Закон Костромской области от 29.12.2014 № 620-5-ЗКО

 

 

 

 

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙОБЛАСТИ

 

 

Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, жилыми помещениями

 

(Вредакции Законов  Костромской области от 07.07.2020г. № 723-6-ЗКО)

 

 

Принят Костромской областнойДумой                       23 декабря 2014 года

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи снаделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Костромской области (далее - органы местного самоуправления) отдельнымигосударственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. (Вредакции Закона  Костромской области от 25.12.2015 №45-6-ЗКО)

 

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

 

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция РоссийскойФедерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Устав Костромской области.

 

Статья 3. Государственные полномочия Костромской области, которыминаделяются органы местного самоуправления

 

1. Органы местного самоуправления наделяются на неограниченныйсрок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечениюдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являютсянанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникамижилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если ихпроживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее -дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениямиспециализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия).

2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местногосамоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фондадля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципальногоспециализированного жилищного фонда и заключение договоров наймаспециализированного жилого помещения на срок пять лет;

3) принятие решений об исключении жилых помещений измуниципального специализированного жилищного фонда и заключение сдетьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социальногонайма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срокадействия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствииобстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненнойситуации;

4) выявление в установленном администрацией Костромской областипорядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказаниядетям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия впреодолении трудной жизненной ситуации и принятии решений о заключении договоранайма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

 

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении ими переданных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий засчет предоставляемых бюджетам  муниципальных районов(городских округов) Костромской области субвенций из областного бюджета; (Вредакции Закона  Костромской области от 25.12.2015 №45-6-ЗКО)

2) получение в органах государственной власти Костромской областиконсультативной и методической помощи по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий;

3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам реализациипереданных государственных полномочий;

4) дополнительное использование собственных материальных ресурсови финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий обязаны:

1) использовать выделенные для осуществления переданныхгосударственных полномочий финансовые средства по целевому назначению;

2) представлять органам государственной власти Костромской областив установленные ими сроки необходимую информацию и отчетность, связанные сосуществлением переданных государственных полномочий и использованиемвыделенных на эти цели финансовых средств;

3) в случае прекращения осуществления переданных государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые средства;

4) соблюдать законодательство о дополнительных гарантиях посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,жилищное и бюджетное законодательство, законодательство о контрактной системе всфере закупок.

 

Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиКостромской области при осуществлении органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий

 

1. Органы государственной власти Костромской области приосуществлении органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий вправе:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые актыпо вопросам осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанные сосуществлением переданных государственных полномочий, в том числе поиспользованию предоставленных на эти цели финансовых средств.

2. Органы государственной власти Костромской области приосуществлении органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления изобластного бюджета финансовых средств в виде субвенций;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий в порядке, установленномстатьей 8 настоящего Закона;

3) оказывать консультативную и методическую помощь по вопросамосуществления переданных государственных полномочий;

4) рассматривать предложения органов местного самоуправления повопросам осуществления переданных государственных полномочий;

5) представлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию и материалы, связанные с осуществлением переданных государственныхполномочий.

 

Статья 6. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) Костромской области, предоставляемых изобластного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий (Вредакции Закона  Костромской области от 25.12.2015 №45-6-ЗКО)

 

1. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Костромской области на осуществление переданных государственныхполномочий определяется как сумма субвенций, исчисленных по всем муниципальнымрайонам (городским округам) Костромской области: (В редакции Закона Костромской области от 25.12.2015 №45-6-ЗКО)

С= С1i + С2i + ….. + Сni,

где:

С – общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов(городских округов) Костромской области на осуществление переданных государственныхполномочий; (В редакции Закона  Костромской области от 25.12.2015 № 45-6-ЗКО)

С1i-ni – сумма субвенций бюджету отдельного муниципальногорайона (городского округа) Костромской области.  (Вредакции Закона  Костромской области от 25.12.2015 №45-6-ЗКО)

2. Размер субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджетуi-го муниципального района (городского округа) Костромской области наосуществление переданных государственных полномочий, определяется по следующейформуле:

 

 

Сi = (Чi x Срасч.i x Н) + Оi,

 

где:

Сi – размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципальногорайона (городского округа) Костромской области (рублей);

Чi – численность детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, для которых планируется приобретение жилых помещений в i-ммуниципальном районе (городском округе) Костромской области в планируемом году(человек). Значение показателя (Чi) определяется на основании утверждаемогоисполнительным органом государственной власти Костромской области,обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защитынаселения, списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которыеподлежат обеспечению жилыми помещениями в i-м муниципальном районе (городскомокруге) Костромской области в планируемом году за счет средств, предоставляемыхиз областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий впланируемом году;

