Постановление Администрации Костромской области от 28.07.2014 № 299-а
Об утверждении государственной программы Костромской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Костромской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2014 г. N 299-а
г.Кострома
Об утверждении государственной программы Костромской области
"Управление государственными финансами и государственным долгом
Костромской области"
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 12.03.2015 № 97-а; от 22.04.2016 № 128-а; от 30.08.2016 № 328-а;
от 31.03.2017 № 120-а)
В соответствии с постановлением администрации Костромской области
от 28 января 2014 года N 2-а "О порядке разработки, реализации и
оценки эффективности государственных программ Костромской области",
распоряжением администрации Костромской области от 26 марта 2013 года
N 58-ра "Об утверждении Перечня государственных программ Костромской
области" администрация Костромской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Костромской
области "Управление государственными финансами и государственным
долгом Костромской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор области С.Ситников
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации
Костромской области
от 28 июля 2014 г. N 299-а
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Управление государственными финансами
и государственным долгом Костромской области"
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 12.03.2015 № 97-а; от 22.04.2016 № 128-а;
от 30.08.2016 № 328-а; от 31.03.2017 № 120-а)
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|1. |Ответственный исполнитель |Департамент финансов Костромской области |
| |государственной программы | |
| |Костромской области "Управление | |
| |государственными финансами и | |
| |государственным долгом Костромской| |
| |области" (далее - Государственная | |
| |программа) | |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|2. |Соисполнители Государственной |Отсутствуют |
| |программы | |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|3. |Подпрограммы Государственной |1) "Осуществление бюджетного процесса на|
| |программы |территории Костромской области"; |
| | |2) "Совершенствование межбюджетных отношений в|
| | |Костромской области"; |
| | |3) "Управление государственным долгом|
| | |Костромской области"; |
| | |4) "Обеспечение реализации государственной|
| | |программы Костромской области "Управление|
| | |государственными финансами и государственным|
| | |долгом Костромской области" |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|4. |Программно-целевые инструменты |Отсутствуют |
| |Государственной программы | |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|5. |Цель Государственной программы |Обеспечение устойчивости бюджетной системы и|
| | |повышение качества управления государственными|
| | |финансами Костромской области |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|6. |Задачи Государственной программы |1) совершенствование бюджетного процесса на|
| | |территории Костромской области; |
| | |2) обеспечение равных условий для устойчивого|
| | |исполнения расходных обязательств муниципальных|
| | |образований Костромской области и повышения|
| | |качества управления муниципальными финансами; |
| | |3) эффективное управление государственным долгом|
| | |Костромской области; |
| | |4) эффективное управление ходом реализации|
| | |Государственной программы |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
|7. |Этапы и сроки реализации |2015-2019 годы (одним этапом) |
| |Государственной программы | |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
8. Объемы и источники финансирования Государственной программы Общий объем средств, направляемых на реализацию Государственной программы, составляет 12 392 650,6 тыс. рублей, в том числе:
1) средства федерального бюджета – 55 217,7 тыс. рублей;
2) средства областного бюджета – 12 337 432,9 тыс. рублей (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 31.03.2017 № 120-а)
|9. |Конечные результаты реализации |1) отношение дефицита областного бюджета к|
| |Государственной программы |исполнению доходов областного бюджета без учета|
| | |объема безвозмездных поступлений за отчетный год|
| | |к 2019 году сократится до 10,0 процентов; |
| | |2) доля расходов областного бюджета, исполненных|
| | |в рамках программ, в общем объеме расходов|
| | |областного бюджета за отчетный год (без учета|
| | |расходов за счет субвенций на исполнение|
| | |делегированных полномочий) в 2019 году|
| | |увеличится до 90,0 процентов; |
| | |3) отношение просроченной кредиторской|
| | |задолженности консолидированного бюджета|
| | |Костромской области по состоянию на 1 января|
| | |года, следующего за отчетным годом, к общему|
| | |объему расходов консолидированного бюджета|
| | |Костромской области за отчетный год к 2019 году|
| | |сократится до 2,28 процента; |
| | |4) доля поступлений налоговых и неналоговых|
| | |доходов в консолидированный бюджет Костромской|
| | |области к общему объему доходов|
| | |консолидированного бюджета Костромской области|
| | |за отчетный год в 2019 году увеличится до 73,2|
| | |процента; |
| | |5) дифференциация расчетной бюджетной|
| | |обеспеченности между наиболее и наименее|
| | |обеспеченным муниципальным районом или городским|
| | |округом Костромской области после выравнивания|
| | |их бюджетной обеспеченности в отчетном году к|
| | |2019 году уменьшится до 1,3791 раза; |
| | |6) отношение объема государственного долга|
| | |Костромской области по состоянию на 1 января|
| | |года, следующего за отчетным годом, к исполнению|
| | |доходов областного бюджета без учета|
| | |безвозмездных поступлений за отчетный год к 2019|
| | |году сократится до 99,0 процентов; |
| | |7) доля расходов на обслуживание|
| | |государственного долга Костромской области в|
| | |расходах областного бюджета без учета расходов|
| | |за счет субвенций, предоставляемых из других|
| | |бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,|
| | |за отчетный год в 2019 году уменьшится до 5,4|
| | |процента; |
| | |8) доля достигнутых показателей (индикаторов)|
| | |Государственной программы к общему количеству|
| | |показателей (индикаторов) за отчетный год|
| | |составит 100,0 процентов ежегодно |
|—————|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ
УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
10. Эффективное, ответственное и прозрачное управление
общественными финансами является базовым условием для повышения уровня
и качества жизни населения, устойчивого экономического роста,
модернизации экономики и социальной сферы и достижения других
стратегических целей социально-экономического развития Костромской
области.
11. Динамика основных параметров консолидированного и областного
бюджета за 2012-2013 годы приведена в таблице N 1.
Таблица N 1
Динамика основных параметров консолидированного
и областного бюджета за 2012-2013 годы
|——————————————————————|———————————————————————————————-|———————————————————————————————-|———————————————————————————————-|
| Наименование | Исполнение за 2012 год | Исполнение за 2013 год | 2013 год к 2012 году, |
| показателя | | | проценты |
|——————————————————————|———————————————————————————————-|———————————————————————————————-|———————————————————————————————-|
|——————————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————|
| |консолидированный| областной |консолидированный| областной |консолидированный| областной |
| | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет | бюджет |
|——————————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————|
|Доходы - всего, | 24 778,5 | 19 911,6 | 25 605,1 | 19 797,6 | 103,3 | 99,4 |
|млн. рублей | | | | | | |
|——————————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————|
|налоговые и | 16 572,4 | 11 711,6 | 18 020,8 | 12 234,1 | 108,7 | 104,5 |
|неналоговые доходы, | | | | | | |
|млн. рублей | | | | | | |
|——————————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————|
|безвозмездные | 8 206,0 | 8 200,0 | 7 584,2 | 7 563,5 | 92,4 | 92,2 |
|поступления, | | | | | | |
|млн. рублей | | | | | | |
|——————————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————|
|Расходы - всего, | 24 751,7 | 19 875,7 | 27 486,5 | 21 972,6 | 111,0 | 110,6 |
|млн. рублей | | | | | | |
|——————————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————|
|Дефицит (-), | 26,8 | 36,0 | -1 881,5 | -2 175,0 | | |
|профицит (+), | | | | | | |
|млн. рублей | | | | | | |
|——————————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|——————————————|
12. По итогам 2013 года объем доходов консолидированного бюджета
Костромской области составил 25 605,1 млн. рублей, в том числе
налоговые и неналоговые доходы в сумме 18 020,8 млн. рублей, или 70,4
процента, безвозмездные поступления в сумме 7 584,2 млн. рублей, или
29,6 процента.
Поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный
бюджет области увеличились по сравнению с 2012 годом на 1 448,4 млн.
рублей, или на 8,7 процента. По темпам роста поступлений налоговых и
неналоговых доходов в консолидированный бюджет региона за 2013 год
Костромская область занимает 8-е место в Центральном федеральном
округе и 24-е место в Российской Федерации.
13. Собственные доходы консолидированного бюджета Костромской
области в 2013 году в основном формировались за счет следующих
источников:
налог на доходы физических лиц - 36,1 процента (6 508,9 млн.
рублей);
налог на прибыль организаций - 17,8 процента (3 206,6 млн.
