Постановление Администрации Костромской области от 10.02.2015 № 42-а

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯКОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от "10" февраля 2015 года № 42-а

 

г. Кострома

 

О порядке проверкиинвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых накапитальные вложения средств областного бюджета

 

(В редакции Постановлений Администрации Костромской области от29.10.2018 № 442-а)

 

В соответствии со статьями 78.2,79, 79.1, 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федеральногозакона от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности вРоссийской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (Вредакции Постановления Администрации Костромской области от29.10.2018 № 442-а)

администрация Костромскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемыйпорядок проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использованиянаправляемых на капитальные вложения средств областного бюджета.

2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                                       С.Ситников

 

 

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлениемадминистрации

Костромскойобласти

от«10» февраля 2015 года № 42-а

 

 

ПОРЯДОК

проверкиинвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых накапитальные вложения средств областного бюджета

 

Глава 1. Общие положения

 

(В редакции ПостановленийАдминистрации Костромской области от29.10.2018 № 442-а)

 

1.  Порядокпроверки инвестиционных проектов напредмет эффективности использования направляемых на капитальные вложениясредств областного бюджета (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьями 78.2,79, 79.1, 80 Бюджетногокодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 25 февраля 1999года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,осуществляемой в форме капитальных вложений» и определяет порядокпроведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство , реконструкцию,в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектовкапитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества,финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется изобластного бюджета (далее – инвестиционный проект), на предмет эффективностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения(далее – проверка). (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от29.10.2018 № 442-а)

2.  Проверка производится для принятия администрацией Костромскойобласти решений:

опредоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Костромской области на софинансированиекапитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения) муниципальнойсобственности Костромской области и (или) в приобретение объектов недвижимогоимущества в муниципальную собственность муниципальных образований Костромскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от29.10.2018 № 442-а)

о предоставлениисубсидий областным государственным бюджетным учреждениям или областнымгосударственным автономным учреждениям, государственным предприятиямКостромской области на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства государственной собственности Костромской областиили приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственностьКостромской области;

о предоставлениибюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными илимуниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, в объекты капитального строительства и (или) приобретениеобъектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета.

3.                Проверкане проводится:

вотношении инвестиционных проектов, бюджетные инвестиции в которые направляютсяв соответствии с обязательствами администрации Костромской области в рамкахзаключенных инвестиционных соглашений, финансируемых за счет средствИнвестиционного фонда Костромской области, дорожного фонда Костромской области,областной адресной инвестиционной программы;

вотношении инвестиционных проектов по созданию промышленных округов натерритории Костромской области, одобренных Советом по привлечению инвестиций иулучшению инвестиционного климата Костромской области, для реализации которыхзаключены соглашения в рамках гражданского законодательства РоссийскойФедерации.

4.                Целью проведения проверки являетсяоценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядкомкритериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценкиэффективности использования направляемых на капитальные вложения средствобластного бюджета в целях реализации указанного проекта (далее - интегральнаяоценка).

5.                Проверкаосуществляется департаментом экономического развитияКостромской области (далее – департамент) в соответствии с настоящимПорядком. (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от16.10.2017 № 375-а)

6.                Инициатором проверки являетсяисполнительный орган государственной власти Костромской области, осуществляющийисполнительно-распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных)отраслях и сферах государственного управления, в рамках которых реализуетсяинвестиционный проект и (или) исполнительный органгосударственной власти Костромской области, которому как получателю средствобластного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставлениесубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромскойобласти на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) муниципальной собственностиКостромской области и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность муниципальных образований Костромской области (далее –инициатор проверки). (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от29.10.2018 № 442-а)

7.                Департамент ведет реестр инвестиционных проектов, имеющих заключение об эффективностииспользования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета вцелях реализации инвестиционного проекта (далее – реестр). (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот16.10.2017 № 375-а)

8.                     Реестр являетсяинформационной базой, содержащей зафиксированные сведения об инвестиционныхпроектах, имеющих заключение об эффективности использования направляемых накапитальные вложения средств областного бюджета в целях реализации инвестиционногопроекта.

9.                Сведения обинвестиционном проекте вносятся в реестр в течение 5 рабочих дней со днявынесения решения об эффективности использования направляемых на капитальныевложения средств областного бюджета.

