Постановление Администрации Костромской области от 08.04.2014 № 130-а
Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014-2020 годы"
;
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2014 г. N 130-а
Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и туризма
Костромской области на 2014-2020 годы"
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 30.03.2016 № 90-а; от 30.08.2016 № 325-а; от 15.11.2016 № 431-а)
от 24.01.2017 № 9-а; от 24.04.2017 № 165-а)
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2014 года № 317 «Об утверждении государственной
программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013
- 2020 годы, постановлением администрации Костромской
области от 28 января 2014 года N 2-а "О порядке разработки, реализации
и оценки эффективности государственных программ Костромской области"
администрация Костромской области постановляет: (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 30.03.2016 № 90-а)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие
культуры и туризма Костромской области на 2014-2020 годы".
2. Признать утратившим силу постановление администрации
Костромской области от 14 февраля 2014 года N 35-а "Об утверждении
государственной программы "Развитие культуры и туризма Костромской
области на 2014-2020 годы" (новая редакция)".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
И.о. губернатора области А.Анохин
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации
Костромской области
от 8 апреля 2014 г. N 130-а
Государственная программа
"Развитие культуры и туризма
в Костромской области на 2014-2020 годы"
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 30.03.2016 № 90-а; от 30.08.2016 № 325-а; от 15.11.2016 № 431-а)
от 24.01.2017 № 9-а;от 24.04.2017 № 165-а)
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014-2020 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
|—————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|1. |Ответственный исполнитель |Департамент культуры Костромской области |
| |государственной программы | |
|—————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
2.Соисполнители государственной программы - Департамент строительства,
архитектуры и градостроительства Костромской области, инспекция по охране
объектов культурного наследия Костромской области (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 30.03.2016 № 90-а)
|3. |Подпрограммы |1) подпрограмма "Культура и искусство" (приложение N 1|
| |государственной программы |к государственной программе); |
| | |2) подпрограмма "Туризм" (приложение N 2 к|
| | |государственной программе); |
| | |3) подпрограмма "Наследие" (приложение N 3 к|
| | |государственной программе) |4) подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Костромской области «Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014-2020 годы» (приложение № 3а к государственной программе)
|—————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|4. |Программно-целевые |Отсутствуют |
| |инструменты государственной| |
| |программы | |
|—————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|5. |Цель государственной |Реализация стратегической роли культуры как|
| |программы |духовно-нравственного основания развития личности и|
| | |государства, единства российского общества, а также|
| | |развитие туризма для приобщения граждан к мировому|
| | |культурному и природному наследию |
|—————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|6. |Задачи государственной |1) обеспечение прав граждан на участие в культурной|
| |программы |жизни, реализация творческого потенциала населения|
| | |Костромской области; |
| | |2) повышение качества и доступности услуг в сфере|
| | |внутреннего и въездного туризма; |
| | |3) сохранение, государственная охрана и популяризация|
| | |объектов культурного наследия, расположенных на|
| | |территории Костромской области |
|—————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
|7. |Сроки и этапы реализации |Программа реализуется одним этапом за 2014-2020 годы |
| |государственной программы | |
|—————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| 8. | Объемы и источники финансирования государственной программы | Общий объем средств, направленных на реализацию государственной программы, составляет 4 583 560,8 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 211 099,1 тыс. рублей; средства областного бюджета – 3 772 753,9 тыс. рублей; средства местного бюджета муниципальных образований Костромской области – 13 381,9 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников – 586 325,9 тыс. рублей |
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.04.2017 № 165-а)
| 9. | Конечные результаты реализации государственной программы | 1) увеличение количества посещений платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий (в том числе посещений гражданами старшего поколения, инвалидами, детьми и молодежью) по отношению к 2012 году со 106,6% в 2013 году до 155,5% в 2020 году; 2) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской области, по отношению к 2012 году со 110% в 2013 году до 202% в 2020 году; 3) охват населения Костромской области библиотечным обслуживанием (в том числе охват граждан старшего поколения, инвалидов, детей и молодежи) возрастет с 39,01% в 2013 году до 39,07% в 2020 году; 4) прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к 2012 году увеличится со 103,4% в 2013 году до 118,0% в 2020 году; 5) объем туристского потока в Костромской области (в том числе туристского потока граждан старшего поколения, инвалидов, детей и молодежи) возрастет с 730,1 тыс. человек в 2013 году до 998,0 тыс. человек в 2020 году; 6) доля количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия на территории Костромской области возрастет с 44,4% в 2013 году до 46,4% в 2020 году; 7) соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в регионе увеличится с 62,6% в 2013 году до 100% в 2018 году 8) доля средств областного бюджета, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям, в общем объеме средств областного бюджета, выделяемых на предоставление услуг в сфере культуры, возрастет с 4,3% в 2015 году до 10,0% в 2020 году (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 24.01.2017 № 9-а) |
Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Глава 1. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО
11. Костромская область располагает огромным культурным наследием,
имеющим значительный потенциал развития. Отрасль культуры региона
включает деятельность по сохранению объектов культурного наследия,
развитию библиотечного и музейного дела, поддержке и развитию
исполнительских искусств (в том числе театрального, музыкального,
танцевального), кинематографии, народных промыслов и ремесел,
современного изобразительного искусства, сохранению нематериального
культурного наследия народов Костромской области и развитию
традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и
международных связей в сфере культуры.
12. По состоянию на 1 января 2013 года сеть учреждений отрасли
культуры Костромской области включает 891 единицу (государственные и
муниципальные казенные, автономные, бюджетные учреждения и их
филиалы). Также в области работают АНО "Национальный балет "Кострома",
негосударственная некоммерческая организация "Диалог Данс",
федеральное государственное бюджетное учреждение культуры
"Государственный мемориальный и природный музей-заповедник
А.Н.Островского "Щелыково", Костромской государственный цирк,
Костромской филиал ФГБУК "Всероссийский художественный
научно-реставрационный центр имени академика И.Э.Грабаря",
региональные отделения творческих союзов писателей, композиторов,
художников, театральных деятелей, региональное отделение Российского
фонда культуры.
13. Конкурентными преимуществами Костромской области в сфере культуры,
дающими основания для успешного и устойчивого развития отрасли в
современных условиях, являются:
1) развитая сеть учреждений культуры, в целом соответствующая
социальным нормативам и нормам;
2) разнообразие культурных и туристских брендов, исторических
достопримечательностей, мест, связанных с выдающимися историческими
событиями и людьми, местных промыслов и ремесел, уникальность музейных
коллекций и традиционной народной культуры, самобытность сельских
поселений, сохранение и использование культурно-исторического наследия
Костромы и малых городов области;
3) высокоразвитое профессиональное искусство;
4) системная реализация долгосрочных культурных событийных проектов
международного, всероссийского, межрегионального уровня;
5) наличие многочисленных коллективов любительского творчества,
имеющих звания "народный", "образцовый";
6) развитая система художественного образования;
7) наличие устойчивых партнерских взаимоотношений между областными,
муниципальными, федеральными, частными учреждениями сферы культуры,
работающими в Костромской области;
8) высокий уровень межнационального, межконфессионального и
межкультурного согласия (толерантности).
14. Вместе с тем очевидно наличие внешних и внутренних факторов,
сдерживающих развитие сферы культуры в базовом периоде и негативно
влияющих на достижение социально значимых результатов в долгосрочной
перспективе.
15. К внешним факторам относятся:
социально-демографические проблемы (в т.ч. снижение численности
населения области);
агрессивное влияние массовой культуры в худших ее проявлениях на
население, ориентация части подростков и молодежи на западную массовую
культуру;
несформированность образа культуры в общественном сознании как
стратегического ресурса экономического развития области, стереотипы
отношения к культуре как сфере услуг.
16. К внутренним факторам относятся:
неравномерное развитие социально-культурной инфраструктуры областного
центра, районных центров и сельских населенных пунктов;
"старение" кадров, слабый приток молодежи в сферу культуры;
слабая материально-техническая база учреждений культуры, ее
несоответствие современным стандартам и нормам обслуживания населения.
17. За последние 10 лет устойчивую динамику роста имел ряд важнейших
показателей отрасли "Культура" Костромской области, в том числе:
посещаемость областных театров возросла со 120,8 до 192,9 тыс. человек
в год;
посещаемость областных концертных организаций возросла с 210,4 до
269,5 тыс. человек в год;
количество учащихся государственных и муниципальных детских школ
искусств Костромской области возросло с 9 289 до 9 887 человек в
условиях тенденции сокращения общей численности детского населения
региона;
число посещений мероприятий, проводимых государственными и
муниципальными культурно-досуговыми учреждениями, возросло с 2 350,0
до 3 217,1 тыс. единиц в год за счет увеличения доли бесплатных
мероприятий и существенного повышения качества их проведения.
18. За десятилетний период реализован ряд существенных мер по
модернизации государственных учреждений культуры, укреплению их
материально-технической базы, расширению занимаемых площадей. При этом
крайне неудовлетворительным остается состояние зданий и
материально-технической оснащенности большинства организаций культуры,
находящихся в ведении муниципальных образований Костромской области.