рублей);
акцизы - 10,6 процента (1 918,9 млн. рублей);
налог на имущество организаций - 7,2 процента (1 306,1 млн.
рублей);
налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, - 6,3 процента (1 141,7 млн. рублей).
14. Объем расходов консолидированного бюджета Костромской области
за 2013 год составил 27 486,5 млн. рублей, что на 2 734,8 млн.
рублей, или 11,0 процентов, больше уровня предыдущего года.
Бюджетная политика региона направлена на повышение уровня и
качества жизни наиболее незащищенных категорий населения и адресное
решение социальных проблем.
Наибольший удельный вес в общем объеме расходов составили расходы
на образование - 30,2 процента (8 296,6 млн. рублей), здравоохранение
- 16,4 процента (4 502,0 млн. рублей), социальную политику - 15,1
процента (4 140,5 млн. рублей), поддержку национальной экономики -
14,5 процента (3 982,1 млн. рублей).
15. Приоритетным направлением расходования средств является
финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных Указами Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной
государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики", N 598 "О
совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N
599 "О мерах по реализации государственной политики в области
образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской
Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества
жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления", N 602 "Об
обеспечении межнационального согласия", N 606 "О мерах по реализации
демографической политики Российской Федерации" (далее - указы
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года), задающими вектор
социально-экономического развития региона.
Для обеспечения расходов, связанных с повышением оплаты труда
отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с
указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, объем
ассигнований, выделенных в рамках консолидированного бюджета региона
на 2013 год, составил 1 163,3 млн. рублей.
16. В 2013 году бюджетам муниципальных образований Костромской
области передано межбюджетных трансфертов в сумме 6 362,1 млн. рублей,
данные средства предоставлялись исходя из реальных потребностей
муниципальных образований на первоочередные расходы.
17. Областной бюджет в 2013 году исполнен с дефицитом в сумме 2
175,0 млн. рублей. Уровень дефицита областного бюджета не превышает
предельных значений, установленных бюджетным законодательством.
Бюджеты городских округов за 2013 год исполнены с профицитом в
сумме 289,1 млн. рублей, бюджеты муниципальных районов - с дефицитом в
сумме 10,6 млн. рублей.
18. По состоянию на 1 января 2014 года государственный долг
Костромской области составил 11 757,7 млн. рублей, или 96,1 процента
от исполнения налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за
2013 год. По уровню долговой нагрузки положение Костромской области
относительно других регионов Российской Федерации и Центрального
федерального округа не ухудшилось.
В структуре государственного долга Костромской области долговые
обязательства в виде ценных бумаг составляют 50,2 процента (5 900,0
млн. рублей), бюджетные кредиты из федерального бюджета - 28,2
процента (3 313,7 млн. рублей), краткосрочные банковские кредиты -
21,6 процента (2 544,0 млн. рублей).
Взвешенная долговая политика в сочетании с ростом собственных
доходов консолидированного бюджета Костромской области позволяют
поддерживать уровень кредитоспособности региона на стабильном уровне.
В августе 2013 года долгосрочные кредитные рейтинги Костромской
области подтверждены на уровне "B+". Во втором полугодии 2013 года
долгосрочный прогноз по кредитным рейтингам повышался до позитивного
уровня.
19. Объем муниципального долга на 1 января 2014 года составил 3
468,1 млн. рублей, из них долговые обязательства перед областным
бюджетом - 2 174,1 млн. рублей, или 62,7 процента.
Для урегулирования долговых обязательств муниципальных
образований перед областным бюджетом в 2013 году проведена
реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным
местным бюджетам до 2010 года.
20. Просроченная кредиторская задолженность консолидированного
бюджета Костромской области за 2013 год сокращена на 9,6 процента и по
состоянию на 1 января 2014 года составила 1 299,3 млн. рублей, в том
числе по областному бюджету - 444,2 млн. рублей, или 34,2 процента.
21. В 2013-2014 годах создана нормативная правовая база для
перехода на трехлетний цикл бюджетного планирования и расширения сферы
применения программно-целевых методов организации деятельности
исполнительных органов государственной власти Костромской области:
внесены изменения в Закон Костромской области от 28 декабря 2007
года N 248-4-ЗКО "О порядке внесения, рассмотрения и принятия закона
Костромской области об областном бюджете", предусматривающие включение
в бюджетный процесс государственных программ Костромской области;
постановлением департамента финансов Костромской области от 29
июля 2013 года N 11 "О внесении изменений в постановление департамента
финансов Костромской области от 28 июля 2011 года N 20" уточнены
порядок и методика планирования бюджетных ассигнований областного
бюджета в части планирования расходов на реализацию государственных
программ и подходов к расчету бюджетных проектировок на три года;
постановлением администрации Костромской области от 28 января
2014 года N 2-а "О порядке разработки, реализации и оценки
эффективности государственных программ Костромской области" утвержден
порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных
программ Костромской области;
распоряжением администрации Костромской области от 26 марта 2013
года N 58-ра "Об утверждении Перечня государственных программ
Костромской области" определен перечень государственных программ
Костромской области и сроки их утверждения.
22. В целях совершенствования межбюджетных отношений в 2013 году
установлены механизмы определения критериев выравнивания финансовых
возможностей поселений и выравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности муниципальных районов и городских округов, определения
объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
образований.
23. В сфере управления общественными финансами реализованы
мероприятия по укреплению собственной доходной базы консолидированного
бюджета Костромской области, выявлению имеющихся резервов увеличения
доходов и вовлечению их в бюджет.
В рамках работы по мобилизации доходов в областной бюджет
обеспечены:
реализация Соглашения о взаимодействии Управления Федеральной
налоговой службы Российской Федерации по Костромской области,
Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации
по Костромской области, Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Костромской области, государственной инспекции
по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов
техники Костромской области, органов местного самоуправления
муниципальных образований Костромской области (далее - органы местного
самоуправления) по увеличению собираемости платежей по транспортному
налогу в консолидированный бюджет области;
инвентаризация земельных участков и привлечение к налогообложению
объектов недвижимости;
мероприятия по легализации "теневой" заработной платы;
постановка на налоговый учет обособленных подразделений
организаций, зарегистрированных в других регионах и осуществляющих
деятельность на территории Костромской области, а также контроль за
деятельностью предприятий, представляющих "нулевую" отчетность.
По итогам 2013 года бюджетный эффект от проведения мероприятий по
мобилизации доходов в консолидированный бюджет Костромской области
составил 497,0 млн. рублей.
24. В регионе реализуются мероприятия, направленные на повышение
эффективности и результативности бюджетных расходов.
В 2013 году проведены организационно-штатные мероприятия в
бюджетной сфере, в том числе ликвидировано 2 областных государственных
учреждения и 2 филиала областных государственных учреждений,
реорганизовано в форме объединения 5 областных государственных
учреждений.
Сокращены необязательные расходы областного бюджета, связанные с
осуществлением капитальных вложений, предоставлением субсидий
бюджетным и автономным учреждениям на цели, не связанные с выполнением
государственного задания, а также расходы на предоставление бюджетных
инвестиций.
Уточнена численность получателей региональных мер социальной
поддержки и объем расходов на их предоставление.
Совокупный бюджетный эффект от выполнения плановых мероприятий по
оптимизации расходов за 2013 год составил 176,7 млн. рублей.
25. Основными результатами реализации бюджетных реформ в
Костромской области, проводимых до 2014 года, стали:
разграничение полномочий и, соответственно, расходных
обязательств, и доходных источников бюджетов публично-правовых
образований Костромской области;
упорядочение основных социальных обязательств;
введение формализованных методик распределения основных
межбюджетных трансфертов;
переход от сметного финансирования учреждений к финансовому
обеспечению заданий на оказание государственных услуг;
переход от годового к среднесрочному финансовому планированию,
утверждению областного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период;
создание системы мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета;
последовательное совершенствование межбюджетных отношений;
составление прозрачной консолидированной бюджетной отчетности и
сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений
Костромской области.
26. В то же время, несмотря на поступательное развитие, процесс
формирования системы управления государственными финансами Костромской
области еще не завершен.
