Приложение к Решению от 21.12.2006 г № 106 Программа

Районная целевая программа «Отходы» на 2007-2010 годы


ПАСПОРТ
районной целевой Программы "Отходы" на 2007-2010 годы
Наименование программы - районная целевая программа "Отходы" на 2007-2010 годы
Основание для разработки Программы Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон от 10.01 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановление губернатора Костромской области от 20 января 2003 г. N 20 "О природопользовании и охране окружающей среды в Костромской области".
Заказчик Программы администрация Чухломского муниципального района.
Разработчик комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Чухломского муниципального района.
Основные исполнители Программы комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Чухломского муниципального района.
Координаторы Программы Координационный совет комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Чухломского муниципального района.
Основные цели Программы стабилизация и снижение негативного воздействия отходов производства и потребление на окружающую среду и здоровье населения.
Основные задачи Программы - распространение опыта использования отходов производства; - проведение мероприятий, направленных на сокращение несанкционированных свалок; - организация и проведение экологического контроля.
Основные мероприятия Программы - мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, научно-техническому и организационному обеспечению Программы; - мероприятия по обращению с отходами производства и потребления; - мероприятия по повышению эффективности экологического контроля; - мероприятия по формированию экологической культуры населения.
Сроки реализации Программы 2007-2010 годы.
Объемы и источники финансирования Программы Средства городского, сельских поселений и бюджета муниципального района.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - улучшить экологическую обстановку в районе за счет сокращения объемов образования отходами производства и потребления; - увеличить объем использования промышленных отходов в хозяйственном обороте; - уменьшить экономический ущерб за счет осуществления прородоохранных мероприятий.
Организация контроля за исполнением Программы осуществляется комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Чухломского муниципального района.

1.Содержание проблемы и обоснования необходимости ее решения программными методами
Сложившаяся в настоящее время в районе ситуация с образованием, использованием, обезвреживанием, хранением и захоронением отходов производства и потребления вывела эту проблему на первое место среди экологических проблем района, суть которой состоит не только в усиливавшем год от года опасном уровне загрязнения окружающей среды, создающем реальную угрозу здоровью населения, но и значительном экономическом ущербе, обусловленном нерациональным использованием природных ресурсов.
В 2003 году был разработан и утвержден постановлением главы самоуправления Чухломского района от 17.03.2003 N 146 порядок организации деятельности в области обращения с отходами на территории Чухломского района на 2004-2006 гг. по реализации областной целевой Программы "Отходы на 2004-2006 годы по Чухломскому району".
За период 2003-2004 годы часть запланированных мероприятий выполнена. Важнейшими из них являются:
- разработка проектов нормативов образования отходов на предприятиях;
- организация учета образования отходов;
- лицензирование деятельности по обращению с отходами: заготовка, переработка, реализация;
- выбор земельного участка для строительства полигона ТБО в г. Чухломе;
- отвод земельного участка для складирования древесных отходов и ТБО в с. Судай;
- строительство сушильных камер ИП Шведов А.Н., Двинининов А.А. и использующих в качестве сырья древесные отходы;
- произведен отвод земельного участка в д. Кулешово для складирования древесных отходов;
- проведена инвентаризация пестицидов по видам и количеству с целью выявления негодных препаратов и выработке мер по их дальнейшему использованию в хозяйствах.
Вместе с тем, в области обращения с отходами производства и потребления остается много нерешенных проблем. В Чухломском районе в среднем за год образуется: ТБО 610 тонн, древесных отходов 3500 тонн, около 50% объема ТБО составляют упаковочные отходы, которые представляют ценное вторичное сырье (бумагу, картон, металлы, пластмассы), которые после сортировки и переработки может снова вовлечено в хозяйственный оборот в виде товаров народного потребления (стройматериалы, тароупаковочные).
В районе ТБО практически не утилизируются и полностью вывозятся на свалки. В настоящее время произведен отвод земельных участков под 7 свалок, остальные места складирования являются незаконными. Свалка в Чухломе переполнена, возникла срочная необходимость по организации нового объекта размещения ТБО.
