Постановление Администрации Костромской области от 16.11.2014 № 465-а

                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                     от 16 ноября 2014 г N 465-а                      

                             г. Кострома                              

 О регламенте межведомственного взаимодействия исполнительных органов 

   государственной власти Костромской области в связи с реализацией   

   полномочий Костромской области в сфере социального обслуживания    

    
            
      (В редакции Постановлений Администрации Костромской области     
      

    
  

                 от 14.04.2015 № 147-а; от 01.08.2017 № 286-а;            

  

                            от 29.10.2018 № 435-а)

  

    В  целях  реализации  Федерального  закона  от  28 декабря 2013 года №

  

    442-ФЗ  «Об  основах  социального  обслуживания  граждан  в Российской

  

    Федерации»,  Комплекса  мер по внедрению системы долговременного ухода

  

    за    гражданами    пожилого   возраста   и   инвалидами,   включающей

  

    
      сбалансированные
    
     социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому,

  

    в  полустационарной  и  стационарной  форме с привлечением патронажной

  

    службы  и сиделок, а также по поддержке семейного ухода, утвержденного

  

    заместителем  Председателя  Правительства  Российской  Федерации  О.Ю.

  

    
      Голодец
    
      от  14  декабря  2017  года № ОГ-П12-8359, Закона Костромской

  

    области от 27 октября 2014 года № 575-5-ЗКО «О социальном обслуживании

  

    граждан в Костромской области» 

  

           администрация  Костромской  области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:  (В редакции

  

    Постановления          Администрации        Костромской        области

  

    от 29.10.2018 № 435-а)

  

       1.   Утвердить    прилагаемый    регламент    межведомственного

взаимодействия    исполнительных    органов   государственной   власти

Костромской области  в  связи  с  реализацией  полномочий  Костромской

области в сфере социального обслуживания.

       2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года

и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области                                       С. Ситников

                                            ПРИЛОЖЕНИЕ                

                                             УТВЕРЖДЕН                

                                   постановлением администрации       

                                        Костромской области           

                                 от «16» ноября 2014 года № 465-а     

                                 РЕГЛАМЕНТ                            

          межведомственного взаимодействия исполнительных органов     

   государственной власти Костромской области в связи с реализацией   

   полномочий Костромской области в сфере социального обслуживания    

    
            
      (В редакции Постановлений Администрации Костромской области     
      

    
  

     от 14.04.2015 № 147-а; от 01.08.2017 № 286-а; от 29.10.2018 № 435-а) 

  

                       Глава 1. Общие положения                       

     1.  Регламент  межведомственного  взаимодействия   исполнительных

органов   государственной   власти   Костромской  области  в  связи  с

реализацией  полномочий  Костромской  области  в   сфере   социального

обслуживания   (далее   —   Регламент)  разработан  в  соответствии  с

Федеральным законом от 28 декабря  2013  года  №  442-ФЗ  «Об  основах

    социального  обслуживания  граждан  в  Российской  Федерации» (далее —
  

    Федеральный закон),     Комплексом   мер    по    внедрению   системы 
    
      

    
  

    долговременного ухода за гражданами  пожилого  возраста и инвалидами, 

  

    
      включающей
    
     сбалансированные социальное обслуживание   и   медицинскую 

  

    помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением

  

    патронажной службы и сиделок, а также  по   поддержке семейного ухода,

  

    утвержденным заместителем    Председателя  Правительства   Российской 

  

    
      Федерации О.Ю. Голодец  от 14 декабря 2017 года  № ОГ-П12-8359 (далее 
    
    
      

    
  

    – Комплекс мер), Законом Костромской области от   27     октября  2014
  

года  №  575-5-ЗКО  «О  социальном  обслуживании граждан в Костромской

области»  и  определяет  содержание  и  порядок  действий   в   рамках

межведомственного      взаимодействия      исполнительных      органов

государственной  власти   Костромской   области   при   предоставлении

социальных  услуг,  а  также  содействии в предоставлении медицинской,

психологической,   педагогической,  юридической,  социальной   помощи,

    не относящейся   к социальным    услугам    (далее   соответственно — 
  

межведомственное       взаимодействие,   социальное    сопровождение).

