АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2014 г N 311-а
г. Кострома
Об утверждении порядка осуществления капитальных вложений в объекты
государственной собственности Костромской области за счет средств
областного бюджета
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 13.09.2016 № 337-а; от 29.07.2019 г. № 282-а)
В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса
Российской Федерации
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый порядок осуществления капитальных
вложений в объекты государственной собственности Костромской области
за счет средств областного бюджета.
2. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 13.09.2016 № 337-а)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области С.Ситников
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Костромской области
от «31» июля 2014 г. № 311-а
ПОРЯДОК
осуществления капитальных вложений в объекты
государственной собственности Костромской области
за счет средств областного бюджета
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 13.09.2016 № 337-а;от 29.07.2019 г. № 282-а)
Глава 1. Общие положения
1. Порядок осуществления капитальных вложений в объекты
государственной собственности Костромской области за счет средств
областного бюджета (далее – Порядок) устанавливает:
1) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных
вложений в объекты капитального строительства государственной
собственности Костромской области, в том числе в целях подготовки
обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового
аудита, или в приобретение объектов недвижимого имущества в
государственную собственность Костромской области за счет средств
областного бюджета (далее - бюджетные инвестиции), в том числе
условия передачи исполнительными органами государственной власти
Костромской области областным государственным бюджетным учреждениям
или областным государственным автономным учреждениям, государственным
предприятиям Костромской области (далее - организации) полномочий
государственного заказчика по заключению и исполнению от имени
Костромской области государственных контрактов от лица указанных
органов в соответствии с настоящим Порядком, а также порядок
заключения соглашений о передаче указанных полномочий; (В редакции
Постановления Администрации Костромской области
от 29.07.2019 г. № 282-а)
2) порядок предоставления из областного бюджета субсидий
организациям на осуществление капитальных вложений в объекты
капитального строительства государственной собственности Костромской
области, в том числе в целях подготовки обоснования инвестиций и
проведения его технологического и ценового аудита, или на приобретение
объектов недвижимого имущества в государственную собственность
Костромской области (далее - субсидии на капитальные вложения). (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 29.07.2019 г. № 282-а)
2. Бюджетные инвестиции и предоставление субсидий осуществляются
в соответствии с решениями, предусмотренными пунктами 2 и 3.1 статьи
78.2, пунктами 2 и 3.1 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской
Федерации (далее – решения). (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 29.07.2019 г. № 282-а)
3. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской
области от 29.07.2019 г. № 282-а)
4. При осуществлении капитальных вложений в объекты капитального
строительства государственной собственности Костромской области или
приобретение объектов недвижимого имущества в государственную
собственность Костромской области (далее - объекты) не допускается, за
исключением случаев, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка:
(Дополнен - Постановление Администрации Костромской области
от 13.09.2016 № 337-а)
предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято
решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций,
предусмотренное пунктами 2 и 3.1 статьи 79 Бюджетного кодекса
Российской Федерации; (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 29.07.2019 г. № 282-а)
предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято
решение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктами 2 и 3.1
статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (В редакции
Постановления Администрации Костромской области
от 29.07.2019 г. № 282-а)
4.1. При исполнении областного бюджета допускается:
предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято
решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренное
пунктами 2 и 3.1 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в
случае изменения в установленном порядке типа областного
государственного казенного учреждения, являющегося государственным
заказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций, на областное
государственное бюджетное учреждение или областное государственное
автономное учреждение или изменения его организационно-правовой формы
на государственное предприятие Костромской области после внесения
соответствующих изменений в решение о подготовке и реализации
бюджетных инвестиций с внесением изменений в ранее заключенные
областным государственным казенным учреждением государственные
контракты в части замены стороны договора – областного государственного
казенного учреждения на областное государственное бюджетное учреждение
или областное государственное автономное учреждение, государственное
предприятие Костромской области и вида договора – государственного
контракта на гражданско-правовой договор областного государственного
