Постановление от 13.05.2004 г № 2398
О проблемах определения границ и правового режима пригородных зон городских поселений Костромской области
Обсудив информацию администрации Костромской области, Костромская областная Дума отмечает следующее.
В соответствии с частью 6 статьи 35 Градостроительного кодекса генеральные планы городов и их пригородные зоны должны утверждаться органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 90 Земельного кодекса, границы и правовой режим пригородных зон утверждаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.
В июле 2002 года принят Закон Костромской области N 68-ЗКО "О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере регулирования земельных отношений". В соответствии с частью 14 статьи 3 данного Закона утверждение и изменение границ и правового режима пригородных зон городских поселений отнесено к полномочиям областной Думы.
В Костромской области до настоящего времени границы и правовой режим пригородных зон большинства городских поселений не определены и не утверждены. Так, например, по городу Костроме управление архитектуры и строительства департамента строительства, архитектуры и градостроительства администрации области руководствуется проектом планировки пригородной зоны гор. Костромы, разработанным в 1966 году, который явно устарел. Подобная ситуация характерна и для других городов области. Необходимость разработки новых проектов пригородных зон городов продиктована изменениями социально -экономической ситуации в области, формированием новых хозяйственных и земельных отношений, усилением хозяйственной самостоятельности муниципальных образований, переходом к рыночной экономике. Одной из причин сложившейся ситуации является недостаточное финансирования работ по разработке и обновлению градостроительной документации.
Актуальность данного вопроса связана и с необходимостью реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Во исполнение части 1 статьи 85 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2005 года должны установить границы муниципальных образований. В соответствии с пунктом 5 части 1 настоящего Закона в границах городского поселения могут находиться один город или один поселок с прилегающей территорией, а также сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями.
На основании изложенного Костромская областная Дума постановила:
1.Информацию администрации Костромской области о пригородных зонах городских поселений Костромской области принять к сведению.
2.Предложить администрации Костромской области:
2.1.Поручить департаменту строительства, архитектуры и градостроительства администрации области в срок до 1 июля 2004 года подготовить план по разработке и обновлению градостроительной документации по пригородным зонам с указанием объема финансирования работ.
2.2.Изыскать средства на начало проведения этих работ в 2004 году, а при формировании областного бюджета на последующие годы предусматривать отдельной строкой средства на разработку и корректировку градостроительной документации.
2.3.Откорректировать в срок до 1 января 2006 года территориальную комплексную схему градостроительного развития Костромской области (основу формирования территориального кадастра).
2.4.Рассмотреть вопрос о создании внебюджетного фонда на разработку градостроительной документации в соответствии со статьей 68 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области:
3.1.Ускорить разработку проектов пригородных зон городских поселений;
3.2.Разработать и внести на утверждение в областную Думу в 2005-2006 годах проекты областных законов о границах и правовом режиме пригородных зон городов Костромской области.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологии и природным ресурсам Ямщикову В.Н.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель Костромской
областной Думы
В.П.ИЖИЦКИЙ