В настоящее время в сфере управления государственными финансами
Костромской области сохраняется ряд недостатков, ограничений и
нерешенных проблем, в том числе:
отсутствие долгосрочного социально-экономического
прогнозирования, соотнесенного с бюджетным планированием;
процесс формирования бюджета в значительной степени продолжает
оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения
формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов
для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности
использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами
государственной политики Костромской области;
незавершенность формирования и ограниченность практики
использования в качестве основного инструмента для достижения целей
государственной политики и основы для бюджетного планирования
государственных программ Костромской области;
недостаточная самостоятельность и ответственность органов
местного самоуправления при осуществлении своих бюджетных полномочий,
низкая заинтересованность в наращивании собственной налоговой базы
муниципальных образований;
практически предельный уровень дефицита областного бюджета;
накопленный объем государственного долга Костромской области и
наличие просроченной кредиторской задолженности областного бюджета.
27. Необходимость разработки Государственной программы
обусловлена:
"обеспечительным" характером данной Государственной программы,
которая ориентирована на создание общих условий и механизмов
финансового обеспечения реализации государственных программ
Костромской области;
консолидацией финансовых ресурсов в бюджетной системе Костромской
области для решения задач социально-экономического развития региона;
масштабностью и сложностью задачи развития собственной доходной
базы и повышения эффективности использования имеющихся финансовых
ресурсов в условиях замедления темпов экономического роста.
28. Реализация подпрограммы "Осуществление бюджетного процесса на
территории Костромской области" позволит:
внедрить элементы долгосрочного бюджетного планирования в
бюджетный процесс;
перейти к формированию областного бюджета в программном формате;
повысить качество бюджетного планирования и организации
исполнения областного бюджета;
увеличить собственные доходы областного бюджета и повысить
эффективность использования бюджетных средств;
обеспечить сбалансированность областного бюджета и устойчивость
бюджетной системы региона.
29. Реализация подпрограммы "Совершенствование межбюджетных
отношений в Костромской области" позволит:
выровнять финансовые возможности муниципальных образований
Костромской области по решению вопросов местного значения;
повысить заинтересованность органов местного самоуправления в
развитии собственной доходной базы;
обеспечить надлежащее выполнение органами местного самоуправления
делегированных им полномочий.
30. Реализация подпрограммы "Управление государственным долгом
Костромской области" позволит:
улучшить структуру государственного долга Костромской области;
обеспечить рефинансирование долговых обязательств региона по
оптимальным процентным ставкам;
удлинить горизонт погашения долговых обязательств Костромской
области.
31. Реализация подпрограммы "Обеспечение реализации
государственной программы Костромской области "Управление
государственными финансами и государственным долгом Костромской
области" позволит эффективно организовать выполнение работ,
направленных на достижение целей и решение задач Государственной
программы.
Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММ)
32. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Государственной программы определены в следующих стратегических
документах:
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию от 13 июня 2013 года «О бюджетной политике в 2014 - 2016
годах»;
Абзац (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области
от 31.03.2017 № 120-а)
постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016
года № 445 «Об утверждении государственной программы Российской
Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для
эффективного и ответственного управления региональными и
муниципальными финансами»;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2013 года № 2593-р «Об утверждении Программы повышения эффективности
управления общественными (государственными и муниципальными)
финансами на период до 2018 года»;
Стратегия социально-экономического развития Костромской области
на период до 2025 года, утвержденная распоряжением администрации
Костромской области от 27 августа 2013 года № 189-ра «Об утверждении
Стратегии социально-экономического развития Костромской области на
период до 2025 года». (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 30.08.2016 № 328-а)
33. В соответствии с указанными документами сформированы
приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной
программы.
34. Подпрограмма "Осуществление бюджетного процесса на территории
Костромской области" направлена на реализацию следующих приоритетов
государственной политики в сфере управления общественными финансами:
1) формирование долгосрочного прогноза социально-экономического
развития Костромской области и бюджетного прогноза Костромской области
на долгосрочный период. (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 12.03.2015 № 97-а)
Необходимо установить четкую очередность и механизм разработки
документов государственного стратегического планирования, систему
взаимного учета и ограничений, определив конкретный порядок их
рассмотрения и утверждения.
Система государственного стратегического планирования должна
обеспечивать решение долгосрочных задач социально-экономического
развития региона с учетом реальных финансовых возможностей бюджетной
системы в долгосрочной перспективе;
2) обеспечение сбалансированности областного бюджета.
В рамках данного направления необходимо повысить надежность
экономических прогнозов, положенных в основу бюджетного планирования,
обеспечить реалистичность оценок доходов, источников финансирования
дефицита, потребности в средствах на исполнение действующих и
принимаемых расходных обязательств.
Планирование бюджетных ассигнований будет осуществляться исходя
из необходимости безусловного исполнения действующих расходных
обязательств. Новые расходные обязательства принимаются после
обеспечения действующих расходных обязательств при наличии четкой
оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь
период исполнения с учетом сроков и механизмов реализации.
Для роста доходных возможностей бюджета необходимо принимать меры
к развитию собственной доходной базы за счет улучшения
инвестиционного климата в регионе, повышения качества
администрирования доходных источников, полноты учета и прогнозирования
финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на
достижение целей государственной политики.
Первоочередной мерой обеспечения долгосрочной устойчивости
областного и местных бюджетов должно выступать применение механизма
ограничения роста бюджетных расходов, не обеспеченных надежными
источниками доходов, при безусловной реализации принятых решений
(действующих обязательств), в том числе в рамках утвержденных
государственных программ Костромской области;
3) переход к программному формату областного бюджета.
Формирование государственных программ осуществляется исходя из
четко определенных целей социально-экономического развития,
индикаторов их достижения и действующих бюджетных ограничений.
Государственные программы обеспечивают охват всех значимых сфер
деятельности администрации Костромской области и исполнительных
органов государственной власти Костромской области и соответственно
включают большую часть бюджетных ассигнований, других материальных
ресурсов, находящихся в их управлении, а также регулятивные
(правоустанавливающие, правоприменительные и контрольные) и финансовые
(бюджетные, налоговые, имущественные, кредитные, долговые)
инструменты для достижения целей государственных программ Костромской
области. Объем программных расходов областного бюджета в период
реализации Государственной программы необходимо довести до 90,0
процентов от общего объема расходов областного бюджета.
Внедрение "программного" бюджета потребует изменения порядка
составления, утверждения и исполнения областного бюджета,
корректировки системы бюджетной классификации и бюджетной отчетности.
Переход к формированию областного бюджета в программном формате
предъявляет дополнительные требования к устойчивости бюджетной системы
в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами
действующих расходных обязательств, прозрачного и конкурентного
распределения имеющихся средств. Тем самым реализуется возможность
полноценного применения программно-целевого метода реализации
государственной политики, что создает прочную основу для системного
повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов
региона на важнейших направлениях деятельности.
В то же время сам по себе "программный" бюджет лишь создает
необходимые предпосылки для полномасштабного внедрения
программно-целевых методов деятельности администрации Костромской
области и исполнительных органов государственной власти Костромской
области. Эффективность "программного" бюджета как одного из
инструментов реализации государственной политики будет определяться
результатами комплексной реформы государственного управления, включая
изменение механизмов управления;
4) выполнение мероприятий, предусмотренных указами Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
В течение срока реализации Государственной программы необходимо
обеспечить финансирование мероприятий по достижению целевых
ориентиров, установленных указами Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 года, предусматривающих развитие отраслей экономики и
социальной сферы, рост уровня и качества жизни жителей региона;
5) повышение эффективности использования бюджетных средств.
В рамках данного направления требуется создать условия для
повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей
бюджетных средств, областных государственных учреждений за счет
развития методологии финансового менеджмента в секторе
государственного управления, а также критериев оценки (мониторинга)
его качества; нормативного правового и методического обеспечения
развития внутреннего контроля в секторе государственного управления;
создания современной инфраструктуры предоставления государственных
услуг за счет реорганизации неэффективных учреждений и проведения
организационно-штатных мероприятий в бюджетной сфере.
35. Подпрограмма "Совершенствование межбюджетных отношений в
Костромской области" направлена на реализацию следующих приоритетов
государственной политики в сфере управления общественными финансами:
1) создание условий для обеспечения сбалансированности местных
бюджетов.
В рамках данного направления необходимо повысить качество оценки
расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов
местного значения, определить критерии и усовершенствовать процедуры
выравнивания финансовых возможностей местных бюджетов. Финансовые
ресурсы, которыми располагают муниципальные образования, должны
соотноситься с закрепленными за ними расходными полномочиями.