Среди главных причин устаревания материально-технической базы
учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров -
недостаточное финансирование отрасли.
19. Из 393 зданий библиотек Костромской области требуют капитального
ремонта 11, одно здание находится в аварийном состоянии.
Культурно-досуговые учреждения региона занимают 405 зданий, из которых
108 требуют капитального ремонта, аварийными являются 9 объектов. 68
зданий находится в ведении учреждений дополнительного образования
детей сферы культуры и искусства, из них 26 требуют капитального
ремонта, 2 находятся в аварийном состоянии.
20. Подавляющее большинство зданий государственных и муниципальных
музеев, в том числе имеющих статус памятников истории и культуры,
требуют проведения ремонтных либо реставрационных работ. Проблемой
остается отсутствие у музеев Костромской области специализированных
фондохранилищ. Доступ граждан к более чем полумиллионному фонду
музейных предметов, имеющемуся в Костромской области, ограничен
нехваткой экспозиционных площадей, оснащенных в соответствии с
требованиями безопасности и сохранности музейных фондов.
21. Статья 3 "Основ законодательства Российской Федерации о культуре"
включает художественные промыслы и ремесла в понятие "культурные
ценности". В связи с этим отрасль "Культура" (наряду с такими
отраслями, как образование, туризм, промышленное производство и малое
предпринимательство) является одной из важнейших сфер, в которых
осуществляется государственная поддержка народных художественных
промыслов и ремесел. При этом базой для данной работы являются
специализированные учреждения: дома ремесел, центры народной культуры
и народного творчества, культурно-досуговые учреждения, при которых
работают любительские объединения, музеи, образовательные учреждения
отрасли "Культура". Эти учреждения не располагают достаточной
материально-технической базой и средствами на проведение необходимых
мероприятий по поддержке промыслов и ремесел.
22. Неудовлетворительное состояние значительной части зданий
учреждений культуры ведет к ухудшению ассортимента и качества
предоставляемых культурно-досуговых услуг. Этому же способствует
устаревание применяемых технологий и форм работы, ухудшение
материально-технического оснащения (так, аудио- и видеоаппаратура,
которую используют культурно-досуговые учреждения, во многих случаях
ниже качеством, чем имеющаяся у граждан в личном пользовании).
23. В условиях развития информационного общества сохранение
конкурентоспособности учреждений культуры в большой степени зависит от
уровня информатизации данной сферы.
24. В отрасли "Культура" Костромской области занято 5,5 тысяч человек.
Профессиональный стаж свыше 20 лет имеется у 33% из них, от 10 до 20
лет - 20%, что свидетельствует о старении кадрового состава отрасли.
Отрасль испытывает острый дефицит в кадрах, которые владеют
иностранными языками, обладают профессиональными знаниями и навыками
привлечения в организации культуры денежных средств и иных ресурсов,
могут устанавливать, поддерживать и развивать контакты с субъектами
предпринимательской деятельности. Следовательно, отрасли требуется
привлечение молодых специалистов, постоянная поддержка кадровых
ресурсов через систему профессиональных конкурсов, внедрение
инноваций, мероприятий, направленных на развитие системы среднего
специального образования и повышения квалификации. Однако низкий
уровень заработной платы препятствует привлечению молодых
специалистов.
25. Средняя зарплата в учреждениях культуры Костромской области за 9
месяцев 2013 года составила 10 173 рубля, или 55,0% от средней
зарплаты по экономике региона. В целях улучшения ситуации, в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики" в части поэтапного повышения оплаты труда планируется
доведение размера средней заработной платы работников учреждений
культуры до размера средней зарплаты по региону к 2020 году.
26. Развитие некоммерческого сектора в сфере культуры и искусства
является одним из признаков становления гражданского общества.
Негосударственные организации культуры весьма разнообразны как по
масштабам, так и по характеру своей деятельности. Вместе с тем на
сегодняшний день полноценный рынок культурных услуг в области не
сформирован и негосударственные организации не способны составить
конкуренцию государственному сектору по совокупности предоставляемых
услуг в сфере культуры, объемам, а нередко и качеству предлагаемого
художественного продукта.
27. Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности
региональной культуры на отечественном и мировом рынках является
повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их
необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе
экономического развития во многом зависит от обеспеченности
организаций культуры современным оборудованием и развития
информационных технологий в отрасли "Культура". При этом следует
отметить позитивное изменение в 2012 году состояния компьютеризации
государственных и муниципальных библиотек и обеспечения их доступа к
информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Компьютерным
оборудованием и доступом в информационно-телекоммуникационную сеть
Интернет обеспечены все общедоступные библиотеки Костромской области.
28. Требуется направленная модернизация оборудования, приобретение и
установка лицензионного программного обеспечения, наполнение имеющихся
баз данных и формирование новых в соответствии с интересами
населения, приоритетами развития Костромской области, требованиями к
учету музейных и библиотечных фондов, а также внедрение информационных
услуг и информационно-коммуникационных технологий, рост
информационных продуктов культуры.
Глава 2. ТУРИЗМ
29. Сфера туризма охватывает туризм международный (въездной и
выездной) и внутренний (для граждан России в пределах Российской
Федерации).
30. Туристские ресурсы России являются мощным потенциалом для
полноценного и качественного отдыха граждан, пропаганды здорового
образа жизни. Туризм - это эффективный инструмент преодоления
кризисных явлений, способствующий активизации социально-экономического
развития регионов.
31. Туристская отрасль Костромской области обладает всеми необходимыми
ресурсами для активного развития практически всех видов отдыха и имеет
в своем активе более 60 гостиниц, 11 исторических городов, более 2,5
тыс. памятников истории и культуры, 3 музея-заповедника и 16 филиалов
Костромского музея-заповедника. В настоящее время природно-заповедный
фонд Костромской области включает 84 особо охраняемые природные
территории. Из них 1 территория федерального значения, 83 территории
регионального значения, в том числе 56 заказников, 18 памятников
природы, 9 туристско-рекреационных местностей. (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 30.03.2016 № 90-а)
32. Обладая значительными туристско-рекреационными ресурсами,
Костромская область занимает незначительное место на российском рынке
туристских услуг, хотя ее потенциальные возможности позволяют (при
соответствующем уровне развития туристской индустрии) принимать около
1 млн. туристов в год.
33. В Костромской области туристская деятельность находится в стадии
реформирования и развития. Имеющиеся туристские ресурсы используются
не полностью, однако динамика туристского рынка региона
свидетельствует о тенденциях к росту числа туристов. Анализ
современного состояния туризма в Костромской области показывает, что в
последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично.
Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро
растущий спрос на туристские услуги внутри области вызвал интерес к
строительству (переоснащению) малых гостиниц, в основном в
муниципальных образованиях области. Резко увеличился объем
инвестиционных предложений по гостиничному строительству со стороны
российских инвесторов.
34. К наиболее значимым проблемам сферы туризма относятся:
недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество
гостиничных средств размещения туристского класса с современным
уровнем комфорта;
высокая стоимость проживания, питания, транспортного и другого
туристского обслуживания, существенно превышающая среднеевропейский
уровень;
невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в
туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок,
наличие административных барьеров;
дефицит квалифицированных кадров, который влечет за собой невысокое
качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии, несмотря
на некоторое изменение ситуации к лучшему за последние 2-3 года;
устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база в
сфере санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма
(пансионаты и санатории);
лимитированное по разнообразию число туров, сформированных с помощью
устаревших методов;
высокая стоимость туров в регион;
"сезонность" туристской деятельности (до 80 процентов доходов
туриндустрии приходится на высокий сезон с середины мая по конец
августа, в остальное время принимающий туристский бизнес в целом
убыточен и в основном финансируется из выручки высокого сезона);
дефицит современных туристских автобусов, круизных судов и других
транспортных средств;
недостаточная государственная реклама туристских возможностей как на
зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что связано с
ограниченным бюджетным финансированием;
неразвитость некоторых видов туризма, которые могли бы составить
неоспоримое конкурентное преимущество Костромской области на внешнем и
внутреннем рынках и внести значительный вклад в развитие региона
(водный туризм, событийный, деловой, образовательно-культурный и др.);
неразвитость в большинстве районов региона транспортной инфраструктуры
(низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания).
35. В Костромской области деятельность в сфере внутреннего туризма
осуществляют туроператоры, включенные в Единый федеральный реестр
туроператоров. (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 30.03.2016 № 90-а)
36. Исследования Всемирной туристической организации (ВТО) дают
возможность утверждать, что тенденции роста туристской индустрии будут
сохраняться и в дальнейшем. В период с 2000 по 2020 годы
прогнозируется двукратное увеличение числа туристских прибытий.
37. Одним из приоритетных направлений перехода к инновационному,
социально ориентированному типу экономического развития Костромской
области является обеспечение качества и доступности услуг в сфере
туризма, повышение конкурентоспособности туристской отрасли, что
требует более активных, целенаправленных и эффективных действий по
развитию сферы туризма на основе принятия комплекса соответствующих
мер.
38. Необходимые результаты могут быть достигнуты за счет
совершенствования и диверсификации существующего турпродукта, развития
новых перспективных видов туризма, количественного и качественного
развития туристских кластеров.
