Закон Костромской области от 23.04.2014 № 513-5-ЗКО
Об областном фонде стимулирования городских округов и муниципальных районов Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
З А К О Н
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Действие приостановлено - Закон Костромской области
от 26.05.2020 г. № 701-6-ЗКО
Об областном фонде стимулирования городских округов и муниципальных
районов Костромской области
Принят Костромской областной Думой
17 апреля 2014 года
(В редакции Законов Костромской области от 22.05.2018 № 382-6-ЗКО;
от 27.10.2020 г. № 12-7-ЗКО)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок формирования, направления
предоставления, определения получателей и распределения средств
областного фонда стимулирования городских округов и муниципальных
районов Костромской области (далее - Фонд) между городскими
округами и муниципальными районами Костромской области, а также
рекомендуемые направления использования средств Фонда.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция
Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Устав Костромской области,
Закон Костромской области "О межбюджетных отношениях в Костромской
области".
Статья 3. Порядок расчета объема средств Фонда и направления
предоставления средств Фонда
1. Фонд образуется за счет средств областного бюджета. Объем
средств Фонда рассчитывается в размере 5 процентов от
прогнозируемой суммы прироста поступлений налоговых доходов (за
исключением доходов от налога на прибыль организаций, акцизов по
подакцизным товарам (продукции), производимым на территории
Российской Федерации, и государственной пошлины), поступлений по
доходам от использования имущества, находящегося в государственной
и муниципальной собственности (за исключением доходов от
использования имущества, находящегося в собственности
Костромской области), и платы за использование лесов
в консолидированный бюджет Костромской области (далее – отдельных
видов налоговых и неналоговых доходов) в текущем финансовом году
по сравнению с отчетным финансовым годом.
(В редакции Законов Костромской области от 18.06.2019 г. №
562-6-
ЗКО; от 27.10.2020 г. № 12-7-ЗКО)
2. Объем Фонда утверждается законом Костромской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Объем Фонда на очередной финансовый год и каждый год
планового периода определяется по следующим формулам:
пр ф
F = (V - V ) x 5%,
i+1 дi дi-1
где:
F - прогнозный объем Фонда на очередной финансовый год;
i+1
пр
V - прогнозируемый объем отдельных видов налоговых и неналоговых
дi
доходов в текущем финансовом году;
ф
V - фактический объем отдельных видов налоговых и неналоговых
дi-1
доходов, поступивших в отчетном финансовом году согласно данным бюджетной
отчетности об исполнении консолидированного бюджета Костромской области;
пр пр
F = (V - V ) x 5%,
i+2 дi+1 дi
где:
F - прогнозный объем Фонда на первый год планового периода;
i+2
пр
V - прогнозируемый объем отдельных видов налоговых и неналоговых
дi+1
доходов в очередном финансовом году;
пр
V - прогнозируемый объем отдельных видов налоговых и неналоговых
дi
доходов в текущем финансовом году;
пр пр
F = (V - V ) x 5%,
i+3 дi+2 дi+1
где:
F - прогнозный объем Фонда на второй год планового периода;
i+3
пр
V - прогнозный объем отдельных видов налоговых и неналоговых
дi+2
доходов в первом году планового периода;
пр
V - прогнозируемый объем отдельных видов налоговых и неналоговых
дi+1
доходов в очередном финансовом году.
4. Объем Фонда в текущем финансовом году корректируется до 1 мая по
результатам фактического исполнения консолидированного бюджета Костромской
области за отчетный финансовый год и определяется по следующей формуле:
,
где:
– фактический объем Фонда, сложившийся по итогам
отчетного финансового года;
– фактический объем отдельных видов налоговых и неналоговых
доходов, поступивших в отчетном финансовом году, согласно данным
бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета Костромской
области;
ф
V - фактический объем отдельных видов налоговых и неналоговых
дi-1
доходов в году, предшествующем отчетному финансовому году, согласно данным
бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета
Костромской области.
5. Корректировка объема Фонда осуществляется путем внесения
изменений в закон Костромской области об областном бюджете на
текущий финансовый год и плановый период.
6. Фонд на очередной финансовый год и плановый период не
формируется в случае прогнозируемого снижения объема отдельных
видов налоговых и неналоговых доходов. В случае если по результатам
фактического исполнения консолидированного бюджета Костромской
области за отчетный финансовый год получен прирост поступлений
отдельных видов налоговых и неналоговых доходов, Фонд формируется в
текущем финансовом году в размере 5 процентов от данного прироста
путем внесения изменений в закон Костромской области об областном
бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
7. Предоставление средств Фонда может осуществляться по трем
направлениям:
1) стимулирование развития налогового потенциала городских
округов и муниципальных районов Костромской области;
2) поощрение достижения наилучших значений показателей
деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов Костромской области.