Система межбюджетных отношений должна стимулировать органы
местного самоуправления к развитию собственной доходной базы и
повышению эффективности использования бюджетных средств;
2) надлежащее выполнение государственных полномочий Костромской
области, делегированных на муниципальный уровень.
В рамках данного направления необходимо обеспечить предоставление
субвенций местным бюджетам на исполнение переданных государственных
полномочий. Расчет субвенций местным бюджетам осуществляется
преимущественно в соответствии с принципами нормативно-подушевого
финансирования в соответствии с методиками расчета, утвержденными
законами Костромской области.
Объем субвенций должен обеспечивать реализацию органами местного
самоуправления государственных полномочий Костромской области,
делегированных на муниципальный уровень, исходя из установленных
государственных гарантий, стандартов и требований к качеству оказания
государственных услуг.
36. Подпрограмма "Управление государственным долгом Костромской
области" сформирована для реализации приоритета по проведению
взвешенной долговой политики в регионе.
В рамках данного направления необходимо обеспечить сохранение
безопасного уровня долговой нагрузки на областной бюджет, поддерживать
текущий уровень кредитоспособности региона.
37. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной
программы Костромской области "Управление государственными финансами и
государственным долгом Костромской области" направлена на достижение
приоритетов государственной политики в сфере управления общественными
финансами, указанных в пунктах 34-36 настоящей Государственной
программы.
Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(ПОДПРОГРАММ) И СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
38. В соответствии с долгосрочными приоритетами государственной
политики в сфере управления общественными финансами определены цели и
задачи Государственной программы.
39. Основной целью Государственной программы является обеспечение
устойчивости бюджетной системы и повышение качества управления
государственными финансами Костромской области.
Основные задачи Государственной программы, являющиеся целями
подпрограмм, заключаются в следующем:
совершенствование бюджетного процесса на территории Костромской
области;
обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных
обязательств муниципальных образований Костромской области и повышения
качества управления муниципальными финансами;
эффективное управление государственным долгом Костромской
области;
эффективное управление ходом реализации Государственной
программы.
40. С учетом положений стратегических документов и приоритетов
государственной политики в сфере управления общественными финансами
целью подпрограммы "Осуществление бюджетного процесса на территории
Костромской области" является совершенствование бюджетного процесса на
территории Костромской области.
41. Достижение указанной цели предусматривает решение следующих
задач:
1) эффективная организация бюджетного процесса по формированию
областного бюджета;
2) эффективная организация бюджетного процесса по исполнению
областного бюджета, ведению бухгалтерского учета и составлению
отчетности об исполнении консолидированного бюджета Костромской
области.
42. В соответствии с приоритетными направлениями государственной
политики в сфере реализации Государственной программы целью
подпрограммы "Совершенствование межбюджетных отношений в Костромской
области" является обеспечение равных условий для устойчивого
исполнения расходных обязательств муниципальных образований
Костромской области и повышения качества управления муниципальными
финансами.
43. Достижение указанной цели предусматривает решение следующих
задач:
1) поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных
образований;
2) (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 12.03.2015 № 97-а)
3) повышение эффективности бюджетных расходов на осуществление
первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные
комиссариаты.
44. В соответствии с приоритетным направлением государственной
политики в сфере реализации Государственной программы по проведению
взвешенной долговой политики Костромской области целью подпрограммы
"Управление государственным долгом Костромской области" является
эффективное управление государственным долгом Костромской области.
45. Достижение указанной цели предусматривает решение следующих
задач:
1) оптимизация структуры государственного долга Костромской
области;
2) обеспечение своевременных расчетов по долговым обязательствам
Костромской области;
3) сохранение кредитоспособности Костромской области.
46. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной
программы Костромской области "Управление государственными финансами и
государственным долгом Костромской области" является обеспечивающей
подпрограммой, предусматривающей финансовое обеспечение деятельности
департамента финансов Костромской области в целях эффективного
управления ходом реализации Государственной программы.
47. Достижение указанной цели предусматривает решение задачи по
обеспечению выполнения показателей (индикаторов) Государственной
программы.
48. В сфере управления государственными финансами к 2019 году
прогнозируется:
сокращение отношения дефицита областного бюджета к исполнению
доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
за отчетный год до 10,0 процентов;
увеличение доли расходов областного бюджета, исполненных в рамках
программ, в общем объеме расходов областного бюджета за отчетный год
(без учета расходов за счет субвенций на исполнение делегированных
полномочий) до 90,0 процентов;
сокращение отношения просроченной кредиторской задолженности
консолидированного бюджета Костромской области по состоянию на 1
января года, следующего за отчетным годом, к общему объему расходов
консолидированного бюджета Костромской области за отчетный год до 2,28
процента; (В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 30.08.2016 № 328-а)
увеличение доли поступлений налоговых и неналоговых доходов в
консолидированный бюджет Костромской области к общему объему доходов
консолидированного бюджета Костромской области за отчетный год до 73,2
процента;
уменьшение дифференциации расчетной бюджетной обеспеченности
между наиболее и наименее обеспеченным муниципальным районом или
городским округом Костромской области после выравнивания их бюджетной
обеспеченности в отчетном году до 1,3791 раза; (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 31.03.2017 № 120-а)
сокращение отношения объема государственного долга Костромской
области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, к
исполнению доходов областного бюджета без учета безвозмездных
поступлений за отчетный год до 99,0 процентов; (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 12.03.2015 № 97-а;
от 31.03.2017 № 120-а)
уменьшение доли расходов на обслуживание государственного долга
Костромской области в расходах областного бюджета без учета расходов
за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, за отчетный год до 5,4 процента; (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 12.03.2015 № 97-а)
доля достигнутых показателей (индикаторов) Государственной
программы к общему количеству показателей (индикаторов) за отчетный
год - 100,0 процентов.
49. Государственную программу предполагается реализовать в
2015-2019 годы одним этапом.
Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММ)
50. Исходя из основной цели Государственной программы и задач,
необходимых для решения поставленной цели, в рамках Государственной
программы предусмотрена реализация четырех подпрограмм:
1) "Осуществление бюджетного процесса на территории Костромской
области" согласно приложению N 1 к Государственной программе;
2) "Совершенствование межбюджетных отношений в Костромской
области" согласно приложению N 2 к Государственной программе;
3) "Управление государственным долгом Костромской области"
согласно приложению N 3 к Государственной программе;
4) "Обеспечение реализации государственной программы Костромской
области "Управление государственными финансами и государственным
долгом Костромской области" согласно приложению N 4 к Государственной
программе.
51. Подпрограммой "Осуществление бюджетного процесса на
территории Костромской области" предусматривается комплекс
мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:
совершенствование бюджетного процесса по формированию и
исполнению областного бюджета;
мобилизация доходов в областной бюджет и повышение эффективности
использования имеющихся финансовых ресурсов;
качественное составление бюджетной отчетности об исполнении
консолидированного бюджета Костромской области.
52. Мероприятиями подпрограммы "Осуществление бюджетного процесса
на территории Костромской области" являются:
Мероприятие 1.1. Формирование проекта областного бюджета на
очередной финансовый год и плановый период.
Цель мероприятия - внесение проекта закона Костромской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
полном объеме и в установленные сроки в Костромскую областную Думу.
Реализация мероприятия - организация работы финансового органа,
главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов
доходов областного бюджета и главных администраторов источников
финансирования дефицита областного бюджета по формированию областного
бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с
установленными сроками.
Актуальность мероприятия определяется особым статусом закона о
бюджете, который является основным финансовым документом региона на
трехлетний период. В случае непринятия закона о бюджете до начала
финансового года вводится процедура временного управления областным
бюджетом, в рамках которой ограничивается объем бюджетных ассигнований
и лимитов бюджетных обязательств, доводимых до главных распорядителей
бюджетных средств, суммой, не превышающей одной двенадцатой части
бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном
финансовом году. Если закон о бюджете не вступил в силу через три
месяца после начала финансового года, финансовый орган не имеет права
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на
бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, а
также предоставлять бюджетные кредиты.
Мероприятие 1.2. Формирование законопроектов о внесении изменений
в закон Костромской области об областном бюджете на соответствующий
год и плановый период.
Цель мероприятия - внесение проектов законов Костромской области
о внесении изменений в закон Костромской области об областном бюджете
на текущий финансовый год и плановый период в Костромскую областную
Думу.