В районе образуются биологические и специфические отходы, в том числе от падежа КРС, свиней, мелкого скота. В настоящее время в районе нет мест захоронения трупов павших животных (имеющаяся яма Беккера в г. Чухломе разрушена). Захоронение производится населением самостоятельно в необорудованных местах.
Из-за низкого уровня современных технологий и дефицита оборудования по утилизации промышленных отходов перерабатывается и вторично используется лишь незначительная часть.
Древесные отходы используются крайне ограничено, в лучшем случае используются для отопления и на подстилку для домашних животных, но не в качестве вторичного сырья. Остальное количество древесных отходов вывозится на свалки.
С целью предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду в районе осуществляется экологический контроль в местах размещения отходов, производится работа по инвентаризации, паспортизации, лицензированию, разработке и реализации проектов нормативов образования отходов. Разработан порядок обращения с отходами на территории района. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды разрабатывают проекты нормативов образования отходов.
Функционирование системы управления отходами заключается в правовом регулировании взаимоотношений между предприятиями и окружающей средой; в формировании банка данных об обрабатывании различных видов отходов на территории района и порядка дальнейшего обращения с ними. Следовательно, как любая система управления, это - учет, контроль, оценка существующего состояния и перспектив, выработка предложений и мер по стабильности или улучшению положения.
Необходимость принятия и реализации Программы вызвана неотложностью решения острейших социальных и экономических проблем в области обращения с отходами производства и потребления на территории района программно-целевыми методами.
Программа является комплексом системных мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления и призвана совершенствовать существующую систему управления отходами.
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является стабилизация и снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения, на основе комплексного системного подхода при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий оптимизации управления в сфере деятельности по обращению с отходами производства и потребления.
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:
1.Совершенствование системы нормативных правовых документов в области обращения с отходами производства и потребления.
2.Внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий, эффективных методов переработки и обезвреживания отходов.
3.Распространение опыта использования отходов производства и потребления в качестве вторичного сырья.
4.В целях экономии бюджетных средств и сокращения объемов древесных отходов - осуществление перевода котельных на сжигание древесных отходов.
3.Система программных мероприятий и ожидаемые результаты
3.1.Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, научно-техническому и организационному обеспечению программы
Настоящий раздел Программы включает мероприятия по разработке правовых документов в области обращения с отходами в Чухломском муниципальном районе и преследует цель предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких методов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Нормативные акты в области обращения с отходами должны обеспечить:
- использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий;
- комплексную переработку материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
- использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
- платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде;
- независимость контроля в области охраны окружающей среды.
3.2.Мероприятия по обращению с отходами производства и потребления
Настоящий раздел Программы реализует первоочередные мероприятия в области обращения с отходами производства и потребления в Чухломском муниципальном районе на 2007-2010 годы. Реализации мероприятий позволит перейти к регулирующему процессу обращения с отходами производства и потребления на территории района. В этом разделе предусмотрены мероприятия, направленные на обустройство свалок на территориях сельских поселений, сокращение и ликвидация несанкционированных. Целью данной работы является приведение существующих свалок ТБО к требованиям СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к полигонам ТБО".
Предусмотрено оборудование мест сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в г. Чухломе и с. Судае.
3.3.Мероприятия по организации и осуществлению мониторинга источников антропогенного воздействия и зон их влияния
Мероприятия по организации и осуществлению мониторинга окружающей среды призваны обеспечивать наблюдение за состоянием окружающей среды в местах расположения источников антропогенного воздействия и их влияние на окружающую среду.
Информация о состоянии окружающей среды, ее изменения, использования органами местного самоуправления для разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений, разработки программ в области экологического развития, целевых программ в области охраны окружающей среды и мероприятий по их выполнению.
3.4.Мероприятия по формированию экологической культуры населения
Экологическая культура населения является важным фактором по решению экологических проблем.
Общая экологическая культура большей части населения, проявляющаяся в обращении с бытовыми и производственными отходами, является довольно низкой. Необходимо информирование населения о состоянии окружающей среды и природоохранных проблем через районную газету, местное радио, развитие системы экологического образования населения.
С целью формирования экологической культуры населения среди сельских поселений необходимо проводить конкурс "Чистый дом", "Чистый двор".
4.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия программы реализуются за счет средств городского, сельских поселений и бюджета муниципального района.