    
      (В    редакции   Постановлений   Администрации   Костромской   области
    
    
      

    
  

    от   14.04.2015  №  147-а; от 29.10.2018 № 435-а)

  

     2. Задачами межведомственного взаимодействия являются:

     разработка  нормативных  правовых  актов  в   сфере   социального

обслуживания;

     реализация  индивидуальных  программ  предоставления   социальных

услуг (далее – индивидуальная программа);

     разработка,  финансовое  обеспечение   и   реализация   программ,

направленных на социальную поддержку граждан;

     осуществление   профилактики    обстоятельств,    обусловливающих

нуждаемость в социальном обслуживании;

     выявление граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг,

социальном сопровождении;

     формирование реестра поставщиков социальных услуг.

 Глава 2. Перечень органов исполнительной власти Костромской области, 

            осуществляющих межведомственное взаимодействие            

     3. Исполнительными органами  государственной  власти  Костромской

    области,  осуществляющими  межведомственное  взаимодействие  (далее  –
  

участники межведомственного взаимодействия) являются:

         1) департамент по труду и социальной защите населения Костромской

  

    области,  организации,  в  отношении  которых  департамент  по труду и

  

    социальной защите населения Костромской области осуществляет функции и

  

    
      полномочия   учредителя;   (В   редакции  Постановлений  Администрации
    
    
      

    
  

    
      Костромской  области  от 01.08.2017 № 286-а; от 29.10.2018 № 435-а)
    
    
      

    
  

     2) департамент здравоохранения Костромской области  и организации

Костромской  области,  в отношении которых департамент здравоохранения

Костромской области осуществляет функции и полномочия учредителя;

     3)  департамент  образования  и  науки  Костромской   области   и

организации  Костромской  области,  в  отношении  которых  департамент

образования  и  науки  Костромской  области  осуществляет  функции   и

полномочия учредителя;

     4)   (Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Костромской

области от 01.08.2017 № 286-а);

     5) департамент культуры Костромской области.

         6) комитет по физической культуре и спорту  Костромской области и

  

    учреждения   Костромской  области,  в  отношении  которых  комитет  по

  

    физической  культуре и спорту Костромской области осуществляет функции

  

    
      и  полномочия  учредителя;  (В  редакции  Постановления  Администрации
    
    
      

    
  

    
      Костромской области от 29.10.2018 № 435-а)
    
    
      

    
  

        7) комитет по делам  молодежи  Костромской  области  и  учреждения

  

    Костромской  области,  в  отношении  которых комитет по делам молодежи

  

    Костромской  области  осуществляет функции и полномочия учредителя. (В

  

    редакции     Постановления     Администрации    Костромской    области

  

    от 29.10.2018 № 435-а)

  

         4. В связи с реализацией полномочий  Костромской области в сфере 

  

    социального обслуживания  участники  межведомственного взаимодействия 

  

    осуществляют      межведомственное   взаимодействие   со   следующими 

  

    территориальными органами  федеральных органов исполнительной власти в

  

    Костромской области, учреждениями и предприятиями:

  

         1) федеральным     казенным     учреждением     «Главное    бюро 

  

    
      медико-социальной
    
     экспертизы по Костромской   области»   Министерства 

  

    труда и социальной защиты Российской Федерации;

  

         2) Государственным   учреждением   -    Костромское региональное 

  

    отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

  

         3) территориальными    органами  Министерства   внутренних   дел 

  

    Российской Федерации;

  

         4) подразделениями Федеральной службы исполнения наказаний;

  

         5) территориальными    органами  Пенсионного   фонда  Российской 

  

    Федерации;

  

         6) территориальными   органами  Федеральной   налоговой   службы;

  

         7) Управлением Федеральной  почтовой связи Костромской области – 

  

    филиалом     Федерального  государственного   унитарного   предприятия

  

    «Почта России».