Реализация мероприятия - организация работы финансового органа,
главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов
доходов областного бюджета и главных администраторов источников
финансирования дефицита областного бюджета по формированию изменений в
областной бюджет на текущий финансовый год и плановый период.
Актуальность мероприятия определяется необходимостью актуализации
областного бюджета в ходе его исполнения в связи с изменением
потребности в бюджетных ассигнованиях, фактическим поступлением
доходов в областной бюджет и исполнением по источникам финансирования
дефицита областного бюджета.
Мероприятие 1.3. Организация исполнения областного бюджета.
Цель мероприятия - обеспечение исполнения областного бюджета по
доходам, расходам и источникам финансирования дефицита в соответствии
с утвержденными плановыми назначениями.
Реализация мероприятия - организация работы финансового органа,
главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов
доходов областного бюджета и главных администраторов источников
финансирования дефицита областного бюджета в ходе исполнения
областного бюджета.
Актуальность мероприятия обусловлена необходимостью направления
поступающих в областной бюджет денежных средств на финансовое
обеспечение расходных обязательств Костромской области.
Мероприятие 1.4. Мобилизация доходов в областной бюджет.
Цель мероприятия - рост доходов областного бюджета, снижение
недоимки по обязательным платежам в областной бюджет.
Реализация мероприятия - выполнение плана мероприятий по
повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов и сокращению
недоимки.
Актуальность мероприятия определяется замедлением темпов роста
экономики региона и необходимостью реализации совместно с главными
администраторами доходов областного бюджета комплекса мер для
исполнения доходной части областного бюджета.
Мероприятие 1.5. Выполнение обязательств по судебным актам по
искам к Костромской области.
Цель мероприятия - своевременное выполнение обязательств по искам
к Костромской области.
Реализация мероприятия - перечисление бюджетных средств для
обеспечения выполнения обязательств по искам к Костромской области.
Актуальность мероприятия обусловлена нормами бюджетного
законодательства, предусматривающими необходимость исполнения судебных
актов в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных
документов на исполнение.
53. Подпрограммой "Совершенствование межбюджетных отношений в
Костромской области" предусматривается комплекс мероприятий,
реализуемых по следующим направлениям:
обеспечение равных возможностей местных бюджетов по исполнению
полномочий, связанных с решением вопросов местного значения;
Абзац (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 12.03.2015 № 97-а)
надлежащее обеспечение исполнения государственных полномочий,
делегированных местным бюджетам.
54. Мероприятиями подпрограммы "Совершенствование межбюджетных
отношений в Костромской области" являются:
Мероприятие 2.1. Выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов и городских округов.
Цель мероприятия - создание равных возможностей органам местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению
полномочий, связанных с решением вопросов местного значения.
Реализация мероприятия - перечисление дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов.
Актуальность мероприятия обусловлена необходимостью создания
условий для предоставления жителям Костромской области установленного
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах местного самоуправления в Российской Федерации" перечня
муниципальных услуг, отнесенных к вопросам местного значения
муниципальных районов и городских округов, вне зависимости от места
жительства на территории Костромской области.
Мероприятие 2.2. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Цель мероприятия - создание равных возможностей органам местного
самоуправления поселений по исполнению полномочий, связанных с
решением вопросов местного значения.
Реализация мероприятия - перечисление дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений.
Актуальность мероприятия обусловлена необходимостью создания
условий для предоставления жителям Костромской области установленного
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах местного самоуправления в Российской Федерации" перечня
муниципальных услуг, отнесенных к вопросам местного значения
поселений, вне зависимости от места жительства на территории
Костромской области.
Мероприятие 2.3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности
местных бюджетов.
Цель мероприятия - поддержка органов местного самоуправления в
обеспечении первоочередных расходов местных бюджетов.
Реализация мероприятия - перечисление дотаций на поддержку мер по
обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
Актуальность мероприятия обусловлена необходимостью создания
условий для обеспечения сбалансированности местных бюджетов для
своевременного исполнения их первоочередных расходов.
Абзацы 14-17 (Утратили силу - Постановление Администрации Костромской
области от 12.03.2015 № 97-а)
Мероприятие 2.5. Предоставление субвенций бюджетам поселений на
осуществление первичного воинского учета на территориях, где
отсутствуют военные комиссариаты.
Цель мероприятия - финансовое обеспечение государственных
полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где
отсутствуют военные комиссариаты, делегированных органам местного
самоуправления поселений.
Реализация мероприятия - перечисление субвенций, передаваемых
бюджетам поселений на осуществление органами местного самоуправления
полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где
отсутствуют военные комиссариаты.
Актуальность мероприятия обусловлена нормами Закона Костромской
области от 7 декабря 2006 года N 91-4-ЗКО "О методике распределения
между бюджетами поселений Костромской области субвенций из областного
бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на
территориях, где отсутствуют военные комиссариаты", которыми
предусмотрен порядок определения общего объема субвенций и их
распределения между муниципальными образованиями.
55. Подпрограммой "Управление государственным долгом Костромской
области" предусматривается комплекс мероприятий, реализуемых по
следующим направлениям:
улучшение структуры государственного долга Костромской области;
рефинансирование долговых обязательств Костромской области по
оптимальным процентным ставкам;
своевременное погашение долговых обязательств Костромской
области.
56. Мероприятиями подпрограммы "Управление государственным долгом
Костромской области" являются:
Мероприятие 3.1. Проведение эмиссии ценных бумаг Костромской
области.
Цель мероприятия - удлинение сроков погашения долговых
обязательств Костромской области.
Реализация мероприятия - проведение конкурсного отбора
генерального агента эмитента, биржи и депозитария, формирование
условий эмиссии для их регистрации в Министерстве финансов Российской
Федерации, оформление решения об эмиссии ценных бумаг Костромской
области.
Актуальность мероприятия обусловлена необходимостью снижения
финансовых рисков за счет привлечения долгосрочных заемных средств в
результате эмиссии ценных бумаг Костромской области.
Мероприятие 3.2. Обслуживание государственного долга Костромской
области.
Цель мероприятия - своевременное обслуживание долговых
обязательств Костромской области.
Реализация мероприятия - перечисление средств на уплату процентов
по банковским и бюджетным кредитам, выплата купонного дохода по
ценным бумагам Костромской области.
Актуальность мероприятия обусловлена условиями государственных
контрактов и соглашений на привлечение заемных средств, которые
предусматривают уплату штрафов и пеней за нарушение сроков исполнения
долговых обязательств.
Мероприятие 3.3. Поддержание кредитного рейтинга Костромской
области.
Абзац (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
Области от 12.03.2015 № 97-а)
Реализация мероприятия - формирование информационных и
аналитических материалов по запросам международного рейтингового
агентства.
Актуальность мероприятия обусловлена более низкой стоимостью
привлечения заемных средств при наличии у региона рейтинга,
присвоенного международным рейтинговым агентством.
57. Подпрограммой "Обеспечение реализации государственной
программы Костромской области "Управление государственными финансами и
государственным долгом Костромской области" предусматривается
комплекс мероприятий по организации работы департамента финансов
Костромской области по исполнению Государственной программы.
58. Мероприятием подпрограммы "Обеспечение реализации
государственной программы Костромской области "Управление
государственными финансами и государственным долгом Костромской
области" является:
Мероприятие 4.1. Обеспечение деятельности и выполнение функций
департамента финансов Костромской области по осуществлению
государственной политики в области регулирования бюджетных
правоотношений на территории Костромской области.
Цель мероприятия - эффективное исполнение Государственной
программы.
Реализация мероприятия - исполнение полномочий департамента
финансов Костромской области в соответствии с постановлением
губернатора Костромской области от 10 июля 2009 года N 141 "О
департаменте финансов Костромской области" по реализации
Государственной программы.
Расходы областного бюджета в рамках реализации данного
мероприятия будут направлены на содержание департамента финансов
Костромской области, включая оплату труда с начислениями
государственным гражданским служащим, услуги связи, командировочные
расходы, оплату коммунальных услуг, увеличение стоимости основных
средств и материальных запасов.
Актуальность мероприятия обусловлена необходимостью эффективного
исполнения Государственной программы.
59. Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий, планируемых к
реализации в рамках настоящей Государственной программы, приведены в
приложении N 5 к Государственной программе.
Раздел VI. ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(ПОДПРОГРАММ) И ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
60. По итогам реализации настоящей Государственной программы
планируется улучшить показатели в сфере повышения качества управления
государственными финансами Костромской области.