39. Туристский кластер в ближайшие годы будет являться локомотивом
социально-экономического развития: одним из самых мощных генераторов
увеличения количества рабочих мест, плательщиком налогов в бюджет,
катализатором развития малого и среднего бизнеса.
40. Основными направлениями, увеличивающими доходность туристской
отрасли, являются:
увеличение количества повторных посещений региона;
увеличение продолжительности нахождения гостей в регионе (сегодня не
хватает крупных современных туристских объектов, которые могли бы
удержать гостей на более длительный период и дополнить богатейшее
культурно-историческое наследие);
более равномерное "географическое" распределение туристских потоков,
нивелирование сезонности - большая часть доходов туриндустрии
приходится на высокий сезон с середины мая по конец августа.
41. Необходимым и решающим фактором конкурентоспособности отрасли
туризма сегодня является ее широкое присутствие в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, причем уже не
столько в маркетинговых целях, сколько для фактического ведения
бизнеса в онлайн-среде.
Глава 3. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ
42. Весомым ресурсом развития региона является использование его
уникального историко-культурного наследия. На территории Костромской
области под государственной охраной находятся 3 577 памятников истории
и культуры, из них:
зданий и сооружений - 2 418;
памятников археологии - 751.
43. В числе объектов культурного наследия 389 имеют федеральное
значение, 3 188 - региональное значение.
Доля объектов культурного наследия, имеющих удовлетворительное
состояние, в общем количестве объектов культурного наследия составляет
44,1% (на 1 января 2013 года).
44. В настоящее время качественный ремонт и надлежащая эксплуатация -
наиболее эффективный, единственно щадящий метод сохранения объектов
культурного наследия.
45. Работы по сохранению объектов культурного наследия за счет средств
областного бюджета ежегодно проводятся в рамках выполнения планов
мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране
объектов культурного наследия, разрабатываемых уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Костромской области.
Органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской
области реализуются муниципальные программы сохранения объектов
культурного наследия.
46. Плановое проведение работ на протяжении последних лет на объектах
культурного наследия позволило не только выполнить ряд
противоаварийных и первоочередных мероприятий, но и завершить
комплексные ремонтно-реставрационные работы по целому ряду объектов.
При этом не всегда возможности муниципальных образований позволяют
поддерживать в надлежащем состоянии объекты культурного наследия,
находящиеся в муниципальной собственности, а тем более проводить
комплексную реставрацию, в том числе выполнять проектно-сметную
документацию.
47. В сфере сохранения объектов культурного наследия существуют
проблемы, требующие особого внимания со стороны органов
государственной власти и местного самоуправления:
1) в настоящее время на территории Костромской области 31,8%
памятников истории и культуры нуждаются в проведении безотлагательных
ремонтно-реставрационных работ. По оценке специалистов, объем
реставрационной деятельности к настоящему времени составляет примерно
40% от уровня начала 1990-х годов. В то же время потребность в
реставрационных работах постоянно увеличивается;
2) имеет место недостаточное финансирование мероприятий по сохранению
памятников из бюджетов всех уровней;
3) неэффективно используются объекты культурного наследия (за
исключением памятников, вовлеченных в хозяйственный оборот и сдаваемых
в аренду);
4) имеются в наличии бесхозяйные объекты культурного наследия,
находящиеся на территории оставленных жителями населенных пунктов или
в труднодоступной местности;
5) имеется дефицит квалифицированных кадров в области сохранения
культурного наследия (специалистов-историков, искусствоведов,
архивистов, специалистов по проектированию и производству
ремонтно-реставрационных работ и т.д.).
Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
48. Приоритетным направлением государственной политики в сфере
культуры является гарантированное соблюдение конституционных прав и
свобод граждан, в том числе прав на участие в культурной жизни, доступ
к культурным ценностям и пользование учреждениями культуры, свободу
творчества, получение информации.
49. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы определяются исходя из долгосрочных
(стратегических) целей и задач социально-экономического развития и
отдельных решений (указов) Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, положений государственной
программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на
2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2014 года № 317, Стратегии
социально-экономического развития Костромской области до 2025 года,
утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27
августа 2013 года N 189-ра "Об утверждении Стратегии
социально-экономического развития Костромской области на период до
2025 года", планов мероприятий ("дорожных карт") "Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы
культуры" до 2018 года, принятых на федеральном и региональном
уровнях, а также следующих нормативных правовых актов Российской
Федерации и Костромской области: (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 30.03.2016 № 90-а)
1) Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы
законодательства Российской Федерации о культуре";
2) Федеральный закон от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
3) Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании
в Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О
государственной поддержке кинематографии Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных
художественных промыслах";
6) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации";
7) Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008
года N 1662-р;
8) (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области
от 30.03.2016 № 90-а)
9) Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до
2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р;
10) Стратегия развития информационного общества в Российской
Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля
2008 года N Пр-212;
11) Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017
годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня
2012 года N 761;
12) Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на
период до 2025 года, утвержденные распоряжением Правительства
Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р; (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 30.03.2016 № 90-а)
12.1) Стратегия государственной культурной политики на период до 2030
года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от
29 февраля 2016 года № 326-р; (Дополнен - Постановление Администрации
Костромской области от 30.03.2016 № 90-а)
12.2) Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в
Российской Федерации до 2025 года, утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 164-р;
13) Концепция развития циркового дела в Российской Федерации на период
до 2020 года, одобренная Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 2 апреля 2012 года N 434-р;
14) Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на
период до 2020 года, одобренная Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 10 июня 2011 года N 1019-р;
15) Концепция сохранения и развития нематериального культурного
наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденная
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008
года N 267;
16) Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в
Российской Федерации на 2008-2015 годы, утвержденная Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1244-р;
17) Стратегия социально-экономического развития Центрального
федерального округа до 2020 года, утвержденная Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года N 1540-р;
18) Государственная программа Российской Федерации «Развитие
образования» на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 295; (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 30.03.2016 № 90-а)
19) Закон Костромской области от 1 апреля 2004 года N 184-ЗКО "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры),
расположенных на территории Костромской области";
20) Закон Костромской области от 29 декабря 2011 года N 182-5-ЗКО "О
региональной политике в области культуры";
21) Закон Костромской области от 2 декабря 1997 года N 17 "О Музейном
фонде Костромской области и музеях в Костромской области";
22) Закон Костромской области от 6 октября 2009 года N 523-4-ЗКО "О
поддержке народных художественных промыслов в Костромской области";
23) Закон Костромской области от 30 мая 2013 года N 365-5-ЗКО "О
поддержке развития туризма в Костромской области".
50. Решение имеющихся проблем, достижение социально значимых
результатов, позиционирование Костромской области как одного из
развитых культурных регионов Центрального федерального округа и
России, привлекательного для туризма, будет осуществляться по
следующим направлениям:
1) брендирование основных культурных достояний Костромской области и
их продвижение на областном, федеральном и международном уровнях;
2) развитие форм и методов проектной деятельности, событийного
маркетинга, в том числе инициирование и реализация культурных,
туристских проектов и мероприятий международного, всероссийского,
макрорегионального масштаба на основе культурных брендов Костромской
области;
3) модернизация материально-технической базы, развитие инфраструктуры
учреждений культуры, совершенствование нормативно-правовой базы,
регулирующей деятельность культуры и туризма;
4) укрепление кадрового потенциала отрасли, в том числе путем
повышения оплаты труда работников отрасли "Культура", и доведение к
2018 году ее среднего уровня до средней заработной платы в Костромской
области во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 1 июня
2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей
на 2012-2017 годы";
5) реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в
отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности
сферы культуры", утвержденного распоряжением администрации Костромской
области от 6 февраля 2013 года N 15-ра;
6) концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях
развития культуры, последовательное формирование и осуществление
государственных заданий учреждениям культуры, предусматривающих
долгосрочный эффект;
7) адресная поддержка инновационных проектов субъектов культуры по
итогам конкурсного отбора отнесения культурных ценностей, организаций
и творческих коллективов к объектам культурного достояния Костромской
области;
8) взаимоиспользование ресурсной базы областных и муниципальных
учреждений социальной сферы, системная организация межведомственного
взаимодействия (создание и осуществление совместных проектов и
программ в сфере образования, молодежной политики, туризма и
рекреации, социального развития села и др.);
9) развитие государственно-частного партнерства;
10) активное вовлечение в культурную и туристскую деятельность местных
сообществ (в том числе органов территориального общественного
самоуправления), общественных и религиозных организаций, казачества,
землячеств, граждан, создание общественного совета по оценке
эффективности деятельности учреждений культуры и художественного
образования, проведение общественного обсуждения инновационных
проектов в сфере культуры и туризма.
51. Реализация государственной программы к 2020 году позволит создать
условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему
спектру культурных благ, активизировать интеграцию Костромской области
в общегосударственный и мировой культурный процесс, укрепить
позитивный образ региона в национальном и мировом сообществе.
52. Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной
деятельности требует широкого взаимодействия органов государственной
власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы
культуры и туризма, обусловливает необходимость применения
программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.