бюджетного учреждения или областного государственного автономного
учреждения, государственного предприятия Костромской области; (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 29.07.2019 г. № 282-а)
предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято
решение о предоставлении субсидий, предусмотренное пунктами 2 и 3.1
статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае изменения
в установленном порядке типа областного государственного бюджетного
учреждения или областного государственного автономного учреждения или
организационно-правовой формы государственного предприятия Костромской
области, являющихся получателями субсидий на капитальные вложения, на
областное государственное казенное учреждение после внесения
соответствующих изменений в решение о предоставлении субсидий в
указанные объекты с внесением соответствующих изменений в ранее
заключенные областным государственным бюджетным учреждением или
областным государственным автономным учреждением, государственным
предприятием Костромской области договоры в части замены стороны
договора – областного государственного бюджетного учреждения или
областного государственного автономного учреждения, государственного
предприятия Костромской области на областное государственное казенное
учреждение и вида договора – гражданско-правового договора областного
государственного бюджетного учреждения или областного государственного
автономного учреждения, государственного предприятия Костромской
области на государственный контракт. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 13.09.2016 № 337-а)
5. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий на
капитальные вложения должен соответствовать объему бюджетных
ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели законом об
областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый
период и государственными программами Костромской области (в случае
осуществления капитальных вложений в объекты в рамках государственной
программы Костромской области).
5.1 Бюджетные инвестиции и предоставление субсидий в целях
подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и
ценового аудита осуществляются в случае, если подготовка обоснования
инвестиций для объекта капитального строительства в соответствии с
законодательством Российской Федерации является обязательной. (Пункт
дополнен - Постановление Администрации Костромской области
от 29.07.2019 г. № 282-а)
6. Обязательным условием принятия администрацией Костромской
области решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или
решения о предоставлении субсидии является положительное решение по
результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности
использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные
вложения, проводимой в порядке, установленном администрацией
Костромской области.
7. Созданные или приобретенные в результате осуществления
бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на
праве оперативного управления или хозяйственного ведения за
организациями с последующим увеличением стоимости основных средств,
находящихся на праве оперативного управления у областных
государственных бюджетных учреждений Костромской области, областных
государственных автономных учреждений Костромской области, или
увеличением уставного фонда государственных предприятий Костромской
области либо включаются в состав государственной казны Костромской
области.
8. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий
влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве
оперативного управления у областных государственных бюджетных
учреждений Костромской области, областных государственных автономных
учреждений Костромской области, или уставного фонда
государственных предприятий Костромской области. (В редакции
Постановления Администрации Костромской области
от 29.07.2019 г. № 282-а)
9. Информация о сроках и об объемах оплаты по государственным
контрактам, заключенным в целях выполнения проектных и (или)
изыскательских работ, строительства (реконструкции, в том числе с
элементами реставрации, технического перевооружения) и (или)
приобретения объектов, а также информация о сроках и об
объемах перечисления субсидий организациям учитывается при
формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета,
необходимого для составления в установленном порядке кассового
плана исполнения областного бюджета. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 29.07.2019 г. № 282-а)
Глава 2. Осуществление бюджетных инвестиций
10. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются
в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской
Федерации и законодательством Костромской области, на основании
государственных контрактов, заключенных в целях выполнения проектных
и (или) изыскательских работ, строительства (реконструкции, в том
числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и
(или) приобретения объектов: (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 29.07.2019 г. № 282-а)
1) государственными заказчиками, являющимися получателями средств
областного бюджета;
2) организациями, которым исполнительные органы государственной
власти Костромской области, осуществляющие функции и полномочия
учредителя или права собственника имущества организаций, являющиеся
государственными заказчиками, передали в соответствии с настоящим
Порядком свои полномочия государственного заказчика по заключению и
исполнению от имени Костромской области в лице указанных органов
государственных контрактов.