61. Прогноз развития сферы управления государственными финансами
Костромской области предполагает достижение следующих показателей:
Отношение дефицита областного бюджета к исполнению доходов
областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за
отчетный год к 2019 году сократится до 10,0 процентов;
доля расходов областного бюджета, исполненных в рамках программ,
в общем объеме расходов областного бюджета за отчетный год (без учета
расходов за счет субвенций на исполнение делегированных полномочий) в
2019 году увеличится до 90,0 процентов;
отношение просроченной кредиторской задолженности
консолидированного бюджета Костромской области по состоянию на 1
января года, следующего за отчетным годом, к общему объему расходов
консолидированного бюджета Костромской области за отчетный год к 2019
году сократится до 2,28 процента; (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 30.08.2016 № 328-а)
доля поступлений налоговых и неналоговых доходов в
консолидированный бюджет Костромской области к общему объему доходов
консолидированного бюджета Костромской области за отчетный год в 2019
году увеличится до 73,2 процента;
дифференциация расчетной бюджетной обеспеченности между наиболее
и наименее обеспеченным муниципальным районом или городским округом
Костромской области после выравнивания их бюджетной обеспеченности в
отчетном году к 2019 году уменьшится до 1,3791 раза; (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 31.03.2017 № 120-а)
отношение объема государственного долга Костромской области по
состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, к исполнению
доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за
отчетный год к 2019 году сократится до 99,0 процентов; (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 31.03.2017 № 120-а)
доля расходов на обслуживание государственного долга Костромской
области в расходах областного бюджета без учета расходов за счет
субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, за отчетный год в 2019 году уменьшится до 5,4
процента;
доля достигнутых показателей (индикаторов) Государственной
программы Костромской области к общему количеству показателей
(индикаторов) за отчетный год составит 100,0 процентов ежегодно;
отношение расходов текущего года, утвержденных законом
Костромской области об областном бюджете на предыдущий финансовый год
и плановый период, к расходам текущего года, утвержденным законом
Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период (без учета расходов за счет субсидий, субвенций и
иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации), к 2019 году увеличится до 95,0 процентов;
количество законов Костромской области о внесении изменений в
закон Костромской области об областном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период, принятых Костромской областной
Думой в течение отчетного года, к 2019 году сократится до 8 единиц;
в 2019 году темпы роста налоговых и неналоговых доходов
областного бюджета к уровню предыдущего года составят 103,0
процентов; (В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 31.03.2017 № 120-а)
в течение 2015 2019 годов задолженность областного бюджета по
исполнению обязательств по выплате пособий по социальной помощи
населению по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным
годом, составит 0,0 тыс. рублей ежегодно;
в течение 2015 - 2019 годов исполнение областного бюджета по
доходам без учета безвозмездных поступлений за отчетный год к
утвержденным плановым назначениям на отчетный год составит 100,0
процентов ежегодно;
в течение 2015 - 2019 годов расходы на выполнение обязательств
по судебным актам по искам к Костромской области, осуществляемые в
соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
исполненные в отчетном году с нарушением установленных сроков,
составят 0,0 тыс. рублей ежегодно;
в 2019 году количество муниципальных районов (городских округов),
с органами местного самоуправления которых заключены соглашения о
мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и
увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного
бюджета, сократится до 17 единиц;
доля налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов
муниципальных районов и городских округов Костромской области к общему
объему доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и
городских округов Костромской области за отчетный год к 2019 году
увеличится до 46,1 процента;
критерий выравнивания финансовых возможностей городских и
сельских поселений Костромской области по осуществлению органами
местного самоуправления городских и сельских поселений Костромской
области полномочий по решению вопросов местного значения в отчетном
году в 2015 году составит 0,2818 рубля на 1 жителя;
критерий выравнивания финансовых возможностей городских
поселений (включая городские округа) Костромской области по
осуществлению органами местного самоуправления городских поселений и
городских округов Костромской области полномочий по решению вопросов
местного значения в отчетном году к 2019 году увеличится до 0,2421
рубля на 1 жителя; (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 31.03.2017 № 120-а)
критерий выравнивания финансовых возможностей сельских поселений
Костромской области по осуществлению органами местного самоуправления
сельских поселений Костромской области полномочий по решению вопросов
местного значения в отчетном году к 2019 году увеличится до 0,4023
рубля на 1 жителя; (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 31.03.2017 № 120-а)
доля просроченной кредиторской задолженности бюджетов
муниципальных районов и городских округов Костромской области по
состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, к общему
объему расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов
Костромской области к 2019 году снизится до 5,2 процента;
доля расходов на выплаты по оплате труда в общей сумме расходов
муниципальных образований Костромской области на выполнение полномочий
по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные
комиссариаты, в отчетном году к 2019 году снизится до 87,0 процентов;
отношение краткосрочных долговых обязательств к объему
государственного долга Костромской области по состоянию на 1 января
года, следующего за отчетным годом, к 2019 году сократится до 18,0
процентов;
количество облигационных займов Костромской области, находящихся
в обращении в отчетном году, сохранится на уровне не ниже 2 единиц
ежегодно;
в течение 2015 - 2019 годов объем просроченной задолженности по
долговым обязательствам Костромской области на 1 января года,
следующего за отчетным годом, составит 0,0 тыс. рублей ежегодно;
в течение 2015 - 2019 годов суммы штрафов и пеней, уплаченные в
отчетном году за несвоевременное погашение долговых обязательств
Костромской области, просрочку уплаты процентов по бюджетным и
банковским кредитам и несвоевременное перечисление купонного дохода
по ценным бумагам Костромской области, составят 0,0 тыс. рублей
ежегодно;
в течение 2015 - 2019 годов количество подтвержденных кредитных
рейтингов Костромской области составит 4 единицы ежегодно;
в течение 2015 - 2019 годов доля исполнения расходов областного
бюджета в сфере управления государственными финансами и
государственным долгом Костромской области за отчетный год составит
100,0 процентов ежегодно.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы
приведены в приложении № 7 к Государственной программе.
Методика расчета значений показателей (индикаторов)
Государственной программы представлена в приложении № 8 к
Государственной программе. Показатели характеризуют ход
реализации настоящей Государственной программы, решение основных
задач и достижение ее целей. Пункт 61 (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 22.04.2016 № 128-а)
62. Реализация Государственной программы должна обеспечить:
1) введение элементов долгосрочного планирования в бюджетный
процесс;
2) долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджетной
системы Костромской области;
3) внедрение программного формата областного бюджета;
4) выполнение мероприятий, предусмотренных указами Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
5) повышение эффективности использования бюджетных средств;
6) сохранение безопасного уровня долговой нагрузки на областной
бюджет;
7) снижение просроченной кредиторской задолженности областного
бюджета.
Раздел VII. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММ)
63. Государственная программа не предусматривает мер
государственного регулирования.
64. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации Государственной программы приведены в приложении N 6 к
Государственной программе.
Раздел VIII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММ)
65. Сводный анализ рисков, их вероятности и силы влияния, а также
мер по их минимизации при реализации Государственной программы
приведен в приложении N 9 к Государственной программе.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе
мониторинга реализации Государственной программы и оценки ее
эффективности и результативности.
Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов,
обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного
исполнителя Государственной программы в адрес исполнительных органов
государственной власти Костромской области и органов местного
самоуправления.
Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММ)
66. Оценка эффективности реализации Государственной программы
представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий
Государственной программы в зависимости от степени достижения задач,
определенных Государственной программой.
Эффективность реализации Государственной программы определяется
по каждому году ее реализации. Оценка эффективности подпрограмм,
входящих в Государственную программу, определяется аналогично расчету
эффективности Государственной программы.
67. Методика оценки эффективности Государственной программы
включает:
1) расчет степени достижения показателей Государственной
программы, которая определяется как среднеарифметическая величина из
показателей результативности по каждому показателю (индикатору):
где:
- степень достижения показателей Государственной программы
(результативность);
- степень достижения i-го показателя (индикатора)
Государственной программы;
n - количество показателей (индикаторов) Государственной
программы.