53. Необходим переход к качественно новому уровню функционирования
отрасли культуры, включая библиотечное и музейное дело, концертную,
театральную и кинематографическую деятельность, традиционную народную
культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а
также значительному укреплению потенциала Костромской области в сфере
культуры, в том числе для формирования положительного образа региона в
национальном и мировом сообществе.
54. Реализация такого подхода предполагает:
1) качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ
в сфере культуры и туризма, а также к развитию инфраструктуры
отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению
кадрового потенциала отрасли;
2) усиление развития регионального компонента в культуре, содействие
внедрению программно-целевых механизмов на региональном и местном
уровнях управления сферой культуры;
3) преодоление значительного отставания учреждений культуры
Костромской области от мирового уровня в использовании современных
информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а
также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую
очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев и
библиотек;
4) реализацию мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов,
привлекаемых в сферу культуры;
5) повышение эффективности управления отраслью культуры на всех
уровнях управления.
55. Реализация государственной политики в области сохранения
культурного наследия будет осуществляться по следующим направлениям:
1) выявление ранее неизвестных объектов культурного наследия;
2) учет объектов культурного наследия;
3) государственная охрана объектов культурного наследия;
4) эффективное использование и сохранение объектов культурного
наследия;
5) консолидация средств бюджетов всех уровней и доходов, получаемых от
передачи в аренду памятников истории и культуры, в целях сохранения
объектов культурного наследия, находящихся под угрозой разрушения или
повреждения;
6) развитие государственно-частного партнерства;
7) вовлечение в дело сохранения объектов культурного наследия
общественных и религиозных организаций, частных инвесторов;
8) включение мероприятий по сохранению памятников истории и культуры в
планы развития муниципальных образований в качестве мероприятий,
требующих приоритетного финансирования;
9) приватизация части памятников и занимаемых ими земельных участков;
10) разработка программы экономического стимулирования мероприятий по
сохранению историко-культурного наследия Костромской области;
11) обеспечение бюджетного финансирования работ по сохранению
памятников, находящихся в государственной собственности;
12) приспособление памятников, относящихся к жилому фонду и
находящихся в неудовлетворительном состоянии, для современного
использования;
13) разработка алгоритма поддержания частных инициатив, спонсорства
физических и юридических лиц в сфере культурного наследия;
14) поддержка реставрационных организаций, в том числе научных
исследований в области разработки современных реставрационных
технологий, мероприятий, направленных на повышение престижа профессии
реставратора (гранты, выставки, мастер-классы для учащейся молодежи);
15) подготовка специалистов в области сохранения и реставрации
памятников в системе среднего и высшего образования.
Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Глава 4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ
РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА
56. Основной целью государственной программы является реализация
стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания
развития личности и государства, единства российского общества, а
также развитие туризма для приобщения граждан к мировому культурному и
природному наследию.
57. Основными задачами государственной программы являются:
1) обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация
творческого потенциала населения Костромской области;
2) повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и
въездного туризма;
3) сохранение, государственная охрана и популяризация объектов
культурного наследия, расположенных на территории Костромской области.
4) совершенствование механизма поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере
культуры, путем предоставления на конкурсной основе субсидий из
областного бюджета; (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 24.01.2017 № 9-а)
5) эффективное управление ходом реализации государственной программы.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а)
58. Развитие сферы культуры и туризма Костромской области в период до
2020 года позволит достичь прогнозируемых конечных результатов:
количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых
мероприятий (в том числе посещений гражданами старшего поколения,
инвалидами, детьми и молодежью) по отношению к 2012 году возрастет со
106,6% в 2013 году до 155,5% в 2020 году;
количество музейных выставочных проектов, осуществляемых в Костромской
области, по отношению к 2012 году возрастет со 110% в 2013 году до
202% в 2020 году;
охват населения Костромской области библиотечным обслуживанием (в том
числе
охват граждан старшего поколения, инвалидов, детей и молодежи)
возрастет с 39,01% в 2013 году до 39,07% в 2020 году;
прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах
размещения, по отношению к 2012 году увеличится со 103,4% в 2013 году
до 118,0% в 2020 году;
объем туристского потока в Костромской области (в том числе
туристского потока граждан старшего поколения, инвалидов, детей и
молодежи) возрастет с 730,1 тыс. человек в 2013 году до 998,0 тыс.
человек в 2020 году;
доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном
состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия на
территории Костромской области возрастет с 44,4% в 2013 году до 46,4%
в 2020 году;
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к
средней заработной плате в регионе увеличится с 62,6% в 2013 году до
100% в 2018 году.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 30.08.2016 № 325-а)
доля средств областного бюджета, выделяемых социально ориентированным
некоммерческим организациям, в общем объеме средств областного бюджета,
выделяемых на предоставление услуг в сфере культуры, возрастет с 4,3%
в 2015 году до 10,0% в 2020 году; (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 24.01.2017 № 9-а)
ежегодное, начиная с 2017 года, выполнение показателей (индикаторов)
государственной программы на 100%. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 24.01.2017 № 9-а)
Глава 5. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
59. Государственная программа реализуется в один этап в срок с 2014 по
2020 годы.
Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
60. Исходя из основной цели государственной программы и задач,
необходимых для решения поставленной цели, в рамках государственной
программы предусмотрена реализация четырех подпрограмм:
1) «Культура и искусство»;
2) «Туризм»;
3) «Наследие»;
4) «Обеспечение реализации государственной программы Костромской
Области «Развитие культуры и туризма Костромской области на
2014-2020 годы».
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а)
61. Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей,
задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают
весь диапазон заданных приоритетных направлений
социально-экономического развития и в максимальной степени будут
способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей
государственной программы.
Глава 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО"
62. Для решения задачи по обеспечению прав граждан на участие в
культурной жизни, реализации творческого потенциала населения
Костромской области предусматривается реализация подпрограммы
"Культура и искусство".
63. Подпрограмма "Культура и искусство" включает следующие основные
мероприятия:
1) сохранение и развитие исполнительских искусств;
2) сохранение и развитие музейного дела;
3) сохранение и развитие библиотечного дела;
4) сохранение и развитие традиционной народной культуры,
нематериального культурного наследия Костромской области;
5) сохранение и развитие образования в сфере культуры и искусства,
поддержка молодых дарований;
6) поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и социально
ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры; (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 30.08.2016 № 325-а)
7) развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных
учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений; (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.04.2017 № 165-а)
8) укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием
детских школ искусств. (Дополнен - Постановление Администрации
Костромской области от 24.04.2017 № 165-а)
64. Выполнение мероприятия «Сохранение и развитие исполнительских
искусств» включает:
1) организацию деятельности концертных учреждений;
2) организацию деятельности театров, включая создание новых спектаклей
и показ спектаклей на стационаре, а также укрепление
материально-технической базы театров (в том числе за счет субсидий из
федерального бюджета на поддержку творческой деятельности театров);
3) предоставление государственной поддержки (гранта ) ОГБУК
«Костромской областной театр кукол» на реализацию творческого проекта
«Постановка спектакля «Снегурочка» по пьесе А.Н. Островского» за счет
средств иного межбюджетного трансферта, предоставляемого федеральным
бюджетом бюджету Костромской области. (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 24.01.2017 № 9-а)
65. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующих
государственных услуг (выполнение работ) областными государственными
театрами и концертными организациями:
1) работа по созданию спектаклей, концертов и концертных программ,
иных зрелищных программ;
2) услуги по показу спектаклей, концертов и концертных программ, иных
зрелищных программ (в т.ч. предоставление информации о времени и месте
проведения театральных представлений, филармонических и эстрадных
концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, анонсы
данных мероприятий);
3) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий,
выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций,
конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры и
силами учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях,
проводимых иными учреждениями (организациями), в т.ч. предоставление
информации о проведении мероприятий на территории Костромской области;
4) методическая работа в установленной сфере деятельности;
5) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
66. Мероприятие направлено на достижение целевых показателей
«Количество посещений театрально-концертных мероприятий (в том числе
посещений гражданами старшего поколения, инвалидами, детьми и
молодежью)». (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 30.08.2016 № 325-а; от 24.01.2017 № 9-а)
67. Результатами реализации данного мероприятия станут:
1) высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций
и театров;
2) укрепление материально-технической базы концертных организаций и
театров;
3) повышение эффективности использования бюджетных средств,
направляемых на оказание государственных услуг концертными
организациями и театрами;
4) новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных
организаций и театров.
68. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.
69. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской
области, участниками - областные государственные театры и концертные
организации, подведомственные департаменту культуры Костромской
области:
ОГБУК "Государственная филармония Костромской области";
ОГБУК "Концертно-выставочный центр "Губернский";
ОГБУК "Губернский симфонический оркестр под управлением Павла
Герштейна";
ОГБУК "Костромской государственный Ордена Трудового Красного Знамени
драматический театр им. А.Н.Островского";
ОГБУК "Костромской областной театр кукол".