  

    
      (Пункт 4 в  редакции Постановления  Администрации  Костромской области
    
    
      

    
  

    от 29.10.2018 № 435-а)

  

        Глава 3. Виды деятельности, осуществляемой участниками        

                   межведомственного взаимодействия                   

     5.  Участники   межведомственного   взаимодействия   осуществляют

следующие    виды    деятельности   в   соответствии   с   действующим

законодательством Российской Федерации:

     1)  социально-медицинское  обслуживание  получателей   социальных

услуг;

     2) оказание содействия получателям социальных услуг  в  получении

общего  либо  профессионального образования, профессиональном обучении

либо получении дополнительного образования;

     3) проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий;

     4) содействие в трудоустройстве получателей социальных услуг;

     5)  проведение  культурно-досуговых  мероприятий,  в  том   числе

вовлечение   получателей  социальных  услуг  во  все  виды  творческой

деятельности,    обеспечение     возможности     участия     инвалидов

(детей-инвалидов) на равной основе в культурной жизни общества;

     6) формирование и развитие волонтерского движения  в  Костромской

области.

         7)  обмен информацией, необходимой для предоставления социальных 

  

    услуг и (или) социального сопровождения, а также  в рамках  реализации

  

    Комплекса  мер.  (Дополнен  -  Постановление Администрации Костромской

  

    области от 29.10.2018 № 435-а)

  

     6.  Виды   деятельности   территориальных   федеральных   органов

исполнительной власти в Костромской области в рамках межведомственного

взаимодействия    определяются    на    основании     соглашений     о

межведомственном взаимодействии.

     7.  В  целях   осуществления   межведомственного   взаимодействия

участники   межведомственного  взаимодействия  осуществляют  следующие

полномочия:

         1) департамент по труду и социальной защите населения Костромской

  

     области (далее – Департамент):

  

         разрабатывает    проекты     нормативных    правовых      актов, 

  

    
      регламентирующие
    
     межведомственное взаимодействие;

  

         рассматривает   заявления граждан или их законных представителей 

  

    о предоставлении   социального   обслуживания    либо обращения в его 

  

    
      интересах
    
     иных граждан,  государственных   органов,   органов местного

  

    самоуправления, общественных объединений;

  

         принимает решение   о  признании    гражданина     нуждающимся в 

  

    социальном обслуживании либо об отказе   в социальном обслуживании при

  

    
      наличии
    
     обстоятельств,  указанных в   пунктах 1 – 7 части 1 статьи 15 

  

    Федерального закона,  и  иных  обстоятельств,  которые    нормативным 

  

    правовым актом    уполномоченного  органа  признаны   ухудшающими или 

  

    
      способными
    
     ухудшить условия жизнедеятельности граждан;

  

         информирует    граждан    или   их   законных   представителей о 

  

    
      предоставлении
    
     (об отказе в предоставлении) социального обслуживания; 

  

    
      (В   редакции   Постановления   Администрации   Костромской   области 
    
    
      

    
  

    от 29.10.2018 № 435-а)

  

         составляет индивидуальные программы;

  

         организует   профессиональное    обучение   и     дополнительное 

  

    профессиональное   образование    женщин в период отпуска по уходу за 

  

    ребенком до достижения      им  возраста  трех лет, незанятых граждан 

  

    пожилого возраста;

  

         содействует занятости   подростков, в  том  числе   детей-сирот, 

  

    детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов   и детей, 

  

    стоящих на учете в органах внутренних дел;

  

         разрабатывает и реализует мероприятия, направленные  на создание 

  

    условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию   детей с 

  

    трудовой занятостью;