Расчет результативности достижения i-го показателя
Государственной программы производится на основе сопоставления
фактических величин с плановыми:
В случае если планируемый результат достижения показателя
(индикатора) Государственной программы предполагает уменьшение его
базового значения, то расчет результативности достижения i-го
показателя Государственной программы производится на основе
сопоставления плановых величин с фактическими:
где:
- плановое значение i-го показателя (индикатора)
Государственной программы в отчетном году;
- фактическое значение i-го показателя (индикатора)
Государственной программы в отчетном году;
2) расчет показателя полноты использования средств определяется
соотношением исполнения расходов по Государственной программе в
отчетном году с плановыми:
В случае если по итогам проведения конкурсных процедур по
реализации мероприятий Государственной программы получена экономия
бюджетных средств, то используется следующая формула для расчета
показателя полноты использования средств:
где:
- полнота использования запланированных на реализацию
Государственной программы средств;
- исполнение расходов по Государственной программе в отчетном
году (рублей);
- плановые объемы средств по Государственной программе в
отчетном году (рублей);
- экономия бюджетных средств, полученная по итогам проведения
конкурсных процедур по реализации мероприятий Государственной
программы.
68. Эффективность реализации Государственной программы
определяется на основе сопоставления степени достижения показателей
(индикаторов) Государственной программы (результативности) и полноты
использования запланированных средств:
где:
k - поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и
координации реализации Государственной программы, рассчитываемый по
формуле:
Для расчета поправочного коэффициента показатели степени
достижения показателей Государственной программы R и полноты
использования запланированных на реализацию Государственной программы
средств D исчисляются по формулам (1) и (4), но принимаются в долях
единицы (не умножаются на 100%).
Значения k представлены в таблице N 2:
Таблица N 2
Значения поправочного коэффициента,
учитывающего качество планирования и координации
реализации Государственной программы
|—————————————————————————————|—————————————————————————|
| | K |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|
| 0,00... 0,10 | 1,25 |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|
| 0,11... 0,20 | 1,10 |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|
| 0,21... 0,25 | 1,00 |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|
| 0,26... 0,35 | 0,90 |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|
| Свыше 0,35 | 0,75 |
|—————————————————————————————|—————————————————————————|
В случае если k принимает значение 0,75, то Государственная
программа требует уточнения по показателям (индикаторам) и/или
планируемым объемам финансирования.
Раздел X. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ
69. Муниципальные образования участвуют в реализации
Государственной программы в качестве получателей межбюджетных
трансфертов из областного бюджета. Распределение средств между
муниципальными образованиями утверждается законом об областном бюджете
по каждому виду межбюджетного трансферта в качестве отдельного
приложения к данному закону с указанием муниципальных образований и
сумм предоставляемого межбюджетного трансферта.
Приложение N 1
к Государственной программе
Костромской области "Управление
государственными финансами
и государственным долгом
Костромской области"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Осуществление бюджетного процесса на территории
Костромской области" (далее - подпрограмма)
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 22.04.2016 № 128-а; от 30.08.2016 № 328-а; от 31.03.2017 № 120-а)
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|1. |Ответственный исполнитель |Департамент финансов Костромской области |
| |подпрограммы | |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|2. |Соисполнители подпрограммы |Отсутствуют |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|3. |Участники подпрограммы |Отсутствуют |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|4. |Программно-целевые инструменты |Отсутствуют |
| |подпрограммы | |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|5. |Цель подпрограммы |Совершенствование бюджетного процесса на|
| | |территории Костромской области |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|6. |Задачи подпрограммы |1) эффективная организация бюджетного|
| | |процесса по формированию областного бюджета;|
| | |2) эффективная организация бюджетного|
| | |процесса по исполнению областного бюджета,|
| | |ведению бухгалтерского учета и составлению|
| | |отчетности об исполнении консолидированного|
| | |бюджета Костромской области |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|7. |Сроки и этапы реализации |2015-2019 годы (одним этапом) |
| |подпрограммы | |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
8.Объемы и источники финансирования подпрограммы
Объемы финансирования: за счет средств областного бюджета – 291 325,5 тыс. рублей, в том числе:
2015 год – 18 544,6 тыс. рублей;
2016 год – 63 610,0 тыс. рублей;
2017 год – 154 429,5 тыс. рублей;
2018 год – 47 370,8 тыс. рублей;
2019 год – 7 370,6 тыс. рублей
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 31.03.2017 № 120-а)
|9. |Конечные результаты реализации |1) отношение расходов текущего года,|
| |подпрограммы |утвержденных законом Костромской области об|
| | |областном бюджете на предыдущий финансовый|
| | |год и плановый период, к расходам текущего|
| | |года, утвержденным законом Костромской|
| | |области об областном бюджете на текущий|
| | |финансовый год и плановый период (без учета|
| | |расходов за счет субсидий, субвенций и иных|
| | |межбюджетных трансфертов из других бюджетов|
| | |бюджетной системы Российской Федерации), к|
| | |2019 году увеличится до 95,0 процентов; |
| | |2) количество законов Костромской области о|
| | |внесении изменений в закон Костромской|
| | |области об областном бюджете на|
| | |соответствующий финансовый год и плановый|
| | |период, принятых Костромской областной Думой|
| | |в течение отчетного года, к 2019 году|
| | |сократится до 8 единиц; |
| | |3) в 2019 году темпы роста налоговых и|
| | |неналоговых доходов областного бюджета к уровню предыдущего года|
| | |составят 103,0 процентов; |
| | |4) в течение 2015-2019 годов задолженность|
| | |областного бюджета по исполнению|
| | |обязательств по выплате пособий по|
| | |социальной помощи населению по состоянию на|
| | |1 января года, следующего за отчетным годом,|
| | |составит 0,0 тыс. рублей; |
| | |5) в течение 2015-2019 годов исполнение|
| | |областного бюджета по доходам без учета|
| | |безвозмездных поступлений за отчетный год к|
| | |утвержденным плановым назначениям на|
| | |отчетный год составит 100,0 процентов; |
| | |6) в течение 2015-2019 годов расходы на|
| | |выполнение обязательств по судебным актам по|
| | |искам к Костромской области, осуществляемые|
| | |в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного|
| | |кодекса Российской Федерации, исполненные в|
| | |отчетном году с нарушением установленных|
| | |сроков, составят 0,0 тыс. рублей |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
Приложение N 2
к Государственной программе
Костромской области "Управление
государственными финансами
и государственным долгом
Костромской области"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Совершенствование межбюджетных отношений
в Костромской области" (далее - подпрограмма)
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 12.03.2015 № 97-а; от 22.04.2016 № 128-а; от 30.08.2016 № 328-а ;
от 31.03.2017 № 120-а)
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|1. |Ответственный исполнитель |Департамент финансов Костромской области |
| |подпрограммы | |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|2. |Соисполнители подпрограммы |Отсутствуют |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|3. |Участники подпрограммы |Отсутствуют |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|4. |Программно-целевые инструменты |Отсутствуют |
| |подпрограммы | |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|5. |Цель подпрограммы |Обеспечение равных условий для устойчивого|
| | |исполнения расходных обязательств|
| | |муниципальных образований Костромской|
| | |области и повышения качества управления|
| | |муниципальными финансами |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|6. |Задачи подпрограммы |1) поддержание устойчивого исполнения|
| | |бюджетов муниципальных образований; |
| | |2) (Утратила силу - Постановление Администрации Костромской
области от 12.03.2015 № 97-а)
|
| | |3) повышение эффективности бюджетных|
| | |расходов на осуществление первичного|
| | |воинского учета на территориях, где|
| | |отсутствуют военные комиссариаты |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|7. |Сроки и этапы реализации |2015-2019 годы (одним этапом) |
| |подпрограммы | |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
8.Объемы и источники финансирования подпрограммыОбъемы финансирования: за счет средств областного бюджета – 7 380 131,2 тыс. рублей, в том числе:
2015 год – 1 818 135,2 тыс. рублей;
2016 год – 2 048 115,0 тыс. рублей;
2017 год – 1 382 481,0 тыс. рублей;
2018 год – 1 051 705,0 тыс. рублей;
2019 год – 1 079 695,0 тыс. рублей.