70. Выполнение мероприятия «Сохранение и развитие музейного дела»
включает:
1) организацию деятельности музеев; (В редакции Постановления
Администрации Костромской области от 30.08.2016 № 325-а)
2) (В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а);
3) завершение строительства объекта «Государственный объединенный
историко-архитектурный музей-заповедник «Ипатьевский монастырь»
(реконструкция), Костромская область. Объект № 2, г. Кострома, пр.
Мира, 5» (приложения № 6 и № 7 к государственной программе).
71. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующих
государственных услуг (выполнение работ) областными государственными
музеями:
1) работа по формированию и учету Музейного фонда Российской
Федерации;
2) работа по хранению, изучению и обеспечению сохранности предметов
Музейного фонда Российской Федерации;
3) услуги по публикации музейных предметов, музейных коллекций путем
публичного показа, воспроизведение в печатных изданиях, на электронных
и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме;
4) услуги по реализации дополнительных образовательных программ в
музеях;
5) экскурсионное обслуживание населения (в т.ч. запись на обзорные,
тематические и интерактивные экскурсии);
6) научно-исследовательская работа;
7) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий,
выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций,
конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры силами
учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых
иными учреждениями (организациями), в т.ч. представление информации о
проведении ярмарок, выставок народного творчества, народных
художественных промыслов и ремесел на территории Костромской области;
8) методическая работа в установленной сфере деятельности;
9) работа по организации клубных формирований, кружков, любительских
объединений, студий;
10) услуги по проведению занятий клубных формирований, кружков,
любительских объединений, студий;
11) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
72. Основное мероприятие направлено на достижение следующих целевых
показателей и индикаторов:
1) количество посещений государственных и муниципальных музейных
учреждений Костромской области (в том числе гражданами старшего
поколения, инвалидами, детьми и молодежью);
2) количество виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных
при поддержке областного бюджета;
3) количество музейных выставочных проектов, осуществляемых в
Костромской области;
4) (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а);
5) создание к 2015 году специализированного фондохранилища на 800,0 тыс.
музейных предметов для обеспечения сохранности и безопасности музейных
предметов и музейных коллекций государственной части Музейного фонда
Костромской области.
73. Результатами реализации мероприятия станут:
1) высокий уровень качества и доступности услуг музеев;
2) повышение эффективности использования бюджетных средств,
направляемых на оказание государственных и муниципальных услуг
музеями;
3) новый качественный уровень развития бюджетной сети музеев;
4) введение в эксплуатацию фондохранилища ОГБУК "Костромской
государственный историко-архитектурный и художественный
музей-заповедник".
74. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.
75. Исполнителем данного мероприятия является департамент культуры
Костромской области, соисполнитель - департамент строительства,
архитектуры и градостроительства Костромской области, участниками -
областные государственные музеи, подведомственные департаменту
культуры Костромской области:
ОГБУК "Костромской государственный историко-архитектурный и
художественный музей-заповедник";
ОГБУК "Костромской архитектурно-этнографический и ландшафтный
музей-заповедник "Костромская слобода";
ОГБУК "Музей природы Костромской области";
ОГБУК «Историко-культурный музей села Завражье Костромской области»
(до 1 сентября 2016 года). (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 24.01.2017 № 9-а)
76. Выполнение мероприятия «Сохранение и развитие библиотечного дела»
включает:
1) организацию деятельности библиотек, в том числе организацию
деятельности библиотек для детей и юношества;
2) комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных
библиотек, в том числе (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 24.04.2017 № 165-а):
организация деятельности ОГБУК «Центр книги»;
комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований
Костромской области, осуществляемое за счет средств межбюджетных
трансфертов, передаваемых бюджетам муниципальных образований,
источником финансового обеспечения которых являются средства
федерального и областного бюджетов;
3) (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а)
4) создание общероссийской системы доступа к Национальной электронной
библиотеке и создание модельных библиотек;
5) подключение муниципальных общедоступных библиотек муниципальных
образований Костромской области к информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» и развитие библиотечного дела с учетом задачи
расширения информационных технологий и оцифровки. (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 24.04.2017 № 165-а)
77. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующих
государственных услуг (выполнение работ) областными государственными
библиотеками:
1) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий,
выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций,
конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры силами
учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых
иными учреждениями (организациями), в т.ч. представление информации о
проведении мероприятий на территории Костромской области;
2) методическая работа в установленной сфере деятельности;
3) работа по формированию и учету фонда документов библиотек;
4) работа по обеспечению физического сохранения и безопасности фонда
библиотек;
5) услуги по осуществлению библиотечного, библиографического и
информационного обслуживания пользователей библиотек, областного
Центра книги (в т.ч. предоставление доступа к изданиям, переведенным в
электронный вид, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких
книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской
Федерации об авторских и смежных правах, предоставление доступа к
справочно-поисковому аппарату и базам данных);
6) услуги по комплектованию фондов библиотек Костромской области;
7) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
8) привлечение средств из разных источников финансирования, в том
числе средств федерального бюджета, поступающих в виде иных
межбюджетных трансфертов федерального бюджета бюджету Костромской
области на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных
образований и иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета
бюджету Костромской области на проведение мероприятий по подключению
общедоступных библиотек Костромской области к
информационно-телекоммуникационной сети Интернет и развитие системы
библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных
технологий и оцифровки.
78. Мероприятие направлено на достижение следующих целевых
показателей:
1) среднее число книговыдач в расчете на 1 тысячу человек населения;
2) количество виртуальных музеев и электронных библиотек, созданных
при поддержке областного бюджета;
3) количество библиографических записей в электронных каталогах и
картотеках
общедоступных (публичных) библиотек Костромской области;
4) количество посещений библиотек области детьми и молодежью;
5) (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а);
6) количество посещений ОГКУК «Библиотека – центр инвалидов по
зрению» (в том числе гражданами старшего поколения, инвалидами, детьми
и молодежью);
7) количество созданных систем доступа к Национальной электронной
библиотеке и модельных библиотек;
8) количество подключенных общедоступных библиотек муниципальных
образований Костромской области к информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет». (В редакции Постановления Администрации Костромской
области от 30.08.2016 № 325-а)
79. Результатами реализации мероприятия станут:
1) высокий уровень качества и доступности услуг библиотек;
2) повышение эффективности использования бюджетных средств,
направляемых на оказание государственных услуг библиотеками;
3) новый качественный уровень развития сети общедоступных библиотек.
80. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.
81. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской
области, участниками – муниципальные образования, областные
государственные библиотеки, подведомственные департаменту культуры
Костромской области:
ОГБУК «Костромская областная универсальная научная библиотека»;
ОГБУК «Костромская областная детская библиотека им. Аркадия Гайдара»;
ОГБУК «Областная юношеская библиотека»;
ОГКУК «Библиотека - центр культурно-просветительной и информационной
работы инвалидов по зрению»;
ОГБУК «Центр книги».
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а)
82. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области
от 30.03.2016 № 90-а)
83. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующих
государственных услуг (выполнение работ) областными государственными
учреждениями культурно-досугового типа:
1) работа по сохранению нематериального культурного наследия народов
Российской Федерации в области традиционной народной культуры;
2) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий,
выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций,
конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере культуры силами
учреждений, работа по участию в указанных мероприятиях, проводимых
иными учреждениями (организациями), в т.ч. представление информации о
проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на
территории Костромской области;
3) методическая работа в установленной сфере деятельности;
4) работа по формированию и сохранению фильмофонда;
5) услуги по проведению киновидеосеансов (в т.ч. представление
информации о времени и месте проведения киносеансов, анонсы данных
мероприятий);
6) работа по организации клубных формирований, кружков, любительских
объединений, студий;
7) услуги по проведению занятий клубных формирований, кружков,
любительских объединений, студий;
8) работа по созданию кино-, фото-, аудио-, мультимедийной, печатной
продукции (в т.ч. учебной, нотной продукции в результате
образовательного процесса для последующего использования в
образовательной деятельности);
9) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
84. Мероприятие направлено на достижение следующих целевых показателей:
1) количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых
мероприятий (в том числе посещений гражданами старшего поколения,
инвалидами, детьми и молодежью);
2) доля фильмов российского производства в общем объеме проката
фильмов, осуществляемого государственными и муниципальными
учреждениями культурно-досугового типа Костромской области
85. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.
86. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской
области, участником - областное государственное бюджетное учреждение
культурно-досугового типа, подведомственное департаменту культуры
Костромской области, ОГБУК «Областной Дом народного творчества». (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а)
87. Выполнение мероприятия «Сохранение и развитие образования в сфере
культуры и искусства, поддержка молодых дарований» включает:
1) организацию деятельности учреждений дополнительного образования
детей в области культуры;
2) организацию деятельности учреждений среднего профессионального
образования в сфере культуры;
3) реализацию дополнительных гарантий по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) организацию деятельности учреждений дополнительного
профессионального образования в сфере культуры;
5) выплату единовременного пособия выпускникам учреждений среднего или
Высшего профессионального образования, принятым на работу в
государственные или муниципальные учреждения образования отрасли
«Культура», учреждения культуры, расположенные в сельских населенных
пунктах
на территории Костромской области.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а)
88. В рамках указанного мероприятия планируется оказание следующих
государственных услуг (выполнение работ) областными государственными
образовательными организациями, подведомственными департаменту
культуры Костромской области:
1) работа по проведению культурно-просветительских мероприятий,
выставок, выставок-ярмарок, фестивалей, конкурсов, культурных акций,
конференций, мастер-классов и иных мероприятий в сфере художественного
образования силами учреждений, работа по участию в указанных
мероприятиях, проводимых иными учреждениями (организациями), в т.ч.