  

         координирует работу по межведомственному взаимодействию 

  

    участников межведомственного взаимодействия; (В редакции Постановления
    
      

    
  

    
      Администрации Костромской области от 01.08.2017 № 286-а)
    
    
      

    
  

     2) департамент здравоохранения Костромской области и  организации

Костромской  области,  в отношении которых департамент здравоохранения

Костромской области осуществляет функции и полномочия учредителя:

     информируют пациентов, нуждающихся в социальном  обслуживании,  о

социально-медицинских     услугах,     представляемых    организациями

социального обслуживания населения Костромской области;

     оказывают  организационно-методическое  содействие  руководителям

организаций  социального обслуживания населения Костромской области по

вопросам предоставления социально-медицинских услуг;

     обеспечивают  прохождение   получателями   социальных   услуг   в

стационарных  условиях  медицинского  обследования  в  соответствии  с

порядком предоставления  социальных  услуг  поставщиком,  утверждаемым

администрацией Костромской области;

     определяют наличие или отсутствие медицинских противопоказаний  к

социальному обслуживанию и оформляют свое решение в виде заключения;

     проводят   занятия   по   санитарно-гигиеническому    образованию

работников  организаций социального обслуживания населения Костромской

области;

     обеспечивают оказание медицинской помощи  получателям  социальных

услуг  в  стационарных  условиях  в  рамках  программы государственных

гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

     проводят подготовку  заключений  врачебных  комиссий  с  участием

врачей-психиатров  для лиц, признанных в установленном законом порядке

недееспособными, помещаемых  в  организации  социального  обслуживания

населения Костромской области в стационарной форме;

     3)  департамент  образования  и  науки  Костромской   области   и

организации  Костромской  области,  в  отношении  которых  департамент

образования  и  науки  Костромской  области  осуществляет  функции   и

полномочия учредителя:

     обеспечивают       прохождение       Костромской        областной

психолого-медико-педагогической      комиссии     несовершеннолетними,

помещаемыми в специализированные организации Костромской  области  для

несовершеннолетних,  нуждающихся  в социальной реабилитации, с выдачей

заключений   о   возможности   и    (или)    необходимости    освоения

несовершеннолетними    адаптированных   образовательных   программ   в

указанных организациях;

     обеспечивают       прохождение       Костромской        областной

психолого-медико-педагогической      комиссии     несовершеннолетними,

проходящими реабилитацию в специализированных  организацияхКостромской

области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,

с целью передачи их в организации для детей-сирот и детей,  оставшихся

без попечения родителей;

     содействуют  Департаменту  в  вопросах   повышения   компьютерной

грамотности  граждан  пожилого  возраста,  находящихся  на  социальном

обслуживании;

     4)   (Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Костромской

области от 01.08.2017 № 286-а);

     5) департамент культуры Костромской области:

     содействует   Департаменту   в    формировании    и    реализации

социокультурных   проектов,   программ,   направленных   на   активное

долголетие граждан пожилого возраста;

     содействует Департаменту в предоставлении услуг в целях повышения

коммуникативного  потенциала  получателей  социальных  услуг,  имеющих

ограничения  жизнедеятельности,  в  том  числе   детей-инвалидов,   по

проведению  социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального

обслуживания;

         6) комитет по физической культуре и спорту Костромской области и 

  

    учреждения Костромской   области, в  отношении  которых   комитет  по 

  

    физической культуре и спорту Костромской области осуществляет  функции

  

    и полномочия учредителя:

  

         осуществляют проведение физкультурных и комплексных физкультурных

  

    мероприятий среди лиц старшего трудоспособного возраста;

  

         осуществляют проведение физкультурных и комплексных физкультурных

  

    мероприятий среди инвалидов;

  

         организуют взаимодействие  с  Департаментом  и  организациями, в 

  

    
      отношении
    
     которых Департамент   осуществляет  функции  и   полномочия 

  