11. Государственные контракты заключаются и оплачиваются в
пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных государственному
заказчику как получателю средств областного бюджета, либо в порядке,
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения,
в пределах средств, предусмотренных решениями, на срок,
превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных
обязательств. (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 29.07.2019 г. № 282-а)
12. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с
подпунктом 2 пункта 10 настоящего Порядка исполнительными органами
государственной власти Костромской области заключаются с организациями
соглашения о передаче полномочий государственного заказчика по
заключению и исполнению от имени Костромской области государственных
контрактов в лице указанных органов (за исключением полномочий,
связанных с введением в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о
передаче полномочий).
Соглашение о передаче полномочий заключается в отношении одного
или нескольких объектов. (Абзац дополнен - Постановление
Администрации Костромской области от 29.07.2019 г. № 282-а)
13. Соглашение о передаче полномочий, за исключением полномочий,
передаваемых при осуществлении бюджетных инвестиций в целях
подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и
ценового аудита, должно содержать в том числе: (В редакции
Постановления Администрации Костромской области
от 29.07.2019 г. № 282-а)
1) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с
распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его
наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том
числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или)
приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет
стоимости объекта капитального строительства государственной
собственности Костромской области (сметной или предполагаемой
(предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества
в государственную собственность Костромской области), соответствующих
решению о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, а также с
указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема
капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований,
предусмотренного исполнительному органу государственной власти
Костромской области как получателю средств областного бюджета,
соответствующих решению о подготовке и реализации бюджетных
инвестиций;
2) положения, устанавливающие права и обязанности организации по
заключению и исполнению от имени Костромской области в лице
исполнительного органа государственной власти Костромской области
государственных контрактов;
3) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее
исполнение переданных ей полномочий;
4) положения, устанавливающие право исполнительного органа
государственной власти Костромской области на проведение проверок
соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением
о передаче полномочий;
5) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению
бюджетного учета, составлению и представлению бухгалтерской отчетности
исполнительному органу государственной власти Костромской области как
получателю средств областного бюджета.
13.1 Соглашение о передаче полномочий, передаваемых при
осуществлении бюджетных инвестиций в целях подготовки обоснования
инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита,
должно содержать в том числе положения, предусмотренные подпунктами
2–5 пункта 13 настоящего Порядка, а также цель осуществления
бюджетных инвестиций с указанием в отношении каждого объекта его
наименования, сроков подготовки обоснования инвестиций и проведения
его технологического и ценового аудита и общего объема капитальных
вложений в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его
технологического и ценового аудита, в том числе объема бюджетных
ассигнований, предусмотренного исполнительному органу государственной
власти Костромской области как получателю средств областного бюджета,
соответствующего решению.
Пункт 13.1. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской
области от 29.07.2019 г. № 282-а)
14. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке,
установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и
законодательством Костромской области для исполнения областного
бюджета, и отражаются на открытых в департаменте финансов Костромской
области лицевых счетах:
1) получателя бюджетных средств - в случае заключения
государственных контрактов государственным заказчиком;
2) для учета операций по переданным полномочиям получателя
бюджетных средств - в случае заключения от имени Костромской области
государственных контрактов организациями в лице исполнительных органов
государственной власти Костромской области.
15. В целях открытия лицевого счета, указанного в подпункте 2
пункта 14 настоящего Порядка, организация в течение 5 рабочих дней со
дня получения от исполнительного органа государственной власти
Костромской области подписанного им соглашения о передаче полномочий
представляет в департамент финансов Костромской области документы,
необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям
получателя бюджетных средств. Основанием для открытия лицевого счета,
указанного в подпункте 2 пункта 14 настоящего Порядка, является копия
соглашения о передаче полномочий.