3) стимулирование достижения планируемых значений показателей
результативности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Костромской области. (В
редакции Закона Костромской области от 22.05.2018 № 382-6-ЗКО)
Статья 4. Порядок определения получателей средств Фонда и
распределения средств Фонда по направлению стимулирования развития
налогового потенциала городских округов и муниципальных районов
Костромской области
1. Право на получение средств Фонда по направлению
стимулирования развития налогового потенциала городских округов и
муниципальных районов Костромской области имеют городские округа и
муниципальные районы Костромской области, обеспечившие выполнение
следующих двух условий:
1) наличие прироста поступлений по отдельным видам налоговых и
неналоговых доходов за отчетный финансовый год по сравнению с
годом, предшествующим отчетному финансовому году, рассчитываемого
по следующей формуле:
дельтаPj = Pj - Pj ,
1 отч отч-1
где:
дельтаPj - прирост поступлений отдельных видов налоговых и
1
неналоговых доходов, мобилизуемых с территории j - городского округа
(муниципального района) Костромской области в отчетном финансовом году по
сравнению с годом, предшествующим отчетному финансовому году;
Pj - объем поступлений отдельных видов налоговых и неналоговых
отч
доходов, мобилизуемых с территории j - городского округа (муниципального
района) Костромской области в отчетном финансовом году;
Pj - объем поступлений отдельных видов налоговых и неналоговых
отч-1
доходов, мобилизуемых с территории j - городского округа (муниципального
района) Костромской области в году, предшествующем отчетному финансовому
году;
2) наличие прироста поступлений по отдельным видам налоговых и
неналоговых доходов за отчетный финансовый год по сравнению с годом,
предшествующим на 2 года отчетному финансовому году, рассчитываемого по
следующей формуле:
дельтаPj = Pj - Pj ,
2 отч отч-2
где:
дельтаPj - прирост поступлений отдельных видов налоговых и
2
неналоговых доходов, мобилизуемых с территории j - городского округа
(муниципального района) Костромской области в отчетном финансовом году
по сравнению с годом, предшествующим на 2 года отчетному финансовому году;
Pj - объем поступлений отдельных видов налоговых и неналоговых
отч
доходов, мобилизуемых с территории j - городского округа (муниципального
района) Костромской области в отчетном финансовом году;
Pj - объем поступлений отдельных видов налоговых и неналоговых
отч-2
доходов, мобилизуемых с территории j - городского округа (муниципального
района) Костромской области в году, предшествующем на 2 года отчетному
финансовому году.
2. Определение объема средств Фонда по направлению стимулирования
развития налогового потенциала городских округов и муниципальных районов
Костромской области осуществляется по следующей формуле:
NFi
= 0,5
x
F
ф
i
,
(В редакции Законов Костромской области от 22.05.2018 № 382-6-ЗКО;
от 27.10.2020 г. № 12-7-ЗКО)
где:
F
N - часть объема Фонда по направлению стимулирования развития
i
налогового потенциала городских округов и муниципальных районов
Костромской области;
ф
F - фактический объем Фонда, сложившийся по итогам отчетного
i
финансового года.
3. Распределение средств Фонда по направлению стимулирования развития
налогового потенциала городских округов и муниципальных районов
Костромской области осуществляется по следующей формуле:
F
N
i
Sj = ----- x дельтаPj ,
Po %
где:
Sj - объем средств Фонда по направлению стимулирования развития
налогового потенциала городских округов и муниципальных районов
Костромской области j - бюджету городского округа (муниципального района)
Костромской области;
F
N - часть объема Фонда по направлению стимулирования развития
i
налогового потенциала городских округов и муниципальных районов
Костромской области;
Po - сумма приростов (положительных значений) поступлений отдельных
видов налоговых и неналоговых доходов, мобилизуемых с территорий всех
городских округов и муниципальных районов Костромской области, имеющих
право на получение средств Фонда, в процентах в отчетном финансовом году
по сравнению с годом, предшествующим отчетному финансовому году,
рассчитываемая по следующей формуле:
Po = SUMдельтаPj
%
дельтаPj - прирост поступлений отдельных видов налоговых и
%
неналоговых доходов, мобилизуемых с территории j - городского округа
(муниципального района) Костромской области в отчетном финансовом году в
процентах по сравнению с годом, предшествующим отчетному финансовому году,
рассчитываемый по следующей формуле:
Pj - Pj
отч отч-1
дельтаPj = ----------------- x 100,
% Pj
отч-1
где:
Pj - объем поступлений отдельных видов налоговых и неналоговых
отч
доходов, мобилизуемых с территории j - городского округа (муниципального
района) Костромской области в отчетном финансовом году;
Pj - объем поступлений отдельных видов налоговых и неналоговых
отч-1
доходов, мобилизуемых с территории j - городского округа (муниципального
района) Костромской области в году, предшествующем отчетному финансовому
году.