    учредителя в интересах вовлечения  населения  в  занятия   физической 

  

    культурой и спортом и популяризации массового спорта;

  

    
      (Подпункт 6 дополнен - Постановление Администрации Костромской области
    
    
      

    
  

    от 29.10.2018 № 435-а)

  

         7) комитет по делам молодежи Костромской  области  и  учреждения 

  

    Костромской области, в отношении которых комитет по  делам   молодежи 

  

    Костромской области осуществляет функции и полномочия учредителя:

  

         привлекают добровольческие (волонтерские) объединения Костромской

  

    области к организации социальных акций  и  мероприятий  с  гражданами 

  

    старшего возраста;

  

         систематизируют     работу     добровольцев   (волонтеров)    по 

  

    долговременному уходу за гражданами пожилого  возраста  в  Костромской

  

    области;

  

         организуют взаимодействие  с  Департаментом  и  организациями, в 

  

    
      отношении
    
     которых  Департамент  осуществляет  функции  и   полномочия 

  

    учредителя, в     интересах  вовлечения  населения  в  мероприятия  по

  

    досуговой деятельности.

  

    
      (Подпункт 7 дополнен - Постановление Администрации Костромской области
    
    
      

    
  

    от 29.10.2018 № 435-а)

  

      Глава 4. Порядок и формы межведомственного взаимодействия       

     8. Межведомственное  взаимодействие  осуществляется  в  следующих

формах:

         1) обмен информацией, используемой при предоставлении  социальных

  

    услуг и осуществлении социального  сопровождения, а  также  в  рамках 

  

    
      реализации Комплекса мер, в том числе в электронной форме; (В редакции
    
    
      

    
  

    
      Постановления Администрации Костромской области от 29.10.2018 № 435-а)
    
    
      

    
  

     2)  осуществление  совместных  действий  (мероприятий)  в  рамках

реализации индивидуальных программ получателей социальных услуг;

     3)  осуществление  совместных  действий  (мероприятий)  в  рамках

реализации государственных программ Костромской области;

     4) заключение соглашений о межведомственном взаимодействии;

     5) планирование совместной деятельности;

     6) обмен опытом по вопросам работы с гражданами,  нуждающимися  в

социальном обслуживании.

     9. Соглашение о межведомственном взаимодействии должно содержать:

     наименование сторон соглашения о межведомственном взаимодействии;

     предмет соглашения о межведомственном взаимодействии;

     перечень  социальных  услуг,   предоставляемых   при   социальном

обслуживании, и услуг, предоставляемых при социальном сопровождении;

     права и обязанности сторон;

     порядок и условия информационного обмена;

     ответственность   сторон   за   неисполнение   или   ненадлежащее

исполнение возложенных на них обязанностей;

     срок действия соглашения о межведомственном взаимодействии.

     10. Межведомственное взаимодействие осуществляется  путем  обмена

документами  и  (или)  информацией,  необходимыми  для  предоставления

социальных услуг и (или) социального сопровождения, а также  в рамках 

    реализации  Комплекса  мер.  (В  редакции  Постановления Администрации

  

    
      Костромской области от 29.10.2018 № 435-а)
    
    
      

    
  

     11. В целях получения документов и (или) информации, используемых

при    предоставлении    социальных    услуг   и   (или)   социального

сопровождения, а также  в   рамках    реализации   Комплекса   мер, не

представленных      гражданином     по     собственной     инициативе,

участники      межведомственного      взаимодействия     формируют   и

направляют межведомственные запросы в органы и организации,  указанные

в пунктах 3, 4 настоящего Регламента, в распоряжении которых находятся

соответствующие    документы   и   (или)   информация.   (В   редакции

    
      Постановления Администрации Костромской области от 29.10.2018 № 435-а)
    
  

     12. Поступившие ответы на межведомственные запросы регистрируются

в установленном порядке.