Глава 3. Предоставление субсидий
16. Субсидии на капитальные вложения предоставляются организациям
в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об
областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый
период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных получателю
средств областного бюджета на цели предоставления субсидий. По
решению администрации Костромской области, принятому в соответствии с
абзацем четырнадцатым пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, получателю средств областного бюджета может быть
предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий
на капитальные вложения на срок, превышающий срок действия утвержденных
ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на
капитальные вложения, в пределах средств, предусмотренных решением о
предоставлении субсидии. (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 29.07.2019 г. № 282-а)
Порядок принятия решения о предоставлении получателю средств
областного бюджета права заключать соглашения о предоставлении
субсидии на капитальные вложения на срок, превышающий срок действия
утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление
указанных субсидий на капитальные вложения, устанавливается
постановлением администрации Костромской области.
Соглашение о предоставлении субсидии заключается в отношении
одного или нескольких объектов. (Абзац дополнен - Постановление
Администрации Костромской области от 29.07.2019 г. № 282-а)
17. Предоставление субсидии на капитальные вложения
осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между
исполнительным органом государственной власти Костромской области как
получателем средств областного бюджета, предоставляющим субсидию на
капитальные вложения, и организацией (далее - соглашение о
предоставлении субсидии на капитальные вложения) на срок, указанный в
пункте 16 настоящего Порядка.
18. Соглашение о предоставлении субсидии, за исключением субсидии,
предоставленной в целях подготовки обоснования инвестиций и
проведения его технологического и ценового аудита, должно содержать в
том числе: (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 29.07.2019 г. № 282-а)
1) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по
годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования,
мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с
элементами реставрации, технического перевооружения) и (или)
приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет
стоимости объекта, стоимости объекта (сметной или предполагаемой
(предельной) стоимости объекта капитального строительства
государственной собственности Костромской области либо стоимости
приобретения объекта недвижимого имущества в государственную
собственность Костромской области), а также с указанием общего
объема капитальных вложений за счет всех источников финансового
обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии на
капитальные вложения, соответствующих решению о
предоставлении субсидии. Объем предоставляемой субсидии
на капитальные вложения должен соответствовать объему
бюджетных ассигнований на предоставление субсидии,
предусмотренному законом об областном бюджете на
соответствующий финансовый год и на плановый период и
государственной программой Костромской области (в случае
осуществления капитальных вложений в объект в рамках
государственной программы Костромской области); (В редакции
Постановления Администрации Костромской области
от 29.07.2019 г. № 282-а)
2) положения, устанавливающие права и обязанности сторон
соглашения о предоставлении субсидии на капитальные вложения и порядок
их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии
на капитальные вложения;
3) условие о соблюдении организацией при использовании субсидии
на капитальные вложения положений, установленных законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
4) положения, устанавливающие обязанность областного
государственного автономного учреждения и государственного предприятия
Костромской области по открытию соответствующего лицевого счета в
департаменте финансов Костромской области;
5) обязательство государственного предприятия Костромской области
осуществлять без использования субсидии на капитальные вложения
разработку проектной документации на объекты капитального
строительства (или приобретение прав на использование типовой
проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой
проектной документации) и проведение инженерных изысканий,
выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение
технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по
строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,
техническому перевооружению) объектов капитального строительства,
проведение государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверности
определения сметной стоимости объектов капитального строительства, на
финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с
элементами реставрации, технического перевооружения) которых
планируется предоставление субсидии на капитальные вложения;
6) обязательство областного государственного бюджетного
учреждения или областного государственного автономного учреждения
осуществлять расходы, связанные с проведением мероприятий, указанных в
подпункте 5 настоящего пункта, без использования субсидии на
капитальные вложения, если предоставление субсидии на капитальные
вложения на эти цели не предусмотрено решением о предоставлении
субсидии;
7) обязательство государственного предприятия Костромской области
осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания
объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без
использования на эти цели средств областного бюджета;
8) обязательство областного государственного бюджетного