4. Определение получателей средств Фонда по направлению
стимулирования развития налогового потенциала городских округов и
муниципальных районов Костромской области осуществляется
исполнительным органом государственной власти Костромской области,
уполномоченным администрацией Костромской области.
5. Распределение дотаций по направлению стимулирования развития
налогового потенциала городских округов и муниципальных районов
Костромской области утверждается администрацией Костромской области
в соответствии с установленным ею порядком.
Статья 5. Порядок определения получателей средств Фонда и
распределения средств Фонда по направлению поощрения достижения
наилучших значений показателей деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов
Костромской области
1. Средства Фонда по направлению поощрения достижения наилучших
значений показателей деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Костромской области
распределяются в случае принятия губернатором Костромской области в
соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" постановления о выделении за
счет средств Фонда грантов муниципальным образованиям в целях
поощрения достижения наилучших значений показателей.
Определение получателей средств Фонда по направлению поощрения
достижения наилучших значений показателей деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Костромской области осуществляется исполнительным органом
государственной власти Костромской области, уполномоченным
администрацией Костромской области.
В случае непринятия до 1 сентября губернатором Костромской области
постановления, указанного в абзаце первом настоящей части, фактический
ф
объем Фонда, сложившийся по итогам отчетного финансового года (F ),
i
за исключением объема средств Фонда по направлению стимулирования
достижения планируемых значений показателей результативности
деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Костромской области, распределяется по направлению
стимулирования развития налогового потенциала городских округов и
муниципальных районов Костромской области в соответствии с частью 3
статьи 4 настоящего Закона. (В редакции Закона Костромской области
от 22.05.2018 № 382-6-ЗКО)
2. Право на получение средств Фонда по направлению поощрения
достижения наилучших значений показателей деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Костромской области имеют 1 городской округ и 3 муниципальных
района Костромской области, получившие за отчетный финансовый год
наилучшие значения комплексной оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов Костромской области.
Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов
Костромской области рассчитывается по перечню показателей для
оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления,
утвержденному в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от
6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов
Костромской области рассчитывается отдельно по городским округам и
муниципальным районам Костромской области в соответствии с
методикой, утвержденной уполномоченным администрацией Костромской
области исполнительным органом государственной власти Костромской
области.
3. Определение объема средств Фонда по направлению поощрения
достижения наилучших значений показателей деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Костромской области осуществляется по следующей формуле:
GFi
= 0,25
x
F
ф
i
,
(В редакции Законов Костромской области от 22.05.2018 № 382-6-ЗКО;
от 27.10.2020 г. № 12-7-ЗКО)
где:
F
G - часть объема Фонда по направлению поощрения достижения
i
наилучших значений показателей деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской
области;
ф
F - фактический объем Фонда, сложившийся по итогам отчетного
i
финансового года.
4. Распределение средств Фонда по направлению поощрения достижения
наилучших значений показателей деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской
области бюджетам городского округа и муниципальных районов Костромской
области, получившим на это право, осуществляется по следующим нормативам:
1) размер средств Фонда по направлению поощрения достижения наилучших
значений показателей деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Костромской области для
городского округа и муниципального района Костромской области, занявших
первые места, определяется по следующей формуле:
F
Г = 0,3 x G ,
1 i
где:
Г - размер средств Фонда по направлению поощрения достижения
1
наилучших значений показателей деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской
области для городского округа (муниципального района) Костромской области,
имеющего максимальное значение (первое место) комплексной оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления среди городских
округов (муниципальных районов) Костромской области;
F
G - часть объема Фонда по направлению поощрения достижения
i
наилучших значений показателей деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской
области;
2) размер средств Фонда по направлению поощрения достижения наилучших
значений показателей деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Костромской области для
муниципальных районов Костромской области, занявших второе и третье места,
определяется по следующим формулам:
F
Г = 0,25 x G ,
2 i
где:
Г - размер средств Фонда по направлению поощрения достижения
2
наилучших значений показателей деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской
области для муниципального района Костромской области, имеющего второе
значение (второе место) комплексной оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления среди муниципальных районов Костромской
области;
F
G - часть объема Фонда по направлению поощрения достижения
i
наилучших значений показателей деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской
области;
F
Г = 0,15 x G ,
3 i
где:
Г - размер средств Фонда по направлению поощрения достижения
3
наилучших значений показателей деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской
области для муниципального района Костромской области, имеющего третье
значение (третье место) комплексной оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления среди муниципальных районов Костромской
области;
F
G - часть объема Фонда по направлению поощрения достижения
i
наилучших значений показателей деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской
области.