5.Механизм реализации программы
Программа осуществляется на правовой базе, основанной на положении действующего законодательства об охране окружающей природной среды и природопользования по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальных проблем в области обращения с отходами производства и потребления.
Комитет охраны окружающей среды и природопользования администрации муниципального района обеспечивает координацию деятельности и основных исполнителей Программы, формирует совместно с основными исполнителями бюджетную заявку на финансирование мероприятий.
6.Управление программой и контроль за ее реализацией
Управление программой осуществляет координационный совет. Совет утверждается постановлением главы администрации муниципального района.
Совет:
- организует контроль за реализацией программы;
- координирует взаимодействие органов местного самоуправления по выполнению мероприятий Программы;
- разрабатывает рекомендации и предложения по уточнению мероприятий Программы и повышению эффективности ее реализации;
- рассматривает проекты нормативных правовых документов по соответствующим проблемам;
- принимает решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамках Программы;
- вырабатывает предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объем по Программе.
Контроль за реализацией Программы осуществляет комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Чухломского муниципального района.
7.Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы
В процессе реализации Программы планируется достижение следующих результатов:
- создание системы управления в области обращения с отходами производства и потребления на всех уровнях хозяйствования;
- увеличения объемов использования промышленных отходов в хозяйственном обороте;
- сокращения экономического ущерба за счет осуществления природоохранных мероприятий;
- разработка новых нормативных актов в области обращения с отходами;
- использование отходов деревообработки в качестве дешевого энергетического сырья;
- приведение в соответствии с законодательством мест захоронения отходов производства и потребления;
- строительство биотермических ям в г. Чухломе и с. Судае;
- формирование экологической культуры населения в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Мероприятия
районной целевой Программы "Отходы" на 2007-2010 годы
N п/п Наименование мероприятий Сроки выполнения Объемы и источники финансирования Ответственный исполнитель
1 Разработка проектов нормативов образования отходов и предельно-допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ ежегодно Руководители предприятий, организаций, индивидуальные предприниматели
2 Организация учета в области обращения с отходами, в т.ч. количественная и качественная оценка объемов накопления, образующихся и перерабатываемых отходов. ежегодно
3 Согласование объемов лимита на размещение отходов производства и потребления ежегодно комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Чухломского муниципального района предприятия, организации, индивидуальные предприниматели
4 Выбор земельных участков и подготовка материалов, обосновывающая пригодность участков для размещения ТБО на территории сельских поселений и их оборудование - Беловское с/п - Кранонивское с/п - Нагорское с/п - Ножкинское с/п - Панкратовское с/п - Петровское с/п Повалихинское с/п - Тормановское с/п - Федоровское с/п - Шартановское с/п - Чухломское с/п 2007 г. администрации муниципальных образований
5 Ликвидация несанкционированных свалок на территории сельских поселений ежегодно главы сельских поселений; комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации Чухломского муниципального района
6 Проведение инженерногеологических изысканий и разработка проекта строительства полигона ТБО в г. Чухломе 2007 г. 100,0 т.руб. бюджет муниципального района
7 Строительство полигона ТБО в г. Чухломе 2008-2009 годы 100,0 т.руб. бюджет муниципального района отдел капитального строительства администрации Чухломского муниципального района
8 Рекультивация свалки ТБО в г. Чухломе 2009-2010 гг. 20,0 т. руб. бюджет муниципального района
9 Отвод земельного участка для оборудования площадки хранения древесных отходов Повалихинского сельского поселения 2007 г. - -
10 Оборудование мест сброса утилизации и уничтожения биологических отходов: с. Судай г. Чухлома 2008 г. 2007 г. долевое участие предприятий ЖКХ -
11 Инвентаризация, находящихся на хранении в с/х предприятиях пестицидов, подлежащих утилизации (запрещенных и непригодных к применению) ежегодно - -
12 Создание реестра свалок ТБО и их паспортизация
13 Участие в областном экологическом конкурсе "Чистый дом", "Чистый двор", "Чистый огород" ежегодно
14 Оборудование площадок для хранения металлолома 2007-2008 гг. Руководители предприятий и организаций

Архив документов Костромской области (c) 2024