10.           Реестровая записьсодержит следующие сведения:

1) номер реестровойзаписи;

2)наименование инвестиционного проекта, получившего заключение об эффективностииспользования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета вцелях реализации инвестиционного проекта;

3)объем направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета суказанием источников финансирования;

4) наименование инициатора проверки;

5) реквизиты протокола заседаниямежведомственной комиссии по вопросам проверки инвестиционных проектов напредмет эффективности использования направляемых на капитальные вложениясредств областного бюджета (далее – Межведомственная комиссия) (номер и дата),подтверждающего факт вынесения заключения об эффективности использованиянаправляемых на капитальные вложения средств областного бюджета в целяхреализации инвестиционного проекта;

6) дата исключения из реестра,определяемая в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

Реестр размещается департаментом на инвестиционном портале Костромской области(www.investkostroma.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот16.10.2017 № 375-а)

11.           Инвестиционныйпроект исключается из реестра по истечении 3 лет, следующих за годом проведенияпроверки.

 

Глава 2. Порядок представлениядокументов для проверки

 

12.                Инициаторпроверки представляет в департамент подписанныеруководителем инициатора проверки и заверенные печатью следующие документы:

1)заявление на проведение проверки по форме согласно приложению № 1 к настоящемуПорядку;

2)сведения об инвестиционном проекте по форме согласно приложению № 2 кнастоящему Порядку.

Сведенияоб инвестиционном проекте подлежат согласованию с участниками инвестиционногопроекта, главами муниципальных образований Костромской области, на территориикоторых будет реализован инвестиционный проект (за исключением случаев, когдарезультатами реализации инвестиционного проекта будет пользоваться всенаселение Костромской области).

13.           Ответственностьза достоверность предоставляемых для проверки сведений несет инициаторпроверки.

14.           Основаниями дляотказа в принятии документов для проведения проверки являются:

непредставление документов,указанных в пункте 12 настоящего Порядка;

несоответствие представленныхдокументов установленным формам и содержанию.

Решение об отказе в принятиидокументов для проведения проверки принимается и направляется инициаторупроверки в течение пяти рабочих дней с даты представлениядокументов.

15.           Проверкапроводится в срок не более 20 рабочих дней со дня представления инициаторомпроверки документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка и завершаетсянаправлением (вручением) инициатору проверки заключения об эффективности(неэффективности) использования направляемых на капитальные вложения средствобластного бюджета в целях реализации инвестиционного проекта по форме согласноприложению № 3 настоящего Порядка.

 

Глава 3. Критерии проверки

 

16.           Проверкаинвестиционного проекта проводится путем оценки соответствия инвестиционногопроекта критериям эффективности инвестиционного проекта с учетом коэффициентових значимости.

17.           Проверкаосуществляется по балльной шкале. Максимальная интегральная оценка по критериямпринимается равной 100 баллам.

18.           Интегральнаяоценка рассчитывается по следующей формуле:

Оип =i=110(КэiЧКзi) ,

где:

Оип – интегральнаяоценка инвестиционного проекта (в баллах);

Кэi – соответствующее инвестиционному проекту значениекритерия эффективности;

Кзi – коэффициент значимости критерия эффективности;

i – порядковыйномер коэффициента (соответствующего коэффициента значимости).

19.           Значениекритериев эффективности инвестиционных проектов определяется с помощью таблицы№ 1.

 

Таблица № 1

 

Критерииэффективности инвестиционных проектов ( Кэi )

 

Примечаниек таблице 1:

дляцелей настоящего Порядка под целевым понимаетсяуровень показателя, утвержденный в указах Президента Российской Федерации, нормативныхправовых актах Правительства Российской Федерации, федеральных органовисполнительной власти Российской Федерации, нормативных правовых актахКостромской области.

Еслиодин или несколько критериев не применимы к конкретному оцениваемому инвестиционномупроекту, допускается исключение данного критерия (критериев) из оценки сперераспределением соответствующего ему (им) удельного веса между оставшимисякритериями пропорционально доле каждого из критериев в сумме коэффициентовзначимости всех оставшихся критериев.

20.Коэффициенты значимости (приоритетность критериев для оценки инвестиционныхпроектов) по соответствующему критерию указаны в таблице № 2.

 

Таблица № 2

Коэффициентызначимости ( Кзi )

 

21.Результаты оценки соответствия инвестиционного проекта критериям эффективностиинвестиционного проекта оформляются согласно таблице № 3.

 

Таблица№ 3

Результатыоценки соответствия инвестиционного проекта критериям эффективностиинвестиционного проекта

 

 

Глава 4. Выдача заключения обэффективности (неэффективности) использования направляемых на капитальныевложения средств областного бюджета в целях реализации инвестиционного проекта

 

22.Документы, предоставленные инициатором проверки, и результатыоценки соответствия инвестиционного проекта критериям эффективностиинвестиционного проекта представляются департаментомдля рассмотрения в Межведомственную комиссию для вынесения решения обэффективности или неэффективности использования средств областного бюджета иподготовки заключения об эффективности (неэффективности) использованиянаправляемых на капитальные вложения средств областного бюджета в целяхреализации инвестиционного проекта. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от16.10.2017 № 375-а)

Положениео Межведомственной комиссии и еесостав утверждаются администрацией Костромской области.