Статья 5.1. Порядок определения получателей средств Фонда и
распределения средств Фонда по направлению стимулирования
достижения планируемых значений показателей результативности
деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов Костромской области (В редакции Закона
Костромской области от 22.05.2018 № 382-6-ЗКО)
1. Право на получение средств Фонда по направлению стимулирования
достижения планируемых значений показателей результативности деятельности
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Костромской области имеют городские округа и муниципальные районы
Костромской области, которые по итогам отчетного года обеспечили процент
исполнения показателей результативности деятельности органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских о кругов Костромской
области, установленных соглашениями между администрацией Костромской
области и органами местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Костромской области о достижении планируемых значений
показателей результативности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Костромской области (далее –
соглашение), не ниже среднеобластного уровня исполнения показателей
результативности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Костромской области,
рассчитываемого по формуле:
где:
– среднеобластной уровень исполнения показателей результативности
деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Костромской области, в процентах;
– количество достигнутых планируемых значений показателей
Результативности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Костромской области по j-
муниципальному району (городскому округу);
– общее количество установленных показателей результативности
деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Костромской области по j-муниципальному району
(городскому округу);
n – количество муниципальных районов и городских округов Костромской
области, заключивших соглашение.
Процент исполнения показателей результативности деятельности органов
местного самоуправления муниципального района (городского округа)
Костромской области рассчитывается по следующей формуле:
где:
– процент исполнения установленных соглашением показателей
результативности деятельности органов местного самоуправления
j-муниципального района (городского округа) Костромской области, в
процентах;
– количество достигнутых планируемых значений показателей
результативности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Костромской области по j-
муниципальному району (городскому округу);
– общее количество установленных показателей результативности
деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Костромской области по j-муниципальному району
(городскому округу).
Весовой коэффициент показателей результативности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Костромской области считается равнозначным.
2. Определение объема средств Фонда по направлению стимулирования
достижения планируемых значений показателей результативности деятельности
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Костромской области осуществляется по следующей формуле:
GFi = 0,25 x F ф i ,
(В редакции Закона Костромской области от 27.10.2020 г. № 12-7-ЗКО)
где:
– часть объема Фонда по направлению стимулирования достижения
планируемых значений показателей результативности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Костромской области;
F
ф
i
– фактический объем Фонда, сложившийся по итогам отчетного
финансового года.
3. Распределение средств Фонда по направлению стимулирования
достижения планируемых значений показателей результативности
деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Костромской области осуществляется по следующей
формуле:
,
где:
– объем средств Фонда по направлению стимулирования достижения
планируемых значений показателей результативности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Костромской области j – бюджету муниципального района (городского
округа) Костромской области;
– часть объема Фонда по направлению стимулирования достижения
планируемых значений показателей результативности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Костромской области;
– процент исполнения по итогам отчетного года установленных
соглашением показателей результативности деятельности органов местного
самоуправления j-муниципального района (городского округа) Костромской
области, имеющего право на получение средств Фонда по направлению
стимулирования достижения планируемых значений показателей
результативности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Костромской области, в
процентах;
n – количество муниципальных районов и городских округов
Костромской области, имеющих право на получение средств Фонда по
направлению стимулирования достижения планируемых значений показателей
результативности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Костромской области.
4. Определение получателей средств Фонда по направлению
стимулирования достижения планируемых значений показателей
результативности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов Костромской области
осуществляется исполнительным органом государственной власти
Костромской области, уполномоченным администрацией Костромской
области.
5. Распределение дотаций по направлению стимулирования достижения
планируемых значений показателей результативности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Костромской области утверждается администрацией Костромской области
в срок до 1 сентября текущего года.
(Статья 5.1 дополнена - Закон Костромской области
от 22.05.2018 № 382-6-ЗКО)
Статья 6. Сроки и форма предоставления средств Фонда
1. Средства Фонда предоставляются получателям средств Фонда
не позднее 1 октября текущего года в форме дотаций из областного
бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов
Костромской области. (В редакции Закона Костромской области
от 18.06.2019 г. № 562-6-ЗКО)
2. Дотации перечисляются бюджетам городских округов и
муниципальных районов Костромской области на лицевые счета
администраторов доходов местных бюджетов.
Статья 7. Рекомендуемые направления использования средств Фонда
Рекомендуемые направления использования средств Фонда
городскими округами и муниципальными районами Костромской области:
1) улучшение материально-технической базы муниципальных
учреждений;
2) строительство и ремонт объектов инфраструктуры и социальной
сферы городского округа (муниципального района) Костромской
области;
3) создание и поддержание условий экономического роста и
инвестиционной привлекательности городского округа (муниципального
района) Костромской области.
Статья 8. Заключительные положения настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившим силу Закон Костромской области от 30 апреля 2013 года N
359-5-ЗКО "Об областном фонде стимулирования развития налогового
потенциала городских округов и муниципальных районов Костромской
области".
Губернатор Костромской области С. Ситников
Кострома
23 апреля 2014 года
№ 513-5-ЗКО