         Глава 5. Требования к содержанию, формам и условиям          

                          обмена информацией                          

     13. Межведомственный запрос может быть сформирован:

     1)  в  виде  документа  на  бумажном  носителе,   представляемого

(направляемого)   непосредственно  в  орган  и  (или)  организацию,  в

распоряжении которых находятся  документы  (информация),  используемые

при предоставлении социальных услуг и (или) социального сопровождения;

     2) в форме электронного документа.

     14. Межведомственный запрос, направленный  в  виде  документа  на

бумажном   носителе,   подписывается   должностным   лицом   участника

межведомственного   взаимодействия,   направившего    межведомственный

запрос.

     Межведомственный  запрос,  направленный  в   форме   электронного

документа, подписывается электронной цифровой подписью.

     15.  Срок  подготовки  и  направления  межведомственного  запроса

составляет один рабочий день.

     16. Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения:

     1) наименование органа, направляющего межведомственный запрос;

     2) наименование органа  и  (или)  организации,  в  адрес  которых

направляется межведомственный запрос;

     3) наименование социальной  услуги,  для  предоставления  которой

необходимо  представление  документа и (или) информации, а также, если

имеется, номер  (идентификатор)  такой  услуги  в  реестре  социальных

услуг;

     4) ссылку  на  положения  нормативного  правового  акта,  которым

предусмотрено  получение  документа,  необходимого  для предоставления

социальной  услуги  или   услуги,   предоставляемой   при   социальном

сопровождении,  с  указанием реквизитов данного нормативного правового

акта;

     5)   контактную   информацию   для    направления    ответа    на

межведомственный запрос;

     6) дату направления межведомственного запроса и  срок  ожидаемого

ответа на межведомственный запрос;

     7) фамилию, имя, отчество  и  должность  лица,  подготовившего  и

направившего   межведомственный   запрос,  а  также  номер  служебного

телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.

     17. Срок подготовки  и  направления  ответа  на  межведомственный

запрос  о  представлении  документов и (или) информации, запрашиваемых

Департаментом в  рамках  межведомственного  взаимодействия,  не  может

превышать  трех  рабочих  дней  со  дня  поступления межведомственного

запроса в органы  и  (или)  организации,  указанные  в  пунктах  3,  4

настоящего  Регламента,  если  иные  сроки  не установлены действующим

законодательством Российской Федерации.

     18.   Условием    обмена    информацией    является    соблюдение

конфиденциальности   персональных   данных   граждан,   нуждающихся  в

социальном обслуживании, получателей социальных услуг в соответствии с

действующим законодательством Российской Федерации.

Глава 6. Механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению,

   в том числе порядок привлечения организаций  к его осуществлению   

     19. Социальное сопровождение осуществляется  Департаментом  путем

привлечения органов и организаций, указанных в пунктах 3, 4 настоящего

Регламента, и находящихся в их ведомственном  подчинении  организаций,

предоставляющих    такую    помощь,    на   основе   межведомственного

взаимодействия в соответствии с настоящим Регламентом.

     20.  Мероприятия  по  социальному  сопровождению   отражаются   в

индивидуальной программе.

         Глава 7. Оценка результатов межведомственного взаимодействия 

  

         21. Оценка    результатов    межведомственного   взаимодействия 

  

    осуществляется Департаментом по следующим критериям:

  

         соблюдение срока и порядка подготовки межведомственного запроса;

  

    соблюдение срока подготовки и направления ответа на межведомственный 

  

    запрос органами и организациями, указанными в пунктах 3, 4 настоящего

  

    Регламента;

  

         наличие    в   ответе  на   межведомственный запрос информации, 

  

    
      необходимой
    
     для  предоставления  социальных   услуг  и   социального 

  

    сопровождения.
  

    
      Глава 7 (В редакции Постановления Администрации  Костромской  области
    
    
      

    
  

    от 29.10.2018 № 435-а)