   распорядителя   или  предписания  департамента  финансового

контроля Костромской области подлежат возврату получателями субсидий в

областной   бюджет   в   соответствии  с  бюджетным  законодательством

Российской Федерации в  течение  10  рабочих  дней  со  дня  получения

соответствующего требования и (или) предписания.

    17. В случае непредставления отчета, предусмотренного  пунктом  14

настоящего  Порядка,  суммы  выплаченных  субсидий  подлежат  возврату

организациями в доход областного бюджета в течение 15 календарных дней

со дня уведомления главным распорядителем.

    18.  Требования  главного  распорядителя   и   (или)   предписания

департамента  финансового  контроля  Костромской  области  о  возврате

субсидий при обнаружении обстоятельств, предусмотренных  пунктами  16,

17  настоящего Порядка, направляются заказным письмом с уведомлением о

вручении организациям.

    19. При невозвращении субсидий  в  областной  бюджет  получателями

субсидий  в  сроки,  указанные  в  пунктах  16, 17 настоящего Порядка,

взыскание субсидий осуществляется в судебном порядке.

    20. Остатки субсидий,  не  использованные  в  отчетном  финансовом

году,   в  случаях,  предусмотренных  соглашением,  подлежат  возврату

получателями субсидий в областной бюджет в текущем финансовом  году  в

соответствии  с бюджетным законодательством Российской Федерации до  1

февраля текущего финансового года.

    При невозвращении субсидий в областной бюджет получателями в срок,

указанный  в  абзаце  первом  настоящего  пункта,  взыскание  субсидий

осуществляется в судебном порядке.

Приложение № 1

к постановлению администрации

Костромской области

от «31» марта 2017 г. № 112-а

Директорудепартамента

потруду и социальной защите

населенияКостромской области

(В редакции Постановления Администрации Костромской области от31.03.2017 № 112-а)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении субсидии из областного бюджета

некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность

в сфере воспитания и развития детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей (за исключением

государственных (муниципальных) учреждений)

Прошу предоставить субсидию___________________________________

(наименование некоммерческой организации)

________________________________________________________________,

(адрес, контактный телефон)

осуществляющейдеятельность в сфере воспитания и развития детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, за период с «___» _______ 201__ года по «___» ________201__ года.

Субсидию прошу перечислять на расчетныйсчет:

________________________________________________________________

(указать банковские реквизиты для перечисления денежных средств)

Приложение: документы, указанные в подпункте 2 пункта 8, пункте 9порядка определения объема и условий предоставления субсидий из областногобюджета некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сферевоспитания и развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(за исключением государственных (муниципальных) учреждений), в 2017 году.

Руководитель

некоммерческой организации _____________________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

«___» ____________ 201__ года

М.П. (при наличии)

Приложение № 2

к постановлению администрации

Костромской области

от «31» марта 2017 г. № 112-а

ПЛАН

финансового обеспечения расходов, связанных

с осуществлением деятельности в сфере воспитания и развития