Постановление Думы Костромской области от 23.10.2014 № 2365
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 октября 2014 г N 2365 г.Кострома О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииКостромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативы проектфедерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федеральногозакона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». 2. Поручить председателю комитета Костромской областной Думы поагропромышленной политике, развитию сельских территорий, природнымресурсам и экологии Жердеву Алексею Александровичу представлять проектфедерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федеральногозакона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Просить членов Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации А.Б.Тер-Аванесова, Н.А.Журавлева, депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииВ.В.Гальченко, А.А.Озерова, А.А.Пономарева и С.Н. Сироткина поддержатьданный проект федерального закона. 4. Контроль за прохождением законопроекта в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации возложить на комитетКостромской областной Думы по агропромышленной политике, развитиюсельских территорий, природным ресурсам и экологии. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательКостромской областной Думы А.Бычков Вносится Костромской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» Статья 1 Внести в статью 15 Федерального закона от 19 июля 1997 года №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 29, ст. 3510;2011, №30, ст.4590) изменение, дополнив ее после слов«государственного ветеринарного надзора» словами «, федеральногогосударственного надзора в сфере защиты растений и обеспеченияплодородия почв». Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015года. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль «___» _____________ года № _______-ФЗ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 19 июля1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами иагрохимикатами» полномочия по государственному надзору в областибезопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляютсяуполномоченными федеральными органами исполнительной власти приосуществлении ими федерального государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственногоэкологического надзора, государственного ветеринарного надзорасогласно их компетенции в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Каждый уполномоченный федеральный орган исполнительной властиосуществляет надзор за безопасным обращением с пестицидами иагрохимикатами в определенной части, в пределах своих полномочий. Вместе с тем практика показывает, что государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственныйэкологический надзор, государственный ветеринарный надзор неохватывают следующие направления в области обращения с пестицидами иагрохимикатами: 1) производство пестицидов и агрохимикатов; 2) применение пестицидов и агрохимикатов в сельскомхозяйстве; 3) оптовая реализация пестицидов и агрохимикатов длясельскохозяйственных товаропроизводителей и для личного подсобногохозяйства; 4) розничная реализация пестицидов и агрохимикатов, в томчисле контрафактных и фальсифицированных, в торговых точках и нарынках для личного подсобного хозяйства; 5) транспортировка и утилизация запрещенных и пришедших внегодность пестицидов. Таким образом, в Российской Федерации впервые в мировойпрактике сложилась ситуация, когда Россельхознадзор – федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю инадзору в сфере карантина и защиты растений, обеспечения плодородияпочв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, побочныхпродуктов переработки зерна, – не имеет полномочий по надзору забезопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами в указанныхсферах. До прекращения в 2011 году соответствующих полномочийРоссельхознадзор постоянно выявлял контрафактные и фальсифицированныепрепараты. Многие из этих препаратов запрещены к обороту на территорииРоссийской Федерации. От контрафактных и фальсифицированныхпрепаратов страдает не только безопасность продукции, но изаконопослушные производители средств защиты растений,зарегистрированные на территории Российской Федерации, которые несутдополнительные убытки. На территории Российской Федерации, в том числена территории Костромской области, в продукции растительногопроисхождения отечественного и импортного происхождения, выявлялисьостаточные количества пестицидов с превышением предельно допустимыхконцентраций. В адрес Управления Россельхознадзора по Костромской иИвановской областям в 2012 – 2014 годах неоднократно поступали жалобыи информация от жителей о ненадлежащем применении пестицидовсельскохозяйственными организациями. Вследствие этого на приусадебныхучастках погибали культурные растения, нельзя было употреблять в пищуовощи и ягоды. Проектом федерального закона предлагается установить, чтогосударственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами иагрохимикатами осуществляется, в том числе при осуществлениифедерального государственного надзора в сфере защиты растений иобеспечения плодородия почв. В рамках осуществления федерального государственного надзора всфере защиты растений и обеспечения плодородия почв Россельхознадзоромбудет проводиться проверка соблюдения регламентов примененияпестицидов и агрохимикатов, отбор почвенных образцов, проверкавнесения пестицидов и агрохимикатов в Государственный каталогпестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территорииРоссийской Федерации, проверка содержания остаточного количествапестицидов в растительной продукции и в почве. Предлагаемые изменения направлены на обеспечение национальнойбезопасности и общегосударственной системы обеспечения химической ипродовольственной безопасности страны, недопущение производства ипоставок опасной для здоровья человека пищевой продукции, пресечениеоборота фальсифицированных, пришедших в негодность или запрещённых кприменению пестицидов и агрохимикатов.ПредседательКостромской областной Думы А.И.Бычков ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 15Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами иагрохимикатами» потребует внесения изменений в ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 327 «Обутверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному ифитосанитарному надзору» и Приказ Минсельхоза Российской Федерации от4 октября 2012 года № 527 «Об утверждении Типового положения отерриториальном органе Федеральной службы по ветеринарному ифитосанитарному надзору», а также разработки и утверждения Положения огосударственном надзоре в сфере защиты растений и обеспеченияплодородия почв. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» Реализацию Федерального закона «О внесении изменения в статью15 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами иагрохимикатами» предполагается осуществлять в пределах текущегофинансирования соответствующего федерального органа исполнительнойвласти.