представление информации о проведении мероприятий на территории
Костромской области;
2) методическая работа в установленной сфере деятельности;
3) услуги по реализации дополнительных образовательных программ
художественно-эстетической направленности;
4) услуги по реализации дополнительных предпрофессиональных
общеобразовательных программ в области искусств;
5) услуги по реализации основных профессиональных образовательных
программ среднего профессионального образования базовой подготовки,
получаемого в государственных образовательных учреждениях,
подведомственных департаменту культуры Костромской области;
6) услуги по реализации основных профессиональных образовательных
программ среднего профессионального образования углубленной
подготовки, получаемого в государственных образовательных учреждениях,
подведомственных департаменту культуры Костромской области;
7) услуги по реализации дополнительных профессиональных
образовательных программ (повышение квалификации) в объеме от 72 до
100 часов;
8) услуги по реализации дополнительных профессиональных
образовательных программ (повышение квалификации) в объеме от 100
часов до 500 часов;
9) услуги по реализации дополнительных профессиональных
образовательных программ (профессиональная переподготовка) в объеме
500 часов и выше;
10) работа по созданию и актуализации сайтов учреждений в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
89. Мероприятие направлено на достижение следующих целевых показателей:
1) доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в
общем
числе детей Костромской области;
2) (Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а);
3) выполнение плана приема на обучение в учреждения среднего
профессионального образования и учреждения дополнительного
профессионального образования, культуры и искусства;
4) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
получающих
ежегодно социальную стипендию, от общего числа нуждающихся
детей;
5) доля выпускников профессиональных образовательных организаций или
образовательных организаций высшего образования, получивших выплату
единовременного пособия, от общего числа обратившихся. (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 30.08.2016 № 325-а)
90. Результатами реализации основного мероприятия станут:
1) высокий уровень качества и доступности образовательных услуг;
2) обеспечение государственной поддержки молодых дарований;
3) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих
мероприятиях;
4) повышение эффективности использования бюджетных средств,
направляемых на сохранение и развитие художественного образования
Костромской области;
5) новый качественный уровень развития бюджетной сети образовательных
организаций.
91. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.
92. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской
области, участниками - областные государственные бюджетные
образовательные организации, подведомственные департаменту культуры
Костромской области:
ОГБ ПОУ «Костромской областной колледж культуры»;
ОГБ ПОУ «Костромской областной музыкальный колледж»;
ОГБ ПОУ «Буйский областной колледж искусств»;
ОГБУ ДО «Областная детская хоровая школа» (до 1 января 2017 года); (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.04.2017 № 165-а)
ОГБУ ДПО «Костромской областной учебно-методический центр» (Дополнен -
Постановление Администрации Костромской области от 30.03.2016 № 90-а)
ОГБОУ СПО "Костромской областной колледж культуры";
ОГБОУ СПО "Костромской областной музыкальный колледж";
ОГБОУ СПО "Буйский областной колледж искусств";
ОГБОУ ДОД "Областная детская хоровая школа";
ОГБОУ "Учебно-методический центр".
93. В рамках мероприятия «Поддержка творческих союзов, ведущих деятелей
и социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере
культуры» планируется поддержка ведущих деятелей культуры и искусства
Костромской области, творческих союзов и социально ориентированных
некоммерческих организаций в сфере культуры (физических и юридических
лиц) путем присуждения наград и премий в сфере культуры и искусства, а
также предоставления субсидий из областного бюджета.
Выполнение мероприятия «Поддержка творческих союзов, ведущих деятелей и
социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры»
включает:
поддержку творческих союзов и ведущих деятелей в сфере культуры и
искусства, в том числе присуждение премий в сфере культуры и искусства.
В рамках данного направления присуждаются премии в сфере театрального
и музыкального искусства, библиотечного и музейного дела, в сфере
образования и талантливой молодежи, осуществляется награждение нагрудным
знаком «Признание» и др.;
информационную и консультационную поддержку социально ориентированных
некоммерческих организаций в сфере культуры, а также финансовую
поддержку данных организаций в виде предоставления субсидий из
областного бюджета;
государственную поддержку лучших муниципальных учреждений культуры,
находящихся на территориях сельских поселений, и лучших работников
муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских
поселений, осуществляемую за счет межбюджетных трансфертов,
передаваемых бюджетам муниципальных образований, источником финансового
обеспечения
которых являются средства федерального и областного
бюджетов)
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а)
94. Мероприятие направлено на достижение показателей:
1) количество посещений театрально-концертных мероприятий;
2) количество посещений государственных и муниципальных музейных
учреждений Костромской области;
3) количество посещений платных и бесплатных культурно-досуговых
мероприятий;
4) количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях,
в общем числе детей. (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 30.03.2016 № 90-а)
5) уровень удовлетворенности жителей Костромской области качеством
предоставления услуг в сфере культуры;
5.1) количество лауреатов областных премий в сфере культуры и
искусства; (Дополнен - Постановление Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а)
6) количество лучших учреждений культуры, находящихся на территориях
сельских поселений, получивших государственную поддержку; (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 24.01.2017 № 9-а)
7) количество лучших работников учреждений культуры, находящихся на
территориях
сельских поселений, получивших государственную поддержку;
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а)
8) количество граждан, которым оказаны услуги социально
ориентированными некоммерческими организациями в сфере культуры,
получившими
финансовую поддержку из областного бюджета. (Дополнен -
Постановление Администрации Костромской области от 15.11.2016 № 431-а)
95. Мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.
96. Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской
области, участниками - областные государственные учреждения культуры и
образовательные организации, подведомственные департаменту культуры
Костромской области, муниципальные образования Костромской области.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 30.03.2016 № 90-а)
96.1. Выполнение мероприятия «Развитие и укрепление материально-
технической базы муниципальных учреждений культуры» включает:
1) развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных
культурно-досуговых учреждений, осуществляемое за счет средств
муниципальных образований и субсидий бюджетам муниципальных
образований, источником финансового обеспечения которых являются
средства субсидий федерального бюджета и средства областного бюджета;
2) выполнение работ по капитальному (текущему) ремонту зданий
(помещений) муниципальных учреждений культуры, осуществляемое за счет
средств муниципальных образований и субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных
обязательств, возникающих при реализации ими мероприятий, связанных с
совершенствованием работы муниципальных учреждений по развитию
культуры и художественного образования детей;
3) обновление материально-технической базы, приобретение специального
оборудования для учреждений культуры, осуществляемое за счет средств
муниципальных образований и субсидий бюджетам муниципальных
образований, источником финансового обеспечения которых являются
средства субсидий федерального бюджета, предоставляемые в рамках
реализации ФЦП «Культура России (2012 - 2018 годы)», и средства
областного бюджета;
4) укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием
детских школ искусств, осуществляемое за счет средств муниципальных
образований и субсидий бюджетам муниципальных образований, источником
финансового обеспечения которых являются средства субсидий
федерального бюджета, предоставляемые в рамках реализации ФЦП
«Культура России (2012 - 2018 годы)», и средства областного бюджета.
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а)
96.2. Мероприятие направлено на достижение следующих целевых
показателей:
1) доля муниципальных культурно-досуговых учреждений, осуществивших
мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы, в
общем
количестве муниципальных культурно-досуговых учреждений;
2) количество муниципальных учреждений культуры, в которых выполнены
работы по капитальному (текущему) ремонту;
3) количество муниципальных учреждений культуры, в которых была
обновлена материально-техническая база, приобретено специальное
оборудование;
4) количество муниципальных детских школ искусств, в которых проведено
укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием. (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а)
96.3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Костромской области на поддержку отрасли культуры в 2017 году осуществляется в соответствии с установленным Порядком (приложение № 10 к государственной программе).
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Костромской области на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры в 2017 году осуществляется в соответствии с установленным Порядком (приложение № 11 к государственной программе).
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Костромской
области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при
реализации ими мероприятий, связанных с совершенствованием работы
муниципальных учреждений по развитию культуры и художественного
образования детей, в 2017 году осуществляется в соответствии с
установленным Порядком (приложение № 12 к государственной программе).
(В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.04.2017 № 165-а)
96.4. Исполнителем мероприятия «Развитие и укрепление
материально-технической базы муниципальных учреждений культуры»
является департамент культуры Костромской области, участниками -
муниципальные образования Костромской области. (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 24.01.2017 № 9-а)
96.5. Выполнение мероприятия «Услуги по сбору, обобщению и анализу
информации о качестве оказания услуг организациями в сфере культуры,
осуществляемые
организацией-оператором, определяемой на конкурсной
основе» направлено на достижение следующего целевого показателя –
«Охват учреждений культуры, подведомственных департаменту культуры
Костромской области, независимой оценкой качества оказания услуг
организациями в сфере культуры». Исполнителем мероприятия является
организация-оператор. (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 24.01.2017 № 9-а)
Глава 7. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ТУРИЗМ"
97. Для решения задачи повышения качества и доступности услуг в сфере
внутреннего и въездного туризма предусматривается реализация
мероприятий подпрограммы "Туризм".