Для реализации целей и задач подпрограммы планируется привлечь средства федерального бюджета в размере 55 217,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 10 440,2 тыс. рублей;
2016 год – 10 917,7 тыс. рублей;
2017 год – 11 286,6 тыс. рублей;
2018 год – 11 286,6 тыс. рублей;
2019 год – 11 286,6 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы – 7 435 348,9 тыс. рублей, в том числе:
2015 год – 1 828 575,4 тыс. рублей;
2016 год – 2 059 032,7 тыс. рублей;
2017 год – 1 393 767,6 тыс. рублей;
2018 год – 1 062 991,6 тыс. рублей;
2019 год – 1 090 981,6 тыс. рублей
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 31.03.2017 № 120-а)
|9. |Конечные результаты реализации |
1) в 2019 году количество муниципальных районов (городских округов),
с органами местного самоуправления которых заключены соглашения о
мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и
увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного
бюджета, сократится до 17 единиц; (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 12.03.2015 № 97-а)
|
| | |2) доля налоговых и неналоговых доходов|
| | |консолидированных бюджетов муниципальных|
| | |районов и городских округов Костромской|
| | |области к общему объему доходов|
| | |консолидированных бюджетов муниципальных|
| | |районов и городских округов Костромской|
| | |области за отчетный год к 2019 году|
| | |увеличится до 46,1 процента; |
| | |3) критерий выравнивания финансовых|
| | |возможностей городских и сельских поселений|
| | |Костромской области по осуществлению|
| | |органами местного самоуправления городских и|
| | |сельских поселений Костромской области|
| | |полномочий по решению вопросов местного|
| | |значения в отчетном году к 2019 году|
| | |увеличится до 0,3100 руб. на 1 жителя; |
3.1) критерий выравнивания финансовых возможностей городских
поселений (включая городские округа) Костромской области по
осуществлению органами местного самоуправления городских поселений и
городских округов Костромской области полномочий по решению вопросов
местного значения в отчетном году к 2019 году увеличится до 0,2421
рубля на 1 жителя; (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 31.03.2017 № 120-а)
3.2) критерий выравнивания финансовых возможностей сельских
поселений Костромской области по осуществлению органами местного
самоуправления сельских поселений Костромской области полномочий по
решению вопросов местного значения в отчетном году к 2019 году
увеличится до 0,4023 рубля на 1 жителя; (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 22.04.2016 № 128-а;
от 31.03.2017 № 120-а)
| | |4) доля просроченной кредиторской|
| | |задолженности бюджетов муниципальных районов|
| | |и городских округов Костромской области по|
| | |состоянию на 1 января года, следующего за|
| | |отчетным годом, к общему объему расходов|
| | |бюджетов муниципальных районов и городских|
| | |округов Костромской области к 2019 году|
| | |снизится до 5,2 процента; |
Подпункты 5-6 (Утратили силу - Постановление Администрации Костромской
области от 12.03.2015 № 97-а)
| | |7) доля расходов на выплаты по оплате труда|
| | |в общей сумме расходов муниципальных|
| | |образований Костромской области на|
| | |выполнение полномочий по первичному|
| | |воинскому учету на территориях, где|
| | |отсутствуют военные комиссариаты, в отчетном|
| | |году к 2019 году снизится до 87,0 процентов |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
Приложение N 3
к Государственной программе
Костромской области "Управление
государственными финансами
и государственным долгом
Костромской области"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Управление государственным долгом Костромской
области" (далее - подпрограмма)
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 12.03.2015 № 97-а; от 22.04.2016 № 128-а; от 30.08.2016 № 328-а)
от 31.03.2017 № 120-а)
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|1. |Ответственный исполнитель |Департамент финансов Костромской области |
| |подпрограммы | |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|2. |Соисполнители подпрограммы |Отсутствуют |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|3. |Участники подпрограммы |Отсутствуют |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|4. |Программно-целевые инструменты |Отсутствуют |
| |подпрограммы | |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|5. |Цель подпрограммы |Эффективное управление государственным|
| | |долгом Костромской области |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|6. |Задачи подпрограммы |1) оптимизация структуры государственного|
| | |долга Костромской области; |
| | |2) обеспечение своевременных расчетов по|
| | |долговым обязательствам Костромской области;|
| | |3) сохранение кредитоспособности Костромской|
| | |области |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|7. |Сроки и этапы реализации |2015-2019 годы (одним этапом) |
| |подпрограммы | |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
8.Объемы и источники финансирования подпрограммы Объемы финансирования: за счет средств областного бюджета – 4 286 024,5 тыс. рублей, в том числе:
2015 год – 1 131 822,2 тыс. рублей;
2016 год – 944 074,6 тыс. рублей;
2017 год – 732 192,1 тыс. рублей;
2018 год – 863 498,5 тыс. рублей;
2019 год – 614 437,1 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы – 4 286 024,5 тыс. рублей, в том числе:
2015 год – 1 131 822,2 тыс. рублей;
2016 год – 944 074,6 тыс. рублей;
2017 год – 732 192,1 тыс. рублей;
2018 год – 863 498,5 тыс. рублей;
2019 год – 614 437,1 тыс. рублей
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 31.03.2017 № 120-а)
|9. |Конечные результаты реализации |1) отношение краткосрочных долговых|
| |подпрограммы |обязательств к объему государственного долга|
| | |Костромской области по состоянию на 1|
| | |января года, следующего за отчетным годом, к|
| | |2019 году сократится до 18,0 процентов; |
| | |2) количество облигационных займов|
| | |Костромской области, находящихся в обращении|
| | |в отчетном году, сохранится на уровне не ниже 2 единиц
| | |ежегодно; |
| | |3) в течение 2015-2019 годов объем|
| | |просроченной задолженности по долговым|
| | |обязательствам Костромской области на 1|
| | |января года, следующего за отчетным годом,|
| | |составит 0,0 тыс. рублей; |
| | |4) в течение 2015-2019 годов суммы штрафов и|
| | |пеней, уплаченные в отчетном году за|
| | |несвоевременное погашение долговых|
| | |обязательств Костромской области, просрочку|
| | |уплаты процентов по бюджетным и банковским|
| | |кредитам и несвоевременное перечисление|
| | |купонного дохода по ценным бумагам|
| | |Костромской области, составят 0,0 тыс.|
| | |рублей; |
| | |5) в течение 2015-2019 годов количество|
| | |подтвержденных кредитных рейтингов|
| | |Костромской области составит 4 единицы|
| | |ежегодно |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
Приложение N 4
к Государственной программе
Костромской области "Управление
государственными финансами
и государственным долгом
Костромской области"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Обеспечение реализации государственной программы
Костромской области "Управление государственными
финансами и государственным долгом Костромской
области" (далее - подпрограмма)
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 12.03.2015 № 97-а; от 22.04.2016 № 128-а; от 31.03.2017 № 120-а)
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|1. |Ответственный исполнитель |Департамент финансов Костромской области |
| |подпрограммы | |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|2. |Соисполнители подпрограммы |Отсутствуют |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|3. |Участники подпрограммы |Отсутствуют |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|4. |Программно-целевые инструменты |Отсутствуют |
| |подпрограммы | |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|5. |Цель подпрограммы |Эффективное управление ходом реализации|
| | |государственной программы "Управление|
| | |государственными финансами и государственным|
| | |долгом Костромской области" |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|6. |Задача подпрограммы |Обеспечение выполнения показателей|
| | |(индикаторов) государственной программы|
| | |Костромской области "Управление|
| | |государственными финансами и государственным|
| | |долгом Костромской области" |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
|7. |Сроки и этапы реализации |2015-2019 годы (одним этапом) |
| |подпрограммы | |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
8.Объемы и источники финансирования подпрограммы Объемы финансирования: за счет средств областного бюджета – 379 951,7 тыс. рублей, в том числе:
2015 год – 78 343,1 тыс. рублей;
2016 год – 75 772,7 тыс. рублей;
2017 год – 74 811,9 тыс. рублей;
2018 год – 74 353,1 тыс. рублей;
2019 год – 76 670,9 тыс. рублей
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 31.03.2017 № 120-а)
|9. |Конечные результаты реализации |В течение 2015-2019 годов доля исполнения|
| |подпрограммы |расходов областного бюджета в сфере|
| | |управления государственными финансами и|
| | |государственным долгом Костромской области|
| | |за отчетный год составит 100,0 процентов|
| | |ежегодно |
|—————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|
Приложение № 5
к постановлению администрации
Костромской области
от «12» марта 2015 № 97-а
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий, планируемых к реализации врамках государственной программы Костромской области «Управлениегосударственными финансами и государственным долгом Костромской области»
(В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области
от 30.08.2016 № 328-а;от31.03.2017 № 120-а)
| № п/п | Государственная программа/ подпрограмма/ мероприятие/ | Цель, задача подпрограммы |