Срасч.i – стоимость одного квадратного метра общей площади жилогопомещения по i-му муниципальному району (городскому округу) Костромской области(руб./1кв.м), рассчитанная в соответствии с методикой определения стоимостиодного квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальных районахи городских округах Костромской области, утвержденной постановлениемадминистрации Костромской области, на 1 сентября года, предшествующего году, вкотором предоставляется субвенция;

Н – социальная норма площади жилого помещения на одинокопроживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субвенции, в размере33 кв. метров;

Оi – расходы на обеспечение деятельности i-го муниципального района(городского округа) Костромской области в связи с осуществлением переданныхгосударственных полномочий (рублей), определяются по следующей формуле:

 

Оi = Ф x Рсi + N + Т,

 

где:

Ф – годовой фонд оплаты труда (рублей), определяемый исходя изденежного содержания специалиста-эксперта территориального органа исполнительногооргана государственной власти Костромской области на 1 сентября текущегофинансового года, установленного в соответствии с Законом Костромской областиот 9 июля 2007 года № 176-4-ЗКО «О системе оплаты труда лиц, замещающихгосударственные должности Костромской области, и государственных гражданскихслужащих Костромской области»;

Рсi – размер должностной ставки (рублей), определяемой взависимости от количества детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в i-м муниципальном районе (городском округе) Костромской области, укоторых право на предоставление жилого помещения наступает в планируемом году,а также у которых право наступило в годы, предшествующие планируемому, но небудет реализовано в текущем финансовом году. Размер должностной ставкиопределяется из расчета 1 должностная ставка на 25 детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилогопомещения;

N – начисления на выплаты по оплате труда в размерах, установленныхзаконодательством Российской Федерации (рублей);

Т – норматив материальных затрат на обеспечение деятельностиспециалиста-эксперта в размере 3 процентов от годового фонда оплаты труда безучета начислений на выплаты по оплате труда (рублей).

Если значение показателя (Чi) равняется 0, то и значение показателя(Оi) равно 0.

Размер субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов)Костромской области может быть пересмотрен в течение финансового года в случаеналичия на 1 число месяца, в котором проводится пересмотр субвенции, экономиисредств, выделенных в соответствии с законом Костромской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период, по результатамосуществления закупок жилых помещений муниципального специализированногожилищного фонда для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей.

Пересмотр субвенции производится ежеквартально.

(Часть 2 в редакции Закона  Костромской области от 07.07.2020г. № 723-6-ЗКО)

3. Порядок предоставления и учета средств субвенций из областногобюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на осуществление переданных государственных полномочийутверждается администрацией Костромской области. (В редакцииЗакона  Костромской области от 25.12.2015 №45-6-ЗКО)

 

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении переданных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления представляют в исполнительныйорган государственной власти Костромской области, осуществляющий функции попроведению государственной политики и выработке региональной политики,управлению, координации, нормативному правовому регулированию и контролю всфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетическогокомплекса , исполнительный орган государственной власти Костромской области,обеспечивающий проведение государственной политики в сфере социальной защитынаселения не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении переданныхгосударственных полномочий по формам, установленным указанными исполнительнымиорганами государственной власти Костромской области. (Вредакции Законов Костромской области от 26.03.2019г. № 531-6-ЗКО)

2. Органы местного самоуправления представляют в финансовый органКостромской области отчет о расходовании предоставленных субвенцийежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, по форме, установленной администрацией Костромской области.

 

Статья 8. Порядок осуществления органами государственной властиКостромской области контроля за осуществлением государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления

 

1. Контроль осуществляется в отношении деятельности органовместного самоуправления по исполнению переданных государственных полномочий.

2. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий осуществляют:

1) исполнительный орган государственной власти Костромской области,осуществляющий функции по проведению государственной политики и выработкерегиональной политики, управлению, координации, нормативному правовомурегулированию и контролю в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйстваи топливно-энергетического комплекса (далее в настоящей статье -контрольный орган) в части осуществления органами местного самоуправленияпереданного государственного полномочия, указанного в пункте 1 части 2 статьи 3настоящего Закона; (В редакции Закона  Костромской области от 26.03.2019г. № 531-6-ЗКО)

2) исполнительный орган государственной власти Костромской области,обеспечивающий проведение государственной политики в сфере социальной защитынаселения (далее в настоящей статье - контрольный орган) в частиосуществления органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий, указанных в пунктах 2-4 части 2 статьи 3 настоящего Закона; (Вредакции Закона  Костромской области от 15.12.2017 №329-6-ЗКО)

3) контрольно-счетная палата Костромской области в соответствии сфедеральным законодательством и Законом Костромской области от 11 июля 2011года № 99-5-ЗКО «О контрольно-счетной палате Костромской области».

3. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий включает в себя:

1) рассмотрение и анализ отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий;

2) оценку деятельности органов местного самоуправления поисполнению переданных государственных полномочий;

3) направление органам местного самоуправления предписаний об устранениивыявленных нарушений;

4) направление органам местного самоуправления предписаний опривлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности поосуществлению переданных государственных полномочий;

5) направление губернатору Костромской области предложений опрекращении осуществления органами местного самоуправления переданных имгосударственных полномочий.

4. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий осуществляется в форме документальных ивыездных плановых и внеплановых проверок. Проверка назначается актомконтрольного органа, которым определяются предмет проверки, срок ее проведения,должностное лицо или состав комиссии для проведения проверки.

Документальные проверки осуществляются путем истребования иизучения документов, сведений и необходимых объяснений должностных лиц местногосамоуправления, уполномоченных на осуществление переданных государственныхполномочий.

Плановые проверки проводятся один раз в год в сроки, определенныеруководителем контрольного органа.

Внеплановые проверки проводятся:

1) по поручению губернатора Костромской области или администрацииКостромской области;

2) для проверки исполнения предписаний об устранении ранеевыявленных нарушений при исполнении переданных государственных полномочий;

3) в случаях получения контрольными органами сведений о возможныхнарушениях, допущенных органом местного самоуправления при осуществлениипереданных государственных полномочий, несоответствия и (или) расхождения всведениях, представленных в отчетах органом местного самоуправления,поступления обращений физических лиц, индивидуальных предпринимателей,юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, полученияиной информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений.

5. Должностные лица контрольных органов при проведении мероприятийпо контролю за исполнением органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий имеют право:

1) осуществлять проверки соблюдения органами местного самоуправлениязаконодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, жилищного и бюджетногозаконодательства;

2) пресекать и предотвращать нарушения органами местногосамоуправления законодательства о дополнительных гарантиях по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилищного ибюджетного законодательства;

3) в пределах своих полномочий составлять в отношении нарушителей- должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных наосуществление переданных государственных полномочий, протоколы по делам обадминистративных правонарушениях;

4) давать обязательные для исполнения предписания об устранениивыявленных в результате проверок нарушений и контролировать исполнениеуказанных предписаний в установленные сроки;

5) уведомлять в письменной форме органы местного самоуправления орезультатах проверок соблюдения законодательства о дополнительных гарантиях посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,жилищного и бюджетного законодательства;

6) предъявлять требования об устранении выявленных в результатепроверок нарушений.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны оказывать содействие контрольным органам и ихдолжностным лицам в осуществлении контроля за исполнением переданных данныморганам местного самоуправления государственных полномочий.

7. Результаты проверки оформляются актом проверки. Руководствоконтрольного органа по результатам рассмотрения акта проверки, а такжедокументов и материалов, представленных органом местного самоуправления, можетпринять решение о направлении письменного предписания об устранении выявленныхнарушений и (или) привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющихобязанности по исполнению переданных государственных полномочий.

8. Порядок организации работы по контролю за исполнением органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий устанавливаетсяконтрольным органом.

 

Статья 9. Порядок и условия прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочий

 

1. Исполнение органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий прекращается законом Костромской области поинициативе губернатора Костромской области в отношении одного или несколькихорганов местного самоуправления в случае:

1) неисполнения либо ненадлежащего исполнения переданныхгосударственных полномочий;

2) невозможности исполнения переданных государственных полномочийпо причинам, не зависящим от органа местного самоуправления;

3) нецелевого использования финансовых средств, перечисленныхбюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области в виде субвенций для осуществления переданныхгосударственных полномочий; (В редакции Закона  Костромскойобласти от 25.12.2015 №45-6-ЗКО)

4) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которымсубъекты Российской Федерации утрачивают соответствующие государственныеполномочия либо полномочия по их передаче органам местного самоуправления;

5) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий;

6) по иным основаниям, предусмотренным федеральным и областнымзаконодательством.

2. О невозможности осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий по независящим от них причинам органыместного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать администрациюКостромской области.

3. Со дня прекращения осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий выделение субвенцийпрекращается, а ранее переданные неиспользованные финансовые средства подлежатвозврату.

Возврат финансовых средств, переданных органам местногосамоуправления для осуществления переданных государственных полномочий,осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года. (Вредакции Закона  Костромской области от 25.12.2015 №45-6-ЗКО)

 

Статья 11. Переходные положения

 

При определении размера субвенций городским округам Костромскойобласти, предоставляемых из областного бюджета в 2015 году для осуществленияпереданных государственных полномочий, применяется показатель средней рыночнойстоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения поКостромской области (П), утвержденный приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 сентября 2014 года №525/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общейплощади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2014года».

 

 

Губернаторобласти                                                            С. Ситников

 

Кострома

«29» декабря 2014 года

№ 620-5-ЗКО