учреждения или областного государственного автономного учреждения
осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания
объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет
средств, предоставляемых из областного бюджета, в объеме, не
превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при
расчете субсидии на капитальные вложения на финансовое обеспечение
выполнения государственного задания на оказание государственных услуг
(выполнение работ);
9) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии на
капитальные вложения, а также положения, устанавливающие обязанность
перечисления субсидии на капитальные вложения на лицевой счет,
открытый в департаменте финансов Костромской области;
10) положения, устанавливающие право получателя средств
областного бюджета, предоставляющего субсидию на капитальные вложения,
на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных
соглашением о предоставлении субсидии на капитальные вложения;
11) порядок возврата организацией средств в объеме остатка
неиспользованной на начало очередного финансового года, перечисленной
ей в предыдущем финансовом году субсидии на капитальные вложения в
случае отсутствия решения получателя средств областного бюджета
Костромской области, предоставляющего субсидию на капитальные
вложения, о наличии потребности направления этих средств на цели
предоставления субсидии на капитальные вложения, принятого в
соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка;
12) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае
установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий,
определенных соглашением о предоставлении субсидии на капитальные
вложения;
13) положения, предусматривающие приостановление предоставления
субсидии на капитальные вложения либо сокращение объема
предоставляемой субсидии на капитальные вложения в связи с нарушением
организацией условия о софинансировании капитальных вложений в объекты
за счет иных источников, в случае если соглашением о предоставлении
субсидии на капитальные вложения предусмотрено такое условие;
14) порядок и сроки представления отчетности об использовании
субсидии на капитальные вложения организацией;
15) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о
предоставлении субсидии на капитальные вложения, в том числе в случае
уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
получателю средств областного бюджета ранее доведенных в установленном
порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на
капитальные вложения, а также случаи и порядок досрочного прекращения
соглашения о предоставлении субсидии на капитальные вложения.
18.1. Соглашение о предоставлении субсидии, в целях подготовки
обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового
аудита, должно содержать в том числе положения, предусмотренные
подпунктами 2–4, 9–15 пункта 18 настоящего Порядка, а также цель
предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в
отношении каждого объекта с указанием его наименования и общего
объема капитальных вложений на подготовку обоснования инвестиций и
проведения его технологического и ценового аудита за счет всех
источников финансового обеспечения, в том числе объема
предоставляемой субсидии, соответствующего решению, сроков подготовки
обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового
аудита.
Пункт 18.1. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской
области от 29.07.2019 г. № 282-а)
19. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются
на лицевых счетах, открываемых организациям в департаменте
финансов Костромской области в соответствии с действующим
законодательством. (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 29.07.2019 г. № 282-а)
20. Санкционирование расходов организаций, источником финансового
обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки,
неиспользованные на начало очередного финансового года,
осуществляется в порядке, установленном департаментом финансов
Костромской области. (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 29.07.2019 г. № 282-а)
21. Неиспользованные на начало очередного финансового года
остатки субсидий подлежат перечислению организациями в
установленном порядке в областной бюджет. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 29.07.2019 г. № 282-а)
22. В соответствии с решением исполнительного органа
государственной власти Костромской области, осуществляющего в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации
полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, о
наличии потребности в неиспользованных на начало очередного
финансового года остатках субсидии, содержащим наименование
организации, наименование каждого объекта и объем разрешенных
к использованию остатков субсидии на капитальные вложения, остатки
указанной субсидии могут быть использованы в очередном
финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих
целям предоставления субсидии. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 29.07.2019 г. № 282-а)
В решение, предусмотренное настоящим пунктом, может быть включено
несколько объектов.
23. Решение исполнительного органа государственной власти
Костромской области, осуществляющего полномочия главного распорядителя
средств областного бюджета, о наличии потребности организации в
неиспользованных на начало очередного финансового года остатках
субсидии, подлежит согласованию с департаментом финансов
Костромской области. (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 29.07.2019 г. № 282-а)
На согласование в департамент финансов Костромской области
решение, предусмотренное настоящим пунктом, представляется вместе с
пояснительной запиской, содержащей обоснование такого решения.