98. Подпрограмма «Туризм» включает следующие основные мероприятия:
1) развитие внутреннего и въездного туризма в Костромской области.
Мероприятия направлены на развитие внутреннего и въездного туризма
в муниципальных образованиях и включают в себя три преимущественных
направления: поддержка основных видов туризма (открытие новых и
развитие существующих объектов показа – культурно-познавательный
туризм, проведение событийных мероприятий, фестивалей, форумов,
круглых столов, туристских конкурсов, спортивно-массовых праздников –
событийный, деловой, спортивный, экстремальный туризм), поддержка
развития туристских маршрутов (разработка новых туристских маршрутов,
реконструкция объектов показа на маршруте, обустройство зон отдыха,
расширение возможностей использования особо охраняемых природных
территорий), повышение уровня инвестиционной привлекательности
Костромской области (создание туристско-рекреационных и автотуристских
кластеров);
2) продвижение туристского продукта Костромской области.
Мероприятия направлены на продвижение туристского потенциала
Костромской области и включают в себя три основных направления:
рекламно-информационное (организация и проведение рекламных туров для
туроператоров и представителей СМИ Костромской области и других
регионов России, подготовка и издание рекламно-информационных
материалов о туристском потенциале области), издательское (публикации
в специализированных туристских изданиях) и выставочное (участие в
международных, всероссийских и региональных туристских выставках).
Пункт (В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 30.03.2016 № 90-а)
99. В рамках мероприятий планируется:
1) создание условий для развития сельского туризма;
2) содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение
комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия,
облика исторических поселений;
3) поощрение достижений в области туризма, поддержка приоритетных
направлений туристской деятельности;
4) создание туристской и сервисной инфраструктуры в
историко-культурных и природных зонах;
5) содействие организации и развитию туризма в местах традиционного
бытования народных художественных промыслов, формирование туристских
маршрутов с учетом размещения предприятий, выпускающих изделия
народных художественных промыслов;
6) повышение уровня инвестиционной, рекламной и социальной
привлекательности культурно-исторических центров Костромской области
путем присвоения статуса "Туристский центр региона" малым историческим
городам, успешно развивающим туризм;
7) расширение возможностей использования особо охраняемых природных
территорий для развития въездного и внутреннего туризма;
8) развитие взаимной интеграции музеев и туризма в рамках формирования
музейно-туристских комплексов как эффективной формы взаимодействия
музеев и туризма;
9) создание условий для приобщения молодежи к истории и культуре
России путем реализации мер по организации экскурсионных и туристских
поездок учащихся образовательных учреждений общего образования,
начального, среднего и высшего профессионального образования;
10) создание условий для повышения инвестиционной привлекательности
сферы туризма в Костромской области;
11) разработка мероприятий по усилению роли и функции культурной
составляющей при подготовке и проведении мероприятий по созданию
системы туристско-рекреационных и автотуристских кластеров;
12) разработка механизмов активного вовлечения в туристский и
культурный оборот малых городов России;
13) оказание содействия муниципальным образованиям области в
разработке и реализации программ развития туризма;
14) некоммерческое рекламное продвижение туристского продукта
Костромской области с целью увеличения внутреннего туристского потока;
15) проведение информационных акций в Костромской области;
16) содействие развитию детско-юношеского культурно-познавательного и
образовательного туризма в Костромской области. Популяризация
туристских возможностей региона среди детей и молодежи;
17) стандартизация деятельности экскурсоводов и гидов-переводчиков,
проводников с целью повышения качества услуг в туристской
деятельности;
18) обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и
стабильности качества услуг, предоставляемых в гостиницах и других
средствах размещения;
19) мониторинг потребностей предприятий туристского, гостиничного и
сопутствующего бизнеса в специалистах различного профиля;
20) осуществление постоянного мониторинга туристского рынка;
21) организация и проведение единой системы подготовки и аттестации
экскурсоводов, гидов-переводчиков;
22) развитие волонтерского движения в сфере туризма;
23) поддержка внедрения новых отечественных высокотехнологичных
разработок для сферы туризма ("аудиогид", "радиогид", электронная
"Карта гостя", приложения для мобильных устройств);
24) формирование туристско-рекреационного кластера «Кладезь земли
Костромской». Целью создания туристско-рекреационного кластера
«Кладезь земли Костромской» является повышение конкурентоспособности
туристского рынка Костромской области и формирование условий для
ускоренного развития туризма в области, в том числе посредством
развития туристско-рекреационных комплексов на территории города
Костромы и близлежащих районов, расширение спектра и повышение уровня
услуг, оказываемых туристам.
Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач:
сохранение и возрождение культурно-исторического и природного наследия
Костромской области, формирование и продвижение туристского продукта;
привлечение внебюджетных источников для реконструкции и строительства
новых туристских объектов;
вовлечение в создание туристского продукта рекреационных ресурсов
Костромской области;
строительство и реконструкция туристской и обеспечивающей инфраструктуры;
формирование нового уникального конкурентоспособного
туристско-рекреационного продукта эколого-этнографической направленности;
развитие событийного туризма, активного туризма на территории кластера
«Кладезь земли Костромской»;
создание поводов для повторного визита в регион;
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в
сфере туризма;
создание новых рабочих мест;
25) формирование новых туристских маршрутов на территории Костромской
области;
26) поддержка развития туризма на уровне муниципальных образований;
27) осуществление других мероприятий.
100. Результатами реализации мероприятий станут:
1) создание высококонкурентоспособного туристско-рекреационного
комплекса;
2) рост внутренних туристских потоков;
3) повышение качества туристских услуг;
4) улучшение туристского образа Костромской области как региона,
благоприятного для туризма.
101. Мероприятия будут реализовываться на протяжении всего периода
действия государственной программы - с 2014 по 2020 годы.
102. Исполнителем мероприятий является департамент культуры
Костромской области.
103. Участниками мероприятий являются муниципальные образования
Костромской области, турпредприятия, общественные организации. (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а)
Глава 8. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "НАСЛЕДИЕ"
104. Подпрограмма "Наследие" решает задачу сохранения, государственной
охраны и популяризации объектов культурного наследия, расположенных
на территории Костромской области.
105. Основным мероприятием подпрограммы является сохранение,
популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) Костромской области (далее -
мероприятие).
106. В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации" сохранение объектов культурного наследия
- это направленные на обеспечение физической сохранности объекта
культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе
консервация объекта культурного наследия, ремонт, реставрация,
приспособление для современного использования, а также
научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные
работы, научно-методическое руководство, технический и авторский
надзор.
107. Под сохранением объекта археологического наследия понимаются
научно-исследовательские и спасательные археологические полевые
работы, осуществляемые с полным или частичным изъятием археологических
находок из раскопов.
108. Для проведения работ по консервации, ремонту, реставрации и
приспособлению объекта для современного использования в подпрограмме
предусмотрена разработка научно-проектной документации, которая в
соответствии со Сводом реставрационных правил, рекомендуемым
Министерством культуры Российской Федерации к применению, Письмом
Минкультуры Российской Федерации от 10 декабря 2007 года N
78-01-35/04-ДА представляет собой единый комплекс
научно-исследовательской, изыскательской, проектно-сметной и
фиксационной документации, ведение научно-методического руководства,
технического и авторского надзора. Эта документация, как правило,
разрабатывается в течение всего периода выполнения производственных
работ на объектах культурного наследия.
109. В целях предотвращения повреждения, разрушения или уничтожения,
изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка
использования, перемещения объектов культурного наследия, защиты их от
неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных
воздействий объекты культурного наследия подлежат государственной
охране.
110. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в
себя комплекс мер, направленных на выявление, государственный учет
объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
проведение историко-культурной экспертизы; разработку проектов зон
охраны и установление границ территорий объектов культурного наследия,
землеустроительной документации; разработку градостроительных
регламентов, предусматривающих меры по обеспечению надлежащего
содержания и использования объектов культурного наследия; установку на
объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
контроль за состоянием объектов культурного наследия.
111. Популяризация объектов культурного наследия направлена на
беспрепятственное продвижение информации об объектах культурного
наследия, стимулирование и развитие у граждан интереса и уважения к
памятникам путем изданий книг, буклетов и другой печатной продукции,
проведения научных форумов, конференций, семинаров; пропаганды в
радио- и телепрограммах уважения и бережного отношения к культурному
наследию в интересах настоящего и будущего поколений.
Исполнителем мероприятия является департамент культуры Костромской
области, участником - ОГБУ "Наследие".
Исполнителем мероприятия является инспекция по охране объектов
культурного наследия Костромской области, соисполнителем – департамент
культуры Костромской области, участником - ОГБУ «Наследие. (Дополнен -
Постановление Администрации Костромской области от 30.03.2016 № 90-а)
112. Перечень мероприятий государственной программы приведен в
приложении N 4 к государственной программе.