23.По инвестиционному проекту, получившему интегральную оценку от 70 до 100баллов, выносится заключение об эффективности использования направляемых накапитальные вложения средств областного бюджета в целях реализацииинвестиционного проекта.

Поинвестиционному проекту, получившему интегральную оценку от 40 до 70 баллов,выносится заключение о неэффективности использования направляемых накапитальные вложения средств областного бюджета в целях реализации инвестиционногопроекта с возможностью доработки замечаний. В случае получения указанногозаключения инициатор проверки вправе представить документы на повторнуюпроверку инвестиционного проекта при условии их доработки с учетом замечаний ипредложений, изложенных в заключении, в течение двух месяцев сдаты вынесения заключения.

Поинвестиционному проекту, получившему интегральную оценку менее 40 баллов,выносится заключение о неэффективности использования направляемых накапитальные вложения средств областного бюджета в целях реализацииинвестиционного проекта.

24.Заключение о неэффективности использования направляемых на капитальные вложениясредств областного бюджета в целях реализации инвестиционного проекта должносодержать мотивированные выводы о неэффективности использования направляемых накапитальные вложения средств областного бюджета в целях реализации данногоинвестиционного проекта или о необходимости доработки документации с указаниемконкретных недостатков.

25.Заключение об эффективности (неэффективности) использования направляемых накапитальные вложения средств областного бюджета в целях реализацииинвестиционного проекта является обязательным документом, необходимым дляпринятия администрацией Костромской области решения в соответствии с пунктом 2настоящего Порядка.

26.Заключение об эффективности использования направляемых на капитальные вложениясредств областного бюджета в целях реализации инвестиционного проектадействительно в течение 3 лет, следующих за годом проведения проверки.

27. Заключения об эффективности(неэффективности) использования направляемых на капитальные вложения средствобластного бюджета в целях реализации инвестиционных проектов направляются департаментом инициаторам проверки инвестиционныхпроектов в течение 5 рабочих дней с даты их подписания.(В редакции Постановления Администрации Костромской области от16.10.2017 № 375-а)

Приложение № 1

к порядку проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использованиянаправляемых на капитальные вложения средств

областного бюджета

 

Директорудепартамента экономического развития Костромской области

________________________

(Ф.И.О.)

(В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от16.10.2017 № 375-а)

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

на проведение проверки

 

Прошу провести проверку инвестиционногопроекта ________________________________________________________________

(наименованиеинвестиционного проекта)

напредмет эффективности использования направляемых на капитальные вложениясредств областного бюджета.

 

         Приложение:

 

1.                Сведения обинвестиционном проекте на ___ л. в 1 экз.;

2.                Пояснительнаязаписка, содержащая краткое обоснование целесообразности реализации проекта, на___ л. в 1 экз.

 

 

Руководитель

инициаторапроверки  

________________          ___________________       _____________________ 

(наименование органа                       (подпись)                                       (Ф.И.О.)

исполнительнойвласти –

инициаторапроверки)

 

 

__________________________________________   _______________________   

(должность лица, ответственного                 (подпись)                          (Ф.И.О.)

заподготовку документов)

 

Контактныйтелефон: _____________________________

 

 

Приложение № 2

к порядку проверки инвестиционных проектов на предмет эффективностииспользования  направляемых накапитальные вложения средств

областного бюджета

 

 

СВЕДЕНИЯ

об инвестиционном проекте

 

1.                Проверка инвестиционного проекта на предмет эффективностииспользования направляемых на капитальные влоения средств областного бюджетаинициирована ____________________________________________

(наименование инициатора оценки)

2.              Наименованиеинвестиционного проекта ___________________

3.                Месторасположениеобъекта капитальных вложений  ________

________________________________________________________________

(наименование муниципального образования, поселенияКостромской области)

4.              Цель реализацииинвестиционного проекта _________________

5.              Форма реализацииинвестиционного проекта _______________

________________________________________________________________

(строительство,реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружениеобъектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимогоимущества)

6.              Инвестиционной проект разработан в соответствии с ________

________________________________________________________________

(наименование нормативного акта федерального и (или)регионального уровней, иного документа, в рамках которого будет решаться задачасоциально-экономического развития Костромской области, в том числе с помощьюреализации данного инвестиционного проекта)

7.              Проектнаямощность (прирост мощности) __________________

8.              Срок началареализации инвестиционного проекта и срок достижения планируемого результата отреализации инвестиционного проекта_________________________________________________________

9.              Информация обобеспеченности проекта инженерной и транспортной инфраструктурой:

 

 

10.           Сведения остепени подготовки инвестиционного проекта:

 

 

11.           Сведения обобъемах финансирования проекта, тыс. рублей:

Сметная(предполагаемая) стоимость _______________________________,

в том числе засчет средств:

федеральногобюджета _______________________________________

областногобюджета _________________________________________

местного бюджета___________________________________________

внебюджетныхсредств ______________________________________,

из них изсредств участников __________________________________

(перечень участников с указанием  объема вкладываемых средств)

12.           Сведения опотребителях, объемах и прочих характеристиках предоставляемых в результатереализации инвестиционного проекта услуг, в том числе:

наименование предоставляемой услуги(услуг) ___________________

охват населения результатами проекта__________________________

________________________________________________________________

(перечень муниципальных районов и городских округовКостромской области, население которых будет пользоваться результатамиинвестиционного проекта)

         действующий норматив оказания услуги,предоставляемой в результате реализации инвестиционного проекта______________________

 

 

________________________________________________________________

(в случаеотсутствия норматива приводится целевой уровень - уровень показателя,утвержденный в указах Президента Российской Федерации, нормативных правовыхактах Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительнойвласти  Российской Федерации, нормативныхправовых актах Костромской области, среднеобластнойуровень)

         планируемый уровень (объем) оказанияуслуги, предоставляемой в результате реализации инвестиционногопроекта______________________

         фактический уровень (объем) оказанияаналогичной услуги на территории, где будет реализован инвестиционный проект доначала его реализации ______________________________________________________

         прирост уровня (объема) оказания услугив результате реализации инвестиционного проекта __________________________________________

13.            Сведения осоответствии документам территориального планирования___________________________________________________

(указывается наименование документа территориальногопланирования, которому соответствует инвестиционный проект, либо проставляетсяотметка о несоответствии)

14.            Расчет срокавостребованности объекта капитальных вложений, наличия потребителей продукции, услуг (наличие потребителей продукции(услуг), создаваемой (создаваемых) в результате реализации инвестиционногопроекта). 

 

Руководитель

инициаторапроверки  

________________          ___________________       _____________________ 

(наименование органа                       (подпись)                                       (Ф.И.О.)

исполнительнойвласти –

инициаторапроверки)

 

Участникиинвестиционного проекта:

_______________________      ____________     ________________________

                (должность)                               (подпись)                            (Ф.И.О.)

_______________________    ____________       ________________________

(должность)                               (подпись)                            (Ф.И.О.)

 

Главамуниципального образования

Костромскойобласти,

натерритории которого будет

реализованинвестиционный проект _______________   __________________

                                                                             (подпись)                          (Ф.И.О.)

 

 

Приложение № 3

к порядку проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использованиянаправляемых на капитальные вложения средств

областного бюджета

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об эффективности (неэффективности) использованиянаправляемых на капитальные вложения средств областного бюджета в целяхреализации инвестиционного проекта

 

 

I. Сведения обинвестиционном проекте.

Проверкаинвестиционного проекта на предмет эффективности использования направляемых накапитальные вложения средств областного бюджета инициирована_________________________________

                                                                     (наименование инициатораоценки)

Наименование инвестиционного проекта________________________

Месторасположение объекта капитальныхвложений ______________

________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

Цель реализации инвестиционногопроекта  ______________________

Форма реализации инвестиционного проекта_____________________

________________________________________________________________

(строительство,реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружениеобъектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимогоимущества)

Сроки реализации инвестиционного проекта______________________

Проектная(планируемая) мощность (прирост мощности): __________

Сметная(планируемая) стоимость инвестиционного проекта ________

_____________________________________________________тыс. рублей.

 

II. Интегральнаяоценка эффективности инвестиционного проекта составила _______ балла (баллов).

 

III. Заключениео результатах проверки инвестиционного проекта напредмет эффективности использования направляемых на капитальные вложениясредств областного бюджета:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

________________________________________________

 

IV .Замечания и предложения

________________________________________________________________

________________________________________________________________

 

Председательмежведомственной

комиссиипо вопросам проверки

инвестиционных проектов на предмет

эффективности использования

направляемых на капитальные

вложения средств областного

бюджета                            _______________  ___________________

                                                                (подпись)                                   (Ф.И.О.)

                                           

«____»___________ 20___ г.