Постановление Администрации Костромской области от 28.04.2014 № 183-а
Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации в Костромской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 апреля 2014 г N 183-а г. Кострома Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации в Костромской области В соответствии c Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Законом Костромскойобласти от 10 июля 2013 года № 408-5-ЗКО «О разграничении полномочиймежду органами государственной власти Костромской области в сфереобразования» администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый порядок проведения оценки последствийпринятия решения о реорганизации или ликвидации областнойгосударственной образовательной организации, муниципальнойобразовательной организации в Костромской области. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Исполняющий обязанности губернатора области А.Анохин Приложение Утвержден постановлением администрации Костромской области от «28» апреля 2014 г. № 183-а Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областной государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации в Костромской области Глава 1. Общие положения 1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации областной государственной образовательнойорганизации, муниципальной образовательной организации в Костромскойобласти (далее – Порядок) определяет процедуру проведения оценкипоследствий принятия решения о реорганизации или ликвидации областнойгосударственной образовательной организации, муниципальнойобразовательной организации в Костромской области (далее -образовательная организация), включая критерии этой оценки (по типамданных образовательных организаций), а также процедуру созданиякомиссии по оценке последствий такого решения и подготовки еюзаключений. 2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизацииили ликвидации образовательной организации осуществляется в целяхобеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфереобразования и создания условий для реализации права на образование. 3. Оценка последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации образовательной организации осуществляется в зависимости оттипа образовательной организации по следующим критериям: 1) для дошкольной образовательной организации: обеспечение общедоступности и бесплатности дошкольногообразования; обеспечение получения образовательных услуг в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами дошкольногообразования; территориальная доступность получения образовательных услуг, втом числе с учетом возможности организации транспортного сопровожденияобучающихся к образовательным организациям и (или) их круглосуточногопребывания в них; экономическая обоснованность реорганизации или ликвидацииобразовательной организации; минимизация возможных социальных рисков в отношении работниковреорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации; 2) для общеобразовательной организации: обеспечение общедоступности и бесплатности начального общего,основного общего, среднего общего образования в государственных имуниципальных общеобразовательных организациях; обеспечение получения образовательных услуг в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами начальногообщего, основного общего, среднего общего образования; территориальная доступность получения образовательных услуг, втом числе с учетом возможности организации транспортного сопровожденияобучающихся к образовательным организациям и (или) их круглосуточногопребывания в них; экономическая обоснованность реорганизации или ликвидацииобразовательной организации; минимизация возможных социальных рисков в отношении работниковреорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации; 3) для профессиональной образовательной организации: обеспечение общедоступности и бесплатности предоставлениясреднего профессионального образования; обеспечение получения образовательных услуг в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами и с учетомпотребности населения в образовательных услугах среднегопрофессионального образования; доступность получения образовательных услуг в другихпрофессиональных образовательных организациях, в том числе путемпредоставления обучающимся жилых помещений в общежитияхпрофессиональных образовательных организаций; соблюдение установленных действующим законодательством гарантийна перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия инесовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законныхпредставителей) в другие организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность по образовательным программам соответствующего уровня инаправленности; экономическая обоснованность реорганизации или ликвидацииобразовательной организации; минимизация возможных социальных рисков в отношении работниковреорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации; 4) для организации дополнительного образования: сохранение уровня охвата детей дополнительным образованием; обеспечение доступности дополнительного образования вгосударственных и муниципальных образовательных организациях; обеспечение получения образовательных услуг в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами,федеральными государственными требованиями к предпрофессиональнымпрограммам дополнительного образования; экономическая обоснованность реорганизации или ликвидацииобразовательной организации; минимизация возможных социальных рисков в отношении работниковреорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации; 5) для организации дополнительного профессионального образования: обеспечение доступности дополнительного профессиональногообразования в государственных и муниципальных образовательныхорганизациях; обеспечение получения образовательных услуг с учетомпрофессиональных стандартов, квалификационных требований; экономическая обоснованность реорганизации или ликвидацииобразовательной организации; минимизация возможных социальных рисков в отношении работниковреорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации; наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимыхфункций, реализуемых государственной образовательной организацией. Последствия реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации в зависимости от типа образовательной организацииоцениваются по совокупности критериев, указанных в настоящем пункте. Глава 2. Порядок создания и работы комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации 4. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизацииили ликвидации образовательной организации осуществляется: комиссией, создаваемой исполнительным органом государственнойвласти Костромской области, осуществляющим функции и полномочияучредителя образовательной организации (далее - областная комиссия), -при принятии решения о реорганизации или ликвидации областнойгосударственной образовательной организации; комиссией, создаваемой органом местного самоуправлениямуниципального района (городского округа) Костромской области,осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальнойобразовательной организации (далее - муниципальная комиссия), припринятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальнойобразовательной организации. 5. Персональный состав и порядок работы областной комиссииутверждается правовым актом исполнительного органа государственнойвласти Костромской области, осуществляющего функции и полномочияучредителя областной государственной образовательной организации. Персональный состав и порядок работы муниципальной комиссииутверждается муниципальным правовым актом органа местногосамоуправления муниципального района (городского округа),осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальнойобразовательной организации. 6. В состав областной комиссии включаются представителиисполнительного органа государственной власти, осуществляющего функциии полномочия учредителя областной государственной образовательнойорганизации, в отношении которой решается вопрос о реорганизации либоликвидации, а также представители указанной областной государственнойобразовательной организации. В состав муниципальной комиссии включаются представители органаместного самоуправления муниципального образования, осуществляющегофункции и полномочия учредителя муниципальной образовательнойорганизации, в отношении которой решается вопрос о реорганизации либоликвидации, а также представители указанной муниципальнойобразовательной организации. 7. В своей деятельности комиссия по оценке последствий принятиярешения о реорганизации или ликвидации образовательной организации(далее – комиссия) руководствуется принципами законности, равноправиявсех ее членов и гласности. Комиссия вправе привлечь к своей работе экспертов илиспециалистов в различных сферах деятельности. Работа в комиссии осуществляется на безвозмездной основе. 8. Оценка последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации образовательной организации проводится на основанииследующих документов: 1) предложения исполнительного органа государственной власти,осуществляющего функции и полномочия учредителя областнойгосударственной образовательной организации (органа местногосамоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителямуниципальной образовательной организации), о реорганизации илиликвидации образовательной организации (далее - предложениеучредителя); 2) пояснительной записки, в которой указываются: полное наименование образовательной организации, ее точный адресместонахождения, предмет и основные цели деятельности; обоснование целесообразности принятия соответствующего решения ореорганизации или ликвидации образовательной организации; обоснование возможности надлежащего обеспечения деятельности всфере образования в случае принятия решения о реорганизации илиликвидации соответствующей образовательной организации; меры, которые предполагается предпринять для соблюденияустановленных законодательством Российской Федерации правнесовершеннолетних на получение образования в случае принятия решенияо реорганизации или ликвидации соответствующей образовательнойорганизации; финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений; 3) документ, удостоверяющий мнение жителей сельского поселенияотносительно реорганизации или ликвидации образовательной организациирасположенной в сельском поселении. 9. Решение о создании комиссии и документы указанные в подпунктах1 и 2 пункта 8 настоящего Порядка, публикуются на официальном сайтеисполнительного органа государственной власти Костромской области,осуществляющего функции и полномочия учредителя областнойгосударственной образовательной организации, в отношении которойрешается вопрос о реорганизации либо ликвидации (органа местногосамоуправления муниципального образования, осуществляющего функции иполномочия учредителя муниципальной образовательной организации, вотношении которой решается вопрос о реорганизации либо ликвидации), непозднее трех рабочих дней после дня внесения на рассмотрение комиссиидокументов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 8 настоящего Порядка. Глава 3. Порядок подготовки комиссией заключений 10. Комиссия принимает решение относительно оценки последствийпринятия решения о реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации по результатам рассмотрения представленных комиссиидокументов. Оценка последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации образовательной организации осуществляется комиссией исходяиз критериев этой оценки (по типам образовательных организаций),указанных в пункте 3 настоящего Порядка. 11. Оценка последствий принятия решения о реорганизации илиликвидации муниципальной общеобразовательной организации,расположенной в сельском поселении, осуществляется с учетом мненияжителей данного сельского поселения. 12. Комиссия принимает решение относительно оценки последствийпринятия решения о реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации при участии в заседании комиссии не менее половины еечленов. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовалоболее половины присутствующих на заседании комиссии ее членов. Решение комиссии оформляется заключением комиссии (положительнымили отрицательным). 13. Положительное заключение составляется при соблюденииследующих условий: 1) соблюдение критериев оценки последствий принятия решения ореорганизации или ликвидации образовательной организации в зависимостиот типа образовательной организации, установленных пунктом 3настоящего Порядка; 2) установление возможности надлежащего обеспечения деятельностив сфере образования в случае принятия решения о реорганизации илиликвидации соответствующей образовательной организации; 3) наличие положительного общественного мнения (для муниципальнойобщеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении). 14. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможностипринятия решения о реорганизации или ликвидации образовательнойорганизации) в случае, когда по итогам проведенного анализа хотя быодин из критериев оценки последствий принятия решения о реорганизацииили ликвидации образовательной организации в зависимости от типаобразовательной организации, установленных пунктом 3 настоящегоПорядка, имеет отрицательное значение, а также отрицательноеобщественное мнение. 15. Комиссия должна принять решение в течение 30 календарных днейсо дня поступления на рассмотрение комиссии документов, указанных впункте 8 настоящего Порядка. В случае привлечения к работе Комиссииэкспертов или специалистов в различных областях деятельностипредседатель комиссии вправе продлить срок подготовки заключения, ноне более чем на 15 календарных дней.