Глава 9. Характеристика мероприятий подпрограммы «Обеспечение
реализации государственной программы Костромской области «Развитие
культуры и туризма Костромской области на 2014 - 2020 годы»
112.1. В целях решения задачи эффективного управления ходом реализации
государственной программы предусматривается реализация подпрограммы
«Обеспечение реализации государственной программы Костромской области
«Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014 - 2020 годы».
112.2. В рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной
программы Костромской области «Развитие культуры и туризма Костромской
области на 2014 - 2020 годы» реализуется мероприятие по обеспечению
деятельности и выполнению функций департамента культуры Костромской
области по проведению государственной политики и выработке региональной
политики, управлению, координации и нормативно-правовому регулированию
в сфере культуры и искусства, художественного образования, музейного и
библиотечного дела и туризма.
112.3. Результатом реализации подпрограммы является ежегодное, начиная
с 2017 года, выполнение показателей (индикаторов) подпрограмм
«Культура и искусство», «Туризм» и «Наследие» государственной
программы на 100%.
112.4. Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы
Костромской области «Развитие культуры и туризма Костромской области
на 2014 - 2020 годы» реализуется одним этапом - с 2017 по 2020 годы.
112.5. Исполнителем подпрограммы «Обеспечение реализации
государственной программы Костромской области «Развитие культуры и
туризма Костромской области на 2014 - 2020 годы» является департамент
культуры Костромской области.
Глава 9 (В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а)
Раздел VI. ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
И ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
113. Сведения о показателях и индикаторах государственной программы
приведены в приложении N 5 к государственной программе.
114. С учетом специфики сферы культуры достижение цели государственной
программы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями и
индикаторами:
1) увеличение количества посещений платных и бесплатных
культурно-досуговых мероприятий в 2020 году по отношению к 2012 году
(в том числе посещений гражданами старшего поколения, инвалидами,
детьми и молодежью) (в процентах). Показатель исчисляется на основании
сведений формы статистического наблюдения № 7-НК «Сведения об
организации культурно-досугового типа», представленной за отчетный год
государственными и муниципальными учреждениями культуры.
Увеличение количества посещений платных и бесплатных
культурно-досуговых мероприятий, проводимых учреждениями
культурно-досугового типа, является одним из целевых ориентиров
развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года. Данный показатель отражает востребованность у населения
государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, а также
удовлетворение потребностей личности в ее культурно-творческом
самовыражении
, освоении накопленных обществом культурных и духовных
ценностей; (В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 30.08.2016 № 325-а)
2) увеличение количества музейных выставочных проектов, осуществляемых
в Костромской области, в 2020 году по отношению к 2012 году (в
процентах). Показатель исчисляется на основании сведений форм
статистического наблюдения, представленных за отчетный год
государственными и муниципальными музеями, N 8-НК "Сведения о
деятельности музея".
Задача увеличения к 2018 году количества музейных выставочных
проектов, осуществляемых в музеях субъектов Российской Федерации, не
менее, чем в два раза по отношению к 2012 году, поставлена Президентом
Российской Федерации В.В.Путиным в Указе от 7 мая 2012 года N 597 "О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Данный показатель отражает ход исполнения указанного поручения в
Костромской области, а также степень доступности историко-культурного
достояния области для населения региона;
2.1) доля средств областного бюджета, выделяемых социально
ориентированным некоммерческим организациям, в общем объеме средств
областного бюджета, выделяемых на предоставление услуг в сфере
культуры (в процентах); расчитывается по формуле:
,
где:
ДСОО - доля средств областного бюджета, выделяемых социально
ориентированным некомерческим организациям, в общем объеме средств
областного бюджета, выделяемых на предоставление услуг в сфере
культуры,
Vв
– общий объем средств областного бюджета, выделяемых на
предоставление услуг в сфере культуры,
V
о
– объем средств областного бюджета, выделяемых социально
Ориентированным некомерческим организациям, в общем объеме средств
областного бюджета, выделяемых на предоставление услуг в сфере
культуры.
Задача увеличения к 2020 году доли средств областного бюджета,
выделяемых
социально ориентированным некоммерческим организациям,
в общем объеме средств областного бюджета, выделяемых на
предоставление социальных услуг, поставлена в Послании Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию от 03.12.2015 года.
3) прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах
размещения, в 2020 году по отношению к 2012 году (в процентах).
Показатель исчисляется на основании сведений форм статистического
наблюдения.
Коллективные средства размещения являются главной составляющей
туристской индустрии. Данный показатель позволяет определить динамику
туристских прибытий, характеризует туристскую привлекательность
Костромской области; (В редакции Постановления Администрации
Костромской области от 30.03.2016 № 90-а)
3.1) объем туристского потока в Костромской области (в том числе
туристского потока граждан старшего поколения, инвалидов, детей и
молодежи) (в тыс. человек). Показатель определяется на основании
сведений форм годовых отчетов, представленных за отчетный год
муниципальными образованиями области.
Увеличение объема туристского потока свидетельствует о повышении
конкурентоспособности туристского рынка Костромской области, а также
отражает востребованность и уровень удовлетворения потребности
российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах; (В
редакции Постановления Администрации Костромской области
от 30.08.2016 № 325-а)
4) доля количества объектов культурного наследия, находящихся в
удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного
наследия на территории Костромской области (в процентах). Расчет
значения показателя (индикатора) "Доля количества объектов культурного
наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему
количеству объектов культурного наследия на территории Костромской
области":
где:
П1 - общее количество объектов культурного наследия на территории
Костромской области;
П2 - количество объектов культурного наследия, находящихся в
удовлетворительном состоянии.
Под объектом культурного наследия в удовлетворительном состоянии
понимается объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующий
капитального ремонта;
5) охват населения Костромской области библиотечным обслуживанием
(в том числе охват граждан старшего поколения, инвалидов, детей и
молодежи) (в процентах). Показатель исчисляется на
основании сведений форм статистического наблюдения, представленных за
отчетный год государственными и муниципальными библиотеками: N 6-НК
"Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке". (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 30.08.2016 № 325-а)
Данный показатель отражает востребованность государственных услуг в
сфере библиотечного обслуживания, а также уровень удовлетворения
потребности населения в данных услугах.
Показатели и индикаторы государственной программы имеют
запланированные по годам количественные значения, измеряемые или
рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных
государственного статистического наблюдения и ведомственной
отчетности.
6) соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры
к средней заработной плате в регионе увеличится с 62,6% в 2013 году до
100% в 2018 году. Показатель определяется на основании сведений форм
статистического наблюдения ЗП-культура и прогнозного показателя
средней заработной платы по субъекту, представленного департаментом
экономического развития Костромской области». (В редакции
Постановления Администрации Костромской области от 30.08.2016 № 325-а)
7) выполнение показателей (индикаторов) государственной программы.
Значение показателя определяется как среднее арифметическое значение
отношений фактически достигнутых показателей государственной программы
к соответствующим плановым значениям показателей и выражается в
процентах
. (В редакции Постановления Администрации Костромской области
от 24.01.2017 № 9-а)
115. Ожидаемые результаты реализации государственной программы в
Костромской области к 2020 году корреспондируются с качественными
результатами и изменениями в жизни общества, достигаемыми в ходе
выполнения государственной программы Российской Федерации "Развитие
культуры и туризма" на 2013-2020 годы:
1) укрепление единого культурного пространства России как
исторического государства - цивилизации, а также духовного единства
многонационального народа Российской Федерации;
2) утверждение приоритетной роли государственной культурной политики
как важнейшего фактора формирования у граждан Российской Федерации
широкого мировоззрения, общественного сознания, поведенческих норм,
скрепляющих нацию на основе гражданского патриотизма и
межнационального согласия, в том числе с активным использованием
средств массовых коммуникаций;
3) поддержка разнообразия национальных культур народов России на
основе единого культурного кода, взаимной терпимости и самоуважения,
развития межнациональных и межрегиональных культурных связей;
4) сохранение и развитие традиционных для Костромской области народных
художественных промыслов как перспективной отрасли экономики и
неотъемлемой части народной культуры региона, создание устойчивых форм
и механизмов государственной поддержки мастеров народных промыслов;
5) перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение
культуры и туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы
общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение
информационных технологий;
6) повышение качества управления и эффективности расходования
бюджетных средств через создание механизмов противодействия угрозам
национальной безопасности в сфере культуры во взаимодействии с
общественными организациями, институтами гражданского общества;
7) достижение необходимого уровня эффективности
государственно-правового регулирования сфер культуры и туризма;
8) повышение качества жизни населения, выравнивание уровня доступности
культурных благ и художественного образования независимо от размера
доходов, места проживания и социального статуса граждан;
9) разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры в
малых городах и на селе;
10) формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям
личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности
услуг в сферах культуры и туризма;
11) создание условий для доступности участия всего населения в
культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого
возраста и людей с ограниченными возможностями в активную
социокультурную деятельность;
12) создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового
обслуживания населения, укрепления материально-технической базы
отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;
13) стимулирование потребления культурных благ;
14) обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого
гражданина