Постановление Думы Костромской области от 10.07.2014 № 2299
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон...
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 июля 2014 г N 2299 г. Кострома О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Овведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» иФедеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства». 2. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы поэкономической политике и предпринимательству С.В. Галичевупредставлять проект федерального закона «О внесении изменений в статью3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации» и Федеральный закон «О содействии развитиюжилищного строительства» в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 3. Просить членов Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации А.Б. Тер-Аванесова и Н.А. Журавлёва, депутатаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииА.А. Озерова поддержать данный проект федерального закона. 4. Контроль за прохождением законопроекта в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации возложить на комитетКостромской областной Думы по экономической политике ипредпринимательству. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательКостромской областной Думы А. Бычков Вносится Костромской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» Статья 1 Внести в пункт 9.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №44, ст. 4148; 2003, № 28, ст. 2875; № 50, ст. 4846; 2004, № 41, ст.3993; 2005, № 1, ст. 17; № 25, ст. 2425; 2006, № 1, ст. 3, 17; № 17,ст. 1782; № 27, ст. 2881; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 31,ст. 4009; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 48, ст. 5812; 2008, № 30,ст. 3597; 2009, № 19, ст. 2281, № 29, ст. 3582; № 52, ст. 6418, 6427;2011, № 1, ст. 47; № 13, ст. 1688; № 30, ст. 4562; № 49, ст. 7027; №51, ст. 7448; 2012, № 27, ст. 3587; № 53, ст. 7614, 7615; 2013, № 23,ст. 2881; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4072) следующие изменения: абзац первый после слов «муниципальных учреждений культуры,»дополнить словами «государственных учреждений социальногообслуживания,», после слов «имеющих трех и более детей» дополнитьсловами «, граждан, являющихся ветеранами боевых действий, граждан,получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания,связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльскойкатастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы наЧернобыльской АЭС»; абзац второй после слов «федеральных государственных учрежденияхкультуры» дополнить словами «, государственных учреждениях социальногообслуживания, находящихся в ведении федеральных органовисполнительной власти,»; абзац третий после слов «муниципальных учреждениях культуры»дополнить словами «, государственных учреждениях социальногообслуживания, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации,». Статья 2 Внести в Федеральный закон от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «Осодействии развитию жилищного строительства» (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3617; № 49, ст.5723; 2009, № 19, ст. 2281; № 52, ст. 6419; 2010, № 30, ст. 3997;2011, № 30, ст. 4562, 4592; № 49, ст. 7027; 2012, № 29, ст. 3998; №53, ст. 7615, 7643; 2013, № 30, ст. 4072) следующие изменения: 1) в статье 11: а) часть 6.6 после слов «или муниципальных учреждений культуры»дополнить словами «, государственных учреждений социальногообслуживания, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации,»,после слов «имеющих трех и более детей,» дополнить словами «а такжеграждан, являющихся ветеранами боевых действий, граждан, получившихили перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные срадиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или сработами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,»; б) в части 6.7: первое предложение после слов «имеющих трех и более детей»дополнить словами «, а также граждан, являющихся ветеранами боевыхдействий, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другиезаболевания, связанные с радиационным воздействием вследствиечернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС»; во втором предложении слова «, имеющих трех и более детей»исключить; в) часть 6.11 после слов «имеющих трех и более детей,» дополнитьсловами «а также граждане, являющиеся ветеранами боевых действий,граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другиезаболевания, связанные с радиационным воздействием вследствиечернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС,»; 2) в статье 13: а) пункт 7.3 части 1 после слов «имеющих трех и более детей,»дополнить словами «а также граждан, являющихся ветеранами боевыхдействий, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другиезаболевания, связанные с радиационным воздействием вследствиечернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС,»; б) часть 1.2 после слов «имеющим трех и более детей,» дополнитьсловами «а также гражданам, являющимся ветеранами боевых действий,гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другиезаболевания, связанные с радиационным воздействием вследствиечернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС,»; 3) часть 1.1 статьи 14 после слов «имеющих трех и более детей,»дополнить словами «а также гражданам, являющимся ветеранами боевыхдействий, гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь идругие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствиечернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС,»; 4) в статье 16.5: а) в части 4: первое предложение после слов «имеющих трех и более детей,»дополнить словами «граждан, являющихся ветеранами боевых действий,граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другиезаболевания, связанные с радиационным воздействием вследствиечернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС,»; второе предложение после слов «имеющих трех и более детей»дополнить словами «, а также граждан, являющихся ветеранами боевыхдействий, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другиезаболевания, связанные с радиационным воздействием вследствиечернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС». б) часть 5.2 после слов «имеющим трех и более детей,» дополнитьсловами «а также гражданином, являющимся ветераном боевых действий,гражданином, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другиезаболевания, связанные с радиационным воздействием вследствиечернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС,»; в) часть 14 после слов «из числа граждан, имеющих трех и болеедетей,» дополнить словами «а также граждан, являющихся ветеранамибоевых действий, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь идругие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствиечернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС,». Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3Федерального закона «О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации» и Федеральный закон «О содействии развитиюжилищного строительства» разработан в целях стимулирования жилищногостроительства и расширения перечня категорий граждан, которые могутбыть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых всоответствии с отдельными федеральными законами. Согласно подпункту 5.1. части 1 статьи 24 Земельного кодексаРоссийской Федерации жилищно-строительным кооперативам в случаях,предусмотренных федеральными законами, могут предоставляться вбезвозмездное срочное пользование земельные участки из земель,находящихся в государственной или муниципальной собственности. Случаи предоставления земельных участков в безвозмездное срочноепользование жилищно-строительным кооперативам, а также категорииграждан, в целях обеспечения жилыми помещениями которых могут бытьсозданы такие кооперативы, определены Федеральным законом от 24 июля2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» иФедеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации». Вышеуказанные федеральные законы предусматривают предоставлениеземельных участков в безвозмездное срочное пользованиежилищно-строительным кооперативам, созданным гражданами из числаработников учреждений бюджетной сферы (образования, здравоохранения,культуры). При этом работники государственных учреждений социальногообслуживания не включены в данный перечень, хотя так же относятся ккатегории граждан, работающих в бюджетной сфере и получающих среднююзаработную плату. В целях устранения указанной несправедливости, а также созданияусловий для обеспечения жилыми помещениями граждан из числа работниковгосударственных учреждений социального обслуживания, предлагаетсядополнить данной категорией перечень граждан, в целях обеспеченияжилыми помещениями которых могут быть созданы жилищно-строительныекооперативы. Статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ«О ветеранах» предусмотрена мера социальной поддержки в видеобеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветерановбоевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших научет до 1 января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие научет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии сжилищным законодательством Российской Федерации. Статьей 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрены мерысоциальной поддержки гражданам, получившим или перенесшим лучевуюболезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействиемвследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидациипоследствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе в видеоднократного обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условийжилой площадью. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализацииподпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечениюжильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» гражданамуказанной категории, предоставляется жилищная субсидия в видегосударственного жилищного сертификата при условии признания ихнуждающимися в улучшении жилищных условий. Однако, как показывает практика, указанными мерами социальнойподдержки пользуется незначительная часть граждан ввиду отсутствия уних критерия нуждаемости в улучшении жилищных условий или они не могутбыть отнесены к категории малоимущих по основаниям, установленнымЖилищным кодексом Российской Федерации. Так, в настоящее время вКостромской области проживают более 2 тысяч граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие техногенных катастроф, а за период с2005 года по 2013 год государственные жилищные сертификаты выданытолько 145 гражданам указанной категории. Аналогичная ситуацияскладывается и по ветеранам боевых действий. Предлагаемые изменения позволят улучшить жилищные условия гражданиз числа работников государственных учреждений социальногообслуживания, граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь идругие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствиечернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС, а также граждан, являющихсяветеранами боевых действий.ПредседательКостромской областной Думы А.Бычков ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 3Федерального закона «О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации» и Федеральный закон «О содействии развитиюжилищного строительства» не потребует дополнительных финансовых затратиз федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 3Федерального закона «О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации» и Федеральный закон «О содействии развитиюжилищного строительства» потребует внесения изменений в постановлениеПравительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 года № 108 «Обутверждении перечня категорий граждан, которые могут быть приняты вчлены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии сотдельными федеральными законами, и оснований включения указанныхграждан, а также граждан, имеющих 3 и более детей, в списки граждан,имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов».